近年來,本人和班子成員一道在上級審計機關和縣委、縣政府的正確領導下,全面落實全國、全省和全市審計工作會議精神,牢固樹立科學審計理念,加大改革創新力度,依法全面履行審計職責,嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題,著力促進提高經濟發展質量和效益,促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,充分發揮了審計基石和重要保障作用,較好完成了職責任務。
一、加強理論武裝,提高政策理論水平。始終將政治理論的學習和業務知識的更新放在首位,與時俱進,不斷提升解決新問題、處理新情況的能力。多次組織召開黨組專題會議,深入學習研究貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神以及習近平總書記在中央審計委員會第一、二次會議上的講話精神。在學習宣傳貫徹落實的同時,把思想和認識統一到各級黨委、政府的要求上來,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把提升審計執行力作為重要的抓手,確保審計工作再上新的台階。在工作之餘,認真學習了《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》的章節和條文,不斷增強自身依法行政的觀念。面對審計工作的新問題、新難題,積極與班子成員一起共同商議,在處理問題中不斷提升審計業務水平,在審計實踐中積極領會黨的十九大精神和省、市、縣黨代會精神,確保隨時掌握工作的主動權,實現工作決策的科學性、思維的前瞻性、工作的創造性。
二、堅持以身作則,切實抓好班子建設。充分發揮班子成員的特長,調動他們的工作積極性,使領導班子有職、有責、有權,職權範圍內的事情有權獨立處置,全身心投入工作,保證圓滿完成全年以來審計各項工作任務。同時,注重班子內部團結。提倡開誠布公、坦誠相見,求多同存小異,做到大事講原則,小事講風格,相互理解,相互支持。在班子內,堅持重大問題集體研究,凡涉及全局性的工作和職工的切身利益,都反覆聽取和徵求大家的意見和建議,堅持按程序依法辦事,民主決策。不斷加強機關自身作風監督檢查,刀刃向內,讓財金股負責牽頭對機關財務管理情況進行全面自查,不斷提高機關管理的透明度,對單位負責,對同志負責,對自己負責。
三、圍繞中心工作,充分履行審計職能。近年來來,始終把促進縣域經濟發展作為審計第一要務,認真履行審計職責,大力加強財政預決算審計,緊盯專項資金審計,完善領導幹部經濟責任審計,強化政府投資建設項目的審計力度,創新工作方法,提高審計質量,充分發揮了審計機關的監督和服務職能。一是聚焦重大決策部署。認真開展高標準農田建設情況、漢江流域水環境保護情況等重大政策措施落實情況跟蹤審計。二是聚焦科技強審。利用計算機輔助審計,實現了部門預算執行全覆蓋審計,對縣直一級預算單位部門預算執行及其他財政財務收支情況進行審計調查,全面摸清我縣財政財務收支情況。三是聚焦三大攻堅戰。先後開展了全縣債務清理、礦產資源資產專項審計以及脫貧攻堅政策落實情況的審計,推動標本兼治防範化解重大風險、落實精準方略、建設生態谷城,為打贏三大攻堅戰保駕護航。四是聚焦民生改善。積極組織對全縣自然災害救助、扶貧資金、縣婦幼保健院財務管理專項資金審計,進一步規範對惠民資金的管理和使用,讓谷城人民群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。五是聚焦經濟高質量發展。開展了對縣汽車運輸總公司資產負債損益情況的審計。並以效益審計為主線,通過核查汽運公司賬目資料中各個科目核算的真實性、合法性,摸清企業運營的效益情況,提出合理化建議,促使企業完善自身監管機制,制定自上而下、層層分解、權責明確的資金運行流程。
四、強化黨的建設,打造過硬審計隊伍。認真履行黨建工作第一責任人的職責,把黨建工作放在突出位置,堅持黨建工作和業務工作「融合抓,雙提升」,認真抓好各個環節工作,確保各項工作取得實效。今年以來,局機關黨支部利用「三會一課」、集中培訓、主題黨日活勱等形式,大力加強審計幹部黨性教育和道德品行教育,切實增強「四個意識」。一是抓學習,提升黨建工作能力。每月初制定當月學習計劃,要求每個同志按照學習計劃做好學習筆記。同時堅持好黨組學習、黨小組學習制度、黨組書記上黨課制度、微黨課制度、廉政教育警示制度等。二是抓工作,發揮審計監督作用。審計組在保康縣等地區開展經濟責任審計中,注重黨小組和黨員的示範帶領作用,成立臨時黨小組,使黨建工作成為審計工作的重要支撐和堅強保障。三是抓載體,增添黨建工作活力。認真組織開展了走訪慰問幫扶村和社區的貧困戶和特困黨員,重陽節慰問了局退休名老幹部等活動,給他們送去了黨組細心關懷與溫暖。四是抓培訓,全面提升整體素質。組織全體審計人員參加了審計署舉辦的全國審計機關集中整訓學習教育活勱,通過為期兩周的全員集中培訓,使全體人員政治思想和業務能力得到充實和提高,確保活動取得實實在在的成效。其次,採取每月收聽收看審計署、省審計廳搭建的「審計大講堂」、「審計講壇」等業務培訓平台和選送骨幹審計人員參加上級審計機關業務培訓等方式,全方位、多角度開展審計業務培訓,進一步拓寬知識面,更新知識結構,多力提升審計幹部的審計業務能力。其三,鼓勵審計人員參加國家承認的資格認證考試和審計署計算機等級培訓,在幹部職工中形成抓學習、比技能的良好氛圍,全面提升審計幹部隊伍的綜合素質能力。
五、堅持廉潔奉公,塑造自身良好形象。勤政是為民之本,廉潔是做人之首。在廉政建設方面,我始織把廉潔從政當作自己的信念,堅持埻埻正正做人、清清白白為官,牢記「兩個務必」,不斷加強黨性鍛鍊,時常自重、自省、自警、自勵,切實履行部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作第一責任人的職責,自覺把抓好本人、本單位的黨風廉政建設責任製作為重要的工作,列入日常工作議事日程。針對審計工作的特殊性,自己堅持做到了親自過問,親自部署,主動抓好各方面的工作。本人能夠認真執行中央、省、市關於領導幹部廉潔自律的各項規定,嚴格遵守黨紀國法,廉潔自律,不以權謀私、以審謀私,要求領導班子成員做到的事,自己能首先自覺做到;要求幹部職工做到的事,自己能帶頭做到。能嚴格執行領導幹部雙重組織生活、個人重多事項報告、述職述廉評議等制度,自覺接受組織和群眾的監督。對照有關規定檢查,自己沒有干預和插手建設工程招投標等市場經濟活動,沒有收過單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的行為,更沒有借生日等事項財的行為;注意勤儉節約,不搞浪費;對家屬子女要求嚴格,未為其謀取過不當利益;自己家屬、子女沒有違規經商辦企業等問題。
在縣委、縣政府和省市審計機關的堅強領導下,我還認真抓好了文明創建、計劃生育、社會治安、老幹部、宣傳、普法、實績考核等中心工作,加強工會、群團、婦女兒童、檔案、保密、信訪等各項工作,落實好縣委、縣政府交辦的其他中心工作任務,認真完成了各項工作任務,取得了一定的成績。先後榮獲「落實黨風廉政建設責任制工作優秀單位」、「目標責任考核優秀單位」、「經濟環境建設優秀單位」、「全縣基層黨建工作優勝單位」、「法治建設工作優秀單位」等多項榮譽稱號。
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審計局審計工作總結20篇[朗讀]
「十三五」以來,__審計局在縣委、縣政府和上級審計機關的領導下,圍繞「發展、改革、法制、反腐」主題,立足打好「防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治」三大攻堅戰,充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用,為嚴肅財經紀律、助推我縣經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設發揮了積極作用。
一、「十三五」審計工作成績斐然
