xx村堅持全面落實省市委關於實施鄉村振興戰略的決策部署，按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求，聚焦「同城化」發展和「後花園」定位，加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，大力發展現代農業，不斷深化農業農村改革，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，全力爭當鄉村全面振興排頭兵。
一、調研開展情況
2年9月開始，在進一步疏理全區鄉村振興戰略實施進展的基礎上，區農業農村局選取了全區具有代表性的產業發展鄉鎮xx鎮、現代農業鄉鎮xx鎮、鄉村旅遊鄉鎮xx鎮、人口大鎮xx鎮、果業發展鄉鎮xx鎮進行調研，從產業發展水平、鄉村本土人才、村落居住環境、基層組織建設、村民文化活動等多個方面，了解農村群眾對鄉村振興的自我認知、生活需求、發展需求、政策需求；為做好課題研究提供支撐。
二、全區鄉村振興戰略實施情況
（一）聚焦精準扶貧，脫貧摘帽即將達成嚴守「兩不愁、三保障」脫貧標準，聚焦提高脫貧質量，以「三集中一邊倒」的態勢和決心，狠抓工作落實、政策落實和責任落實，從2015年底全區有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人、xx個「十三五」貧困村、xx%的貧困發生率，到現有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人，累計退出。
「十三五」貧困村xx個，減貧xx萬戶xx萬人，貧困發生率下降至xx%；2019年計劃退出的xx個貧困村、xx脫貧人口全部達到脫貧退出標準、貧困發生率將下降至xx%左右，完全有信心實現全區高質量脫貧摘帽，全區脫貧攻堅取得了決定性勝利。
（二）聚焦產業興旺，現代農業提質增效做實產業發展文章，大力發展蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶等農業產業，依靠龍頭企業帶動，健全利益聯結機制，引導群眾自主發展產業，讓農民獲得穩定收益，目前全區穩定發展煙葉xx畝；累計發展油茶xx萬畝；發展臍橙xx萬畝；蔬菜種植面積達xx萬畝。充分利用土地確權成果，加快指導土地規模流轉，發展新型農業經營主體，累計發展農業龍頭企業xx家、合作社xx家、家庭農場xx家，為提升農業規模化、現代化提供了主體保證。強化龍頭培植和農業產業招商引資力度，引進了xx、xx等農業龍頭企業，xx蔬菜搭乘中歐班列、代表xx產業第一次走出國門，打響了蔬菜品牌，蔬菜、甜葉菊、油茶、果業等產業已成為名片。實現了產業發展與農民增收的良性互動。
（三）聚焦補齊短板，生活條件根本改觀遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色，因地制宜，分類施策，重點圍繞高質量脫貧，優先完成宜居村組兩不愁三保障項目建設，加快村組「七改三網」基礎設施建設，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板；有條件和需求的村組因地制宜配置「8+4」公共服務項目，推動所有宜居村組基本公共服務完善提升，提前一年即在2019年實現了全區xx戶以上不遷並宜居村組整治建設全覆蓋掃一遍。目前，全區鄉鎮公路和行政村公。
路通達率均達100%、通信網村組覆蓋率100%、網際網路行政村覆蓋率100%、行政村衛生室覆蓋率100%；農村常住戶安全飲水達標率100%、農村衛生廁所普及率達100%，入戶路硬化率達98%、安全住房達標率100%、通生活用電率100%，群眾生產生活條件得到了徹底改觀。
（四）聚焦生態宜居，生態效益逐步顯現把農村人居環境整治作為統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興的第一場硬仗，大力整治「廁所革命」、實行了政府購買服務農村環衛一體化保潔，實現城鄉生活垃圾「一把掃帚掃到底」。立足「先做減法、再做加法」的總體思路，全區範圍內大力開展了「空心房」拆除、鐵皮棚拆除、畜禽漁污染源整治，生態宜居帶動採摘、體驗、觀光、加工、包裝、電商銷售等產業鏈條，不斷增強了鄉村旅遊的「人氣」，全區有各類休閒農業企業xx個，年接待遊客達xx萬人次，實現旅遊收入xx億元。xx小鎮成功認定為省4a級鄉村旅遊點、農莊成功評為省四星級農莊，文化城入選為客家民俗風情之旅精品路線。
（六）聚焦鄉風文明，移風易俗深入推進堅持扶貧、扶志、扶智、扶德相結合，強化正向引導和思想道建設，廣泛用好網際網路、手機報、手機簡訊、微信群、公眾號等新媒介宣傳以「移風易俗，樹文明鄉風」為主要內容的鄉風文明行動，倡導勤儉持家、崇尚科學、厚養薄葬，助推文明風氣蔚然成風。以開展扶貧政策宣傳、感恩教育評比為抓手，通過巡迴宣講活動、群眾性文藝演出和微信公眾號評選模範等宣傳活動，用身邊正面典型、身邊的事引導身邊的人，扎。
實開展農村志願服務、「五星創評」活動，以「智」「志」雙扶為目標開展感恩教育，不斷改變了群眾的精神面貌，不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風得到有效整治，鄉村文化生活健康繁榮。
（七）聚焦治理有效，基層組織建強有力注重支部引領，強化帶頭，積極探索開展「旗幟引領·五星創評」活動，進一步發揮支部先鋒模範作用，引領廣大群眾感恩。由村支部牽頭，結合主題活動，按照「農戶自主申報、幫扶幹部推薦、村民會議評定、星級結果公示」的程序，定期分家庭衛生、勤勞致富、遵紀守法、鄰里和睦、誠信感恩五類情況進行評星定級，讓群眾有標杆、有遵循、有約束。修訂完善了村規民約，每個村設立一塊紅黑公示榜，堅持每周評比、每月公示。帶頭做起、踐行「五星」標準要求，將其星級評定情況納入分析、先鋒創績、公開承諾等範疇，形成亮身份帶動比星級的良好局面。堅持以「鄉村夜話」為抓手，引導廣大幹部進村入組，在鄉村廣場、宗族祠堂、農戶家中圍坐一起，在面對面交流中察民情、集民智、連民心，真正實現了問需於民、問計於民、問效於民。目前，xx個行政村全部下派了第一書記，村級組織牽頭創辦產業合作社xx個，扶持主導產業xx個，村級集體經濟收入總額xx萬元，平均xx萬元／村。
三、存在的主要問題及分析
近年來，xx村打好以脫貧攻堅和人居環境整治為鄉村振興的第一場硬仗，取得了顯著成績，城鄉面貌發生了歷史性變化，但農業農村發展。
短板仍然明顯，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉發展不平衡，農村發展不充分，給實施鄉村振興戰略帶來一定困難。
（一）農業產業化層級偏低，缺乏特色產業基礎一是農村居民收入增長明顯乏力，農業生產對農民增收的貢獻下滑，農民收入的增長主要依靠農業經營凈收入之外的國家財政或務工支撐，產業入股分紅等財產性收入比重極小，比如在臍橙產業、蔬菜產業還是以土地租金、簡單勞務收入為主。二是缺乏特色產業基礎，鄉村旅遊、休閒農業、農村電商等還未形成產業體系，比如休閒旅遊就是吃餐飯，沒有延伸收益。三是產業轉型效益不明顯。蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶總體規模較小，抗風險能力較弱，加工附加值不高，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯，比如農產品仍在鮮活原料產品和初級產品加工供應等最初層級。四是缺少具有爭力龍頭企業和知名產品品牌，銷售體系配套跟不上，比如板鴨、蔬菜、腐竹、茶油、臍橙等仍然是農產品小生產，與大市場的矛盾突出。
（二）農村環境問題依然突出，農村建設無序發展一是大部分村莊建設沒規劃，或者部分規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。已有規劃執行不到位，亂修亂建、無序發展，現階段農戶隨處建房、戶型隨意等現象沒有得到轉變。二是農村生活陋習依然存在，部分農民環境保護意識依然薄弱，傳統思想根深蒂固，現階段農戶亂倒亂扔、亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂貼亂掛現象仍然存在。三是農村生活垃圾治理成效易反彈，農村門前屋後清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在。四是規範管理欠缺，隊伍缺員資金缺錢，常常是一整就好，一過就糟。
（三）農業生產要素制約明顯，集體經濟帶動乏力一是農業投入成本高，比較效益低，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以形成競爭優勢，轉變農業發展方式任務艱巨，農業抵禦風險能力差，仍是靠天吃飯。二是城鄉勞動生產率及生產效益比較差距顯著，多數有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力不願、不會、不敢從事農業生產，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大。三是基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重，沒有新力量補充，沒有補技術帶動。四是多數農村缺乏集體經濟組織，集體經濟收入來單一，經濟實力有限，部分村受地域、資源、環境等因素制約，潛能尚未激發，「造血」能力不足，基礎設施欠賬大，鄉村建設可支配資金捉襟見肘，基礎設施條件仍停留在有沒有的水平，根本談不上好不好，與鄉村振興要求相比有很大差距。
（四）農民主體作用發揮缺位，自治參與服務失力一是群眾參與度低，村民外出打工多，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表，農村人口老齡化和村莊空心化現象日益嚴重，常住農村的婦幼老弱人員受身體、年齡和文化素質等影響，對村莊事務關注度降低，沒有參與鄉村集體活動的積極性。二是鄉村治理缺少有效管理措施，村民沒有實施管理和監督的能力，村規民約等公德意識較為淡薄，沒有形成有效的長效管護制度。三是村民參政議政與民主意識熱情不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振。
興就是建基礎設施，是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，缺乏積極主動參與鄉村振興的主人翁意識。四是村民對村莊規劃、發展願景沒有認識，對想建成什麼樣，該怎麼建設，發展什麼特色根本沒有認識，等著政府來推進。|（五）鄉村振興缺乏資金保障，深度融合發展受抑一是資金投入不足，但村級集體經濟薄弱，實際可支配財力明顯不足，產業培育、文化發展、醫療衛生、社會保障、人居環境改善等大投入公共服務仍然靠縣區級一級解決。二是部分農民技能素質相對低下，缺乏懂技術、會經營、善管理的農村復合型人才，對電子商務、網店微店等新技術、新產業、新業態認識不足，抑制了農村一二三產深度融合發展。三是傳統文化轉化率低，民俗文化缺乏載體，文化資源利用程度低，文化資源優勢未能轉化為文化產業和文化資本優勢，鄉村文化活動缺乏參與性、體驗性和代入感，比如東河戲、花燈、米果都停留在紙上、名譽上，聽起來響亮卻沒有帶動效益。四是社會和民間資本不能有效投入鄉村振興，金融機構支持和服務鄉村振興效應不明顯？
（六）基層組織作用發揮不強，組織堡壘顯效不明顯。村「兩委」幹部普遍存在年齡偏大、文化水平不高等問題，服務脫貧攻堅等中心工作的能力不強；村幹部報酬偏低，一定程度影響了工作積極性，模範作用發揮不夠明顯；一些農村支部由於集體經濟缺乏，開展基層工作的資金不足，影響了基層組織堡壘作用的發揮。
四、十四五發展思路及意見建議
實施鄉村振興戰略是一個相對漫長的過程，不可能畢其功於一役。應當聚焦「同城化」發展和「後花園」定位，推動脫貧攻堅與鄉村振興互相促進，突出完善鄉村設施與提升村容村貌有機結合，著力推動城鄉融合發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（一）十四五發展思路11、注重產業融合，在「產業升級」上求突破。
（11）發展優勢規模產業。按照「一區三園」的產業格局，重點發展蔬菜、甜葉菊、油茶、臍橙等優勢主導產業，培育形成一大批規模化、專業化、區域化、集群化、品牌化的現代農業產業基地。發揮品牌優勢，建成集生產、休閒、觀光、體驗、物流、銷售於一體的蔬菜產業，建成集育苗、種植、加工於一體的臍橙產業，建成集生產、觀光、精深加工於一體的油茶產業，建成集科研、育苗、種植、精深加工於一體的甜葉菊產業。到2025年末，發展穩定臍橙10萬畝、甜葉菊5000畝、設施蔬菜12萬畝、油茶30萬畝，打造農業產業化聯合體3個，初步形成農業產業集群，農業總收入達150億元以上。
（22）積極發展觀光農業、體驗農業、休閒農業等新型的城鄉互動產業。重點發揮城郊優勢，發展古村、村花燈等傳統文化特色旅遊，發展垂釣體驗、水上體驗等參與體驗收特色旅遊，發展生態景觀旅遊，發展都是客鄉村、蔬果小鎮等農業體驗旅遊，結合不同鄉鎮特色，在每個鄉鎮錯位發展不同的休閒農業業態。到2025年末，建成1家以上國家4a級旅遊景區、5家以上3a鄉村旅遊點、星級民宿12家以上，初步建成鄉村旅遊項目10個以上，打造60個休閒農業示範點，120家採摘園。
