x掃黑除惡 專項鬥爭工作為切實做好掃黑除惡專項鬥爭工作,根據xx的統一部署和《掃黑除惡專項鬥爭督導工作》有關要求,特制定本實施方案。
一、領導小組為切實加強掃黑除惡專項鬥爭的組織領導,成立xx掃黑除惡專項鬥爭領導小組,負責專項鬥爭的組織、協調、督導,研究解決專項鬥爭中的重大問題。領導小組組成人員如下:
組長:xx副組長:xx成員:xx各部門主要負責人二、工作任務1.重點學習,提高專項鬥爭工作認識。認真貫徹xx維穩綜治安全年度工作會議精神,落實xx掃黑除惡專項鬥爭工作推進會各項要求,組織xx全體幹部職工開展掃黑除惡專項鬥爭專題學習,進一步提高政治站位,自覺把接受督導作為踐行「四個意識」和「兩個維護」的重要檢驗、作為貫徹以人民為中心發展思想的重要、作為補齊xx掃黑除惡短板、進一步優化xx周邊環境的重要機遇。
2.深入宣傳,知曉專項鬥爭工作要求。在xx宣傳欄製作掃黑除惡專項鬥爭專欄,在xx院內醒目位置懸掛掃黑除惡專項鬥爭宣傳標語,充分運用xx門戶網站、微信公眾號等媒體平台大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭,將掃黑除惡專項鬥爭工作應知應會編印成冊發放至xx所有幹部職工,加強正面宣傳,做到xx人人知曉掃黑除惡專項鬥爭工作相關知識與要求,充分展現xx掃黑除惡的決心和成效。
3.查漏補缺,建立健全工作檯賬。結合xx及周邊專項整治,在xx組織問題線索大排查,建立健全工作檯賬,確保每條有效線索歸宗建檔,不斷提升工作檯賬的規範化、系統化水平。
4.健全機制,層層落實工作職責。深化xx及周邊整治工作,完善應急處突預案,加強防暴演練。針對xx工作實際,建立防範黑惡勢力染指普通話水平測試的長效機制。對照上級要求,細化工作任務清單,逐項細化分解,逐項明確措施,逐項責任到人,層層傳導壓力,確保協調高效,確保工作實效。
三、工作步驟1.動員部署根據xx配合中央掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案,迅速召開會議對掃黑除惡專項鬥爭工作進行安排部署、明確工作要求。xx黨支部開展掃黑除惡專項鬥爭主題黨日活動,觀看視頻資料,發放學習資料,動員xx幹部職工積極投身掃黑除惡專項鬥爭,形成全xx掃黑除惡的濃厚氛圍。
2.全面自查xx全體部門對照專項鬥爭工作要求與工作任務清單,認真開展自查自糾,補齊工作短板,查漏補缺,健全完善工作檯賬,層層壓實工作責任。切實增強接受督導的政治自覺、思想自覺和行動自覺,全力配合支持,實事求是彙報,主動接受監督,立行立改,不折不扣落實中央督導組的督導意見,推動我省xx掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
3.組織「回頭看」對掃黑除惡專項鬥爭工作全面回頭看,重點檢查xx決策部署是否真正落實,機制是否健全,打擊是否得效,突出問題是否得到切實整治。對xx及周邊環境再排查再梳理,查擺存在的突出問題,切實抓好整改,鞏固專項鬥爭成果,並適時召開總結大會,部署常態化工作。
四、工作要求1.加強組織領導。xx黨支部要把掃黑除惡專項鬥爭工作作為當前一項重要政治任務,堅持高標準嚴要求,按照督導要求,不折不扣地完成各項準備工作,確保專項鬥爭工作有組織、有領導、有保障。
2.落實工作責任。建立專項鬥爭工作線索排查、線索移送、工作協調機制。由xx黨支部書記擔任第一責任人,親自研究部署,抓好工作責任落實,對工作開展不力、態度消極、簡單應付的,進行通報批評並追究責任。
3.形成工作合力。主動加強與掃黑辦的溝通聯繫,尋求工作幫助與業務指導,提高工作質量。
加強與公安、政法等部門的協調聯動,建立聯動機制,形成聚焦效應。
加強統籌協調,整合xx各部門的力量,發動xx幹部職工積極參與,將掃黑除惡工作與業務工作深度融合,形成長效機制。
加強教育,確保每一個幹部職工知黑識黑,堅決杜絕幹部職工參與涉黑涉惡行為。
廣泛宣傳發動群眾,提供黑惡信息與線索,廣辟線索來源,為建設xx創造更加和諧穩定的社會環境。
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村級環境衛生保潔長效機制 14篇[朗讀]
根據中央、省市教整辦統一工作安排的指示精神,對照區教整辦關於「我為群眾辦實事」活動要求,為深入推動全區司法行政系統開展「我為群眾辦實事」活動,結合我局實際,制定本工作方案。
一、指導思想
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,全面落實xxxxx對政法工作作出的重要指示精神,築牢宗旨意識,踐行群眾路線,增強服務意識,強化內部管理,優化服務水平,提高辦事效率,充分發揮行政執法、刑事執行、公共服務職能作用,為群眾提供「貼身、貼心、周到、周全」的服務,讓人民群眾時刻感受到公平正義,時刻感受到法律保護,千方百計提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感,不斷用行政機關全心全意為人民服務的「初心」贏得人民群眾擁護黨領導的「民心」。
二、組織領導
三、活動內容
(一)重發展、重管理、重創業,著力打造「三帶四亮」黨員隊伍。強化黨員教育管理,多形式、多載體發揮黨員先鋒模範作用,真正打造一支亮身份、亮承諾、亮業績、亮形象,帶頭服務群眾、帶領群眾致富、帶動經濟發展的黨員隊伍。
(二)制定「八五」普法規劃,大力加強《民法典》宣傳。結合規劃和此次活動,以「3.8」婦女節、「3.15」消費者權益保障日、「5.15」政務公開日、「6.26」全國禁毒日、廣場文化月法治宣傳周、12.4憲法日等為著力點,開展多種形式的宣傳活動,以此實現法律「進企業、進社區、進村屯、進學校、進單位、進家庭」的目標,擴大法治宣傳覆蓋面、實現普惠效應。
(三)深化「一村屯(社區)一法律顧問」工作,提高公共法律服務的水平。組織法律顧問開展法律授課、法律諮詢、法律援助等法律服務活動。從線對線到面對面轉變,提升村(社區)法律顧問的專業水平,同時使專業知識直白化,讓法律服務更?心、貼心、舒心。發揮公共法律服務中心,公共法律服務站、公共法律服務室法律服務效能作用,提升公共法律服務的質量和水平。加大法律援助的力度,拓寬法律援助服務渠道,降低法律援助的門檻,開通法律援助的綠色通道,以持續優化營商環境建設為重點開展好各項法律援助服務工作。開展公證進社區、進鄉村等活動,廣泛宣傳《公證法》,讓群眾了解公證業務和辦理程序,自覺運用公證手段,實現和維護自身的合法權益。深入實施「陽光便民」行動,對老弱病殘等出行不便的群眾,實行預約上門公證,切實建設成為優質高效快捷的服務窗口。