__--__年上半年,共審計304個單位,查出有問題資金42.4億元。其中:上繳財政8991萬元,移交審計查出案件線索6件。審計報告被縣委縣政府和上級審計機關採納26條;固定資產投資審計為政府節約資金13.76億元。先後榮獲第七屆安徽省審計系統「精神文明單位」,全省審計系統審計技術創新年先進集體;阜陽市第十屆「文明單位」,阜陽市審計工作綜合考評第一名,3個審計項目分別被阜陽市審計局評為「優秀審計項目」和「表彰審計項目」;__第十二屆「文明單位」、__「四」基層黨組織和民生、「雙擁」、信訪、扶貧工作等16個先進單位。__年__年兩次被縣政府榮記集體三等功。
二、「十三五」審計工作開展情況
1、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。圍繞__委、縣政府中心工作,每個季度確定1-2個專題進行了跟蹤審計,及時向縣委縣政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告,督促有關單位對審計查出的問題立整立改,促進了重大決策部署落地生根。
2、本級預算執行審計。根據縣級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點,針對本級預算執行審計中發現的問題,提出前瞻性、預警性的審計意見建議被縣政府採納,每年的財政同級審計工作報告都得到了縣人大常委會委員全票通過。
3、經濟責任審計。「十三五」以來,共對62名黨政領導幹部任期經濟責任進行了審計。查出違紀違規資金6256萬元,上繳財政1.1億元。其中,對__中醫院原院長經濟責任審計發現的問題已移交縣紀委監委處理。縣政府根據市監委監察函和審計建議,成立__中醫院工作組,對審計反映的問題進行了逐項調查整改。
4、固定資產投資審計。__-__年6月30日,共審計502個政府投資項目,審計核減工程價款15.1億元。按照__政府的安排,對__浙商國際商貿城投資情況了審計。該項目上報投資額8.01億元,截止__年5月,審計摸底估算投資額為6.11億元,查出項目企業虛報投資金額約1.89億元。
5、政府性債務審計。審計結果表明:__年以來,__政府債務增長較快、隱性債務占比較高,存在債務風險,償債壓力大,隱性債務清理整改難度大。在既守住防風險的底線、又守住促發展的底線前提下,審計提出了開展政府投融資項目資產清查,逐步妥善處置存量債務、壓縮瘦身一批新建項目,嚴格控制新增債務和違規變相舉債、完善政府融資機制和推進融資平台公司市場化轉型發展等建議,__政府及時採納審計建議,壓縮了當年投資計劃,對全縣融資平台進行了全面整合,並進行了融資的公司市場化轉型。
6、「三稅」征管審計。查出縣__地稅局漏征漏管稅款5300萬元等問題。有關部門按照縣政府安排對審計發現的問題立即進行了整改。該審計項目得到了__政府的充分肯定,__年10月20日縣政府第52次常務會議研究,給予__審計局記集體三等功獎勵。
7、拆遷安置資金跟蹤審計。按照__主要領導的安排,對__城東、城西、城南、城北、城中5個拆遷安置指揮部和開發區、舊縣、大新、趙集4個鄉鎮__年8月至__年3月征地拆遷安置補償資金組織實施了審計。審計資金總額28.8億元。審計發現:五大指揮部及四個鄉鎮在征地拆遷補償安置過程中存在人口認定混亂、虛列支出、虛假營業執照、違反縣政府拆遷安置政策、濫發補助等問題。通過對__城關鎮橋西社區拆遷安置情況跟蹤審計,核減安置面積1.01萬o,減少政府安置費用支出0.52億元。
8、扶貧資金專項審計。通過對__扶貧九大工程及補貼類49個扶貧項目審計,審計資金總額5.1億元。審計核減8927萬元。移交案件線索一件。
9、對全縣鄉鎮政府和中心校債務置換的審計。共審查鄉鎮政府債務110筆1472.06萬元,核實後確認69筆897.92萬元。審查中心校債務214筆2758.98萬元,核實後確認119筆828.69萬元審計結果引起縣政府及財政部門的高度重視。
根據阜陽市審計局的安排,對界首市、潁上縣、潁州、潁泉區財政專項扶貧資金進行了交叉審計。同時,還開展了財政存量資金、社會保障資金、全省公立醫院債務甄別項目、城鄉居民養老保險審計、保障性安居工程跟蹤審計和教育系統財務收支等項目進行了審計。「十三五」以來,共開展了46項專項資金審計與審計調查。20餘人次配合省、市、縣紀委的巡察工作。
三、順利完成審計機關機構改革。按照《中共__委___人民政府關於機構改革的實施意見》(太發[___]3號)規定,將原屬於發改委的「重大項目稽查職責」、經信委的「國有企業監事會相關職責」、財政局的「財政監督檢查職責」劃入審計機關。縣委成立中共___委審計委員會,為專門審計議事機構,縣委審計委員會下設辦公室,為審計委員會的辦事機構,辦公室設在審計局,內設秘書股。根據《實施意見》要求,文件積極運作,穩步推進,確保機構改革順利推進。3月29日,中共___委辦公室_____民政府辦公室關於印發了《_____計局職能配置內設機構和人員編制規定》(辦[_____57號),新《規定》在原來內設機構的基礎上增設了電子數據與內部審計指導股和自然資源和生態環境審計股,將原農業與資源環保審計股調整為農業農村審計股,將原經貿審計股調整為企業審計股,原綜合法規股調整為綜合法規審理股。4月2日,縣委審計委員會辦公室正式掛牌。_____5月15日,_____審計委員會召開建制後的第一次會議,會上通過了_____審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則和_______年_計工作計劃。縣委書記、縣委審計委員會主任楊波強調:監督是審計的第一要務,要逐步實現審計全覆蓋,要標本兼治,加強審計人員的管理培訓;縣長、縣委審計委員會副主任劉牧愚要求:審計人員要提升政治站位,審計工作要著眼全局性中心工作,加強統籌、協調配合,積極做好服務工作。
四、脫貧幫扶。本著辦一件實事,暖一片人心的原則,__年以來,我局為被幫扶的李梁村兩委捐贈三台空調、兩台電腦,捐資30萬元幫助貧困戶集體發展黑木耳產業種植。捐資20萬元,為貧困戶新建了3千瓦光伏電站100個;出資20萬元培育苔干特色產業種植,引進安徽萬創現代農業發展企業一個(以桔梗為主的農副產品加工出口基地項目),為幫扶村爭取財政資產收益項目200萬元發展大棚蔬菜種植,全力幫助貧困群眾提供就業,增加收入。協調電力部門為四個自然村進行電改工作。利用「七一」、「中秋節」、「春節」等傳統節日,捐資4.26萬餘元慰問該村老黨員、貧困戶和困難群眾。
五、主要做法。
1、強化理論學習,築牢思想基石。認真學習十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,樹牢「四個意識」,做到「四個服從」。推進「兩學一做」學習教育常態化;嚴格落實「三會一課」制度和局中心組會議制度,加強對黨員幹部的培訓,引導審計人員築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,把宗旨意識融入到骨子裡,為審計事業的發展注入思想動力,自覺地把對黨忠誠內化為服務審計的行動。「十三五」期間,局副科級以上幹部全部參加了縣委組織部舉辦的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想學習培訓,組織8期120多人次走出去接受綜合素質提升培訓。
2、持之以恆加強黨的建設。認真落實黨內政治生活制度。嚴格執行「三會一課」制度和黨組中心組學習制度,對「三重一大」審計事項均由局黨組集體研究決定,並邀請縣紀監委派駐第二紀檢組參加。每年「七一」,局黨組都組織全局黨員開展黨性教育、紅色革命傳統教育、重溫入黨誓詞等活動,__年榮獲「__四黨支部」稱號。
3、抓廉政教育,把形象樹起來。「十三五」期間,局黨組把黨風廉政建設與審計工作同研究,同部署,同落實,同檢查,壓實「兩個責任」,完善廉政風險防控制度,紮實開展「講重作」專題教育、「集中整治形式主義官僚主義」和「嚴轉提促」活動。按照上級審計機關要求,集中開展作風紀律整治月活動。嚴格執行「八項規定」和審計人員「八不准」紀律,馳而不息糾「四風」,持之以恆轉作風。通過個別談心等形式加強審計人員廉政教育,要求審計人員進一步弘揚「實、高、新、嚴、細」的工作作風,「耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住*」,依法審計、廉潔審計、文明審計,努力打造一支忠誠乾淨盡責擔當、讓黨委放心、政府滿意、社會信任的審計隊伍。
