掃黑除惡專項鬥爭工作開展以來，全區各村(社區)、相關部門堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴打擊，持續保持高壓態勢，推動專項鬥爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項鬥爭長效機制建設年，為鞏固專項鬥爭成果，推動掃黑除惡工作常態化、制度化、規範化，依據省、市、縣《關於深入開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》工作要求，現制定開發區掃黑除惡工作長效機制建設分工方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推動區域治理體系和治理能力現代化，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，注重打防並舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平，遇制黑惡勢力滋生髮展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質量發展走在前列、加快建設「四有新區」營造更加和諧穩定的社會環境。
二、重點任務及責任分工
長效機制建設工作由區掃黑辦牽頭，區掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位根據部門職責分工，分別負責本部門本系統長效機制建設工作。重點圍繞以下方面建立健全開發區掃黑除惡工作長效機制。
(一)組織領導方面。
1、建立健全組織推進機制，建立完善區黨工委、管委會統一領導、政法條線牽頭協調、有關部門齊抓共管的掃黑除惡工作領導體系。【責任部門：區掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發動機制，最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門：宣傳科，責任部門：領導小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機制，納入區平安建設(綜治)考核體系，依據工作內容編制考核細則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責任部門：區掃黑辦】。
4、建立健全責任查究機制，推動各村(社區)、相關部門切實履行掃黑除惡政治責任。【責任部門：監察室、區掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機制，工作經費納入區財政預算，加強掃黑除惡專業隊伍建設，保障掃黑除惡幹警依法履職。責任部門：監察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴懲方面。
1、建立健全動態監測機制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門：派出所，責任部門：領導小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機制，主動做好與上級主管部門的溝通和協調，規範偵查、起訴、審判各環節辦案工作，確保辦案力度、質量、效率相統一。【責任部門：派出所、司法所】。
(三)打傘破網方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」監督執紀審查機制，嚴格落實「兩個一律」「一案三查」要求，確保一查到底，絕不姑息。【責任部門：監察室】。
2、建立健全紀委監察和政法機關查處涉黑涉惡案件協作配合機制，增強依法依紀打傘破網合力。【責任部門：監察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業領域滾動排查整治機制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發展做大。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業領域日常監管機制，強化市場准入、規範管理、重點監控等工作，堵塞管理漏洞，防範黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機制，強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態化、常態化管控工作。【責任部門：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務工、無業人員、失學輟學青少年服務管理機制，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門：派出所、司法所、綜治辦、國際學校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調處化解機制，擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責任部門：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設方面。
1、建立健全防範黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責任部門：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現代化，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。【責任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
三、建設步驟
(一)、總結梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發，全面總結掃黑除惡專項鬥爭開展以來的工作經驗和做法，針對行業監管、亂點整治、防範打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結，梳理出需要建立健全的相關制度機制。今年5月31日前完成。
(二)剖析原因定製度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作於今年8月底前完成。
(三)系統總結抓實施。對擬制定的相關制度機制廣泛徵求社會公眾和相關部門的意見建議，確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結。依據徵求意見研究制定開發區掃黑除惡工作機制規定，匯總各成員單位制定出台長效機製成果，形成「1+n」的開發區掃黑除惡工作長效機制制度體系並及時發布實施。此項工作於今年12月底前完成。
四、工作要求
(一)深化認識，加強組織領導。各成員單位要充分認識長效機制建設工作的重大政治意義、現實意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設任務，結合各自承擔的職責任務和本部門本系統工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機制建設工作紮實推進。
(二)注重創新，提高工作質效。要在提煉固化本部門本系統現有經驗做法的同時，調動發揮各方面力量，廣泛徵求意見，在制度機制針對性強、實用性上大膽創新，針對當前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創造性地研究制定切合實際、科學管用的掃黑除惡長效機制。