(四)深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保安全穩定。組織發揮村民評理說事點的作用,深入到鄉間地頭,了解村情民意,向群眾學習,向群眾求教、向群眾問策,解決群眾急需解決的法律難題。充分發揮行業調解委員會職能,提高交通、醫患、勞動爭議、物業、塑料協會等人民調解組織人員專業素質,同時不斷擴大調委會工作範圍,完善聯動體系,深入基層開展摸排工作,積極防範可能出現的矛盾糾紛,化解已產生的矛盾糾紛,避免矛盾升級。
(五)加強重點人的管控,健全相關制度。加強社區矯正人員管控,健全社區矯正人員執行的各項制度,嚴格落實審前調查,請銷假、手機定位等日常管理制度,切實做到多走訪、多調查、多疏導,預防和減少重新違法犯罪,增強矯正教育的實效。加強與監所銜接,及時掌握刑滿釋放人員出監後的行蹤動向。開展重點人員幫扶教育工作,積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作,對刑滿釋放人員進行一次集中排查,積極協調區民政部門、村(社區)解決生活困難刑滿釋放人員幫扶工作。開展服刑在教人員未成年子女摸排幫扶活動,把政府的關愛送進服刑在教人員家庭,以更好地鞏固幫教成果,引導他們順利融入社會,重新做人。
(六)集中開展行政執法人員資格專項清理,加強行政執法證件監管,強化行政執法監督。加強規範性文件管理工作,簡化全區行政執法部門執法和辦事流程。進一步規範行政複議工作職責,確保組織形式和運行機制更加高效,作用得到充分發揮,為群眾服務高效、有力、便捷、到位。
(七)大力推行「雙隨機、一公開」監管制度,強化機關執法執業監管。集中開展司法規範執法執業建設活動,大力度整治損害企業利益的行為,查擺整改各級司法行政在「規範執法執業、優化營商環境」建設中的突出問題,嚴格落實整改措施,全面實施「一單」、「兩庫」管理,推進執法執業在陽光下運行。
四、活動要求
一是提高認識。要樹立「一盤棋」思想,引導全體黨員幹部真正從思想上、感情上、行動上參與到活動中來,以此為契機提升服務群眾能力,提高工作效率。局定期召開調度會議,對工作進展情況進行有針對性地調度。要加強工作調研,局領導到群眾中去調研要隨時聽取各地開展活動進展情況,及時幫助群眾解決遇到的難點問題。
二是抓住重點。在活動開展過程中,要按照方案規定的相關要求完成好相應的規定內容,結合各自職能實際,設計開展好具有本行業特色的服務群眾措施,不斷增強服務群眾的針對性。要建立定期回訪制度,及時了解群眾對活動開展的滿意度情況,及時改進工作,確保活動取得實效。
三是搞好結合。要與政法隊伍整頓有關內容相結合,把為群眾做好事作為檢驗政治隊伍教育整頓成果的有力抓手,切實提升人民群眾活動參與度。要與推送選樹先進典型相結合,真正地把為群眾辦好事辦實事的先進典型選樹起來,營造良好的為群眾辦實事的活動氛圍,各單位要把好做法和經驗及時組織整理,上報政治處。
一、指導思想
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,全面落實xxxxx對政法工作作出的重要指示精神,築牢宗旨意識,踐行群眾路線,增強服務意識,強化內部管理,優化服務水平,提高辦事效率,充分發揮行政執法、刑事執行、公共服務職能作用,為群眾提供「貼身、貼心、周到、周全」的服務,讓人民群眾時刻感受到公平正義,時刻感受到法律保護,千方百計提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感,不斷用行政機關全心全意為人民服務的「初心」贏得人民群眾擁護黨領導的「民心」。
二、組織領導
三、活動內容
(一)重發展、重管理、重創業,著力打造「三帶四亮」黨員隊伍。強化黨員教育管理,多形式、多載體發揮黨員先鋒模範作用,真正打造一支亮身份、亮承諾、亮業績、亮形象,帶頭服務群眾、帶領群眾致富、帶動經濟發展的黨員隊伍。
(二)制定「八五」普法規劃,大力加強《民法典》宣傳。結合規劃和此次活動,以「3.8」婦女節、「3.15」消費者權益保障日、「5.15」政務公開日、「6.26」全國禁毒日、廣場文化月法治宣傳周、12.4憲法日等為著力點,開展多種形式的宣傳活動,以此實現法律「進企業、進社區、進村屯、進學校、進單位、進家庭」的目標,擴大法治宣傳覆蓋面、實現普惠效應。
(三)深化「一村屯(社區)一法律顧問」工作,提高公共法律服務的水平。組織法律顧問開展法律授課、法律諮詢、法律援助等法律服務活動。從線對線到面對面轉變,提升村(社區)法律顧問的專業水平,同時使專業知識直白化,讓法律服務更?心、貼心、舒心。發揮公共法律服務中心,公共法律服務站、公共法律服務室法律服務效能作用,提升公共法律服務的質量和水平。加大法律援助的力度,拓寬法律援助服務渠道,降低法律援助的門檻,開通法律援助的綠色通道,以持續優化營商環境建設為重點開展好各項法律援助服務工作。開展公證進社區、進鄉村等活動,廣泛宣傳《公證法》,讓群眾了解公證業務和辦理程序,自覺運用公證手段,實現和維護自身的合法權益。深入實施「陽光便民」行動,對老弱病殘等出行不便的群眾,實行預約上門公證,切實建設成為優質高效快捷的服務窗口。
(四)深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保安全穩定。組織發揮村民評理說事點的作用,深入到鄉間地頭,了解村情民意,向群眾學習,向群眾求教、向群眾問策,解決群眾急需解決的法律難題。充分發揮行業調解委員會職能,提高交通、醫患、勞動爭議、物業、塑料協會等人民調解組織人員專業素質,同時不斷擴大調委會工作範圍,完善聯動體系,深入基層開展摸排工作,積極防範可能出現的矛盾糾紛,化解已產生的矛盾糾紛,避免矛盾升級。
(五)加強重點人的管控,健全相關制度。加強社區矯正人員管控,健全社區矯正人員執行的各項制度,嚴格落實審前調查,請銷假、手機定位等日常管理制度,切實做到多走訪、多調查、多疏導,預防和減少重新違法犯罪,增強矯正教育的實效。加強與監所銜接,及時掌握刑滿釋放人員出監後的行蹤動向。開展重點人員幫扶教育工作,積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作,對刑滿釋放人員進行一次集中排查,積極協調區民政部門、村(社區)解決生活困難刑滿釋放人員幫扶工作。開展服刑在教人員未成年子女摸排幫扶活動,把政府的關愛送進服刑在教人員家庭,以更好地鞏固幫教成果,引導他們順利融入社會,重新做人。
