村級環境衛生保潔長效機制 14篇[朗讀]

為認真貫徹落實中央關於掃黑除惡專項鬥爭的決策部署和省、市工作要求，深入推進我縣教育系統掃黑除惡專項鬥爭，建立健全掃黑除惡長效機制，切實維護各學校、幼兒園安全穩定，結合我縣教育系統實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央政法工作會議和省、市、縣有關會議精神，落實縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組工作部署，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，堅持深挖根治，實現長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，為學生健康成長創造良好的校園環境。
二、重點任務
（一）提高思想認識壓實工作責任。認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，充分認識專項鬥爭的嚴峻性、複雜性，始終繃緊掃黑除惡這根弦。進一步提高政治站位，加強組織領導，壓實工作責任，主動對標對表，自覺擔當作為，從源頭上整治問題，推動教育系統掃黑除惡專項鬥爭從深挖根治向長效常治邁進，鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果。
（二）深入排查校園涉黑涉惡線索。建立健全線索排查報告工作機制，圍繞各類侵害師生的涉黑涉惡問題，特別是干擾教育教學秩序、敲詐勒索尋釁滋事的社會黑惡勢力；干擾各學校、幼兒園周邊環境，危害師生安全的社會不法人員；干擾教育項目建設，強攬工程、強裝強卸、強買強賣的黑惡勢力；各類校園貸、套路貸侵害師生問題；校園欺凌和校園暴力；其他侵害學校傷害師生的黑惡勢力等，進一步深入開展線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。摸排出的各類涉黑涉惡線索內容及時報告有關部門，並積極配合做好打擊處置工作。重大問題線索同時報告縣教育局安監科。
（三）協力處置打擊「校鬧」。認真貫徹教育部等五部門《關於完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，努力完善學校安全事故預防與處理機制，依法依規打擊處置各類實施圍堵學校、在校園內非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權益的違法行為，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全。加強與公安、檢察、法院、司法等部門的協調配合，健全工作協同機制，形成工作合力。配合公安機關及時制止「校鬧」行為，依法懲處「校鬧」人員，嚴厲打擊涉及「校鬧」的犯罪行為。
（四）加強校園及周邊綜合治理。堅持系統思維，加強源頭治理，會同政法、公安機關加強各學校、幼兒園及周邊治安綜合治理，定期開展安全風險研判排查，及時有效治理管控，切實凈化各學校、幼兒園周邊治安環境。針對校園周邊存在的突出治安問題，積極配合政法、公安、市場監管等相關部門，聯合開展專項整治，重點加強對校園周邊賓館、出租屋、網吧、遊戲廳等易涉黑涉惡重點部位和場所的清理整治，加強各類重點人員滾動排查，及時發現查處各類違法違規行為，有效落實管控措施，切實維護校園周邊治安秩序。
（五）完善學校風險防控體系。積極推動落實《全省加快推動中小學幼兒園安全防範建設三年行動實施方案》《全市校園和校車安全專項整治實施方案》《市政府辦公室關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》《全縣校園和校車安全專項整治實施方案》，廣泛運用物聯網周界報警、視頻傳感系統、生物特徵識別、異常行為分析等現代安防技術，加強校園智慧安防建設，實現對各學校、幼兒園及周邊區域各類治安要素和安全風險隱患的智慧動態感知、智能預警研判。提升校園安保隊伍整體素質，健全安全管理制度，切實提升安全防範能力。加強安全管理，強化巡邏防控，嚴格出入人員和車輛管控，全面提升安全風險防範能力。結合校園安全防範重點和安全事件發生的規律特點等因素，建立月度安全風險分級預警防控機制，努力實現對各類涉校涉生風險隱患全面排查、綜合研判、科學防範、源頭管控。
（六）強化學校安全教育宣傳。把提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容，進一步增強安全教育的針對性和實效性。充分利用開學季、安全教育日、禁毒日、網絡安全宣傳周、法制宣傳日等時機，通過專題班會、校園網絡、知識競賽、微信微博等形式和途徑，積極開展反欺凌、反暴力、防詐騙、防侵害等安全法制宣傳教育，宣傳各種校園貸、套路貸危害，提升學生防範能力。運用各類媒體採取多種形式，大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭的重大意義、重大部署、重大戰果，充分展示黨中央「除惡務盡」的堅強決心，唱響掃黑除惡的「正氣歌」，營造良好的輿論氛圍。