4、認真落實意識形態責任制。局黨組嚴格落實抓意識形態工作的主體責任,認真學習關於意識形態工作的系列重要講話,把意識形態工作納入局黨組和領導班子成員述職述廉、黨建工作、黨風廉政建設等工作的重要內容中,納入到年度考核、評先評優、選人用人的工作內容中。實行輿情信息員制度,抓好輿論引導,嚴格輿情管控。修訂了《__審計局網絡意識形態安全管理制度》、《__審計局意識形態工作責任制實施細則》、《__審計局新聞宣傳審查制度》,制定了《__審計局網絡輿情應急預案》、《黨員幹部上網規則》等,增強了審計人員做好意識形態工作的責任自覺。全局無信教黨員幹部。
5、抓制度建設,把尺子亮出來。「十三五」期間,先後修訂完善了制定、修訂了《__審計局黨建工作制度》、《__審計局政治業務學習制度》、《__審計局機關考勤制度》、《__審計局領導領班帶班制度》等十幾項制度,切實做到用制度管人管事,有效的增強了黨員幹部的紀律意識和規矩意識。
6、強化審計宣傳,擴大審計影響。「十三五」期間,全局共發表各類審計信息稿件128篇。其中:在省級報刊發表27篇,在市局刊物發表36篇,被省廳、市局和政府網站轉載65篇,較「十一五」期間均有大幅度地增長。同時,利用「國家憲法日」開展普法宣傳五期,懸掛過街橫幅十餘幅,張貼宣傳標語60餘幅,印發宣傳材料萬餘份,擴大了審計影響,提高了審計的知名度。
六、「十四五」審計工作規劃
(一)總體要求:以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神、中央、省、市、縣委經濟工作會議、中央和縣委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神,深入踐行對審計工作的重要論述,圍繞打好「三大攻堅戰」總體工作思路和縣委縣政府中心工作,依法獨立行使審計監督權,大力推進審計全覆蓋,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用;以政治建設為統領,切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍,為推進改革開放和太和經濟高質量發展保駕護航。
(二)主要目標:把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用,努力實現「十四五」期間審計工作在服務經濟社會科學發展、保障經濟高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階;審計隊伍建設邁上新台階;審計理論和制度建設邁上新台階。
(三)主要任務:圍繞打好「三大攻堅戰」,進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1、加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出具體可行的整改意見,促進政策落地生根和不斷完善。
2、深化財政審計。
3、加強民生工程和扶貧資金審計,推動惠民政策落實到位。
4、加強經濟責任審計,促進領導幹部履職盡責。
5、加大政府重大投資項目跟蹤審計,建立和落實投資領域責任追究制,促進調整優化投資結構。
6、推進國有資產資源環境審計。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計,揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題,促進資源保護和合理開發利用。二是加強對環境污染方面的審計,揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等問題。三是開展節能減排政策履行、重點行業節能減排、新能源建設等情況的審計,揭示相關部門、重點企業在落實節能減排政策法規、管理和使用節能減排專項資金等方面存在的突出問題。
7、加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢,揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患,提出解決問題和化解風險的建議。二是以防範和化解金融風險為目標,重點揭露資產不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞,防範系統性、區域性金融風險。
8、加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀監委和有關職能部門的協作配合。注重源頭反腐,注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議,推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。
9、加強對內部審計工作的指導,推動內部審計健康發展。
(四)、具體措施。
1、加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度,利用好財政審計和經濟責任審計平台,加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。
2、加強審計質量控制。一是加強審計項目審理工作,繼續完善現場審核、部門覆核、審理機構審理的三級內控機制,強化對審計質量的監督檢查,建立健全問題導向型考評檢查機制。
3、加快推進「金審」工程三期建設。
4、推進審計結果公開。按照《國務院關於加強審計工作的意見》要求,建立整改檢查跟蹤機制,加大整改跟蹤檢查力度,必要時提請有關部門協助落實整改意見,督促被審計單位及時公告審計整改情況。
5、加強審計隊伍建設。一是加強審計幹部隊伍專業化建設,優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設,從嚴管理審計隊伍,努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠,敢於審計、善於審計,紀律嚴明、作風優良,勇於擔當、無私無畏的審計鐵軍。
一、「十三五」審計工作成績斐然
__--__年上半年,共審計304個單位,查出有問題資金42.4億元。其中:上繳財政8991萬元,移交審計查出案件線索6件。審計報告被縣委縣政府和上級審計機關採納26條;固定資產投資審計為政府節約資金13.76億元。先後榮獲第七屆安徽省審計系統「精神文明單位」,全省審計系統審計技術創新年先進集體;阜陽市第十屆「文明單位」,阜陽市審計工作綜合考評第一名,3個審計項目分別被阜陽市審計局評為「優秀審計項目」和「表彰審計項目」;__第十二屆「文明單位」、__「四」基層黨組織和民生、「雙擁」、信訪、扶貧工作等16個先進單位。__年__年兩次被縣政府榮記集體三等功。
二、「十三五」審計工作開展情況
1、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。圍繞__委、縣政府中心工作,每個季度確定1-2個專題進行了跟蹤審計,及時向縣委縣政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告,督促有關單位對審計查出的問題立整立改,促進了重大決策部署落地生根。
2、本級預算執行審計。根據縣級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點,針對本級預算執行審計中發現的問題,提出前瞻性、預警性的審計意見建議被縣政府採納,每年的財政同級審計工作報告都得到了縣人大常委會委員全票通過。
3、經濟責任審計。「十三五」以來,共對62名黨政領導幹部任期經濟責任進行了審計。查出違紀違規資金6256萬元,上繳財政1.1億元。其中,對__中醫院原院長經濟責任審計發現的問題已移交縣紀委監委處理。縣政府根據市監委監察函和審計建議,成立__中醫院工作組,對審計反映的問題進行了逐項調查整改。
