今年,x市審計局機關黨總支在市直工委的領導下,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,立足實際,創新載體,圍繞審計抓黨建,抓好黨建促審計,形成了黨建業務融合抓雙提升的良好格局。作為黨總支書記,能夠認真履行黨建工作「第一責任人」職責,努力抓作風、強班子、帶隊伍、促發展,使黨建工作卓有成效。
一、履職盡責情況
(一)緊跟形勢,力求黨建工作站位新高度。一是抓機制,切實履行管黨責任。明確黨建職責,黨總支書記為第一責任人,其他總支委員按照分工抓好職責範圍內的黨建工作,對機關各支部按照一崗雙責的原則明確黨支部成員的領導責任。
建立完善制度,制定全面從嚴治黨工作意見,細化機關黨的建設工作要點,出台相關的監督考評辦法,確保「兩個」責任落到實處。
形成網絡合力,黨總支書記與支部書記、支部書記與所屬黨員層層簽訂目標責任書,積極開展黨員「五事爭先」、黨員先鋒崗、黨員積分管理、學雷鋒志願服務等活動,構築一個上下配套,團結協作的機關黨建組織網絡。二是抓學習,提高黨員綜合素質。強化理論學習,利用周末學習例會認真學習__精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。舉行知識競賽,開展「以考促學」,進行了x次考試。
開闢審計大講堂,每雙周開辦一期,形成班子帶頭,中層、黨員輪流講,全體幹部參與的學習互動講堂機制。
注重業務培訓,投資x余萬元建起雲教室,對全員開展大數據審計培訓。
組織「萬名黨員」進黨校培訓,機關x名在職黨員全部參加了培訓。三是抓組織,提升黨組織規範化管理。配齊配強了機關各支部的班子,力促各項工作認真落實。
強化陣地建設,按「七有」建成了x個標準化黨員活動室。
制定考核辦法、細則,強化對黨組織目標考評,加大對「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨日活動等考評力度。
推進組織生活標準化,召開了巡視整改專題組織生活會和年度民主評議生活會。
抓好發展黨員工作,培養入黨積極分子x名,發展黨員x名。
按時足額及時繳納黨費並規範記錄。
強化組織學習,開通黨員遠程教育網絡,同時,在區域網和審計網站設立黨建板塊,實行在線學習。
實行派出審計組設立臨時黨支部制度,在赴外地審計中,臨時黨支部帶領大家破解難題,贏得了榮譽。
強化黨風廉政建設,每逢傳統節日,都要召開廉政提醒會,每半年安排一次廉政懇談會。審計進駐前發放「廉政監督明白卡」,審計實施中實行「廉政現場提醒」,審計結束後開展廉政回訪,促進廉潔、文明審計。四是抓提升,強化機關黨建「五項機制」。完善機關黨建統籌考核、述職評議、「兩個責任」落實、黨員教育管理、精神文明創建創新等五項機制。制定相關方案、工作要點、落實細則及責任清單,實行黨建工作目標落實精細化管理,將其納入年度目標考評,考評不合格的,取消評優評先資格。
(二)突出重點,力爭黨建活動呈現新特色。一是鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。開展「全員大討論」和「機關作風紀律」集中整治活動,提高認識。
開展黨的創新理論宣講進基層活動,提升素。
活動中,創新方式方法,搭建學習教育平台,開展「紀律處分條例」「支部工作條例」活動,進行專題研討學、道德講堂學、走進審計項目現場學等活動。
開展「講政治、提素質、爭做出彩審計人」演講、「新時代、新作為、新篇章」徵文。舉辦「黨組織書記上精品黨課、黨員上微黨課。開展「黨員公開承諾」「星級黨組織」創建、「五事爭先」「審計技能比武」「以案促改」、在職黨員向社區報到參加志願服務等一系列活動,通過活動參加更加提升了黨員隊伍的戰鬥力和執行力。二是積極開展「主題黨日」活動。實行每月有方案、有主題、有活動、有總結、有報道、有效果的「六個有」機制。共開展「固定黨日」活動x次,參觀、學習宣傳活動x次,通過開展「傳承紅色基因,爭做時代新人」、「重溫入黨經歷,細學發展程序」、「加強基層組織建設,剷除黑惡勢力滋生土壤」「支部標準化、黨員爭先鋒」「對表榜樣,履職擔當」和參觀x精神紅色教育基地、軹城鎮黨員組織生活館、克井鎮柿檳新村標準化支部建設等,使全局黨員受到心靈凈化和精神洗禮,進一步強化了使命感和責任意識。三是開展與企業結對共建活動。與干泰實業黨支部結為共建對子,幫助健全了黨建工作制度x項,製作了黨員承諾、互助共建等匾牌。
開展了「不忘初心,牢記使命」心連心道德講堂活動。
針對企業產品銷售難、融資難等問題,「企業首席服務員」在走訪調研的基礎上向市政府和相關職能部門提出了專題彙報和建議。四是開展黨建「逐支部觀摩,整系統推進」活動。擬定觀摩方案、明確觀摩內容,通過黨建彙報、資料展示、亮點展現、問題提出、互動探討及經驗借鑑,有效促進了各支部黨建制度的執行和工作責任的落實。共組織開展了x次觀摩活動。五是開展「聚焦脫貧攻堅,黨員勇當先鋒」活動。在結對幫扶石槽溝中,制定機關黨員精準幫扶計劃,多舉措為村民辦實事、解難題:傳統節日慰問貧困戶、老黨員。
因戶施策進行產業扶貧。
結合衛生部門開展送醫、送政策下鄉。
完成建檔立卡戶享受財政補貼和「一事一議」項目。
開展「愛心傳書香」活動,為村文化室捐贈圖書x余冊,開展農村「人居環境整治」,牆體美化、衛生清潔、道路修補、污水治理。
協調資金x余萬元,進行農網改造、升級村組織陣地、建衛生所、建小遊園、建提灌站、建蓄水池、鋪設引水管網。改變了村容村貌,解決了村民亘古以來的望天收、用水難問題。六是強化信息宣傳。制定信息宣傳制度及考核辦法,注重信息目標落實,今年以來,黨總支、黨支部、黨員通過報紙、期刊、網站、手機報、微信、微博等各類平台發表黨建信息、理論探討、實踐探索等x余篇。完成了市直工委安排的黨建研究課題。七是助力疫情防控。積極響應黨中央號召,落實上級的安排部署,成立了疫情防控工作領導小組,高度警醒,嚴陣以待,全面推進該項工作,確保萬無一失。
在強化物資保障、人員調配、疫情排查、信息對接、人群監管、輿論宣傳、消毒殺毒等各環節落實人員,堅守崗位,做到了業務與防控「兩手抓、兩手硬」。
如值班打卡、一線排查到崗到位,發揚連續作戰精神,強化幹部擔當作為。黨員幹部在防控疫情鬥爭中守土盡責,經受住了考驗。
(三)強化結果,力促審計目標實現新突破。以黨建工作為引領,全體審計人員履職擔當、勇於創新,實現了審計目標新突破。在項目開展上,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,聚焦「三大攻堅戰」,紮實開展政府性債務、扶貧、污染防治審計工作,聚焦重大決策部署開展政策落實跟蹤審計,不斷深化預算執行、民生資金和項目、政府投資和經濟責任審計,有力促進了政策落實、深化改革、提高績效和反腐倡廉。全年共組織開展審計和審計調查項目x個,查出違規和管理不規範資金x億元,促進財政增收節支x萬元,核減投資額x萬元,共提供審計要情、審計建議x份。
出具移送處理書x份。
各類媒體刊發審計信息x余篇。在業務創新上,樹立「跳出賬本干審計」的意識,推行項目組織管理「六化」工作法,在賬山憑海之中撥雲見日。在今年開展的基礎教育專項審計調查中,查處了涉案金額近億元的「小官巨貪」案件,並對該案件進行深入剖析和思考,形成《x》的審計專報,市委書記、市長作專門批示,收到良好的法紀效果和社會效果。在成果轉化上,持續實施「一審雙報告」制優秀審計項目導向機制、審計全程留痕管理機制等系列措施,更加注重做好審計「後半篇文章」,認真開展審計業務質量交互檢查,促進審計法規制度和質量控制責任落實。今年我局有兩個項目被評為全省優秀項目,其中一個項目還被審計署評為全國地方優秀審計項目,是x市審計局成立來的歷史性突破。
二、存在問題
回顧一年來的工作,在總結成績的同時,冷靜反思,還存在著問題和不足,一是黨建與業務融合抓雙提升的力度還不夠,黨建引領作用體現還不明顯。二是少數黨員的先鋒作用發揮還不夠明顯,一個黨員是一面旗幟還未能充分體現。三是是黨建工作創新力度還不夠強。四是黨員比重不均衡。老黨員人數多,年輕黨員比例低,黨員人數在全局審計人員中比例低。
三、今年工作思路
(一)抓部署謀劃。嚴格職責,年初召開黨建專題工作會議,部署全年工作。一是抓好黨建重點工作立項和責任分解,細化考評辦法,實行公開承諾,強化監督制約。二是抓好《中國共產黨支部工作條例》的學習,用「條例」來規範黨組織和黨員的工作、行為。三是抓好「固定黨日」活動,注重圖文信息宣傳,確保活動效果。四是持續抓好__精神學習宣傳落實工作,用__精神和習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦,指導實踐,推動審計各項工作。
(二)抓責任落實。一是開展專題研究,堅持每月召開一次黨建工作調研,對調研中的情況進行及時總結應用到工作中,在此基礎上適時開展黨建專題活動。
二是每半年召開一次述職評議會,機關黨總支、支部每半年報告一次抓黨建專項述職,並接受全局測評。
三是每半年召開一次「逐支部觀摩、整系統推進」評議會,以取長補短、共同提高。四是實行黨建工作全程精細化管理,對學習、活動、會議、黨員發展、述職、考評等都做到有簽到、有記錄、有映像、有信息、有落實、有效果反饋,形成完整資料,納入目標考評系統。