(六)集中開展行政執法人員資格專項清理,加強行政執法證件監管,強化行政執法監督。加強規範性文件管理工作,簡化全區行政執法部門執法和辦事流程。進一步規範行政複議工作職責,確保組織形式和運行機制更加高效,作用得到充分發揮,為群眾服務高效、有力、便捷、到位。
(七)大力推行「雙隨機、一公開」監管制度,強化機關執法執業監管。集中開展司法規範執法執業建設活動,大力度整治損害企業利益的行為,查擺整改各級司法行政在「規範執法執業、優化營商環境」建設中的突出問題,嚴格落實整改措施,全面實施「一單」、「兩庫」管理,推進執法執業在陽光下運行。
四、活動要求
一是提高認識。要樹立「一盤棋」思想,引導全體黨員幹部真正從思想上、感情上、行動上參與到活動中來,以此為契機提升服務群眾能力,提高工作效率。局定期召開調度會議,對工作進展情況進行有針對性地調度。要加強工作調研,局領導到群眾中去調研要隨時聽取各地開展活動進展情況,及時幫助群眾解決遇到的難點問題。
二是抓住重點。在活動開展過程中,要按照方案規定的相關要求完成好相應的規定內容,結合各自職能實際,設計開展好具有本行業特色的服務群眾措施,不斷增強服務群眾的針對性。要建立定期回訪制度,及時了解群眾對活動開展的滿意度情況,及時改進工作,確保活動取得實效。
三是搞好結合。要與政法隊伍整頓有關內容相結合,把為群眾做好事作為檢驗政治隊伍教育整頓成果的有力抓手,切實提升人民群眾活動參與度。要與推送選樹先進典型相結合,真正地把為群眾辦好事辦實事的先進典型選樹起來,營造良好的為群眾辦實事的活動氛圍,各單位要把好做法和經驗及時組織整理,上報政治處。
掃黑除惡專項鬥爭工作開展以來,全區各村(社區)、相關部門堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,按照中央、省市和縣委縣政府部署要求,堅持從嚴打擊,持續保持高壓態勢,推動專項鬥爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項鬥爭長效機制建設年,為鞏固專項鬥爭成果,推動掃黑除惡工作常態化、制度化、規範化,依據省、市、縣《關於深入開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》工作要求,現制定開發區掃黑除惡工作長效機制建設分工方案如下:
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞推動區域治理體系和治理能力現代化,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,注重打防並舉,致力長效常治,著力建立健全掃黑除惡長效工作機制,鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果,提升掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平,遇制黑惡勢力滋生髮展蔓延,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,為推動高質量發展走在前列、加快建設「四有新區」營造更加和諧穩定的社會環境。
二、重點任務及責任分工
長效機制建設工作由區掃黑辦牽頭,區掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位根據部門職責分工,分別負責本部門本系統長效機制建設工作。重點圍繞以下方面建立健全開發區掃黑除惡工作長效機制。
(一)組織領導方面。
1、建立健全組織推進機制,建立完善區黨工委、管委會統一領導、政法條線牽頭協調、有關部門齊抓共管的掃黑除惡工作領導體系。【責任部門:區掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發動機制,最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性,營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門:宣傳科,責任部門:領導小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機制,納入區平安建設(綜治)考核體系,依據工作內容編制考核細則,對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責任部門:區掃黑辦】。
4、建立健全責任查究機制,推動各村(社區)、相關部門切實履行掃黑除惡政治責任。【責任部門:監察室、區掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機制,工作經費納入區財政預算,加強掃黑除惡專業隊伍建設,保障掃黑除惡幹警依法履職。責任部門:監察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴懲方面。
1、建立健全動態監測機制,流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索,集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情,研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門:派出所,責任部門:領導小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機制,主動做好與上級主管部門的溝通和協調,規範偵查、起訴、審判各環節辦案工作,確保辦案力度、質量、效率相統一。【責任部門:派出所、司法所】。
(三)打傘破網方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」監督執紀審查機制,嚴格落實「兩個一律」「一案三查」要求,確保一查到底,絕不姑息。【責任部門:監察室】。