4、固定資產投資審計。__-__年6月30日,共審計502個政府投資項目,審計核減工程價款15.1億元。按照__政府的安排,對__浙商國際商貿城投資情況了審計。該項目上報投資額8.01億元,截止__年5月,審計摸底估算投資額為6.11億元,查出項目企業虛報投資金額約1.89億元。
5、政府性債務審計。審計結果表明:__年以來,__政府債務增長較快、隱性債務占比較高,存在債務風險,償債壓力大,隱性債務清理整改難度大。在既守住防風險的底線、又守住促發展的底線前提下,審計提出了開展政府投融資項目資產清查,逐步妥善處置存量債務、壓縮瘦身一批新建項目,嚴格控制新增債務和違規變相舉債、完善政府融資機制和推進融資平台公司市場化轉型發展等建議,__政府及時採納審計建議,壓縮了當年投資計劃,對全縣融資平台進行了全面整合,並進行了融資的公司市場化轉型。
6、「三稅」征管審計。查出縣__地稅局漏征漏管稅款5300萬元等問題。有關部門按照縣政府安排對審計發現的問題立即進行了整改。該審計項目得到了__政府的充分肯定,__年10月20日縣政府第52次常務會議研究,給予__審計局記集體三等功獎勵。
7、拆遷安置資金跟蹤審計。按照__主要領導的安排,對__城東、城西、城南、城北、城中5個拆遷安置指揮部和開發區、舊縣、大新、趙集4個鄉鎮__年8月至__年3月征地拆遷安置補償資金組織實施了審計。審計資金總額28.8億元。審計發現:五大指揮部及四個鄉鎮在征地拆遷補償安置過程中存在人口認定混亂、虛列支出、虛假營業執照、違反縣政府拆遷安置政策、濫發補助等問題。通過對__城關鎮橋西社區拆遷安置情況跟蹤審計,核減安置面積1.01萬o,減少政府安置費用支出0.52億元。
8、扶貧資金專項審計。通過對__扶貧九大工程及補貼類49個扶貧項目審計,審計資金總額5.1億元。審計核減8927萬元。移交案件線索一件。
9、對全縣鄉鎮政府和中心校債務置換的審計。共審查鄉鎮政府債務110筆1472.06萬元,核實後確認69筆897.92萬元。審查中心校債務214筆2758.98萬元,核實後確認119筆828.69萬元審計結果引起縣政府及財政部門的高度重視。
根據阜陽市審計局的安排,對界首市、潁上縣、潁州、潁泉區財政專項扶貧資金進行了交叉審計。同時,還開展了財政存量資金、社會保障資金、全省公立醫院債務甄別項目、城鄉居民養老保險審計、保障性安居工程跟蹤審計和教育系統財務收支等項目進行了審計。「十三五」以來,共開展了46項專項資金審計與審計調查。20餘人次配合省、市、縣紀委的巡察工作。
三、順利完成審計機關機構改革。按照《中共__委___人民政府關於機構改革的實施意見》(太發[___]3號)規定,將原屬於發改委的「重大項目稽查職責」、經信委的「國有企業監事會相關職責」、財政局的「財政監督檢查職責」劃入審計機關。縣委成立中共___委審計委員會,為專門審計議事機構,縣委審計委員會下設辦公室,為審計委員會的辦事機構,辦公室設在審計局,內設秘書股。根據《實施意見》要求,文件積極運作,穩步推進,確保機構改革順利推進。3月29日,中共___委辦公室_____民政府辦公室關於印發了《_____計局職能配置內設機構和人員編制規定》(辦[_____57號),新《規定》在原來內設機構的基礎上增設了電子數據與內部審計指導股和自然資源和生態環境審計股,將原農業與資源環保審計股調整為農業農村審計股,將原經貿審計股調整為企業審計股,原綜合法規股調整為綜合法規審理股。4月2日,縣委審計委員會辦公室正式掛牌。_____5月15日,_____審計委員會召開建制後的第一次會議,會上通過了_____審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則和_______年_計工作計劃。縣委書記、縣委審計委員會主任楊波強調:監督是審計的第一要務,要逐步實現審計全覆蓋,要標本兼治,加強審計人員的管理培訓;縣長、縣委審計委員會副主任劉牧愚要求:審計人員要提升政治站位,審計工作要著眼全局性中心工作,加強統籌、協調配合,積極做好服務工作。
四、脫貧幫扶。本著辦一件實事,暖一片人心的原則,__年以來,我局為被幫扶的李梁村兩委捐贈三台空調、兩台電腦,捐資30萬元幫助貧困戶集體發展黑木耳產業種植。捐資20萬元,為貧困戶新建了3千瓦光伏電站100個;出資20萬元培育苔干特色產業種植,引進安徽萬創現代農業發展企業一個(以桔梗為主的農副產品加工出口基地項目),為幫扶村爭取財政資產收益項目200萬元發展大棚蔬菜種植,全力幫助貧困群眾提供就業,增加收入。協調電力部門為四個自然村進行電改工作。利用「七一」、「中秋節」、「春節」等傳統節日,捐資4.26萬餘元慰問該村老黨員、貧困戶和困難群眾。
五、主要做法。
1、強化理論學習,築牢思想基石。認真學習十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,樹牢「四個意識」,做到「四個服從」。推進「兩學一做」學習教育常態化;嚴格落實「三會一課」制度和局中心組會議制度,加強對黨員幹部的培訓,引導審計人員築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,把宗旨意識融入到骨子裡,為審計事業的發展注入思想動力,自覺地把對黨忠誠內化為服務審計的行動。「十三五」期間,局副科級以上幹部全部參加了縣委組織部舉辦的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想學習培訓,組織8期120多人次走出去接受綜合素質提升培訓。
2、持之以恆加強黨的建設。認真落實黨內政治生活制度。嚴格執行「三會一課」制度和黨組中心組學習制度,對「三重一大」審計事項均由局黨組集體研究決定,並邀請縣紀監委派駐第二紀檢組參加。每年「七一」,局黨組都組織全局黨員開展黨性教育、紅色革命傳統教育、重溫入黨誓詞等活動,__年榮獲「__四黨支部」稱號。
3、抓廉政教育,把形象樹起來。「十三五」期間,局黨組把黨風廉政建設與審計工作同研究,同部署,同落實,同檢查,壓實「兩個責任」,完善廉政風險防控制度,紮實開展「講重作」專題教育、「集中整治形式主義官僚主義」和「嚴轉提促」活動。按照上級審計機關要求,集中開展作風紀律整治月活動。嚴格執行「八項規定」和審計人員「八不准」紀律,馳而不息糾「四風」,持之以恆轉作風。通過個別談心等形式加強審計人員廉政教育,要求審計人員進一步弘揚「實、高、新、嚴、細」的工作作風,「耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住*」,依法審計、廉潔審計、文明審計,努力打造一支忠誠乾淨盡責擔當、讓黨委放心、政府滿意、社會信任的審計隊伍。
4、認真落實意識形態責任制。局黨組嚴格落實抓意識形態工作的主體責任,認真學習關於意識形態工作的系列重要講話,把意識形態工作納入局黨組和領導班子成員述職述廉、黨建工作、黨風廉政建設等工作的重要內容中,納入到年度考核、評先評優、選人用人的工作內容中。實行輿情信息員制度,抓好輿論引導,嚴格輿情管控。修訂了《__審計局網絡意識形態安全管理制度》、《__審計局意識形態工作責任制實施細則》、《__審計局新聞宣傳審查制度》,制定了《__審計局網絡輿情應急預案》、《黨員幹部上網規則》等,增強了審計人員做好意識形態工作的責任自覺。全局無信教黨員幹部。
5、抓制度建設,把尺子亮出來。「十三五」期間,先後修訂完善了制定、修訂了《__審計局黨建工作制度》、《__審計局政治業務學習制度》、《__審計局機關考勤制度》、《__審計局領導領班帶班制度》等十幾項制度,切實做到用制度管人管事,有效的增強了黨員幹部的紀律意識和規矩意識。
6、強化審計宣傳,擴大審計影響。「十三五」期間,全局共發表各類審計信息稿件128篇。其中:在省級報刊發表27篇,在市局刊物發表36篇,被省廳、市局和政府網站轉載65篇,較「十一五」期間均有大幅度地增長。同時,利用「國家憲法日」開展普法宣傳五期,懸掛過街橫幅十餘幅,張貼宣傳標語60餘幅,印發宣傳材料萬餘份,擴大了審計影響,提高了審計的知名度。
六、「十四五」審計工作規劃