(三)抓統籌推進。著重抓好四個方面工作:一是壯大黨員隊伍,注重在年輕幹部中培養積極分子和發展黨員。二是加強黨員日常教育管理,在落實黨組織生活制度上動真格,規範黨員行為。三是開展豐富多彩的黨員活動,加強思想交流和工作溝通,定期開展黨員思想動態分析,切實增強黨組織的凝聚力和黨員的向心力。四是進一步強化黨建創新力度,利用各種資源,切合審計業務工作的重點、難點和熱點問題找突破口,拓展黨建工作新領域,切實使黨建工作抓出特色、取得實效。
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審計報告的證據效力[朗讀]
今年,在區委的正確領導下,我作為黨組書記,切實履行抓基層黨建第一責任人的職責,堅持把黨建工作放在首要位置,通盤考慮、統籌安排,全面貫徹落實從嚴治黨責任,形成了審計、黨建互為促進、相得益彰的良好格局,為工作的進一步推進奠定了堅實基礎。
一、主要工作
(一)強化黨建主體責任,在深和細上下功夫。作為黨組書記,始終牢記「一崗雙責」,不斷強化黨組核心建設,切實抓好職責履職。一是強化黨建責任落實。制定了《審計局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,並根據清單任務逐項落實推進。二是強化目標管理。堅持黨建工作與局重點審計業務工作同安排、同檢查、同考核,建立健全年度獎懲考核體系,促進黨建工作各項任務的落實。三是完善黨建制度。進一步制定和完善了《x區審計局黨支部黨務公開制度》等一系列基本黨建制度。四是強化隊伍建設。安排專人負責黨建工作,制定各項黨建工作制度。抓黨建促業務,全年共完成審計和審計調查項目x項,其中x個經濟責任審計項目;x個省定項目;x個區定專項審計項目;x個政府投資審計項目。五是助力疫情防控。堅持「一個支部就是一個堡壘、一個黨員就是一面旗幟」,參與社區疫情聯防防控期間,班子成員靠前指揮,支部書記周末不休,x名審計幹部以支部為單位,深入x社區和x社區,協助開展入戶排查、人員登記、小區巡邏和24小時卡點值守,歷時x余天,累計電話排查x戶、入戶登記x戶、張貼告知單x份、登記回x人員x人,並全力為社區提供口罩、手套、消毒液、酒精、食品等防控物資和車輛支持,工作得到社區工作人員和群眾的高度評價。
(二)深化主題教育,在常和長上下功夫。逆水行舟用力撐,一篙鬆勁退千尋。為了保證理論學習不斷深化,堅持在常和長上下功夫。首先是每周四的政治學習制度堅持不懈地執行。其次是抓好「三會一課」、主題黨日等支部相關制度建設。開展了「傳家訓、立家規,揚家風」活動和「審計書香」活動,審計幹部家人撰寫寄語x條,收到家風徵文x篇。組織開展黨章、黨規、系列講話知識、準則、條例、規則等內容的知識競賽活動x次。最後是充分利用好黨建雲平台,堅持更新平台信息。
(三)狠抓作風建設,在嚴和實上下功夫。一是加強廉政建設的組織領導。成立了落實黨風廉政建設責任制領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他班子成員按照各自職責分工抓的領導機制。二是建立健全廉政管理制度。按照廉政責任制要求,由審計組向局紀檢組作出「審計組廉政建設承諾書」,並建立了審計工作人員個人廉政檔案,強化自律意識。三是深入開展「五查五改五促」活動。通過紮實開展活動在建章立制、足額繳納黨費、建立督導機制、狠抓作風建設等方面下足功夫。
(四)深化審計機關建設,在精和准上下功夫。始終以黨建為統領,推進審計機關建設,開展一系列的服務活動。一是注重黨建學習內容。組織黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,加強黨性修養,牢固樹立「四個意識」,持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,引導黨員全面掌握黨章的基本內容,重點把握十九大新修改和增加的內容。二是注重全方位宣傳。製作宣傳廣告牌懸掛在河柴廣場,推動核心價值觀融入生活,走進群眾。黨建宣傳信息報送x篇,堅持每天在微信群里推送黨建微知識。三是注重組織生活。落實好《中共x市委組織部關於進一步規範黨支部生活制度的通知》,增強黨內政治生活的嚴肅性,創新組織生活、黨員教育方式。四是注重重要節點。清明節開展網上祭奠英烈活動。認領南盟社區困難群眾「微心愿」並進行幫扶活動。建黨x周年,開展參觀x紀念館、區愛國主義教育基地、深入x村扶貧等活動。
二、存在的主要問題及原因
(一)理論政策學習不夠。主要表現為全體黨員對黨的政治理論學習重視程度不夠,沒有真正實現從要我學到我要學的轉變,理論與實踐隔離,忽視了理論與實踐的辯證唯物關係,對政治理論的學習只滿足於幾條重要論斷和重要講話,缺乏系統性、整體性的深入學習。缺乏學習新理論、新知識的強烈願望,常把業務當作硬任務,學習變成軟任務,運用理論知識指導實踐的能力不夠強。
(二)黨建工作重視不夠。在日生活工作中,對業務工作的傾斜力度較大,沒有向黨建工作傾注太多的精力,對黨建工作的完成質量沒有像要求業務工作那樣精益求精。一是在實際工作中,對黨建工作的指導和支持力度不足。平時工作以業務工作為主,沒有花更多的精力去研究和創新黨建工作。二是在黨組織活動中,對大家要求不太嚴格,一些同志參與黨組織活動不積極,把日常精力都投入在了業務工作中,我也沒有嚴格要求,堅持督促他們認真積極參與黨組織活動。三是對同志們的關心程度不足,平常與大家在思想認識上的交流不足,對一些同志重業務輕黨建的思想沒有及時主動予以糾正,造成了黨建工作效果不盡如人意。
(三)黨員模範作用發揮不夠。一方面,一些黨員同志業務技能熟練,思想水平較高,時刻以「四講四有」、「四個意識」高標準嚴格要求自己。但是沒有注重以先進帶動後進,全面提高黨支部其他黨員的素質水平。另一方面,個別同志黨員先鋒意識有些淡薄,平常工作中沒有時時刻刻以黨員標準要求自己,參加黨組織生活也缺乏積極主動。對於這些同志,疏忽了對他們的黨性教育,沒有做到嚴格督促,及時扭轉他們的錯誤觀念,致使他們沒有起到應有的先鋒模範帶頭作用。
(四)組織建設力度推進不夠。新時代下對黨員隊伍的擴大和教育管理存在一些問題,黨規黨紀約束不夠全面。現在我局沒有積極分子,在為黨組織擴大力量和加深影響上心有餘而力不足。部分黨員、幹部的思想觀念與新形勢、新任務的的要求尚未完全適應,滿足於現狀,不思進取,強調客觀困難多,解決主觀問題少,物質需求多,思想深化少。對自身的優勢和潛力認識不深、研究不夠,對黨建工作的新要求、新規定不明確,工作缺乏新意。
究其主要原因,一是理想信念有時鬆懈,放鬆了學習。平時學習抓得不緊,改造主觀世界不夠,不能從強化理論素養、凈化思想靈魂的高度去自主學習、刻苦學習。抓黨建工作認識出現偏差,黨員的意識淡化,為共產主義奮鬥終生的光榮感、正義感、使命感缺乏。二是政績觀有時偏失,放鬆了黨建。沒有把黨建工作時時刻刻放到第一位,有時片面地認為黨建工作就是黨員發展、困難幫扶等事項,主要精力集中在業務上,認為業務出成績才是工作有業績。對黨建工作只是被動地去完成,未將黨建工作與貫徹上級重大決策緊密結合。三是紀律意識有時淡化,放鬆了督促。在抓具體黨建工作落實上,面上安排的多,深入基層督促檢查的少,盯辦落實不夠,管理不夠規範。
三、下步工作思路和主要措施
按照市委《中共x市關於「x黨建計劃」全面進步年的實施意見》文件要求,重點突出落實「x黨建計劃」全面進步年文件精神的,現將下步工作思路和主要措施彙報如下:
(一)肅清認識問題。把黨的政治建設擺在首位,加強組織學習教育,認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,組織黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,加強黨性修養,牢固樹立「四個意識」。持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,引導黨員幹部全面掌握黨章的基本內容,重點把握十九屆五中全會精神。消除認識上的「三個誤區」,增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為「黨員幹部素質相對較高,黨建工作抓與不抓無關緊要」的誤區,深刻認識黨政機關的重要地位和作用,樹立黨建工作必須「走前頭、做表率」的思想。二是消除認為「黨建工作任務較軟、內容較虛、不如經濟工作和業務工作重要」的誤區,深刻認識黨建工作服務大局、服務中心的重要作用,樹立「圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展」的思想。三是消除認為「黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作要求不高」的誤區,深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求,樹立「堅持高標準、創造性開展黨建工作」的思想。
(二)抓住工作重點。一是規範黨內生活。定期開好「三會一課」,認真組織進行民主評議黨員活動,堅持開展黨員定期集中學習和專題組織生活會。通過規範、正常、有序的黨內生活,確保機關各項黨建工作的順利開展。二是加強黨員教育。深入開展學習型黨組織創建活動,完善教育培訓方式,強化機關黨員幹部思想政治教育、業務培訓、黨性教育,培養造就一支政治可靠、業務過硬、勤政廉政的高素質黨員隊伍。三是提升黨員素質。從嚴把好入口關特別是政治關,嚴格落實發展黨員「雙推雙評三全程」制度,保證隊伍源頭質量,優化黨員隊伍結構,妥善處置不合格黨員,開展在職黨員公開承諾、流動黨員跟蹤聯繫、困難黨員結對幫扶工作。