3個田園綜合體，創建20個縣級以上休閒農業品牌，其中市級以上10家。接待國內外旅客1000萬人以上，旅遊總收入達30億元以上。
（3）積極發展有一村一品的特色農產品。繼續因地制宜培育特色產業、品牌產業，積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地託管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。到2025年，276個行政村均實現有1項以上特色產業，1個以上產業基地，形成家庭農場等新型農業經營主體3000家，帶動農民就業5萬人，人均增加收入1萬元。培育區級以上農業龍頭企業20家，其中市級以上10家；培育農產品加工型企業15家。
（44）積極發展農村微田園產業。創造條件把村民的住宅中多餘的房間與種植的土地合理利用起來，由集體經濟組織租賃對符合利用條件的村民住宅進行合理改造，租賃合適的閒置土地進行田園改造，採取充分休閒民宿、體驗農田等模式引導城市居民到農村居住、到農村種植，提升村民的住宅利用率、土地利用率，提升村民房屋價值、土地價值，從而使得村民真正從本身固有的資源中獲得更大的收益。到2025年，創建微田園5000戶以上。
22、注重全民培訓，在「人才升級」上求突破。
（11）加強職業技能培訓，實施全民培訓工程。整合培訓資源，優化職業教育方式，開展全民培訓，培育一批技能農民、農業技術人員、鄉土人才、鄉村旅遊從業人員、商品營銷人員。到2025年，確保適齡勞動力至少掌握1門策劃實用技能。
（22）加強職業農民培育，引導人才投身鄉村建設。大力培育現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人、集體經濟組織經營人員、致富帶頭人、「一村一名大學生」，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。到2025年，培育新型職業農民20000人。
33、注重留住鄉愁，在「文化繁榮」上求突破。
（11）深挖傳統文明蘊藏。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，煥發鄉風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。加強非物質文化遺產保護，科學保護、合理利用傳統村落。到2025年，形成傳統文化村莊20個以上。
（22）豐富鄉村公共文化。以遠程教育、農家書屋、綜合服務平台為載體，不定期舉辦一些貼近群眾生活的講座，如農業科技培訓、健康教育講座等，引導村民學習科學文化知識。積極開展「文化進萬家」「送歡樂下基層」、文藝志願服務、全民閱讀等重點文化惠民工程，鼓勵群眾自辦文化，支持依法依規成立各類群眾文化服務團隊，讓群眾自發、主動的獲取文化，尊重文化、熱愛文化，並從中得到愉悅和實惠。
（33）堅持可持續發展。堅持「綠水青山就是金山銀山」的理念，保護鄉村風貌，統籌好「錢、地、人」三者的關係，注重保留鄉村風貌和鄉土味道，打造看得見青山、望得見綠水、延得了文脈、留得住鄉愁的宜人居所。以宣傳教育、記住鄉愁、弘揚禮儀、豐富文藝為建設內容。
積極探索建立一批「鄉村記憶」示範點。到2025年，形成生態示範村莊20個以上。
44、注重宜居宜業，在「生態發展」上求突破（11）持續改善農村人居環境。深入開展美麗宜居鄉村建設，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、推進「廁所革命」、加大綠化美化力度，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善，讓農村更潔凈、更美好。到2025年，實現農村生活垃圾城鄉一體化第三方治理，無害化水沖式衛生廁所普及率達100%以上，村莊公共廁所普及率達100%以上，農村集中居住生活污水處理率達65%以上，城鎮生活污水處理設覆蓋率100%。
（22）著力補齊我區農村人居環境突出短板。全面加強農村道路、供水、通訊、網絡等建設，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率，加快農村電網改造升級，建成覆蓋城鄉、服務便捷的信息基礎設施，實現城鎮光纖入戶、農村光纜入村，推動農村基礎設施提檔升級，不斷提升農村發展的基礎保障能力。
（33）嚴格規範管控。突出鄉村特色，加強農房、鄉村基礎設施等規劃管理，合理引導鄉村村落建設，推動公共服務向農村延伸、現代文明向農村拓展，真正建設好「記得住鄉愁」的美麗鄉村。到2025年，實現鄉村控制性規範全覆蓋。
55、注重規範管理，在「治理有效」上求突破。
（11）充分發揮村莊鄉賢、能人的帶動作用。把鄉村振興的規劃、思路及美好願景，以會議、文藝演出、微信宣傳、效果圖等多種形式反覆向村民宣傳，使之成為廣大群眾的共同認識，鼓勵群眾為村莊出謀劃策。
（22）全面提升村「兩委」幹部的管理水平。定期進行業務培訓，組織學習考察先進的村莊管理，統一鄉村幹部關於鄉村振興的思想認識，通過制度設置，激勵和制約村幹部正常履職，全面做到「公開、公正、公平」，實現能者上庸者下。
33、提升鄉村道德法治水平。廣泛開展「文明戶」「五星家庭」「清潔戶」等評選表彰，弘揚傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，破除封建迷信思想和陳規陋習，樹立鄉賢好人，倡導祖訓家教，激勵孝老護幼，弘揚正能量，剎住歪風邪氣，使農村更加安定和諧。強化農村社會治安綜合治理，深入開展嚴懲橫行鄉里、欺壓百姓的「村霸」「宗族勢力」及其背後的保護傘，健全農村公共安全體系，加快平安鄉村建設，讓農村居民在鄉村振興中收穫穩穩的幸福。
66、注重深化改革，在「助推振興」上求突破（11）持續深化農業農村體制改革。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村「沉睡的資源」轉化成「鮮活的資產」。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，完善利益聯結機制，充分釋放改革紅利，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。構建防範自然風險保增收與防範市場風險促增收體系，充。
分發揮減災體系建設和農業保險的保護兜底效應，確保農民安全增收不滑坡。
（22）持續深化土地流轉制度改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地「三權分置」政策落實；探索推廣「反租倒包」制度，開展高標準農田建設，引導發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。
（33）持續深化投入保障制度改革。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向「三農」傾斜。鞏固「財政惠農信貸通」「產業扶貧信貸通」工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用範圍，提高農業農村投入比例。深化涉農資金整合，創新財政支農方式；保證各級財政資金足額配套；引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。
（44）加強城鄉就業、教育、醫療、社保等社會事業發展。認真落實低保、優撫、救助等民生政策，統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業發展，推進社會保障擴面提標。堅持辦好人民滿意的教育，探索幼兒園、小學、初中、高中逐步實施十五年免費教育；積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，大力發展文化體育事業，全方位保障群眾健康生活。
（二）意見建議11、全面開展鄉村規劃編制。推行「多規合一」，通過3-5年時間，對每個村莊從規劃布局到公共設施布置進行統籌安排，統一考慮居住、。
產業、環境的布局，改線狀布局為塊狀布局；新農村集聚點從規劃布點、建設標準、環境配套到基礎設施等進行系統設計，修編鄉村規劃，通過規劃約束和政策引導逐步實現集聚居住，節約土地和基礎設施、公共服務設施建設成本，建成美麗宜居鄉村。
22、聚力打造鄉村振興示範。挖掘自然景觀、文化傳統優勢資源，結合地方風俗傳統與綠化生態環境，發揮後花園優勢定位，集中力量打造一批生態旅遊、農業體驗、客家風情、休閒觀光示範鄉村。
33、進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，要強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，抽調專門人員集中辦公，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
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2021年鄉村振興調研報告[朗讀]
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別採取召開座談會、聽取彙報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決「三農」問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對「三農」工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，並全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閒、娛樂、學習培訓於一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閒置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施「零差價」制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物採購計劃，衛生院統一採購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動紮實有效。一是201x年組織「春風行動」等專場招聘會x場，達成就業意向人數x餘人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出「建檔立卡」貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本「上山下鄉」，創造性利用空殼村舊村舊址「四荒」資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規範發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閒度假、科技示範、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平台，201x年正式更名為「xx縣農村產權流轉交易中心」，各鄉鎮成立「農村產權流轉交易所」。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平台。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規範化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規範交易行為。