(一)總體要求:以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神、中央、省、市、縣委經濟工作會議、中央和縣委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神,深入踐行對審計工作的重要論述,圍繞打好「三大攻堅戰」總體工作思路和縣委縣政府中心工作,依法獨立行使審計監督權,大力推進審計全覆蓋,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用;以政治建設為統領,切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍,為推進改革開放和太和經濟高質量發展保駕護航。
(二)主要目標:把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用,努力實現「十四五」期間審計工作在服務經濟社會科學發展、保障經濟高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階;審計隊伍建設邁上新台階;審計理論和制度建設邁上新台階。
(三)主要任務:圍繞打好「三大攻堅戰」,進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1、加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出具體可行的整改意見,促進政策落地生根和不斷完善。
2、深化財政審計。
3、加強民生工程和扶貧資金審計,推動惠民政策落實到位。
4、加強經濟責任審計,促進領導幹部履職盡責。
5、加大政府重大投資項目跟蹤審計,建立和落實投資領域責任追究制,促進調整優化投資結構。
6、推進國有資產資源環境審計。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計,揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題,促進資源保護和合理開發利用。二是加強對環境污染方面的審計,揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等問題。三是開展節能減排政策履行、重點行業節能減排、新能源建設等情況的審計,揭示相關部門、重點企業在落實節能減排政策法規、管理和使用節能減排專項資金等方面存在的突出問題。
7、加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢,揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患,提出解決問題和化解風險的建議。二是以防範和化解金融風險為目標,重點揭露資產不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞,防範系統性、區域性金融風險。
8、加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀監委和有關職能部門的協作配合。注重源頭反腐,注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議,推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。
9、加強對內部審計工作的指導,推動內部審計健康發展。
(四)、具體措施。
1、加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度,利用好財政審計和經濟責任審計平台,加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。
2、加強審計質量控制。一是加強審計項目審理工作,繼續完善現場審核、部門覆核、審理機構審理的三級內控機制,強化對審計質量的監督檢查,建立健全問題導向型考評檢查機制。
3、加快推進「金審」工程三期建設。
4、推進審計結果公開。按照《國務院關於加強審計工作的意見》要求,建立整改檢查跟蹤機制,加大整改跟蹤檢查力度,必要時提請有關部門協助落實整改意見,督促被審計單位及時公告審計整改情況。
5、加強審計隊伍建設。一是加強審計幹部隊伍專業化建設,優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設,從嚴管理審計隊伍,努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠,敢於審計、善於審計,紀律嚴明、作風優良,勇於擔當、無私無畏的審計鐵軍。
根據省、市、區機關行政效能建設辦公室貫徹落實「問責任制、限時辦結制、責任追究制」首(以下簡稱「三項制度」)的有關精神和要求,我局高度重視,切實把貫徹落實「三項制度」工作作為首要的政治任務和推動當前各項工作、提高工作效能的重大事項來抓,做到了領導重視,認識到位,措施有力,使「三項制度」的實施工作取得明顯的成效,有力地推進了我局轉變幹部作風,提高了機關行政效能,各項工作得以順利開展,現將我局「三項制度」落實情況總結如下:
一、主要做法和成效。
(一)加強領導,強化組織保障。為保證「三項制度」的實施,我局把該項工作列入重要議事日程,並召開專題會議進行研究,制定了實施方案。同時明確了「三項制度」實施工作由局效能建設工作領導小組負責,領導小組由黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,由各股室負責人為成員,切實加強對落實工作的組織領導。下設辦公室,負責「三項制度」貫徹落實工作的具體組織、協調和推進工作。形成了以黨組為指導中心,以各股室為執行單位,在各崗位具體落實的層層負責機制,把「三項制度」工作統一到黨組的工作上來,充分發揮領導組織的保障作用。
(二)加強宣傳教育,提高思想認識。一是強化學習,增強幹部職工遵守「三項制度」的自覺性和主動性。結合群眾路線教育實踐活動,採取集中學習和自學等形式,多次組織學習「三項制度」的具體內容,要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責,切實推進三項制度工作的落實。各股室也加強對「三項制度」實施的組織工作和學習宣傳,通過宣傳和學習,強化責任意識、大局意識、服務意識和效率意識,做到人人熟知「三項制度」,人人遵守「三項制度」,人人自覺執行「三項制度」,為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是強化宣傳。加大「三項制度」的宣傳力度,充分利用局門戶網站、公示欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項,向社會和公眾作出公開承諾,接受社會公眾的監督。
(三)落實「三項制度」,提高服務水平。局機關抓管理促規範,嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。一是首問責任人應熱情主動、文明辦事、服務規範、及時高效的辦理。各股室實行登記制度,對來訪人員的姓名、單位、時間、諮詢或辦理事項、辦理結果等進行登記,以備查詢和考核。二是機關工作人員實行掛牌上崗,公示姓名、職務、工作崗位、業務範圍和投訴方式,以便服務對象了解工作人員身份,接受監督。三是諮詢或辦理事項屬於首問首辦責任人職責範圍內的,能辦理的應現場辦理,不能現場辦理的,要說明相關情況,需要提供相關材料的,應當一次性告知。四是諮詢或辦理事項不屬於本股室的職責,首問首辦接待人應儘自己所能給予指導和幫助,及時引薦到相關股室辦理,若經辦人不在,首問首辦接待人應主動與其聯繫,若聯繫不上,首問首辦接待人應先將被服務對象的有關材料收下,做好記錄,隨後移交給經辦人。五是嚴格按照有關的法律法規,對本股室、本單位的行政執法事項進行了認真地清理,對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容在區政府門戶網站上向社會和公眾公布,全面推進依法行政,增強依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本、務實高效、誠信服務的服務型衛生新形象不斷得到群眾認可。今年以來,已完成審計和調查項目34個(其中計劃外30個),審計查出管理不規範金額2683萬元,違規金額746萬元。其中:政府投資審計項目27個,送審金額11407萬元,核減投資(結算)額1683萬元,審減率14.75%。