(三)規範規章制度。抓好黨總支制度建設,落實好《中共x市委組織部關於進一步規範黨支部組織生活制度的通知》,科學制定日常管理制度,杜絕干好乾壞一個樣、干與不幹差不多的現象,有效激發大家的工作積極性。堅持講黨性、重品行、作表率。增強廉潔從政意識,做到工作上積極有為,生活上勤儉節約、行為上穩重大氣,增強黨內生活的嚴肅性,創新組織生活、黨員教育生活。
(四)創新活動載體。以學習新思想、掌握新本領、創造新業績為主要目標,在各領域基層黨組織依託現有陣地和教育培訓資源,建設以推動廣大黨員學習新思想、掌握新本領、創建新業績為主要目標的新時代學習大講堂,加強對全局黨員幹部群眾的政治教育、科學文化知識和實用技能培訓。
一、主要工作
(一)強化黨建主體責任,在深和細上下功夫。作為黨組書記,始終牢記「一崗雙責」,不斷強化黨組核心建設,切實抓好職責履職。一是強化黨建責任落實。制定了《審計局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,並根據清單任務逐項落實推進。二是強化目標管理。堅持黨建工作與局重點審計業務工作同安排、同檢查、同考核,建立健全年度獎懲考核體系,促進黨建工作各項任務的落實。三是完善黨建制度。進一步制定和完善了《x區審計局黨支部黨務公開制度》等一系列基本黨建制度。四是強化隊伍建設。安排專人負責黨建工作,制定各項黨建工作制度。抓黨建促業務,全年共完成審計和審計調查項目x項,其中x個經濟責任審計項目;x個省定項目;x個區定專項審計項目;x個政府投資審計項目。五是助力疫情防控。堅持「一個支部就是一個堡壘、一個黨員就是一面旗幟」,參與社區疫情聯防防控期間,班子成員靠前指揮,支部書記周末不休,x名審計幹部以支部為單位,深入x社區和x社區,協助開展入戶排查、人員登記、小區巡邏和24小時卡點值守,歷時x余天,累計電話排查x戶、入戶登記x戶、張貼告知單x份、登記回x人員x人,並全力為社區提供口罩、手套、消毒液、酒精、食品等防控物資和車輛支持,工作得到社區工作人員和群眾的高度評價。
(二)深化主題教育,在常和長上下功夫。逆水行舟用力撐,一篙鬆勁退千尋。為了保證理論學習不斷深化,堅持在常和長上下功夫。首先是每周四的政治學習制度堅持不懈地執行。其次是抓好「三會一課」、主題黨日等支部相關制度建設。開展了「傳家訓、立家規,揚家風」活動和「審計書香」活動,審計幹部家人撰寫寄語x條,收到家風徵文x篇。組織開展黨章、黨規、系列講話知識、準則、條例、規則等內容的知識競賽活動x次。最後是充分利用好黨建雲平台,堅持更新平台信息。
(三)狠抓作風建設,在嚴和實上下功夫。一是加強廉政建設的組織領導。成立了落實黨風廉政建設責任制領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他班子成員按照各自職責分工抓的領導機制。二是建立健全廉政管理制度。按照廉政責任制要求,由審計組向局紀檢組作出「審計組廉政建設承諾書」,並建立了審計工作人員個人廉政檔案,強化自律意識。三是深入開展「五查五改五促」活動。通過紮實開展活動在建章立制、足額繳納黨費、建立督導機制、狠抓作風建設等方面下足功夫。
(四)深化審計機關建設,在精和准上下功夫。始終以黨建為統領,推進審計機關建設,開展一系列的服務活動。一是注重黨建學習內容。組織黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,加強黨性修養,牢固樹立「四個意識」,持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,引導黨員全面掌握黨章的基本內容,重點把握十九大新修改和增加的內容。二是注重全方位宣傳。製作宣傳廣告牌懸掛在河柴廣場,推動核心價值觀融入生活,走進群眾。黨建宣傳信息報送x篇,堅持每天在微信群里推送黨建微知識。三是注重組織生活。落實好《中共x市委組織部關於進一步規範黨支部生活制度的通知》,增強黨內政治生活的嚴肅性,創新組織生活、黨員教育方式。四是注重重要節點。清明節開展網上祭奠英烈活動。認領南盟社區困難群眾「微心愿」並進行幫扶活動。建黨x周年,開展參觀x紀念館、區愛國主義教育基地、深入x村扶貧等活動。
二、存在的主要問題及原因
(一)理論政策學習不夠。主要表現為全體黨員對黨的政治理論學習重視程度不夠,沒有真正實現從要我學到我要學的轉變,理論與實踐隔離,忽視了理論與實踐的辯證唯物關係,對政治理論的學習只滿足於幾條重要論斷和重要講話,缺乏系統性、整體性的深入學習。缺乏學習新理論、新知識的強烈願望,常把業務當作硬任務,學習變成軟任務,運用理論知識指導實踐的能力不夠強。
(二)黨建工作重視不夠。在日生活工作中,對業務工作的傾斜力度較大,沒有向黨建工作傾注太多的精力,對黨建工作的完成質量沒有像要求業務工作那樣精益求精。一是在實際工作中,對黨建工作的指導和支持力度不足。平時工作以業務工作為主,沒有花更多的精力去研究和創新黨建工作。二是在黨組織活動中,對大家要求不太嚴格,一些同志參與黨組織活動不積極,把日常精力都投入在了業務工作中,我也沒有嚴格要求,堅持督促他們認真積極參與黨組織活動。三是對同志們的關心程度不足,平常與大家在思想認識上的交流不足,對一些同志重業務輕黨建的思想沒有及時主動予以糾正,造成了黨建工作效果不盡如人意。
(三)黨員模範作用發揮不夠。一方面,一些黨員同志業務技能熟練,思想水平較高,時刻以「四講四有」、「四個意識」高標準嚴格要求自己。但是沒有注重以先進帶動後進,全面提高黨支部其他黨員的素質水平。另一方面,個別同志黨員先鋒意識有些淡薄,平常工作中沒有時時刻刻以黨員標準要求自己,參加黨組織生活也缺乏積極主動。對於這些同志,疏忽了對他們的黨性教育,沒有做到嚴格督促,及時扭轉他們的錯誤觀念,致使他們沒有起到應有的先鋒模範帶頭作用。
(四)組織建設力度推進不夠。新時代下對黨員隊伍的擴大和教育管理存在一些問題,黨規黨紀約束不夠全面。現在我局沒有積極分子,在為黨組織擴大力量和加深影響上心有餘而力不足。部分黨員、幹部的思想觀念與新形勢、新任務的的要求尚未完全適應,滿足於現狀,不思進取,強調客觀困難多,解決主觀問題少,物質需求多,思想深化少。對自身的優勢和潛力認識不深、研究不夠,對黨建工作的新要求、新規定不明確,工作缺乏新意。
究其主要原因,一是理想信念有時鬆懈,放鬆了學習。平時學習抓得不緊,改造主觀世界不夠,不能從強化理論素養、凈化思想靈魂的高度去自主學習、刻苦學習。抓黨建工作認識出現偏差,黨員的意識淡化,為共產主義奮鬥終生的光榮感、正義感、使命感缺乏。二是政績觀有時偏失,放鬆了黨建。沒有把黨建工作時時刻刻放到第一位,有時片面地認為黨建工作就是黨員發展、困難幫扶等事項,主要精力集中在業務上,認為業務出成績才是工作有業績。對黨建工作只是被動地去完成,未將黨建工作與貫徹上級重大決策緊密結合。三是紀律意識有時淡化,放鬆了督促。在抓具體黨建工作落實上,面上安排的多,深入基層督促檢查的少,盯辦落實不夠,管理不夠規範。
三、下步工作思路和主要措施
按照市委《中共x市關於「x黨建計劃」全面進步年的實施意見》文件要求,重點突出落實「x黨建計劃」全面進步年文件精神的,現將下步工作思路和主要措施彙報如下:
(一)肅清認識問題。把黨的政治建設擺在首位,加強組織學習教育,認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,組織黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,加強黨性修養,牢固樹立「四個意識」。持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,引導黨員幹部全面掌握黨章的基本內容,重點把握十九屆五中全會精神。消除認識上的「三個誤區」,增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為「黨員幹部素質相對較高,黨建工作抓與不抓無關緊要」的誤區,深刻認識黨政機關的重要地位和作用,樹立黨建工作必須「走前頭、做表率」的思想。二是消除認為「黨建工作任務較軟、內容較虛、不如經濟工作和業務工作重要」的誤區,深刻認識黨建工作服務大局、服務中心的重要作用,樹立「圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展」的思想。三是消除認為「黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作要求不高」的誤區,深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求,樹立「堅持高標準、創造性開展黨建工作」的思想。
(二)抓住工作重點。一是規範黨內生活。定期開好「三會一課」,認真組織進行民主評議黨員活動,堅持開展黨員定期集中學習和專題組織生活會。通過規範、正常、有序的黨內生活,確保機關各項黨建工作的順利開展。二是加強黨員教育。深入開展學習型黨組織創建活動,完善教育培訓方式,強化機關黨員幹部思想政治教育、業務培訓、黨性教育,培養造就一支政治可靠、業務過硬、勤政廉政的高素質黨員隊伍。三是提升黨員素質。從嚴把好入口關特別是政治關,嚴格落實發展黨員「雙推雙評三全程」制度,保證隊伍源頭質量,優化黨員隊伍結構,妥善處置不合格黨員,開展在職黨員公開承諾、流動黨員跟蹤聯繫、困難黨員結對幫扶工作。