截至目前，在農民自覺、自願的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣於201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查並赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，並對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索「身股」作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過「直接扶持」和「間接帶動」（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示範片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示範區x個、百畝雜糧示範片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依託農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展「生產+加工+銷售」一條龍產業鏈，「吃、住、玩、土、特、奇、鮮」休閒農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展「網際網路+」模式，藉助「電商」平台推廣農產品，引導農民、農業從「生產導向」向「消費導向」轉變的「新農人」、「新業態」等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門註冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先後組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為「全國電子商務進農村綜合示範縣」後，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示範網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x餘人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示範村x個、市級宜居示範村x個，並在全面完成省市「四大工程」目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建「一村一品一主體」新路徑等「八普及一創建」工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和「五潔凈、六要六有」專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村「髒亂差」現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸杆還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步於201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習「連壁精神」活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主幹深入連壁村；精心組織「紅色xx·道德講堂」活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂並舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平台，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志願者深入開展了「幸福夕陽關愛行動」、困難留守兒童助學行動、健康扶貧「五個一」活動等志願服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與「我們的節日」、「三下鄉」活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場「崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教」科普宣傳活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送弔掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予「全國文明縣城」稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予「全國文明村」。201x年，xx縣桐峪鎮被授予「全國文明村鎮」榮譽稱號。近年來，先後有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文並茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，「村村通」實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把「x大攻堅工程、x項專項行動」作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅遊、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；紮實推進紅土堖、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依託參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧「三個一批」工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了「以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔」的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等「民生保障網」，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、「三基建設」全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟「破零」工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實「三農」工作的基礎，堅持「三點發力」，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示範點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，並大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，充實x名幹部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕幹部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養後備幹部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮幹部崗位補貼、村兩委主幹基本報酬按標準兌現。與此同時，先後實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其餘全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件後，對一般問題當場諮詢化解，對情況複雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出台有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農幹部素質不斷提高。一是實施「三農」幹部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施「兩個帶頭人」隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選准選強基層黨組織帶頭人。三是實施「三農」幹部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善「三農」幹部激勵機制，暢通「三農」幹部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、「三農」幹部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農幹部的榮譽鼓勵，使想幹事、能幹事、干成事的基層幹部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由於歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較複雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場衝擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現「谷貴無米、穀賤傷農」現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由於我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩餘村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例並不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅遊、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、後勁不足。一是管理不規範。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規範。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規範，合作社的章程、制度流於形式，形同虛設。二是發展資金短缺，後勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重製約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對於鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示範基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示範基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示範園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示範縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示範基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示範村為抓手，持續推進「八普及一創建」工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照「五潔凈」、「六要六有」的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成「環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善」的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城裡人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅遊和生態文化旅遊，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅遊開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅遊基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅遊發展「最後一公里」，在旅遊道路、旅遊廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅遊綜合承載力，為全域旅遊發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅遊、生態休閒、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅遊發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閒農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村「廁所革命」，對x國道沿線採煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣「帽子」；突出產業脫貧「治本」功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅遊、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實「五有」全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實「三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）」醫保政策，築起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育「全覆蓋」的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照「三年任務兩年完成」的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展後續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好「人、錢、地、房、樹、村、穩」七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨幹到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx「道德模範」、「xx好人」評選表彰活動，廣泛開展道德模範巡迴宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模範、幫扶困難道德模範機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決「三農」問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對「三農」工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，並全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閒、娛樂、學習培訓於一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閒置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施「零差價」制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物採購計劃，衛生院統一採購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動紮實有效。