(四)加強監督,建立長效機制。為確保「三項制度」的順利實施,成立了以紀檢組、辦公室為主的督查組,定期或不定期開展行政效能建設情況督查。主要職責為檢查督促包括「三項制度」工作實施的各項局效能建設活動工作,把「三項制度」作為衡量當前工作質量的一把尺度,並堅持使之制度化、常規化,建立長效機制,確保「三項制度」的落實。
二、存在問題及下階段打算。
我局貫徹落實「三項制度」工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是思想認識還有待深化,對實施「三項制度」的重要性、緊迫性認識還不足;二是落實「三項制度」工作的各項保障措施和長效機制有待健全和完善;三是對實施「三項制度」的總結不夠及時,信息報送不夠,宣傳力度不夠。
下一步,我局將進一步深化思想認識,細化和完善「三項制度」,強化自檢督查,以「三項制度」統攬各項工作,使全局幹部職工的工作作風進一步改變,業務水平顯著提高、工作效能明顯增強,打造一支務實高效、執行力強的文明執法隊伍。
一、主要做法和成效。
(一)加強領導,強化組織保障。為保證「三項制度」的實施,我局把該項工作列入重要議事日程,並召開專題會議進行研究,制定了實施方案。同時明確了「三項制度」實施工作由局效能建設工作領導小組負責,領導小組由黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,由各股室負責人為成員,切實加強對落實工作的組織領導。下設辦公室,負責「三項制度」貫徹落實工作的具體組織、協調和推進工作。形成了以黨組為指導中心,以各股室為執行單位,在各崗位具體落實的層層負責機制,把「三項制度」工作統一到黨組的工作上來,充分發揮領導組織的保障作用。
(二)加強宣傳教育,提高思想認識。一是強化學習,增強幹部職工遵守「三項制度」的自覺性和主動性。結合群眾路線教育實踐活動,採取集中學習和自學等形式,多次組織學習「三項制度」的具體內容,要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責,切實推進三項制度工作的落實。各股室也加強對「三項制度」實施的組織工作和學習宣傳,通過宣傳和學習,強化責任意識、大局意識、服務意識和效率意識,做到人人熟知「三項制度」,人人遵守「三項制度」,人人自覺執行「三項制度」,為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是強化宣傳。加大「三項制度」的宣傳力度,充分利用局門戶網站、公示欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項,向社會和公眾作出公開承諾,接受社會公眾的監督。
(三)落實「三項制度」,提高服務水平。局機關抓管理促規範,嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。一是首問責任人應熱情主動、文明辦事、服務規範、及時高效的辦理。各股室實行登記制度,對來訪人員的姓名、單位、時間、諮詢或辦理事項、辦理結果等進行登記,以備查詢和考核。二是機關工作人員實行掛牌上崗,公示姓名、職務、工作崗位、業務範圍和投訴方式,以便服務對象了解工作人員身份,接受監督。三是諮詢或辦理事項屬於首問首辦責任人職責範圍內的,能辦理的應現場辦理,不能現場辦理的,要說明相關情況,需要提供相關材料的,應當一次性告知。四是諮詢或辦理事項不屬於本股室的職責,首問首辦接待人應儘自己所能給予指導和幫助,及時引薦到相關股室辦理,若經辦人不在,首問首辦接待人應主動與其聯繫,若聯繫不上,首問首辦接待人應先將被服務對象的有關材料收下,做好記錄,隨後移交給經辦人。五是嚴格按照有關的法律法規,對本股室、本單位的行政執法事項進行了認真地清理,對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容在區政府門戶網站上向社會和公眾公布,全面推進依法行政,增強依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本、務實高效、誠信服務的服務型衛生新形象不斷得到群眾認可。今年以來,已完成審計和調查項目34個(其中計劃外30個),審計查出管理不規範金額2683萬元,違規金額746萬元。其中:政府投資審計項目27個,送審金額11407萬元,核減投資(結算)額1683萬元,審減率14.75%。
(四)加強監督,建立長效機制。為確保「三項制度」的順利實施,成立了以紀檢組、辦公室為主的督查組,定期或不定期開展行政效能建設情況督查。主要職責為檢查督促包括「三項制度」工作實施的各項局效能建設活動工作,把「三項制度」作為衡量當前工作質量的一把尺度,並堅持使之制度化、常規化,建立長效機制,確保「三項制度」的落實。
二、存在問題及下階段打算。
我局貫徹落實「三項制度」工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是思想認識還有待深化,對實施「三項制度」的重要性、緊迫性認識還不足;二是落實「三項制度」工作的各項保障措施和長效機制有待健全和完善;三是對實施「三項制度」的總結不夠及時,信息報送不夠,宣傳力度不夠。
下一步,我局將進一步深化思想認識,細化和完善「三項制度」,強化自檢督查,以「三項制度」統攬各項工作,使全局幹部職工的工作作風進一步改變,業務水平顯著提高、工作效能明顯增強,打造一支務實高效、執行力強的文明執法隊伍。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,關乎旗幟,關乎道路,關乎國家的政治安全,能否做好意識形態工作,事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民族凝聚力和向心力。做好新時期的宣傳思想工作,必須牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。
一、各級黨組織對意識形態工作負有主體職責,必須做到守土有責,守土負責,守土盡責
國家主席指出,做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委(黨組)書記作為意識形態工作第一職責人,必須充分認識抓好意識形態工作的重要性和必要性,強化落實意識形態工作職責制,守好陣地,管好隊伍。宣傳部門作為各級黨委主管意識形態工作的綜合職能部門,要在黨委統一領導下,履行好指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。
一要把堅守陣地作為各級黨組織意識形態工作的一項政治職責來抓。作為各級黨組織和宣傳部門的幹部,必須樹立抓意識形態工作是本職、不抓是失職的理念,堅守意識形態前沿陣地。各級黨委主要負責人作為第一職責人,必須旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線,帶頭掌控本領域的輿論導向,真正把職責扛在肩上;各級黨委(黨組)分管領導作為意識形態工作的直接職責人,必須協助抓好統籌協調指導工作;各級黨委(黨組)其他班子成員必須根據工作分工,按照「一崗雙責」要求,切實對分管部門、單位意識形態工作負起領導職責;宣傳部門全體幹部,必須主動靠前,進取參與到宣傳思想文化工作中去;各級黨組織必須思想統一,上下一致,進取穩妥防範和處理好工作中遇到的各種問題,構成強大工作合力。
二要把隊伍建設作為各級黨組織意識形態工作的一項重要工作來抓。意識形態工作政治性、政策性、理論性強,各級黨組織要牢固占領和守住意識形態這一重要陣地,必須首先培養和造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬、富有戰鬥力和奉獻精神的宣傳幹部隊伍。經過加強馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論、國家主席系列重要講話和黨的路線、方針、政策教育,進取組織分層次、多形式、不定期的專業培訓,切實增強宣傳隊伍成員們的敏銳洞察力和操作功底,著力提高新形勢下開展意識形態工作的本事和水平,培養一批具有共產主義堅定信仰,思想敏銳、知識淵博、年富力強的宣傳思想工作幹部,充實宣傳隊伍。同時,賦予宣傳思想工作部門相應的職權,提升宣傳地位,真正使宣傳工作成為各級黨組織首要支持的前置工作。