(三)規範規章制度。抓好黨總支制度建設,落實好《中共x市委組織部關於進一步規範黨支部組織生活制度的通知》,科學制定日常管理制度,杜絕干好乾壞一個樣、干與不幹差不多的現象,有效激發大家的工作積極性。堅持講黨性、重品行、作表率。增強廉潔從政意識,做到工作上積極有為,生活上勤儉節約、行為上穩重大氣,增強黨內生活的嚴肅性,創新組織生活、黨員教育生活。
(四)創新活動載體。以學習新思想、掌握新本領、創造新業績為主要目標,在各領域基層黨組織依託現有陣地和教育培訓資源,建設以推動廣大黨員學習新思想、掌握新本領、創建新業績為主要目標的新時代學習大講堂,加強對全局黨員幹部群眾的政治教育、科學文化知識和實用技能培訓。
為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會和《國務院關於加強審計工作的意見》,充分發揮審計在全面深化改革、推動科學發展、促進加快轉變經濟發展方式和推進依法治國中的作用,根據上級審計部門的工作部署和我市工作實際,現將需納入「十四五」規劃文本中的審計工作情況報告如下:
一、主要目標
把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計服務改革發展的基石和重要保障作用,努力實現「十四五」期間,審計工作在服務經濟社會科學發展,促進深化改革和民主法制建設,維護國家安全和促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階;審計隊伍建設邁上新台階;審計理論和制度建設邁上新台階。
二、基本思路
(一)認真履行職能。一是服務發展大局。圍繞黨委政府中心工作,適應人大的監督要求,關注社會熱點焦點問題,把握經濟領域重點難點,加強對轉變經濟發展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經濟風險。尋找突出問題、預防潛在風險、維護經濟安全,重點在投資結構、資源節約、環境治理、公共服務、產業政策、區域管理等方面揭示經濟治理中存在的問題和薄弱環節,為政府完善經濟治理機制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應。適應社會發展的規律,健全追責問效、審計整改和制度規範聯動機制,努力打造審計精品和高端產品,在提高經濟效益的同時,最大限度地提升社會效應。
(二)著力更新理念。全面認識國家審計新定位,審計作用由監督向監督與保障並重轉變。把維護人民群眾根本利益貫穿始終,推動實現社會公平正義;把推動依法治國貫穿始終,促進依法行政;把促進深化改革貫穿始終,發揮深化改革「催化劑」作用;把推動政策落實貫穿始終,充分發揮政策落實「督查員」作用;把維護國家經濟安全貫穿始終,充分發揮經濟發展「安全員」作用;把推進反腐倡廉建設貫穿始終,充分發揮反腐敗「利劍」作用。
(三)全面提升效能。一是體現時效性、針對性、準確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告,充分發揮審計工作預警、預防和糾正的作用:堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進經濟發展方式加快轉變;堅持求真務實、客觀公正,準確提供高質量的信息、報告。二是體現科學化、規範化、公開化。牢固樹立科學審計理念,堅持在審計範圍、審計方向、權力問責上全面突破;牢固樹立依法審計理念,嚴格執行國家審計新準則,努力構建先進的管理機制;在項目立項、審計整改、審計結果等方面加大公開力度,促進社會監督與審計監督優勢互補。三是體現服務發展、服務社會、服務群眾。及時發現問題、分析問題,提出解決問題的意見和建議,切實維護群眾根本利益,促進經濟社會協調發展。
三、主要任務
圍繞「反腐、改革、法治、發展」,堅持「兩手抓」,進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計的保障和監督作用。
(一)加強對重大政策措施落實情況的監督。持續跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障,以及簡政放權推進情況,及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為,深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出具體可行的整改意見,促進政策落地生根和不斷完善。
(二)深化財政審計。一是繼續完善全部政府性資金(資產)審計機制,促進政府將各項非稅收入和預算外資金納入預算管理,推動建立「全口徑」政府預算體系。二是加強轉移支付資金運行情況審計,關注轉移支付資金分配機制、分配結構的合理性、公平性,實施項目跟蹤問效機制,促進提高一般性轉移支付規模和比重,推動建立規範轉移支付制度,促進公共服務均等化建設。三是加強部門預算執行審計,在繼續做好對一級預算單位審計的基礎上,加大對所屬單位延伸審計的力度,注重把部門預算執行的真實性、合法性審計與績效審計相結合,督促建立統一、規範、科學的預算定額、支出標準和開支渠道,不斷提高財政資金績效水平。四是加強「三公」經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計,關注有關「小金庫」和「吃空餉」治理、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況。
(三)加強民生工程和民生資金審計。一是加強對農村基礎設施建設審計力度,促進財政資金更多向農村社會事業傾斜。二是繼續對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續審計,促進完善統籌城鄉的社會保障體系建設。三是關注教育、醫療等民生資金和項目情況,推動惠民政策落實到位。
(四)加強經濟責任審計。一是堅持任中與離任審計相結合,加大任中審計力度。追究責任更加著眼於風險預警,整改督查更加著眼於建章立制,不斷完善權力運行機制。二是制訂經濟責任審計中長期規劃,進一步完善領導幹部任期內的輪審制度,對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導幹部任期內至少審計一次,加大對權力高度集中、自由裁量權大等重點部門的審計監督。三是科學認定領導幹部應負的直接責任、主管責任和領導責任,建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。四是完善經濟責任審計聯席會議和聯席會議辦公室工作制度,建立有利於形成監督合力的協調機制。
(五)深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度,優先選擇政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算審計,發揮竣工決算審計問責和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計,對重要投資政策執行、重點基礎設施建議、重大突發性公共事件投資應對的情況實施跟蹤審計,促進提高投資績效,充分發揮投資審計預防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強對政府重大項目建設和管理情況的審計監督,從政策、風險、民生、質量、管理、責任等方面入手,重點關注盲目重複建設、產能過剩情況,促進節能減排和加強環境保護,建立健全和落實投資領域責任追究制,促進調整優化投資結構。
(六)推進資源環境審計。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計,揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題,促進資源保護和合理開發利用。二是加強對環境污染方面的審計,揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等問題,促進建立健全多元環保投融資機制。三是開展節能減排政策履行、重點行業節能減排、抑制產能過剩、淘汰落後產能、新能源建設等情況的審計,揭示相關部門、重點企業在落實節能減排政策法規、管理和使用節能減排專項資金等方面存在的突出問題,確保國家政策法規落實到位。四是積極推進資源環境審計與其他審計相結合,在各項審計中密切關注資源環境審計內容,形成資源環境審計合力。
(七)加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務實行動態化、常態化審計監督,深入揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險,促進建立規範、健全的政府負債管理機制,確保政府負債安全可控,切實防範財政風險。二是密切關注經濟社會運行態勢,揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患,以及可能引發社會不穩定因素的苗頭性、傾向性問題,積極提出解決問題和化解風險的建議。三是以防範和化解金融風險為目標,重點揭露資產不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞,防範系統性、區域性金融風險。