2、建立健全紀委監察和政法機關查處涉黑涉惡案件協作配合機制,增強依法依紀打傘破網合力。【責任部門:監察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業領域滾動排查整治機制,做到打早打小打苗頭,不讓黑惡勢力發展做大。【責任部門:宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業領域日常監管機制,強化市場准入、規範管理、重點監控等工作,堵塞管理漏洞,防範黑惡勢力侵害,消除黑惡勢力滋生土壤。【責任部門:宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機制,強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態化、常態化管控工作。【責任部門:派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務工、無業人員、失學輟學青少年服務管理機制,防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門:派出所、司法所、綜治辦、國際學校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調處化解機制,擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責任部門:綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設方面。
1、建立健全防範黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責任部門:組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機制,加快推進基層社會治理現代化,健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。【責任部門:組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
三、建設步驟
(一)、總結梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發,全面總結掃黑除惡專項鬥爭開展以來的工作經驗和做法,針對行業監管、亂點整治、防範打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結,梳理出需要建立健全的相關制度機制。今年5月31日前完成。
(二)剖析原因定製度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間,針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙,深入剖析原因,研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施,形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作於今年8月底前完成。
(三)系統總結抓實施。對擬制定的相關制度機制廣泛徵求社會公眾和相關部門的意見建議,確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結。依據徵求意見研究制定開發區掃黑除惡工作機制規定,匯總各成員單位制定出台長效機製成果,形成「1+n」的開發區掃黑除惡工作長效機制制度體系並及時發布實施。此項工作於今年12月底前完成。
四、工作要求
(一)深化認識,加強組織領導。各成員單位要充分認識長效機制建設工作的重大政治意義、現實意義,進一步增強工作責任感和緊迫感,圍繞本方案提出的重點建設任務,結合各自承擔的職責任務和本部門本系統工作實際,組織專門力量,精心組織、確保長效機制建設工作紮實推進。
(二)注重創新,提高工作質效。要在提煉固化本部門本系統現有經驗做法的同時,調動發揮各方面力量,廣泛徵求意見,在制度機制針對性強、實用性上大膽創新,針對當前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙,創造性地研究制定切合實際、科學管用的掃黑除惡長效機制。
(三)明確責任,強化協作配合。各成員單位要牢固樹立「一盤棋」思想,主動擔當、主動配合,合力推動各項建設任務落實,各牽頭單位要加強統籌協調和推進落實,抓緊召集相關責任部門進行研究,確保各項任務有計劃按步驟推進。各責任單位要認真對照自身職能,按照分工要求,積極推進本部門本系統建設任務,並按照工作階段時間節點及時向區掃黑辦報送相關工作進展,確保工作穩步推進。區掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查,定期通報各項任務進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯後的,區紀工委將按照相關規定追究責任。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞推動區域治理體系和治理能力現代化,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,注重打防並舉,致力長效常治,著力建立健全掃黑除惡長效工作機制,鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果,提升掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平,遇制黑惡勢力滋生髮展蔓延,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,為推動高質量發展走在前列、加快建設「四有新區」營造更加和諧穩定的社會環境。
二、重點任務及責任分工
長效機制建設工作由區掃黑辦牽頭,區掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位根據部門職責分工,分別負責本部門本系統長效機制建設工作。重點圍繞以下方面建立健全開發區掃黑除惡工作長效機制。
(一)組織領導方面。
1、建立健全組織推進機制,建立完善區黨工委、管委會統一領導、政法條線牽頭協調、有關部門齊抓共管的掃黑除惡工作領導體系。【責任部門:區掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發動機制,最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性,營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門:宣傳科,責任部門:領導小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機制,納入區平安建設(綜治)考核體系,依據工作內容編制考核細則,對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責任部門:區掃黑辦】。