一是201x年組織「春風行動」等專場招聘會x場，達成就業意向人數x餘人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出「建檔立卡」貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本「上山下鄉」，創造性利用空殼村舊村舊址「四荒」資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規範發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閒度假、科技示範、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平台，201x年正式更名為「xx縣農村產權流轉交易中心」，各鄉鎮成立「農村產權流轉交易所」。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平台。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規範化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規範交易行為。截至目前，在農民自覺、自願的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣於201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查並赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，並對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索「身股」作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過「直接扶持」和「間接帶動」（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示範片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示範區x個、百畝雜糧示範片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依託農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展「生產+加工+銷售」一條龍產業鏈，「吃、住、玩、土、特、奇、鮮」休閒農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展「網際網路+」模式，藉助「電商」平台推廣農產品，引導農民、農業從「生產導向」向「消費導向」轉變的「新農人」、「新業態」等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門註冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先後組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為「全國電子商務進農村綜合示範縣」後，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示範網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x餘人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示範村x個、市級宜居示範村x個，並在全面完成省市「四大工程」目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建「一村一品一主體」新路徑等「八普及一創建」工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和「五潔凈、六要六有」專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村「髒亂差」現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸杆還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步於201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習「連壁精神」活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主幹深入連壁村；精心組織「紅色xx·道德講堂」活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂並舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平台，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志願者深入開展了「幸福夕陽關愛行動」、困難留守兒童助學行動、健康扶貧「五個一」活動等志願服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與「我們的節日」、「三下鄉」活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場「崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教」科普宣傳活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送弔掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予「全國文明縣城」稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予「全國文明村」。201x年，xx縣桐峪鎮被授予「全國文明村鎮」榮譽稱號。近年來，先後有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文並茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，「村村通」實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把「x大攻堅工程、x項專項行動」作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅遊、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；紮實推進紅土堖、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依託參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧「三個一批」工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了「以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔」的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等「民生保障網」，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、「三基建設」全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟「破零」工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實「三農」工作的基礎，堅持「三點發力」，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示範點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，並大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，充實x名幹部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕幹部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養後備幹部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮幹部崗位補貼、村兩委主幹基本報酬按標準兌現。與此同時，先後實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其餘全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件後，對一般問題當場諮詢化解，對情況複雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出台有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農幹部素質不斷提高。一是實施「三農」幹部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施「兩個帶頭人」隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選准選強基層黨組織帶頭人。三是實施「三農」幹部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善「三農」幹部激勵機制，暢通「三農」幹部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、「三農」幹部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農幹部的榮譽鼓勵，使想幹事、能幹事、干成事的基層幹部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由於歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較複雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場衝擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現「谷貴無米、穀賤傷農」現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由於我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩餘村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例並不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅遊、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、後勁不足。