（七）深入開展學生欺凌綜合治理。認真落實《阜寧縣中小學、幼兒園欺凌綜合治理方案》，健全預防、處置學生欺凌的工作體制，以形成防治校園欺凌長效機制為目標，堅持教育為先，深入開展思想道德教育、法治教育，特別是防治學生欺凌專題教育。堅持預防為主，完善有關規章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，完善學生尋求幫助的維權渠道。堅持保護為要，切實保障學生的合法權益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。堅持法治為基，依法處置學生欺凌事件，按照寬嚴相濟的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各學校、幼兒園要高度重視掃黑除惡長效機制建設工作，加強組織領導和統籌協調，結合本校實際，細化工作方案，精心組織實施，同時配齊配強工作力量，確保專人負責掃黑除惡專項鬥爭工作，積極推進長效機制建設工作。
（二）完善制度機制。要加強制度建設，結合本校實際，不斷健全完善安全管理制度和工作機制建設。強化與公安、司法等部門的協作配合，形成研判、處置工作合力。注重改革創新，構建完善校園安全防控體系。善於發現先進典型，總結推廣先進經驗、創新做法，推進基層基礎建設，進一步固化完善常態化工作機制。
（三）強化督導檢查。加大對各學校、幼兒園安全督查檢查力度，壓實工作責任，整改問題隱患。縣局將不定期對各單位掃黑除惡工作開展情況進行監督、檢查，並將掃黑除惡工作納入各學校、幼兒園平安校園建設考評和教育督導評估體系。對因工作不力導致發生重大涉黑涉惡惡性案事件的，要嚴格追究相關責任人員的責任。

今年以來，金昌市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，以中央督導和主題教育為有利契機，統籌問題整改整治和督導成果轉化運用，積極探索實踐、注重提煉總結、推進建章立制，有力推動了掃黑除惡專項鬥爭常態化、長效化運行。
各級各部門單位結合問題整改整治，深刻檢視本地、本行業、本領域存在的短板弱項，一方面下大力氣整治行業領域亂象，一方面不斷健全完善市場准入、規範管理、重點監控等制度機制，市級層面新制定《金昌市紀委監委掃黑除惡專項鬥爭中強化執紀監督監察工作制度》《金昌市掃黑除惡專項鬥爭行業領域整治「四書一單」制度》《金昌市掃黑除惡專項鬥爭金融領域監管聯繫協調會商制度》《金昌市住房和城鄉建設局關於進一步加強全市物業管理工作的實施意見》《金昌市住房和城鄉建設局關於進一步加強建設工程招標代理機構管理的通知》《金昌市礦山地質環境保護制度》《金昌市文化廣電和旅遊局旅遊市場監管制度》《金昌市未利用地管理辦法》《金昌市城市公共運輸行業管理工作制度》《金昌市交通運輸局關於整頓規範計程車經營行為的實施方案》《金昌市中級人民法院金昌市司法局關於建立法院訴源治理「法官聯繫點」制度的實施方案》等制度機制24項，促進行政執法和刑事司法高效銜接，不斷深化問題聯管共治，綜合治理能力和水平進一步提升，為掃黑除惡專項鬥爭取得全面勝利提供了有力支撐。
當前，掃黑除惡專項鬥爭正處於年內收官、謀劃明年的關鍵節點，金昌市將認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神，始終堅持邊打邊治邊建，真正形成應急謀遠、抓源治本的新常態，推動掃黑除惡專項鬥爭實現「長效常治」。

為認真貫徹落實中央、省委和市委關於掃黑除惡專項鬥爭邊打邊治邊建的部署要求,推動重點行業重點領域掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展,結合衛生計生系統實際，現就健全本系統重點領域掃黑除惡專項鬥爭打、治、建長效機制及有關事項通知如下。
一、加強組織領導，健全責任長效機制
各地各單位要強化思想認識，提高政治站位，切實增強「四個意識」，充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，充分認識衛生計生系統掃黑除惡工作是建立和維護良好醫療秩序的重要保證，要把思想和行動統一到中央、省、市的部署上來，把掃黑除惡的責任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實效;要做到黨委會議、班子會上有專題研究、專項部署。要明確分管領導和責任科室，分管領導在會前要提議題，推進過程中要有督導，責任科室要有具體的推進落實措施和工作成效;掃黑除惡專項工作領導小組要經常性地開展工作，多總結反思，查找問題，針對問題建立台賬，制定整改方案。
二、注重輿論引導，健全宣傳長效機制
要加大宣傳力度，努力營造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平台、電子顯示屏、圖冊等媒介宣傳，要注重宣傳的質量和持續性，不搞花架子，不搞一陣風。要把對員工的宣傳教育做在平時，在員工、患者茶餘飯後聚焦點、文化活動場所張貼聯合公告、圖解、懸掛宣傳標語。探索開展徵文、知識競賽、宣傳等活動形式增強宣傳效果。注重對外宣傳，及時總結經驗，向本級政府、掃黑辦、市衛生計生委上報本地本單位掃黑除惡工作信息。
三、強化工作聯動，健全協作長效機制
加強協作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報平台和公開舉報電話，同時制定激勵群眾積極性的具體舉措，發動群眾舉報線索;建立健全走訪、談話、調研長效機制;完善行業監管防控機制。重點加強對「醫鬧」等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點領城開展集中整治，注重人人機制和制度上及時妥善化解醫療糾紛，預防和減少「醫鬧」的發生。在日常監管工作中，加大對醫療糾紛事件的倒查力度，確保日常監管發現線索。主動加強與轄區內公安機關信息互通、信息配合力度，變「等線索」為「主動找線索」，做到不漏報、不瞞報、不遲報、應報盡報。加強與行業主管部門協作力度，及時移交線索。
四、狠抓檢查督導，健全獎懲長效機制