4、建立健全責任查究機制,推動各村(社區)、相關部門切實履行掃黑除惡政治責任。【責任部門:監察室、區掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機制,工作經費納入區財政預算,加強掃黑除惡專業隊伍建設,保障掃黑除惡幹警依法履職。責任部門:監察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴懲方面。
1、建立健全動態監測機制,流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索,集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情,研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門:派出所,責任部門:領導小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機制,主動做好與上級主管部門的溝通和協調,規範偵查、起訴、審判各環節辦案工作,確保辦案力度、質量、效率相統一。【責任部門:派出所、司法所】。
(三)打傘破網方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」監督執紀審查機制,嚴格落實「兩個一律」「一案三查」要求,確保一查到底,絕不姑息。【責任部門:監察室】。
2、建立健全紀委監察和政法機關查處涉黑涉惡案件協作配合機制,增強依法依紀打傘破網合力。【責任部門:監察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業領域滾動排查整治機制,做到打早打小打苗頭,不讓黑惡勢力發展做大。【責任部門:宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業領域日常監管機制,強化市場准入、規範管理、重點監控等工作,堵塞管理漏洞,防範黑惡勢力侵害,消除黑惡勢力滋生土壤。【責任部門:宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機制,強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態化、常態化管控工作。【責任部門:派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務工、無業人員、失學輟學青少年服務管理機制,防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門:派出所、司法所、綜治辦、國際學校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調處化解機制,擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責任部門:綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設方面。
1、建立健全防範黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責任部門:組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機制,加快推進基層社會治理現代化,健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。【責任部門:組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
三、建設步驟
(一)、總結梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發,全面總結掃黑除惡專項鬥爭開展以來的工作經驗和做法,針對行業監管、亂點整治、防範打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結,梳理出需要建立健全的相關制度機制。今年5月31日前完成。
(二)剖析原因定製度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間,針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙,深入剖析原因,研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施,形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作於今年8月底前完成。
(三)系統總結抓實施。對擬制定的相關制度機制廣泛徵求社會公眾和相關部門的意見建議,確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結。依據徵求意見研究制定開發區掃黑除惡工作機制規定,匯總各成員單位制定出台長效機製成果,形成「1+n」的開發區掃黑除惡工作長效機制制度體系並及時發布實施。此項工作於今年12月底前完成。
四、工作要求
(一)深化認識,加強組織領導。各成員單位要充分認識長效機制建設工作的重大政治意義、現實意義,進一步增強工作責任感和緊迫感,圍繞本方案提出的重點建設任務,結合各自承擔的職責任務和本部門本系統工作實際,組織專門力量,精心組織、確保長效機制建設工作紮實推進。
(二)注重創新,提高工作質效。要在提煉固化本部門本系統現有經驗做法的同時,調動發揮各方面力量,廣泛徵求意見,在制度機制針對性強、實用性上大膽創新,針對當前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙,創造性地研究制定切合實際、科學管用的掃黑除惡長效機制。