一是管理不規範。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規範。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規範，合作社的章程、制度流於形式，形同虛設。二是發展資金短缺，後勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重製約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對於鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示範基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示範基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示範園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示範縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示範基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示範村為抓手，持續推進「八普及一創建」工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照「五潔凈」、「六要六有」的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成「環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善」的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城裡人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅遊和生態文化旅遊，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅遊開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅遊基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅遊發展「最後一公里」，在旅遊道路、旅遊廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅遊綜合承載力，為全域旅遊發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅遊、生態休閒、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅遊發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閒農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村「廁所革命」，對x國道沿線採煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣「帽子」；突出產業脫貧「治本」功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅遊、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實「五有」全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實「三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）」醫保政策，築起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育「全覆蓋」的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照「三年任務兩年完成」的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展後續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好「人、錢、地、房、樹、村、穩」七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨幹到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx「道德模範」、「xx好人」評選表彰活動，廣泛開展道德模範巡迴宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模範、幫扶困難道德模範機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
鄉村振興戰略作為國家戰略，是關係全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發展的核心和關鍵問題。xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關係到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮隸屬於安徽省淮南市大通區，位於淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市「東大門」之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、雲南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：xx社區。xx鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐」七大瓷都」之一，以」秦墟」、」古瓷」並稱，是中外馳名的古」壽州窯」發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
xx鎮境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建於明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的「旅遊名片」，逐步形成了以xx森林公園為核心的「生態游」和以愛國主義教育基地為重點的「紅色游」兩大旅遊帶。xx鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。
二、調研問題。
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村幹部深入基層、進村入戶調查研究，採取召開座談會、聽取村社區主要負責人彙報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
（一）鄉村規劃不全。各村建築物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落後。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯後，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由於生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閒農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮土地利用的最大障礙，乾旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的後續管理缺少必要的措施。
（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。由於經濟發展落後，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。
（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨鬥的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對於統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。
三、工作打算。
（一）加快農業轉型升級。深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閒農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示範行動，大力推進綠色無公害農產品規模化生產；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續增收。推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級「三資」，多措並舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示範園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新台階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品xx品牌。
（三）建設新時代美麗鄉村。認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展「三農」工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和「多規合一」實用性村莊規劃編制。持續推進美麗xx建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水錶受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設「四好農村路」實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水錶入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進「兩治三改」，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態「清零」。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今後的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大範圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標。
一、基本情況。
xx鎮隸屬於安徽省淮南市大通區，位於淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市「東大門」之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、雲南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：xx社區。xx鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐」七大瓷都」之一，以」秦墟」、」古瓷」並稱，是中外馳名的古」壽州窯」發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
xx鎮境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建於明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的「旅遊名片」，逐步形成了以xx森林公園為核心的「生態游」和以愛國主義教育基地為重點的「紅色游」兩大旅遊帶。xx鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。
二、調研問題。
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村幹部深入基層、進村入戶調查研究，採取召開座談會、聽取村社區主要負責人彙報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