(八)加強對法律法規執行情況的監督,為法治仙桃建設保駕護航。著力檢查法律法規的執行情況,揭示有法不依、執法不嚴等問題,切實促進依法行政和法治建設;揭示法律規定不銜接、不配套甚至阻礙科學發展等問題,積極提出加強法制建設的建議,促進法律法規的健全完善。
(九)加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度,促進反腐倡廉建設和懲治腐敗。繼續堅持把查處和揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件作為審計第一要務。重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資採購和招標投標、國有資產轉讓、土地交易等關鍵環節,揭露和查處以權謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經濟案件責任追究制,加強與紀檢、監察和司法機關的協作配合。注重源頭反腐,認真研究和分析腐敗案件發生的特點和規律,注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議,推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。
(十)加強對內部審計工作的指導。進一步完善審計機關指導監督內部審計工作的相關規定,充分發揮內部審計協會在內部審計職業化管理中的作用,促進內部審計發揮在評價和改進組織風險管理、控制和治理效果中的作用,推動內部審計健康發展。
四、基礎建設
(一)加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度,利用好財政審計和經濟責任審計平台,加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是優化人力資源配置,集中力量對重點問題、重點事項進行重點突破,統一組織、上下聯動、整體作戰。三是積極探索「總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實」的數字化審計方式,著力提高審計的準度和精度。四是開展聯網審計,不斷擴大審計監督覆蓋面。五是全面運用審計計劃統計管理軟體,強化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準確統計。
(二)加強審計質量控制。一是大力推進審計項目審理工作。繼續完善現場審核、部門覆核、審理機構審理的三級內控機制。二是加強審計現場審核,強化對審計質量的監督檢查,對出現重大審計質量問題的,嚴格追究責任。三是建立健全問題導向型考評檢查機制,不斷完善審計機關業務質量檢查辦法、審計項目評優辦法,組織開展審計業務質量檢查和項目評優工作。
(三)推進審計結果公開。一是不斷完善審計結果公開制度,推動健全財政收支等信息公開制度,為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務院關於加強審計工作的意見》要求,建立整改檢查跟蹤機制,加大整改跟蹤檢查力度,必要時提請有關部門協助落實整改意見,督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結果公告的解讀工作,採取多種方式,及時回應社會關切,避免誤讀誤解誤判,為經濟社會發展營造良好環境。
(四)加強審計隊伍建設。一是加強審計專業人才隊伍建設。加強審計幹部隊伍專業化建設,優化審計人員的專業結構,使審計人員的知識結構從財經類為主向財經類、法律類、計算機類、工程類、管理類等多學科、多領域轉變。二是加強審計教育培訓。採取集中培訓、專門培訓等各種培訓方式,充分利用各種培訓機構的教學資源,加大對幹部隊伍學歷教育、專業能力方面的培訓力度。三是加強黨風廉政建設。以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向,從嚴管理審計隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」教育活動為動力,深入踐行「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的審計人員核心價值觀,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律、財經紀律和工作紀律,努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠,敢於審計、善於審計,紀律嚴明、作風優良,勇於擔當、無私無畏的審計鐵軍。
一、主要目標
把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計服務改革發展的基石和重要保障作用,努力實現「十四五」期間,審計工作在服務經濟社會科學發展,促進深化改革和民主法制建設,維護國家安全和促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階;審計隊伍建設邁上新台階;審計理論和制度建設邁上新台階。
二、基本思路
(一)認真履行職能。一是服務發展大局。圍繞黨委政府中心工作,適應人大的監督要求,關注社會熱點焦點問題,把握經濟領域重點難點,加強對轉變經濟發展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經濟風險。尋找突出問題、預防潛在風險、維護經濟安全,重點在投資結構、資源節約、環境治理、公共服務、產業政策、區域管理等方面揭示經濟治理中存在的問題和薄弱環節,為政府完善經濟治理機制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應。適應社會發展的規律,健全追責問效、審計整改和制度規範聯動機制,努力打造審計精品和高端產品,在提高經濟效益的同時,最大限度地提升社會效應。
(二)著力更新理念。全面認識國家審計新定位,審計作用由監督向監督與保障並重轉變。把維護人民群眾根本利益貫穿始終,推動實現社會公平正義;把推動依法治國貫穿始終,促進依法行政;把促進深化改革貫穿始終,發揮深化改革「催化劑」作用;把推動政策落實貫穿始終,充分發揮政策落實「督查員」作用;把維護國家經濟安全貫穿始終,充分發揮經濟發展「安全員」作用;把推進反腐倡廉建設貫穿始終,充分發揮反腐敗「利劍」作用。
(三)全面提升效能。一是體現時效性、針對性、準確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告,充分發揮審計工作預警、預防和糾正的作用:堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進經濟發展方式加快轉變;堅持求真務實、客觀公正,準確提供高質量的信息、報告。二是體現科學化、規範化、公開化。牢固樹立科學審計理念,堅持在審計範圍、審計方向、權力問責上全面突破;牢固樹立依法審計理念,嚴格執行國家審計新準則,努力構建先進的管理機制;在項目立項、審計整改、審計結果等方面加大公開力度,促進社會監督與審計監督優勢互補。三是體現服務發展、服務社會、服務群眾。及時發現問題、分析問題,提出解決問題的意見和建議,切實維護群眾根本利益,促進經濟社會協調發展。
三、主要任務
圍繞「反腐、改革、法治、發展」,堅持「兩手抓」,進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計的保障和監督作用。
(一)加強對重大政策措施落實情況的監督。持續跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障,以及簡政放權推進情況,及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為,深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出具體可行的整改意見,促進政策落地生根和不斷完善。
(二)深化財政審計。一是繼續完善全部政府性資金(資產)審計機制,促進政府將各項非稅收入和預算外資金納入預算管理,推動建立「全口徑」政府預算體系。二是加強轉移支付資金運行情況審計,關注轉移支付資金分配機制、分配結構的合理性、公平性,實施項目跟蹤問效機制,促進提高一般性轉移支付規模和比重,推動建立規範轉移支付制度,促進公共服務均等化建設。三是加強部門預算執行審計,在繼續做好對一級預算單位審計的基礎上,加大對所屬單位延伸審計的力度,注重把部門預算執行的真實性、合法性審計與績效審計相結合,督促建立統一、規範、科學的預算定額、支出標準和開支渠道,不斷提高財政資金績效水平。四是加強「三公」經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計,關注有關「小金庫」和「吃空餉」治理、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況。
(三)加強民生工程和民生資金審計。一是加強對農村基礎設施建設審計力度,促進財政資金更多向農村社會事業傾斜。二是繼續對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續審計,促進完善統籌城鄉的社會保障體系建設。三是關注教育、醫療等民生資金和項目情況,推動惠民政策落實到位。