(三)明確責任,強化協作配合。各成員單位要牢固樹立「一盤棋」思想,主動擔當、主動配合,合力推動各項建設任務落實,各牽頭單位要加強統籌協調和推進落實,抓緊召集相關責任部門進行研究,確保各項任務有計劃按步驟推進。各責任單位要認真對照自身職能,按照分工要求,積極推進本部門本系統建設任務,並按照工作階段時間節點及時向區掃黑辦報送相關工作進展,確保工作穩步推進。區掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查,定期通報各項任務進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯後的,區紀工委將按照相關規定追究責任。
為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,認真落實黨中央、國務院《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和省市縣新時代教師隊伍建設的要求,針對我縣教育系統師德師風建設工作實際,現就加強我縣在職教師(包括非編教職工,下同)師德師風建設工作,建立健全師德師風建設長效機制,制定如下實施方案。
一、建立健全師德師風養成教育機制
1.健全教師師德師風學習制度。將師德師風教育作為教師培訓的必修內容,確保所有教師每五年接受師德師風培訓累計不低於50 學時。教育局要將師德師風教育列入新任校級領導和新教師崗前培訓課程,師德師風專題集中培訓課時數不少於崗前集中培訓總課時的20%;學校要將師德師風教育融入校本培訓和在職管理的全過程,建立健全教師全員暑期師德師風專題教育和日常師德師風教育制度、班主任上崗師德師風教育制度,確保所有教師每五年接受在校師德師風培訓累計不低於30學時。堅持將社會主義核心價值觀、理想信念教育、職業道德教育、職業行為十項準則教育、法律法規教育、清廉教育以及心理健康教育等作為學習內容,精心設計師德師風教育載體,創新師德師風教育內容和方法,增強師德師風教育的針對性和有效性。
2.健全教師師德師風承諾制度。把師德師風納入教師聘用合同管理,與每一位教師簽訂《師德師風承諾書》,確保師德師風管理工作不留死角。
3.完善師德師風檔案制度。學校要把教師參加師德師風培訓記錄、師德師風舉報查處記錄、獎懲記錄、師德師風總結等情況及時歸入學校存放的教師本人檔案,並作為師德師風考核的重要依據。
二、建立健全師德師風激勵機制
4.完善教師榮譽體系。建立健全優秀教師表彰獎勵制度,每兩年開展一次縣級「十佳師德師風楷模」「十佳農村教師」「十大傑出教師」「園丁獎」「農村突出貢獻獎」「教育系統好書記好黨員」等評選活動,每年開展一次縣級「優秀教師」「優秀德育工作者」等評選活動,定期表彰獎勵師德師風高尚、在教書育人工作中取得突出成績的優秀教師、育人工作先進個人。把良好師德師風表現作為各級教師評優評先、表彰獎勵的前提條件,在績效工資、職稱評審、崗位聘用、評優評先等工作中,對於師德師風表現突出的教師在同等條件下優先予以考慮。
5.創新師德師風宣傳形式。建立先進人物典型事跡宣講及報告活動的常態機制,加大對師德師風楷模等優秀教師的宣傳工作,面向學生、家長、社會,依託「立三大課堂」等宣傳陣地和新聞媒體,搭建社會了解教育和教師職業的平台,有針對性地挖掘和樹立一批師德師風典型,讓先進典型引領師德師風風尚。要注重增強師德師風教育的儀式感,以開學典禮、教師節等重大活動為契機,組織教師開展從教宣誓、師德師風承諾等活動,引導廣大教師「善為人師、樂於從教」,提高教師的榮譽感、責任感。
三、建立健全師德師風考核機制
6.加強對學校師德師風建設的考核。學校是師德師風建設的主體,學校主要負責人是第一責任人。教育局與學校簽訂《師德師風建設責任書》,並把師德師風建設情況納入對學校和校長的學年度考核。
7.完善對教師師德師風的考核。學校要制定、完善師德師風考核細則,把育人導向和師德師風規範作為評價教師素質的第一標準、核心指標,堅持客觀公正、公平公開原則,採取個人自評、學生家長測評、同事互評、學校考評等多種形式進行,考核結果公示後存入個人師德師風檔案並報學校主管部門備案。推行師德師風考核負面清單制度,一經查實,嚴肅處理。
四、建立健全師德師風失范懲處機制
8.完善師德師風失范懲處制度。堅持對失范行為「零容忍」,將根據情節輕重,給予相應處理或處分。情節較輕的,給予書面檢查、通報批評、誡勉談話;情節較重應當給予處分的,根據《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《中小學教師違反取業道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反取業道德行為處理辦法》等給予黨紀、行政處分,需要解除聘用合同的,按照《事業單位人事管理條例》相關規定進行處理;情節嚴重、影響惡劣的,依據《教師資格條例》撤銷其教師資格;涉嫌違法犯罪的,及時移送司法機關依法處理。對於師德師風考核不合格實行「一票否決」,年度考核應評定為不合格,當年暫緩教師資格定期註冊、不得申報晉升高一級專業技術職務、不得評先評優,並視情予以低聘或轉崗到其他崗位,執行新聘崗位等級的待遇標準。降低聘任崗位等級的人員在新聘崗位一個聘期內,不得競聘原聘崗位或高於原聘崗位等級的崗位。
9.健全師德師風責任追究制度。對師德師風建設工作開展不力、失范問題排查發現不及時的學校,責令限期整改;對教師嚴重違反師德師風行為監管不力或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞、方法不當,造成不良影響或嚴重後果的,追究主要負責人的責任;對被群眾舉報、新聞媒體曝光,造成嚴重不良影響的師德師風事件,一經查實,追究相關人員責任。出現嚴重違反師德師風事件的,該學校和校長當年度各類表彰、評審等重要事項實行一票否決。
五、建立健全師德師風建設督查機制
10.定期開展專項督查工作。教育局將於每年10月開展一次師德師風建設工作專項檢查。採取學校自查和教育局全面檢查相結合的方式進行。重點檢查師德師風建設開展情況以及各項制度落實情況,在檢查中要著力圍繞當地學生和家長反映的師德師風突出問題,認真分析,查找原因,及時研究提出解決的辦法和措施,建章立制,鞏固專項整治成果。
11.積極搭建師德師風建設監督平台。教育局、學校要設立並公布網絡、電話、信箱等多形式、多渠道的師德師風投訴和舉報平台,逐步形成社會、家長、學生、學校「四位一體」的師德師風建設監督體系;主動增強師德師風建設監督力量,聘請當地人大代表、政協委員、資深優秀教師、學生家長等各行業人員擔任教育行風特約監督員,定期不定期深入學校巡查師德師風情況,收集群眾對師德師風建設等方面的意見和建議;要定期開展自查工作,形成,防範和處置師德師風突出問題。