（一）鄉村規劃不全。各村建築物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落後。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯後，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由於生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閒農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮土地利用的最大障礙，乾旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的後續管理缺少必要的措施。
（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。由於經濟發展落後，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。
（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨鬥的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對於統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。
三、工作打算。
（一）加快農業轉型升級。深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閒農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示範行動，大力推進綠色無公害農產品規模化生產；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續增收。推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級「三資」，多措並舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示範園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新台階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品xx品牌。
（三）建設新時代美麗鄉村。認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展「三農」工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和「多規合一」實用性村莊規劃編制。持續推進美麗xx建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水錶受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設「四好農村路」實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水錶入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進「兩治三改」，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態「清零」。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今後的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大範圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別採取召開座談會、聽取彙報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決「三農」問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對「三農」工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，並全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閒、娛樂、學習培訓於一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閒置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施「零差價」制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物採購計劃，衛生院統一採購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動紮實有效。一是201x年組織「春風行動」等專場招聘會x場，達成就業意向人數x餘人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出「建檔立卡」貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本「上山下鄉」，創造性利用空殼村舊村舊址「四荒」資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規範發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閒度假、科技示範、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平台，201x年正式更名為「xx縣農村產權流轉交易中心」，各鄉鎮成立「農村產權流轉交易所」。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平台。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規範化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規範交易行為。截至目前，在農民自覺、自願的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣於201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查並赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，並對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索「身股」作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過「直接扶持」和「間接帶動」（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示範片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示範區x個、百畝雜糧示範片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依託農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展「生產+加工+銷售」一條龍產業鏈，「吃、住、玩、土、特、奇、鮮」休閒農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展「網際網路+」模式，藉助「電商」平台推廣農產品，引導農民、農業從「生產導向」向「消費導向」轉變的「新農人」、「新業態」等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門註冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先後組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為「全國電子商務進農村綜合示範縣」後，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示範網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x餘人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示範村x個、市級宜居示範村x個，並在全面完成省市「四大工程」目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建「一村一品一主體」新路徑等「八普及一創建」工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和「五潔凈、六要六有」專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村「髒亂差」現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸杆還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步於201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習「連壁精神」活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主幹深入連壁村；精心組織「紅色xx·道德講堂」活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂並舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平台，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志願者深入開展了「幸福夕陽關愛行動」、困難留守兒童助學行動、健康扶貧「五個一」活動等志願服務，廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與「我們的節日」、「三下鄉」活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場「崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教」科普宣傳活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送弔掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予「全國文明縣城」稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予「全國文明村」。201x年，xx縣桐峪鎮被授予「全國文明村鎮」榮譽稱號。近年來，先後有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文並茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，「村村通」實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把「x大攻堅工程、x項專項行動」作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅遊、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；紮實推進紅土堖、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依託參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧「三個一批」工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了「以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔」的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等「民生保障網」，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、「三基建設」全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟「破零」工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實「三農」工作的基礎，堅持「三點發力」，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示範點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，並大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，充實x名幹部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕幹部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養後備幹部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮幹部崗位補貼、村兩委主幹基本報酬按標準兌現。