一、高度重視,強化工作措施
(一)強化線索摸排管理。
各社區、相關科室要對所轄地區、行業領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。同時要規範線索管理。各社區、相關科室要建立涉黑涉惡線索管理台賬,指定專人負責,嚴守保密紀律,按規定程序處置問題線索,確保件件有著落。
(二)加強組織建設,提供組織保證。
1.持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰鬥堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯繫情況複雜、工作難度大的村(社區),駐村(社區)領導和機關幹部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固,對問題已經解決的要跟蹤問效,防止反彈。
2.嚴格規範村(社區)「兩委」換屆選舉,堅決把不符合村(社區)幹部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村(社區)「兩委」換屆的組織領導,組織、民政等部門要加強具體指導,樹立正確選人導向,嚴格人選標準,堅決阻止不符合村(社區)幹部條件的人進入村(社區)「兩委」班子。
(三)定期聯絡分析。
每周二上午召開一次各社區綜治專干聯絡員會,每月召開一次掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員會議,每半年至少召開一次掃黑除惡專項鬥爭推進會,知調重大涉黑涉惡案件需要協調等情況,相關單位可以提出召開會以的建議。
二、加強督導,嚴格責任追究
(一)強化督導考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治工作考核體系,將考核結果作為對社區(村)班子綜合考核評價的重要內容。
(二)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的區域、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。
(三)加大監督力度。有關部門在掃黑除惡專項鬥爭中發現黨員幹部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,要及時移送街道紀工委。同時加大執紀審查力度。對掃黑除惡專項鬥爭中發現的「保護傘」問題線索優先處置,發現一起,查處一起,街道紀工委要堅持懲前毖後、治病救人,把紀律挺在前面,運用監督執紀「四種形態」,加強日常監督執紀。
三、補齊短板,突出問題整改
(一)暢通舉報路徑。辦事處機關、派出所、司法所、各村(社區)都要設立舉報箱(每村設一個,每個社區設兩個),由綜治辦負責統一製作後發放,村、居要定專人管理,每天收集整理舉報信息,並報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區工作專班要深入群眾開展走訪調查,從群眾深惡痛絕的黑惡現象入手,收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發動在押人員檢舉揭發,同時做好檢舉人保護工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判,對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串並分析,深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段,從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制,努力做到每條線索都有結果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網,對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件,協調轄區派出所第一時間果斷出手,防止其毀滅證據、逃避打擊。
四、齊抓共管,形成工作合力
1.健全部門齊抓共管機制,提高工作整體性、協同性。轄區各有關單位要結合自身實際,主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務,依法行政、依法履職,強化重點行業、領域監管,建立健全線索發現移交機制,將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發動群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。街道「掃黑辦」要通過多種形式暢通舉報渠道,對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有迴音。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑑定人、被害人及其近親屬相關保護措施,消除群眾後顧之憂。完善群眾安全感測評方式,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中的權重,確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
3.堅持標本兼治,從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區域、行業、領域,相關監管部門要加強日常監管,並會同公安機關健全和落實市場准入、規範管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的,公安機關依法給予治安管理處罰,建立違法活動記錄;
對涉黑涉惡人員開辦的企業,管理部門依法嚴格資格審查,加強市場監管。加快建立防範黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制,對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控,做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作,為他們在就學、就業、務工等方面提供服務,防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區域滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建設,完善派出所與群防群治隊伍聯勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易於滋生和邊打邊發、屢打不絕的區域、行業、領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。
(一)強化線索摸排管理。
各社區、相關科室要對所轄地區、行業領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。同時要規範線索管理。各社區、相關科室要建立涉黑涉惡線索管理台賬,指定專人負責,嚴守保密紀律,按規定程序處置問題線索,確保件件有著落。
(二)加強組織建設,提供組織保證。
1.持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰鬥堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯繫情況複雜、工作難度大的村(社區),駐村(社區)領導和機關幹部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固,對問題已經解決的要跟蹤問效,防止反彈。
2.嚴格規範村(社區)「兩委」換屆選舉,堅決把不符合村(社區)幹部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村(社區)「兩委」換屆的組織領導,組織、民政等部門要加強具體指導,樹立正確選人導向,嚴格人選標準,堅決阻止不符合村(社區)幹部條件的人進入村(社區)「兩委」班子。
(三)定期聯絡分析。
每周二上午召開一次各社區綜治專干聯絡員會,每月召開一次掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員會議,每半年至少召開一次掃黑除惡專項鬥爭推進會,知調重大涉黑涉惡案件需要協調等情況,相關單位可以提出召開會以的建議。
二、加強督導,嚴格責任追究
(一)強化督導考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治工作考核體系,將考核結果作為對社區(村)班子綜合考核評價的重要內容。
(二)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的區域、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。
(三)加大監督力度。有關部門在掃黑除惡專項鬥爭中發現黨員幹部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,要及時移送街道紀工委。同時加大執紀審查力度。對掃黑除惡專項鬥爭中發現的「保護傘」問題線索優先處置,發現一起,查處一起,街道紀工委要堅持懲前毖後、治病救人,把紀律挺在前面,運用監督執紀「四種形態」,加強日常監督執紀。
三、補齊短板,突出問題整改
(一)暢通舉報路徑。辦事處機關、派出所、司法所、各村(社區)都要設立舉報箱(每村設一個,每個社區設兩個),由綜治辦負責統一製作後發放,村、居要定專人管理,每天收集整理舉報信息,並報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區工作專班要深入群眾開展走訪調查,從群眾深惡痛絕的黑惡現象入手,收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發動在押人員檢舉揭發,同時做好檢舉人保護工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判,對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串並分析,深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段,從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制,努力做到每條線索都有結果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網,對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件,協調轄區派出所第一時間果斷出手,防止其毀滅證據、逃避打擊。
四、齊抓共管,形成工作合力
1.健全部門齊抓共管機制,提高工作整體性、協同性。轄區各有關單位要結合自身實際,主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務,依法行政、依法履職,強化重點行業、領域監管,建立健全線索發現移交機制,將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發動群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。街道「掃黑辦」要通過多種形式暢通舉報渠道,對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有迴音。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑑定人、被害人及其近親屬相關保護措施,消除群眾後顧之憂。完善群眾安全感測評方式,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中的權重,確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
3.堅持標本兼治,從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區域、行業、領域,相關監管部門要加強日常監管,並會同公安機關健全和落實市場准入、規範管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的,公安機關依法給予治安管理處罰,建立違法活動記錄;
對涉黑涉惡人員開辦的企業,管理部門依法嚴格資格審查,加強市場監管。加快建立防範黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制,對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控,做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作,為他們在就學、就業、務工等方面提供服務,防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區域滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建設,完善派出所與群防群治隊伍聯勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易於滋生和邊打邊發、屢打不絕的區域、行業、領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。