六、建立健全師德師風建設保障機制
12.切實加強基層黨建工作。發揮黨組織在師德師風建設中的核心作用、政治功能,加強思想引領,認真學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,做好教職工思想政治工作,引導廣大黨員教師牢固樹立「四個意識」,增強「四個自信」。基層黨組織和廣大黨員教師要充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用,領導工會、共青團、少先隊等群團組織和教職工大會,努力協同推進師德師風建設。
13.完善教師管理制度。嚴把教師入口關,進一步完善教師資格認定和新教師聘用制度,把政治素質、道德品質、心理素質作為申請教師資格和新教師聘用的必備條件和重要考察內容,嚴禁聘用被剝奪政治權利或受到刑事處罰的人員以及因師德師風不合格被其他學校辭退的人員擔任教師。
一、建立健全師德師風養成教育機制
1.健全教師師德師風學習制度。將師德師風教育作為教師培訓的必修內容,確保所有教師每五年接受師德師風培訓累計不低於50 學時。教育局要將師德師風教育列入新任校級領導和新教師崗前培訓課程,師德師風專題集中培訓課時數不少於崗前集中培訓總課時的20%;學校要將師德師風教育融入校本培訓和在職管理的全過程,建立健全教師全員暑期師德師風專題教育和日常師德師風教育制度、班主任上崗師德師風教育制度,確保所有教師每五年接受在校師德師風培訓累計不低於30學時。堅持將社會主義核心價值觀、理想信念教育、職業道德教育、職業行為十項準則教育、法律法規教育、清廉教育以及心理健康教育等作為學習內容,精心設計師德師風教育載體,創新師德師風教育內容和方法,增強師德師風教育的針對性和有效性。
2.健全教師師德師風承諾制度。把師德師風納入教師聘用合同管理,與每一位教師簽訂《師德師風承諾書》,確保師德師風管理工作不留死角。
3.完善師德師風檔案制度。學校要把教師參加師德師風培訓記錄、師德師風舉報查處記錄、獎懲記錄、師德師風總結等情況及時歸入學校存放的教師本人檔案,並作為師德師風考核的重要依據。
二、建立健全師德師風激勵機制
4.完善教師榮譽體系。建立健全優秀教師表彰獎勵制度,每兩年開展一次縣級「十佳師德師風楷模」「十佳農村教師」「十大傑出教師」「園丁獎」「農村突出貢獻獎」「教育系統好書記好黨員」等評選活動,每年開展一次縣級「優秀教師」「優秀德育工作者」等評選活動,定期表彰獎勵師德師風高尚、在教書育人工作中取得突出成績的優秀教師、育人工作先進個人。把良好師德師風表現作為各級教師評優評先、表彰獎勵的前提條件,在績效工資、職稱評審、崗位聘用、評優評先等工作中,對於師德師風表現突出的教師在同等條件下優先予以考慮。
5.創新師德師風宣傳形式。建立先進人物典型事跡宣講及報告活動的常態機制,加大對師德師風楷模等優秀教師的宣傳工作,面向學生、家長、社會,依託「立三大課堂」等宣傳陣地和新聞媒體,搭建社會了解教育和教師職業的平台,有針對性地挖掘和樹立一批師德師風典型,讓先進典型引領師德師風風尚。要注重增強師德師風教育的儀式感,以開學典禮、教師節等重大活動為契機,組織教師開展從教宣誓、師德師風承諾等活動,引導廣大教師「善為人師、樂於從教」,提高教師的榮譽感、責任感。
三、建立健全師德師風考核機制
6.加強對學校師德師風建設的考核。學校是師德師風建設的主體,學校主要負責人是第一責任人。教育局與學校簽訂《師德師風建設責任書》,並把師德師風建設情況納入對學校和校長的學年度考核。
7.完善對教師師德師風的考核。學校要制定、完善師德師風考核細則,把育人導向和師德師風規範作為評價教師素質的第一標準、核心指標,堅持客觀公正、公平公開原則,採取個人自評、學生家長測評、同事互評、學校考評等多種形式進行,考核結果公示後存入個人師德師風檔案並報學校主管部門備案。推行師德師風考核負面清單制度,一經查實,嚴肅處理。
四、建立健全師德師風失范懲處機制
8.完善師德師風失范懲處制度。堅持對失范行為「零容忍」,將根據情節輕重,給予相應處理或處分。情節較輕的,給予書面檢查、通報批評、誡勉談話;情節較重應當給予處分的,根據《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《中小學教師違反取業道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反取業道德行為處理辦法》等給予黨紀、行政處分,需要解除聘用合同的,按照《事業單位人事管理條例》相關規定進行處理;情節嚴重、影響惡劣的,依據《教師資格條例》撤銷其教師資格;涉嫌違法犯罪的,及時移送司法機關依法處理。對於師德師風考核不合格實行「一票否決」,年度考核應評定為不合格,當年暫緩教師資格定期註冊、不得申報晉升高一級專業技術職務、不得評先評優,並視情予以低聘或轉崗到其他崗位,執行新聘崗位等級的待遇標準。降低聘任崗位等級的人員在新聘崗位一個聘期內,不得競聘原聘崗位或高於原聘崗位等級的崗位。
9.健全師德師風責任追究制度。對師德師風建設工作開展不力、失范問題排查發現不及時的學校,責令限期整改;對教師嚴重違反師德師風行為監管不力或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞、方法不當,造成不良影響或嚴重後果的,追究主要負責人的責任;對被群眾舉報、新聞媒體曝光,造成嚴重不良影響的師德師風事件,一經查實,追究相關人員責任。出現嚴重違反師德師風事件的,該學校和校長當年度各類表彰、評審等重要事項實行一票否決。
五、建立健全師德師風建設督查機制
10.定期開展專項督查工作。教育局將於每年10月開展一次師德師風建設工作專項檢查。採取學校自查和教育局全面檢查相結合的方式進行。重點檢查師德師風建設開展情況以及各項制度落實情況,在檢查中要著力圍繞當地學生和家長反映的師德師風突出問題,認真分析,查找原因,及時研究提出解決的辦法和措施,建章立制,鞏固專項整治成果。
11.積極搭建師德師風建設監督平台。教育局、學校要設立並公布網絡、電話、信箱等多形式、多渠道的師德師風投訴和舉報平台,逐步形成社會、家長、學生、學校「四位一體」的師德師風建設監督體系;主動增強師德師風建設監督力量,聘請當地人大代表、政協委員、資深優秀教師、學生家長等各行業人員擔任教育行風特約監督員,定期不定期深入學校巡查師德師風情況,收集群眾對師德師風建設等方面的意見和建議;要定期開展自查工作,形成,防範和處置師德師風突出問題。
六、建立健全師德師風建設保障機制