與此同時，先後實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其餘全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件後，對一般問題當場諮詢化解，對情況複雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出台有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農幹部素質不斷提高。一是實施「三農」幹部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施「兩個帶頭人」隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選准選強基層黨組織帶頭人。三是實施「三農」幹部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善「三農」幹部激勵機制，暢通「三農」幹部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、「三農」幹部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農幹部的榮譽鼓勵，使想幹事、能幹事、干成事的基層幹部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由於歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較複雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場衝擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現「谷貴無米、穀賤傷農」現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由於我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩餘村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例並不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅遊、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、後勁不足。一是管理不規範。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規範。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規範，合作社的章程、制度流於形式，形同虛設。二是發展資金短缺，後勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重製約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對於鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示範基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示範基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示範園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示範縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示範基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示範村為抓手，持續推進「八普及一創建」工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照「五潔凈」、「六要六有」的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成「環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善」的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城裡人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅遊和生態文化旅遊，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅遊開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅遊基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅遊發展「最後一公里」，在旅遊道路、旅遊廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅遊綜合承載力，為全域旅遊發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅遊、生態休閒、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅遊發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閒農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村「廁所革命」，對x國道沿線採煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣「帽子」；突出產業脫貧「治本」功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅遊、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實「五有」全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實「三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）」醫保政策，築起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育「全覆蓋」的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照「三年任務兩年完成」的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展後續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好「人、錢、地、房、樹、村、穩」七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨幹到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx「道德模範」、「xx好人」評選表彰活動，廣泛開展道德模範巡迴宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模範、幫扶困難道德模範機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決「三農」問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對「三農」工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，並全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閒、娛樂、學習培訓於一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閒置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施「零差價」制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物採購計劃，衛生院統一採購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動紮實有效。一是201x年組織「春風行動」等專場招聘會x場，達成就業意向人數x餘人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出「建檔立卡」貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本「上山下鄉」，創造性利用空殼村舊村舊址「四荒」資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規範發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閒度假、科技示範、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平台，201x年正式更名為「xx縣農村產權流轉交易中心」，各鄉鎮成立「農村產權流轉交易所」。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平台。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規範化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規範交易行為。截至目前，在農民自覺、自願的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣於201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查並赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，並對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索「身股」作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過「直接扶持」和「間接帶動」（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示範片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示範區x個、百畝雜糧示範片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依託農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展「生產+加工+銷售」一條龍產業鏈，「吃、住、玩、土、特、奇、鮮」休閒農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展「網際網路+」模式，藉助「電商」平台推廣農產品，引導農民、農業從「生產導向」向「消費導向」轉變的「新農人」、「新業態」等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門註冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先後組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為「全國電子商務進農村綜合示範縣」後，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示範網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x餘人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