(三)明確責任，強化協作配合。各成員單位要牢固樹立「一盤棋」思想，主動擔當、主動配合，合力推動各項建設任務落實，各牽頭單位要加強統籌協調和推進落實，抓緊召集相關責任部門進行研究，確保各項任務有計劃按步驟推進。各責任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進本部門本系統建設任務，並按照工作階段時間節點及時向區掃黑辦報送相關工作進展，確保工作穩步推進。區掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯後的，區紀工委將按照相關規定追究責任。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推動區域治理體系和治理能力現代化，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，注重打防並舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平，遇制黑惡勢力滋生髮展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質量發展走在前列、加快建設「四有新區」營造更加和諧穩定的社會環境。
二、重點任務及責任分工
長效機制建設工作由區掃黑辦牽頭，區掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位根據部門職責分工，分別負責本部門本系統長效機制建設工作。重點圍繞以下方面建立健全開發區掃黑除惡工作長效機制。
(一)組織領導方面。
1、建立健全組織推進機制，建立完善區黨工委、管委會統一領導、政法條線牽頭協調、有關部門齊抓共管的掃黑除惡工作領導體系。【責任部門：區掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發動機制，最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門：宣傳科，責任部門：領導小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機制，納入區平安建設(綜治)考核體系，依據工作內容編制考核細則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責任部門：區掃黑辦】。
4、建立健全責任查究機制，推動各村(社區)、相關部門切實履行掃黑除惡政治責任。【責任部門：監察室、區掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機制，工作經費納入區財政預算，加強掃黑除惡專業隊伍建設，保障掃黑除惡幹警依法履職。責任部門：監察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴懲方面。
1、建立健全動態監測機制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門：派出所，責任部門：領導小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機制，主動做好與上級主管部門的溝通和協調，規範偵查、起訴、審判各環節辦案工作，確保辦案力度、質量、效率相統一。【責任部門：派出所、司法所】。
(三)打傘破網方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」監督執紀審查機制，嚴格落實「兩個一律」「一案三查」要求，確保一查到底，絕不姑息。【責任部門：監察室】。
2、建立健全紀委監察和政法機關查處涉黑涉惡案件協作配合機制，增強依法依紀打傘破網合力。【責任部門：監察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業領域滾動排查整治機制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發展做大。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業領域日常監管機制，強化市場准入、規範管理、重點監控等工作，堵塞管理漏洞，防範黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機制，強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態化、常態化管控工作。【責任部門：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務工、無業人員、失學輟學青少年服務管理機制，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門：派出所、司法所、綜治辦、國際學校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調處化解機制，擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責任部門：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設方面。
1、建立健全防範黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責任部門：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現代化，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。【責任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
三、建設步驟
(一)、總結梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發，全面總結掃黑除惡專項鬥爭開展以來的工作經驗和做法，針對行業監管、亂點整治、防範打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結，梳理出需要建立健全的相關制度機制。今年5月31日前完成。
(二)剖析原因定製度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作於今年8月底前完成。
(三)系統總結抓實施。對擬制定的相關制度機制廣泛徵求社會公眾和相關部門的意見建議，確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結。依據徵求意見研究制定開發區掃黑除惡工作機制規定，匯總各成員單位制定出台長效機製成果，形成「1+n」的開發區掃黑除惡工作長效機制制度體系並及時發布實施。此項工作於今年12月底前完成。
四、工作要求
(一)深化認識，加強組織領導。各成員單位要充分認識長效機制建設工作的重大政治意義、現實意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設任務，結合各自承擔的職責任務和本部門本系統工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機制建設工作紮實推進。
(二)注重創新，提高工作質效。要在提煉固化本部門本系統現有經驗做法的同時，調動發揮各方面力量，廣泛徵求意見，在制度機制針對性強、實用性上大膽創新，針對當前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創造性地研究制定切合實際、科學管用的掃黑除惡長效機制。
(三)明確責任，強化協作配合。各成員單位要牢固樹立「一盤棋」思想，主動擔當、主動配合，合力推動各項建設任務落實，各牽頭單位要加強統籌協調和推進落實，抓緊召集相關責任部門進行研究，確保各項任務有計劃按步驟推進。各責任單位要認真對照自身職能，按照分工要求，積極推進本部門本系統建設任務，並按照工作階段時間節點及時向區掃黑辦報送相關工作進展，確保工作穩步推進。區掃黑辦要加強對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務進展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯後的，區紀工委將按照相關規定追究責任。