檢查督導堅決杜絕搞形式走過場的現象，強化全程督查和日常監督。市衛生計生委每季度檢查督導一次，縣(市區)衛生計生委每月檢查督導一次;對發現的問題要及時整改;對工作開展不力、工作進展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對口幫帶制度。對於問題整改有力、日常監管逐步規範,長效機制完善落實,社會公眾普遍認可的,進行通報表揚;對於因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長效機制缺失導致涉黑涉惡問題長期得不到解決的要進行通報批評;對問題嚴重、造成惡劣影響的,要按照綜治領導責任制有關規定,對相關地方、單位及責任人,及時予以通報、約談、掛牌督辦，直至一票否決。
五、工作要求。
各縣(市、區)衛生計生委要制定本地的重點整治和長效機制建設工作方案,於10月10日前報送同級掃黑辦和上級行業主管部門。此後每月6日前將上月的工作落實情況向同級掃黑辦和上級行業主管部門報送。對於已經整改完畢的問題和制定的有關制度性機制性文件,要進行跟蹤問效,嚴防有關問題死灰復燃和制度機制執行不到位。每半年、每年要向上級主管部門和同級掃黑辦報告問題整改和長效機制落實情況。市直醫療衛生計生單位要把開展掃黑除惡專項鬥爭以來加強重點領域專項整治,健全長效機制等情況於10月11日前匯總,報送市衛生計生委。此後每月11日前,市直各醫療衛生計生單位要上報上月相關情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長效機制建設工作，堅持標本兼治、源頭治理,把此項工作作為提高掃黑除惡專項鬥爭水平的重要舉措,作為提升行業內部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強將,認真研究解決問題。主要領導和分管領導,要親力親為,經常過問,加強調研,制定時間表和路線圖,做到任務明確、措施明確、人員明確、時限明確,確保工作落到實處。重大問題要向黨委政府報告。要把重點領域問題治理和健全長效機製作為提高社會治理能力和治理體系現代化的重要抓手,立足當前,著眼長遠,打、治、建結合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設等工作有序有力開展,不斷取得實效。

一、高度重視，強化工作措施
(一)強化線索摸排管理。
各社區、相關科室要對所轄地區、行業領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。同時要規範線索管理。各社區、相關科室要建立涉黑涉惡線索管理台賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規定程序處置問題線索，確保件件有著落。
(二)加強組織建設，提供組織保證。
1.持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰鬥堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯繫情況複雜、工作難度大的村(社區)，駐村(社區)領導和機關幹部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴格規範村(社區)「兩委」換屆選舉，堅決把不符合村(社區)幹部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村(社區)「兩委」換屆的組織領導，組織、民政等部門要加強具體指導，樹立正確選人導向，嚴格人選標準，堅決阻止不符合村(社區)幹部條件的人進入村(社區)「兩委」班子。
(三)定期聯絡分析。
每周二上午召開一次各社區綜治專干聯絡員會，每月召開一次掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項鬥爭推進會，知調重大涉黑涉惡案件需要協調等情況，相關單位可以提出召開會以的建議。
二、加強督導，嚴格責任追究
(一)強化督導考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治工作考核體系，將考核結果作為對社區(村)班子綜合考核評價的重要內容。
(二)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的區域、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。
(三)加大監督力度。有關部門在掃黑除惡專項鬥爭中發現黨員幹部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送街道紀工委。同時加大執紀審查力度。對掃黑除惡專項鬥爭中發現的「保護傘」問題線索優先處置，發現一起，查處一起，街道紀工委要堅持懲前毖後、治病救人，把紀律挺在前面，運用監督執紀「四種形態」，加強日常監督執紀。
三、補齊短板，突出問題整改
(一)暢通舉報路徑。辦事處機關、派出所、司法所、各村(社區)都要設立舉報箱(每村設一個，每個社區設兩個)，由綜治辦負責統一製作後發放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，並報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區工作專班要深入群眾開展走訪調查，從群眾深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發動在押人員檢舉揭發，同時做好檢舉人保護工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串並分析，深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，努力做到每條線索都有結果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協調轄區派出所第一時間果斷出手，防止其毀滅證據、逃避打擊。