12.切實加強基層黨建工作。發揮黨組織在師德師風建設中的核心作用、政治功能,加強思想引領,認真學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,做好教職工思想政治工作,引導廣大黨員教師牢固樹立「四個意識」,增強「四個自信」。基層黨組織和廣大黨員教師要充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用,領導工會、共青團、少先隊等群團組織和教職工大會,努力協同推進師德師風建設。
13.完善教師管理制度。嚴把教師入口關,進一步完善教師資格認定和新教師聘用制度,把政治素質、道德品質、心理素質作為申請教師資格和新教師聘用的必備條件和重要考察內容,嚴禁聘用被剝奪政治權利或受到刑事處罰的人員以及因師德師風不合格被其他學校辭退的人員擔任教師。
「郴州市委市政府黨政主要領導非常注重從制度層面,從長遠考量謀劃掃黑除惡工作。」據郴州市委常委、政法委書記袁衛祥介紹,郴州市委書記易鵬飛、市長劉志仁高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作,多次召開會議,研究部署長效機制建設工作。
「要從預防、發現、查處、追責四個環節著手,在建立健全掃黑除惡長效機制上下功夫,梳理提煉行之有效的經驗做法,轉化為制度、規範。」5月29日,易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項鬥爭推進會時,對掃黑除惡機制建設工作明確要求。
「要堅持標本兼治,既解決當下,又著眼長效。」在7月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅戰調度會上,劉志仁如此強調。
據統計,去年11月1日來,易鵬飛先後5次主持召開市委常委會議研究部署掃黑除惡及政法工作;劉志仁先後主持召開3次政府常務會議,2次政府黨組會議研究部署掃黑除惡工作。此外,易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午,袁衛祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動談心談話活動,逐一與各縣市區和市公安局有關領導談心談話,有針對性地找差距,加壓力,提出工作要求。
「郴州市掃黑除惡專項鬥爭領導小組高度重視長效機制建設,精心組織,超前謀劃,統籌推進,制定出台了一批制度機制。」據郴州市委政法委副書記唐山原介紹,郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長效機制建設,市掃黑除惡專項鬥爭領導小組注重頂層設計,加強統籌推進,各級各部門立足實際,認真研究,貫徹落實長效機制建設工作要求。目前,已經建立長效機制130項,正在制定、擬出台長效機制39項。
中央掃黑除惡督導「回頭看」反饋會議後,郴州堅持問題導向,做到立行立改,全面落實督導反饋意見,全面整改督導反饋問題。5月19日來,整改工作取得了明顯成效,群眾舉報線索基本辦結,案件清結進入快車道,案件存量大幅度減少,行業整治縱深推進,再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項整治行動,社會治安秩序煥然一新。
為推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展,郴州市紀委市監委主動融入大局,堅守職責定位,強化監督執紀問責,打掉了一批黑惡勢力的「保護傘」。截至今年6月底,全市各級紀檢監察機關共受理涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題線索722條,立案127人,處分157人,移送司法機關21人,發送監察建議書等「兩書一函」25份。
「要從預防、發現、查處、追責四個環節著手,在建立健全掃黑除惡長效機制上下功夫,梳理提煉行之有效的經驗做法,轉化為制度、規範。」5月29日,易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項鬥爭推進會時,對掃黑除惡機制建設工作明確要求。
「要堅持標本兼治,既解決當下,又著眼長效。」在7月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅戰調度會上,劉志仁如此強調。
據統計,去年11月1日來,易鵬飛先後5次主持召開市委常委會議研究部署掃黑除惡及政法工作;劉志仁先後主持召開3次政府常務會議,2次政府黨組會議研究部署掃黑除惡工作。此外,易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午,袁衛祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動談心談話活動,逐一與各縣市區和市公安局有關領導談心談話,有針對性地找差距,加壓力,提出工作要求。
「郴州市掃黑除惡專項鬥爭領導小組高度重視長效機制建設,精心組織,超前謀劃,統籌推進,制定出台了一批制度機制。」據郴州市委政法委副書記唐山原介紹,郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長效機制建設,市掃黑除惡專項鬥爭領導小組注重頂層設計,加強統籌推進,各級各部門立足實際,認真研究,貫徹落實長效機制建設工作要求。目前,已經建立長效機制130項,正在制定、擬出台長效機制39項。
中央掃黑除惡督導「回頭看」反饋會議後,郴州堅持問題導向,做到立行立改,全面落實督導反饋意見,全面整改督導反饋問題。5月19日來,整改工作取得了明顯成效,群眾舉報線索基本辦結,案件清結進入快車道,案件存量大幅度減少,行業整治縱深推進,再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項整治行動,社會治安秩序煥然一新。
為推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展,郴州市紀委市監委主動融入大局,堅守職責定位,強化監督執紀問責,打掉了一批黑惡勢力的「保護傘」。截至今年6月底,全市各級紀檢監察機關共受理涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題線索722條,立案127人,處分157人,移送司法機關21人,發送監察建議書等「兩書一函」25份。