(四)加強經濟責任審計。一是堅持任中與離任審計相結合,加大任中審計力度。追究責任更加著眼於風險預警,整改督查更加著眼於建章立制,不斷完善權力運行機制。二是制訂經濟責任審計中長期規劃,進一步完善領導幹部任期內的輪審制度,對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導幹部任期內至少審計一次,加大對權力高度集中、自由裁量權大等重點部門的審計監督。三是科學認定領導幹部應負的直接責任、主管責任和領導責任,建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。四是完善經濟責任審計聯席會議和聯席會議辦公室工作制度,建立有利於形成監督合力的協調機制。
(五)深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度,優先選擇政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算審計,發揮竣工決算審計問責和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計,對重要投資政策執行、重點基礎設施建議、重大突發性公共事件投資應對的情況實施跟蹤審計,促進提高投資績效,充分發揮投資審計預防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強對政府重大項目建設和管理情況的審計監督,從政策、風險、民生、質量、管理、責任等方面入手,重點關注盲目重複建設、產能過剩情況,促進節能減排和加強環境保護,建立健全和落實投資領域責任追究制,促進調整優化投資結構。
(六)推進資源環境審計。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計,揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題,促進資源保護和合理開發利用。二是加強對環境污染方面的審計,揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等問題,促進建立健全多元環保投融資機制。三是開展節能減排政策履行、重點行業節能減排、抑制產能過剩、淘汰落後產能、新能源建設等情況的審計,揭示相關部門、重點企業在落實節能減排政策法規、管理和使用節能減排專項資金等方面存在的突出問題,確保國家政策法規落實到位。四是積極推進資源環境審計與其他審計相結合,在各項審計中密切關注資源環境審計內容,形成資源環境審計合力。
(七)加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務實行動態化、常態化審計監督,深入揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險,促進建立規範、健全的政府負債管理機制,確保政府負債安全可控,切實防範財政風險。二是密切關注經濟社會運行態勢,揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患,以及可能引發社會不穩定因素的苗頭性、傾向性問題,積極提出解決問題和化解風險的建議。三是以防範和化解金融風險為目標,重點揭露資產不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞,防範系統性、區域性金融風險。
(八)加強對法律法規執行情況的監督,為法治仙桃建設保駕護航。著力檢查法律法規的執行情況,揭示有法不依、執法不嚴等問題,切實促進依法行政和法治建設;揭示法律規定不銜接、不配套甚至阻礙科學發展等問題,積極提出加強法制建設的建議,促進法律法規的健全完善。
(九)加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度,促進反腐倡廉建設和懲治腐敗。繼續堅持把查處和揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件作為審計第一要務。重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資採購和招標投標、國有資產轉讓、土地交易等關鍵環節,揭露和查處以權謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經濟案件責任追究制,加強與紀檢、監察和司法機關的協作配合。注重源頭反腐,認真研究和分析腐敗案件發生的特點和規律,注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議,推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。
(十)加強對內部審計工作的指導。進一步完善審計機關指導監督內部審計工作的相關規定,充分發揮內部審計協會在內部審計職業化管理中的作用,促進內部審計發揮在評價和改進組織風險管理、控制和治理效果中的作用,推動內部審計健康發展。
四、基礎建設
(一)加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度,利用好財政審計和經濟責任審計平台,加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是優化人力資源配置,集中力量對重點問題、重點事項進行重點突破,統一組織、上下聯動、整體作戰。三是積極探索「總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實」的數字化審計方式,著力提高審計的準度和精度。四是開展聯網審計,不斷擴大審計監督覆蓋面。五是全面運用審計計劃統計管理軟體,強化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準確統計。
(二)加強審計質量控制。一是大力推進審計項目審理工作。繼續完善現場審核、部門覆核、審理機構審理的三級內控機制。二是加強審計現場審核,強化對審計質量的監督檢查,對出現重大審計質量問題的,嚴格追究責任。三是建立健全問題導向型考評檢查機制,不斷完善審計機關業務質量檢查辦法、審計項目評優辦法,組織開展審計業務質量檢查和項目評優工作。
(三)推進審計結果公開。一是不斷完善審計結果公開制度,推動健全財政收支等信息公開制度,為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務院關於加強審計工作的意見》要求,建立整改檢查跟蹤機制,加大整改跟蹤檢查力度,必要時提請有關部門協助落實整改意見,督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結果公告的解讀工作,採取多種方式,及時回應社會關切,避免誤讀誤解誤判,為經濟社會發展營造良好環境。
(四)加強審計隊伍建設。一是加強審計專業人才隊伍建設。加強審計幹部隊伍專業化建設,優化審計人員的專業結構,使審計人員的知識結構從財經類為主向財經類、法律類、計算機類、工程類、管理類等多學科、多領域轉變。二是加強審計教育培訓。採取集中培訓、專門培訓等各種培訓方式,充分利用各種培訓機構的教學資源,加大對幹部隊伍學歷教育、專業能力方面的培訓力度。三是加強黨風廉政建設。以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向,從嚴管理審計隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」教育活動為動力,深入踐行「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的審計人員核心價值觀,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律、財經紀律和工作紀律,努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠,敢於審計、善於審計,紀律嚴明、作風優良,勇於擔當、無私無畏的審計鐵軍。
實習目的:
會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作,是加強經濟管理,提高經濟效益的重要手段,經濟管理離不開會計,經濟越發展會計工作就顯得越重要。在進行了四年的大學學習生活之後,通過對《會計學原理》、《中級財務會計》、《高級財務會計》、《管理會計》、《成本會計》及《會計理論》的學習,可以說對所有有關會計的專業基礎知識、基本理論、基本方法和結構體系,我都基本掌握了,為了將這些理論性極強的東西搬上實際上應用,我希望通過實習,在實踐中鍛鍊自己、檢驗自己、吸收知識、彌補不足。真正的了解什麼是現型社會所需要的財會人員,我需要實習。理論結合實踐,在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;開闊視野、增長見識,我希望通過實習,在實踐中鍛鍊自己、檢驗自己、吸收知識、彌補不足。充分了解什麼是現型社會所需要的財會人員,為日後的工作打下良好的基礎?