四、齊抓共管，形成工作合力
1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協同性。轄區各有關單位要結合自身實際，主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業、領域監管，建立健全線索發現移交機制，將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發動群眾，打一場掃黑除惡人民戰爭。街道「掃黑辦」要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有迴音。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑑定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾後顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區域、行業、領域，相關監管部門要加強日常監管，並會同公安機關健全和落實市場准入、規範管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的，公安機關依法給予治安管理處罰，建立違法活動記錄;
對涉黑涉惡人員開辦的企業，管理部門依法嚴格資格審查，加強市場監管。加快建立防範黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控，做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業、務工等方面提供服務，防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區域滾動排查整治機制，統籌基層資源力量，發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設，完善派出所與群防群治隊伍聯勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易於滋生和邊打邊發、屢打不絕的區域、行業、領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

根據中央、省委、市委和縣委關於黨史學習教育的有關要求，結合xxxxxx工作實際，現就在黨史學習教育中開展「我為群眾辦實事」實踐活動，制定如下實施方案。
一、總體要求
「我為群眾辦實事」實踐活動是黨史學習教育的一項重要內容，也是黨史學習教育成果的重要體現。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以「學黨史悟思想·我為群眾辦實事」為主題，結合開展「三重四創五優化」活動、「三基」建設年活動、做好「112項民生實事」、文明城市創建等全縣重點工作，聚焦群眾所想所盼，辦好一批重要民生實事，努力學黨史、悟思想、辦實事、新開局，為建設「七個xxx」提供有力支持，為慶祝中國共產黨成立100周年營造文明和諧、團結奮進的社會氛圍。
二、活動任務
經縣xxx黨組研究決定，活動時間從3月開始，12月底全面完成民生實事任務，重點從以下方面具體開展實踐活動。
（一）志願服務類。
1.共建文明社區，發放創城宣傳品、打掃衛生、清理小廣告。
2.背街小巷社會主義核心價值觀宣傳、打掃衛生、清理小廣告。
3.入企宣傳法律知識。
4.為貧困戶送溫暖、打掃衛生。
（二）黨員亮身份類。
全體黨員佩戴黨徽，亮明黨員身份。
（三）群眾說事、幹部解題類。
利用公眾號等網絡平台宣傳「xxx群眾說事」平台。
（四）其他類。
1.「夏送清涼」活動，關心關懷一線職工。
2.「冬送溫暖」活動，關心關懷一線職工。
3.「木蘭有約」法治宣講活動。
4.建設「戶外勞動者驛站」，為戶外勞動者提供休息場所。
三、工作要求
（一）提高認識用心體悟。「我為群眾辦實事」實踐活動作為黨史學習教育的一項重要內容，貫穿始終，xxxxxx全體職工要樹牢為群眾辦實事理念，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，發揚黨的優良傳統，從群眾中來，到群眾中去。做到用心體會，悉心體悟，力求想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，解群眾之所困。
（二）以上率下務求實效。各部室負責同志，要切實增強表率意識，帶頭下基層，帶頭聽呼聲，帶頭為群眾辦實事，帶頭貫徹落實黨史學習教育各項任務要求，做好示範、當好表率。
（三）強化宣傳營造氛圍。要依託公眾號、政務網站等其他有影響力的傳統媒體、新媒體，通過集中宣傳與專題宣傳、網上宣傳與線下宣傳相結合等途徑，大力宣傳「我為群眾辦實事」實踐活動取得的成果，形成聲勢，擴大影響。
（四）注重總結強化督導。各部門要注意留存「我為群眾辦實事」實踐活動中各項工作檔案和影像資料。縣xxx黨史學習教育領導小組加強日常檢查，採取聽取彙報、查閱資料、隨機抽查等方式，及時了解各部室活動開展情況，及時發現和整改存在的問題。