示範村x個、市級宜居示範村x個，並在全面完成省市「四大工程」目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建「一村一品一主體」新路徑等「八普及一創建」工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和「五潔凈、六要六有」專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村「髒亂差」現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸杆還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步於201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習「連壁精神」活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主幹深入連壁村；精心組織「紅色xx·道德講堂」活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂並舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平台，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志願者深入開展了「幸福夕陽關愛行動」、困難留守兒童助學行動、健康扶貧「五個一」活動等志願服務，廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與「我們的節日」、「三下鄉」活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場「崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教」科普宣傳活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送弔掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予「全國文明縣城」稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予「全國文明村」。201x年，xx縣桐峪鎮被授予「全國文明村鎮」榮譽稱號。近年來，先後有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文並茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，「村村通」實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把「x大攻堅工程、x項專項行動」作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅遊、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；紮實推進紅土堖、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依託參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧「三個一批」工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了「以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔」的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等「民生保障網」，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、「三基建設」全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟「破零」工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實「三農」工作的基礎，堅持「三點發力」，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示範點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，並大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，充實x名幹部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕幹部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養後備幹部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮幹部崗位補貼、村兩委主幹基本報酬按標準兌現。與此同時，先後實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其餘全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件後，對一般問題當場諮詢化解，對情況複雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出台有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農幹部素質不斷提高。一是實施「三農」幹部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施「兩個帶頭人」隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選准選強基層黨組織帶頭人。三是實施「三農」幹部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善「三農」幹部激勵機制，暢通「三農」幹部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、「三農」幹部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農幹部的榮譽鼓勵，使想幹事、能幹事、干成事的基層幹部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由於歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較複雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場衝擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現「谷貴無米、穀賤傷農」現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由於我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩餘村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例並不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅遊、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、後勁不足。一是管理不規範。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規範。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規範，合作社的章程、制度流於形式，形同虛設。二是發展資金短缺，後勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重製約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對於鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示範基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示範基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示範園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示範縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示範基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示範村為抓手，持續推進「八普及一創建」工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照「五潔凈」、「六要六有」的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成「環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善」的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城裡人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅遊和生態文化旅遊，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅遊開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅遊基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅遊發展「最後一公里」，在旅遊道路、旅遊廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅遊綜合承載力，為全域旅遊發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅遊、生態休閒、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅遊發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閒農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村「廁所革命」，對x國道沿線採煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣「帽子」；突出產業脫貧「治本」功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅遊、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實「五有」全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實「三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）」醫保政策，築起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育「全覆蓋」的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照「三年任務兩年完成」的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展後續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好「人、錢、地、房、樹、村、穩」七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨幹到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx「道德模範」、「xx好人」評選表彰活動，廣泛開展道德模範巡迴宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模範、幫扶困難道德模範機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
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