一、公司概況:
朔州誠信會計師事務所,是原隸屬於朔州市國家稅務局的會計師事務所,__年6月份改製成為朔州誠信會計師事務所有限公司。公司住址位於朔州市建設局招待所一樓,現有執業註冊會計師17名,是朔州地區會計師事務所行業中註冊會計師人數最多的一家會計師事務所,另有助理專業人員16名,從業人員共計36名,而且文化程度在大專以上學歷者占80%,組建成一支既有專業理論知識,又有豐富實踐經驗的專業人才隊伍。成為朔州地區在經營規模、人才實力、業務質量等方面都具有較強實力和優勢的會計師事務所,在職業道德、執業質量、業務培訓和後續教育等方面,該所專業人員每年都要不定期地參加省註冊會計師協會和國家會計學院的專題培訓,更新知識,提高素質。全面承攬國內各種法定業務。在承辦業務時嚴格遵守國家法律、法規和行業法規制度,始終堅持獨立、客觀、公正和實事求是的原則,切實維護當事人的合法權益,保守商業密秘,獲得了很多企業的一致讚揚。在歷年的上級行業主管部門的檢查考評中,多次受到上級部門的表揚,並被評為先進單位。從未因執業質量和執業道德受到任何處分和處罰。經營範圍主要有:審驗企業會計報表,出具審計報表;驗證企業資本、出具驗資報告;辦理企業合併、分立、清算事宜中的審計業務,出具有關報告;辦理法律法規的其他業務,出具相應的審計報告;擔任企業財會顧問;提供會計及其它管理諮詢,業務涉及到了社會中的各個行業和領域。
二.實習內容
(一)組織機構和人員設置:
1.組織機構設置:
2.人員設置:
(1)主任會計師(所長):全面負責事務所各項工作。
(2)業務一部經理:負責執行上級分派的工作和受託審計業務;協助撰寫審計業務綜合分析評價報告。審議是否接受委託審計業務,確認企業有接受服務的意願,尋找到業務來源後,應積極到企業收集相關信息和記錄企業的要求,匯總成一份資料,提交主任會計師,並共同審議是否接受委託;審批通過的,主任會計師對該項業務負有最終責任,並報辦公室記錄;審批未能通過的,業務一部經理應說明理由,並口頭或書面通知委託方。接受受託審計相關的業務後,成立專項小組,確定工作流程和運用方法、審計程序等,每次完成業務後撰寫工作分析和評價報告。
會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作,是加強經濟管理,提高經濟效益的重要手段,經濟管理離不開會計,經濟越發展會計工作就顯得越重要。在進行了四年的大學學習生活之後,通過對《會計學原理》、《中級財務會計》、《高級財務會計》、《管理會計》、《成本會計》及《會計理論》的學習,可以說對所有有關會計的專業基礎知識、基本理論、基本方法和結構體系,我都基本掌握了,為了將這些理論性極強的東西搬上實際上應用,我希望通過實習,在實踐中鍛鍊自己、檢驗自己、吸收知識、彌補不足。真正的了解什麼是現型社會所需要的財會人員,我需要實習。理論結合實踐,在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;開闊視野、增長見識,我希望通過實習,在實踐中鍛鍊自己、檢驗自己、吸收知識、彌補不足。充分了解什麼是現型社會所需要的財會人員,為日後的工作打下良好的基礎?
一、公司概況:
朔州誠信會計師事務所,是原隸屬於朔州市國家稅務局的會計師事務所,__年6月份改製成為朔州誠信會計師事務所有限公司。公司住址位於朔州市建設局招待所一樓,現有執業註冊會計師17名,是朔州地區會計師事務所行業中註冊會計師人數最多的一家會計師事務所,另有助理專業人員16名,從業人員共計36名,而且文化程度在大專以上學歷者占80%,組建成一支既有專業理論知識,又有豐富實踐經驗的專業人才隊伍。成為朔州地區在經營規模、人才實力、業務質量等方面都具有較強實力和優勢的會計師事務所,在職業道德、執業質量、業務培訓和後續教育等方面,該所專業人員每年都要不定期地參加省註冊會計師協會和國家會計學院的專題培訓,更新知識,提高素質。全面承攬國內各種法定業務。在承辦業務時嚴格遵守國家法律、法規和行業法規制度,始終堅持獨立、客觀、公正和實事求是的原則,切實維護當事人的合法權益,保守商業密秘,獲得了很多企業的一致讚揚。在歷年的上級行業主管部門的檢查考評中,多次受到上級部門的表揚,並被評為先進單位。從未因執業質量和執業道德受到任何處分和處罰。經營範圍主要有:審驗企業會計報表,出具審計報表;驗證企業資本、出具驗資報告;辦理企業合併、分立、清算事宜中的審計業務,出具有關報告;辦理法律法規的其他業務,出具相應的審計報告;擔任企業財會顧問;提供會計及其它管理諮詢,業務涉及到了社會中的各個行業和領域。
二.實習內容
(一)組織機構和人員設置:
1.組織機構設置:
2.人員設置:
(1)主任會計師(所長):全面負責事務所各項工作。
(2)業務一部經理:負責執行上級分派的工作和受託審計業務;協助撰寫審計業務綜合分析評價報告。審議是否接受委託審計業務,確認企業有接受服務的意願,尋找到業務來源後,應積極到企業收集相關信息和記錄企業的要求,匯總成一份資料,提交主任會計師,並共同審議是否接受委託;審批通過的,主任會計師對該項業務負有最終責任,並報辦公室記錄;審批未能通過的,業務一部經理應說明理由,並口頭或書面通知委託方。接受受託審計相關的業務後,成立專項小組,確定工作流程和運用方法、審計程序等,每次完成業務後撰寫工作分析和評價報告。
我的三個月實訓是在xxx事務所進行的,從xx年12月25日到xx年年4月8日,公司規模不大,總共十幾個人,全職的有4個註冊會計師,4個註冊稅務師,底下有10來個科員,科員一般都在做代理記賬和代理報稅。所長原來是在財政局上班的,後出來自己創業,創辦了這家公司。公司主要業務有稅務籌劃,代理記賬,代理報稅等。部門有審計部,財務部(代理記賬),稅務部(代理報稅)。我去分配到審計部,跟著一個註冊會計師做審計。剛去所里,所長給我們進行培訓,講稅收政策,以及審計底稿如何做,代理記賬如何做等。
一個月的實訓期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識,並通過親身實踐體驗,進一步提高了我的業務水平,尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力。這個月主要的工作是出去審計,所以對審計程序比較清楚,也對其了解的比較透徹,故現對所有審計程序總結如下:
一、審計準備階段
凡事預則立,不預則廢,為了進一步規範財務審計程序,加強審計管理,提高審計質量,須按照審計程序,在審計前制定詳實的審計計劃。
1、安排審計任務、選派審計人員、組成項目審計小組、確定項目負責人;
每有客戶要求審計,所長級領導人物就會根據註冊會計師們的時間安排情況,選中一個註冊會計師來負責,同時給安排幾個審計助理,在所里一般為兩個實訓生,組成審計小組。
2,審計前,提前和被審計單位溝通交流,提出審計時須準備的資料;