三要把制度建設作為各級黨組織意識形態工作的一項關鍵措施來抓。宣傳思想工作常抓常新,絕非一時之功,必須著眼長遠,不斷健全長效機制,使之步入良性發展軌道。經過建立健全黨委領導職責制,落實好本地區、本部門、本單位的主體職責;經過建立健全齊抓共管工作機制,按照一崗雙責要求,黨委班子成員擰成一股繩,協同作戰,全力協助主要負責同志抓好意識形態工作;經過建立社會群體連通機制,充分發揮工青婦等人民團體主觀能動性,使民間組織進取參與到宣傳思想工作中來。各級黨委(黨組)要建立意識形態工作職責制檢查考核制度,建立健全考核機制,明確檢查考核的資料、方法、程序,切實將意識形態工作抓在手中、抓的更細、落的更實。
二、抓好意識形態工作,必須樹立和落實大宣傳理念,著力構建多形式、齊動手、全覆蓋的「大宣傳」格局
意識形態工作具有群體性、系統性和歷史性,涉及每一個人,必須樹立「大宣傳」理念,找准中央決策與各地實際的切入點,不斷推動解放思想,在解放思想中統一思想,動員社會方方面面、各個階層參與進來,把意識形態工作滲透到社會每一個角落。
一要在主導思想上堅決糾正「宣傳思想工作只歸宣傳部門管」這一潛意識,樹立大宣傳理念。宣傳思想工作政治性強、涉及面廣、影響力大,需要統籌謀劃、強化協作,需要多方聯動、全員參與。一個地區的宣傳思想工作如果只是由宣傳部長抓,讓宣傳部門「單打獨鬥」,必然會制約該地區的經濟社會發展和民眾滿意度。所以,必須樹立「大宣傳」理念,堅持「一盤棋」、構成「大合唱」,黨政主要負責人重視、主管領導統籌協調各方力量、各部門共識共動,把新形勢下意識形態工作更多地同行政手段、經濟手段、法律手段結合在一齊,更多地同部門管理、行業管理、社會管理結合在一齊,有力推進各項工作。
二要在具體操作時真正實現「宣傳思想工作與每個崗位息息相關」這一局面,把宣傳觸角延伸到工作一線。最優秀、最傑出的思想政治工作者,是那些跟老百姓天天打照面、為老百姓提升服務的信訪部門、社保部門和街道辦事處等一線工作人員,他們的一言一行、一舉一動都關係著黨的形象和人民的評判,他們是宣傳思想工作的先鋒。宣傳工作絕不是只在辦公室、活動場所、大廣場、會議室里做的,也不僅僅是新聞記者的一線採訪,必須延伸到各類新聞和網絡媒體、各類出版物和文藝作品、社團、協會、演藝場所以及報告會、研討會、講座論壇等領域,延伸到與群眾生產生活息息相關的經濟社會發展第一線,使具體工作人員由單位嚴格要求變為個人自覺主動,正確宣傳黨的方針政策,潛移默化感染老百姓。
三要在實際工作中著力構建「黨委發一聲、上下齊動手」的大宣傳格局,構成共識共動。主導思想問題解決了,人人又都是宣傳員,科學合理組織起來,就體現出黨委的號召作用。實際工作中,必須經過思想教育來逐步調整行政命令與自覺行動的比例,到達「黨委打響發令槍,大家都是運動員」的效果。用一個個成功宣傳的具體工作實例,讓各級各個層面充分認識到進取行動加強宣傳的巨大效果,充分認識到僅有宣傳思想工作抓好了,才能事半功倍,從而把相當的精力用在「磨刀」上。有了共識共動,各級各方面各司其職、各負其責、共同履職,黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的全覆蓋「大宣傳」格局必然構成。
三、樹立標杆引領干群思想,凝聚改革發展和社會穩定正能量
榜樣的力量是無聲的、無窮的。宣傳思想工作必須經過樹立榜樣的傳遞效應,來實現公民文化素質、城市禮貌程度的大提升。
一要選好、選准標杆,不斷聚集和釋放社會正能量。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為宣傳思想工作的基礎工程、戰略工程,不斷加強精神禮貌建設異常是公民道德建設。實踐證明,選好、選准標杆至關重要,這對於弘揚正氣,凝聚力量,構建和諧發揮著不可估量的作用。必須要避免刻意塑造高大上、一味強調經濟貢獻、只從領導幹部研究的思想,真正選出在大眾中與群眾生產生活息息相關的鮮活例子,在踐行社會主義核心價值觀活動中表現突出的各行各業模範,大力開展評優樹模活動,弘揚和表彰先進事跡和精神,濃厚禮敬模範、崇尚先進的社會氛圍,不斷聚集和釋放社會正能量。
二要持之以恆豐富形式抓好「看得見」的宣傳。客觀來說,搞活動、做表彰、抓典型,這些看得見的宣傳工作,各地區都有自我一套先進的經驗,抓好宣傳思想工作,這些形式必須持之以恆堅持下去,更必須不斷豐富宣傳方式,改善宣傳效果。舉辦大型活動,不能走流程、完任務、求規模,而要注重內涵、追求實效;做表彰,不能只發證牌不發聲,必須配套開展巡迴宣講活動,在重點領域、行業、群體和基層下工夫,使先進事跡的影響最大化;抓典型,不能今朝立、明日忘,必須挖掘更深層次,尋找典型團隊,使單兵示範真正變為一個單位、一個部門整體作戰本事的提升。
三要進取做好容易忽視的「看不見」的宣傳。「看不見」的宣傳,難度大,也更具挑戰性。要把社會主義意識形態的要求滲透到精神文化產品創作生產之中,從身邊取材,從身邊去發現美麗、發現感動,加大高質量、高水平的文化精品的生產,運用群眾喜聞樂見的各類文化形式,潛移默化大眾的思想觀念、價值確定、道德情操。作為宣傳思想工作者,必須緊密聯繫實際,花心思構思設計,藉助先進科技宣傳手段藝術表達,做「看不見」的宣傳、做潤物細無聲的宣傳,引導廣大人民群眾不斷鍛造思想、頑強拼搏,努力構成有利於推進社會主義意識形態建設的良好文化生態。
四、把握宣傳方向,牢牢掌控輿論引導的主動性和話語權
目前,我國意識形態主流化引領正遭遇著前所未有的多元價值選擇的挑戰,必須用中國特色社會主義這把尺子來衡量是非曲直和利害得失,把握宣傳方向,充分發揮輿論引導的正力量。
一要科學辨析,客觀、全面、準確確定意識形態領域形勢。當前社會思想意識紛繁複雜,涉及政治原則、學術問題、思想認識等方方面面、各個領域,滲透在報紙雜誌、影視廣播網絡、名人學者講座、學術交流培訓、基金會資助等各種文化形態中。黨委常委會要不斷健全定期聽取意識形態工作彙報和研討機制,從政治上、大局上、戰略上、理論上定期研究重大輿情、重點情景、重要社情民意中的傾向性、苗頭性問題,及時掌握意識形態領域新情景新動向,加強動態分析和科學研判,著眼於最大限度的凝聚共識、匯聚力量,有針對性地提出指導意見,及時作出工作安排,從而做到耳聰目明、未雨綢繆、有的放矢。
二要進取引導,深入踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀,是凝魂聚氣、強基固本的戰略工程。宣傳思想工作必須緊緊圍繞社會主義核心價值觀體系建設,綜合運用教育引導、典型示範、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成、制度保障等手段,在深化拓展、認知認同、日常涵養以及帶動輻射上下工夫,從小事做起,從愛家鄉的小善舉推行起,經過微電影、電視專欄、廣播電台等多種方式組織引導社會各個階層推出昂揚向上、振奮人心的優秀作品,經過開展「爭做禮貌先鋒」「禮貌行為準則進家庭」「我簽名我承諾做一個有道德的人」等活動,凝聚大眾共識共動,讓老百姓更多地參與進來,使社會主義核心價值觀內化於心、外化於行,成為廣大幹部群眾普遍認同和自覺遵守的行為準則,使人們在多樣化的社會思潮中堅守正確的價值取向。
三要重視輿論引領,搶占正確輿論制高點。2月19日,國家主席到新華社、中央電視台進行調研視察,主持召開黨的新聞輿論工作座談會並發表重要講話,充分證明了加強和改善新聞輿論工作的重要性。當前輿論環境今非昔比,絕不能還按照「慣性」思維,必須加強對重大思想理論和輿論問題的引導,科學把握「時、度、效」,既敢於在原則問題上「亮劍」,又善於在方法手段上「隱形」,切實搶占表達制高點,築牢意識形態領域主陣地。宣傳思想部門必須持續加大管理力度,將各種宣傳媒體放在可控範圍內,經過強有力的上下溝通和深入細緻的工作找出區域內媒體源頭,發現社會熱點反面思潮的發源地,用黨的聲音攻占各個領地。
五、高度關注網絡輿論陣地,清朗網絡空間,提升輿論鬥爭本事