我們出去審計通常被稱為「下戶」,每次下戶前一天,會打電話和單位聯繫,先尋問一下單位的會計記賬情況,讓他們準備好第二天需要的資料,準備好我們審計的場所,一般是會議室。
3、由被審計單位事先提供有關資料;
審計資料一般包括營業執照、稅務證、驗資報告、上年度審計報告、企業所得稅申報表草稿,企業總賬,明賬,資產負債表,原始憑證上,記賬憑證等。
4、制定審計工作方案;
負責審計的註冊會計師具體安排各個小組成員的審計任務,所里一般是兩個實訓生負責資產負債表,主任會計師負責利潤表的審計。
二、審計實施階段
1、召開審計準備會議,明確審計意圖;
審計當天,在審計之前負責某公司的審計小組成員會開個會,使各成員都明白審計目的,和審計中需要注意的問題。
2、檢查評價討論公司內部控制制度;
通過在公司審計,發現公司中存在的問題,小組成員討論公司的內部控制問題,進而在容易出現問題的地方給予更多的關注。
3、查閱有關文件及會計資料,審查會計憑證、帳簿、報表及其所反映的經濟活動情況,被審計單位應當配合審計機關的工作,並提供必要的工作條件。
對應資產負債表和利潤表上發生的各科目,逐項進行審計。對有問題的科目,可查閱公司明細賬,原始憑證,並要求公司提供有關證明文件等。
4、按規定做好審計記錄,編寫審計工作底稿,對需進一步核查的問題應及時調查、取證。
審計底稿要按照所得稅審計底稿要求的格式和內容來編寫,保證審計底稿的完整,清晰。證據必須充分。
三、審計報告階段
1、分析、整理、覆核審計工作底稿;
所里的客戶一般都是賬比較簡單的,所以一天都能夠審完。回到所里再分析、整理工作底稿。
2、撰寫審計報告初稿,並提交討論審核後定稿;
通過審計底稿,寫審計報告初稿。並且經過三級覆核。
3、審計報告初稿送被審計單位徵求意見,被審計單位有異議的即時告訴審計單位;
所里初稿定了時,要就初稿內容徵求被審單位意見,如果被審單位有意見時,雙方即時協調。
4、審計小組對被審計單位返回的意見應進一步覆核查清,經討論後並修改審計報告;
審計小組綜合被審單位意見,對審計底稿進行再一次審查。
5.按照客觀公正、實事求是的原則出具審計報告,同時報所領導審批,並送達被審計單位。
在按照客觀公正、實事求是的原則下,雙方就審計初稿達成一致意見時,則可以報所領導審批,並送達被審單位。
6、對審計結果的落實情況進行回訪、後續審計。
7、在審計項目終結後,歸納整理好有關項目的檔案資料,移交檔案室統一歸檔管理。
審計結束,則所有資料歸檔案室統一管理。
一個月的實訓時間過去了,幾乎天天出去審計,面對如此種種形形色色的大中小企業,看到不同行業不同的賬,不同公司不同的問題,不同問題不同的解決方法,天天接受新鮮事物,給我一個剛出校門的學生增了很多壓力。涉獵知識的廣泛性和複雜性,諸多的會計政策和稅種優惠政策,對我的工作也提出了嚴峻的考驗。同時人與人之間如何溝通,如何表達自己的思想並傳遞出準確而有效的信息,都是我以後應當多加學習的。
一個月的實訓期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識,並通過親身實踐體驗,進一步提高了我的業務水平,尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力。這個月主要的工作是出去審計,所以對審計程序比較清楚,也對其了解的比較透徹,故現對所有審計程序總結如下:
一、審計準備階段
凡事預則立,不預則廢,為了進一步規範財務審計程序,加強審計管理,提高審計質量,須按照審計程序,在審計前制定詳實的審計計劃。
1、安排審計任務、選派審計人員、組成項目審計小組、確定項目負責人;
每有客戶要求審計,所長級領導人物就會根據註冊會計師們的時間安排情況,選中一個註冊會計師來負責,同時給安排幾個審計助理,在所里一般為兩個實訓生,組成審計小組。
2,審計前,提前和被審計單位溝通交流,提出審計時須準備的資料;
我們出去審計通常被稱為「下戶」,每次下戶前一天,會打電話和單位聯繫,先尋問一下單位的會計記賬情況,讓他們準備好第二天需要的資料,準備好我們審計的場所,一般是會議室。
3、由被審計單位事先提供有關資料;
審計資料一般包括營業執照、稅務證、驗資報告、上年度審計報告、企業所得稅申報表草稿,企業總賬,明賬,資產負債表,原始憑證上,記賬憑證等。
4、制定審計工作方案;
負責審計的註冊會計師具體安排各個小組成員的審計任務,所里一般是兩個實訓生負責資產負債表,主任會計師負責利潤表的審計。
二、審計實施階段
1、召開審計準備會議,明確審計意圖;
審計當天,在審計之前負責某公司的審計小組成員會開個會,使各成員都明白審計目的,和審計中需要注意的問題。
2、檢查評價討論公司內部控制制度;
通過在公司審計,發現公司中存在的問題,小組成員討論公司的內部控制問題,進而在容易出現問題的地方給予更多的關注。
3、查閱有關文件及會計資料,審查會計憑證、帳簿、報表及其所反映的經濟活動情況,被審計單位應當配合審計機關的工作,並提供必要的工作條件。
對應資產負債表和利潤表上發生的各科目,逐項進行審計。對有問題的科目,可查閱公司明細賬,原始憑證,並要求公司提供有關證明文件等。
4、按規定做好審計記錄,編寫審計工作底稿,對需進一步核查的問題應及時調查、取證。
審計底稿要按照所得稅審計底稿要求的格式和內容來編寫,保證審計底稿的完整,清晰。證據必須充分。
三、審計報告階段
1、分析、整理、覆核審計工作底稿;
所里的客戶一般都是賬比較簡單的,所以一天都能夠審完。回到所里再分析、整理工作底稿。
2、撰寫審計報告初稿,並提交討論審核後定稿;
通過審計底稿,寫審計報告初稿。並且經過三級覆核。
3、審計報告初稿送被審計單位徵求意見,被審計單位有異議的即時告訴審計單位;
所里初稿定了時,要就初稿內容徵求被審單位意見,如果被審單位有意見時,雙方即時協調。
4、審計小組對被審計單位返回的意見應進一步覆核查清,經討論後並修改審計報告;
審計小組綜合被審單位意見,對審計底稿進行再一次審查。
5.按照客觀公正、實事求是的原則出具審計報告,同時報所領導審批,並送達被審計單位。
在按照客觀公正、實事求是的原則下,雙方就審計初稿達成一致意見時,則可以報所領導審批,並送達被審單位。
6、對審計結果的落實情況進行回訪、後續審計。
7、在審計項目終結後,歸納整理好有關項目的檔案資料,移交檔案室統一歸檔管理。
審計結束,則所有資料歸檔案室統一管理。
一個月的實訓時間過去了,幾乎天天出去審計,面對如此種種形形色色的大中小企業,看到不同行業不同的賬,不同公司不同的問題,不同問題不同的解決方法,天天接受新鮮事物,給我一個剛出校門的學生增了很多壓力。涉獵知識的廣泛性和複雜性,諸多的會計政策和稅種優惠政策,對我的工作也提出了嚴峻的考驗。同時人與人之間如何溝通,如何表達自己的思想並傳遞出準確而有效的信息,都是我以後應當多加學習的。