當前,「網際網路+」已成為輿論傳播的重要渠道。我國網民近6億,是全世界最大的網絡群體,網絡影響的廣泛性、管理的滯後性,異常是微博、微信等媒體的自由性,給網絡輿論管控帶來新的挑戰。新形勢下,要把網際網路作為意識形態工作的主陣地,切實加強網際網路的建設、運用和管理,最大限度擠壓網絡「負能量」的生存空間,守好網絡思想陣地,壯大網上正能量。
一要明確職責,加強管理,不斷提高輿論鬥爭整體作戰本事。各級黨組織必須始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態的主導思想,自覺模範遵守宣傳紀律,不斷強化剛性約束,鞏固擴大主流意識形態。異常是基層黨組織要不斷完善網際網路管理體制和工作機制,廣泛開展網際網路法制教育和道德教育,重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體,建立健全網絡管理和網評人員專門隊伍,規範網上信息傳播秩序,切實加強網絡監控,及時發現、處置、凈化不良網絡輿情。新聞主流媒體必須始終堅持正確的政治方向,牢牢堅守媒體的社會職責,以導向為核心,以制度為抓手,堅決服從管理,充分發揮職能,確保對各種輿論的有效掌控。
二要主動出擊,先聲引導,進取穩妥正面發聲消除負面影響。正面宣傳如同陽光空氣。客觀講,正面新聞和負面新聞的比例還有待進一步調控,網絡這一輿論陣地還需要艱苦卓絕的鬥爭才能攻占。堵不如疏,宣傳思想部門必須把握好輿論引導的時機和節奏,圍繞中心工作和穩定大局,策劃開展網上主題宣傳活動,及時準確有效發聲,讓正面聲音占據主導、成為主流,更好地把黨和政府的聲音傳播好,把社會的主流展示好,堅決避免老百姓對社會有誤讀,對形勢有誤判,凝聚社會提高力量。異常是對敏感問題和突發事件,必須把握好時、度、效,做到進取而又穩妥。
三要鞏固傳統,搶占新興,推進傳統與新興媒體的融合發展。如果說主流媒體是輿論的「心臟」,那麼新興媒體就是輿論的「神經線」,二者缺一不可,而又必須高度統一。主流媒體對重大原則問題,必須立場堅定、旗幟鮮明;對學術問題,必須民主討論、平等交流;對思想認識問題,必須以理服人、正面教育。新興媒體必須第一時間在當地主管部門備案,無條件理解宣傳思想主管部門的領導,正確處理好經濟效益和社會影響度的關係,引導大眾進取向上、團結奮進,堅決避免一味追求經濟效益而迎合所謂的大眾「胃口」。僅有充分發揮主流媒體的主渠道作用,使網絡、手機報、微信平台、微博等新興媒體與主流媒體產生良好共振,實現傳統媒體與新興媒體融合發展,才能做到無縫對接,主次統一,和諧相處。
總之,做好新形勢下的意識形態工作,各級黨組織異常是宣傳思想幹部必須統一思想、胸懷大局、把握大勢、著眼大事,充分發揮好「吹鼓手」和「喉舌」作用,鞏固壯大主流思想輿論,弘揚主旋律,傳播正能量,在日益激烈的輿論鬥爭中增強主動性、掌握主動權、打好主動仗,為早日實現「中國夢」作出應有的貢獻。
一、各級黨組織對意識形態工作負有主體職責,必須做到守土有責,守土負責,守土盡責
國家主席指出,做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委(黨組)書記作為意識形態工作第一職責人,必須充分認識抓好意識形態工作的重要性和必要性,強化落實意識形態工作職責制,守好陣地,管好隊伍。宣傳部門作為各級黨委主管意識形態工作的綜合職能部門,要在黨委統一領導下,履行好指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。
一要把堅守陣地作為各級黨組織意識形態工作的一項政治職責來抓。作為各級黨組織和宣傳部門的幹部,必須樹立抓意識形態工作是本職、不抓是失職的理念,堅守意識形態前沿陣地。各級黨委主要負責人作為第一職責人,必須旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線,帶頭掌控本領域的輿論導向,真正把職責扛在肩上;各級黨委(黨組)分管領導作為意識形態工作的直接職責人,必須協助抓好統籌協調指導工作;各級黨委(黨組)其他班子成員必須根據工作分工,按照「一崗雙責」要求,切實對分管部門、單位意識形態工作負起領導職責;宣傳部門全體幹部,必須主動靠前,進取參與到宣傳思想文化工作中去;各級黨組織必須思想統一,上下一致,進取穩妥防範和處理好工作中遇到的各種問題,構成強大工作合力。
二要把隊伍建設作為各級黨組織意識形態工作的一項重要工作來抓。意識形態工作政治性、政策性、理論性強,各級黨組織要牢固占領和守住意識形態這一重要陣地,必須首先培養和造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬、富有戰鬥力和奉獻精神的宣傳幹部隊伍。經過加強馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論、國家主席系列重要講話和黨的路線、方針、政策教育,進取組織分層次、多形式、不定期的專業培訓,切實增強宣傳隊伍成員們的敏銳洞察力和操作功底,著力提高新形勢下開展意識形態工作的本事和水平,培養一批具有共產主義堅定信仰,思想敏銳、知識淵博、年富力強的宣傳思想工作幹部,充實宣傳隊伍。同時,賦予宣傳思想工作部門相應的職權,提升宣傳地位,真正使宣傳工作成為各級黨組織首要支持的前置工作。
三要把制度建設作為各級黨組織意識形態工作的一項關鍵措施來抓。宣傳思想工作常抓常新,絕非一時之功,必須著眼長遠,不斷健全長效機制,使之步入良性發展軌道。經過建立健全黨委領導職責制,落實好本地區、本部門、本單位的主體職責;經過建立健全齊抓共管工作機制,按照一崗雙責要求,黨委班子成員擰成一股繩,協同作戰,全力協助主要負責同志抓好意識形態工作;經過建立社會群體連通機制,充分發揮工青婦等人民團體主觀能動性,使民間組織進取參與到宣傳思想工作中來。各級黨委(黨組)要建立意識形態工作職責制檢查考核制度,建立健全考核機制,明確檢查考核的資料、方法、程序,切實將意識形態工作抓在手中、抓的更細、落的更實。
二、抓好意識形態工作,必須樹立和落實大宣傳理念,著力構建多形式、齊動手、全覆蓋的「大宣傳」格局
意識形態工作具有群體性、系統性和歷史性,涉及每一個人,必須樹立「大宣傳」理念,找准中央決策與各地實際的切入點,不斷推動解放思想,在解放思想中統一思想,動員社會方方面面、各個階層參與進來,把意識形態工作滲透到社會每一個角落。
一要在主導思想上堅決糾正「宣傳思想工作只歸宣傳部門管」這一潛意識,樹立大宣傳理念。宣傳思想工作政治性強、涉及面廣、影響力大,需要統籌謀劃、強化協作,需要多方聯動、全員參與。一個地區的宣傳思想工作如果只是由宣傳部長抓,讓宣傳部門「單打獨鬥」,必然會制約該地區的經濟社會發展和民眾滿意度。所以,必須樹立「大宣傳」理念,堅持「一盤棋」、構成「大合唱」,黨政主要負責人重視、主管領導統籌協調各方力量、各部門共識共動,把新形勢下意識形態工作更多地同行政手段、經濟手段、法律手段結合在一齊,更多地同部門管理、行業管理、社會管理結合在一齊,有力推進各項工作。
二要在具體操作時真正實現「宣傳思想工作與每個崗位息息相關」這一局面,把宣傳觸角延伸到工作一線。最優秀、最傑出的思想政治工作者,是那些跟老百姓天天打照面、為老百姓提升服務的信訪部門、社保部門和街道辦事處等一線工作人員,他們的一言一行、一舉一動都關係著黨的形象和人民的評判,他們是宣傳思想工作的先鋒。宣傳工作絕不是只在辦公室、活動場所、大廣場、會議室里做的,也不僅僅是新聞記者的一線採訪,必須延伸到各類新聞和網絡媒體、各類出版物和文藝作品、社團、協會、演藝場所以及報告會、研討會、講座論壇等領域,延伸到與群眾生產生活息息相關的經濟社會發展第一線,使具體工作人員由單位嚴格要求變為個人自覺主動,正確宣傳黨的方針政策,潛移默化感染老百姓。
三要在實際工作中著力構建「黨委發一聲、上下齊動手」的大宣傳格局,構成共識共動。主導思想問題解決了,人人又都是宣傳員,科學合理組織起來,就體現出黨委的號召作用。實際工作中,必須經過思想教育來逐步調整行政命令與自覺行動的比例,到達「黨委打響發令槍,大家都是運動員」的效果。用一個個成功宣傳的具體工作實例,讓各級各個層面充分認識到進取行動加強宣傳的巨大效果,充分認識到僅有宣傳思想工作抓好了,才能事半功倍,從而把相當的精力用在「磨刀」上。有了共識共動,各級各方面各司其職、各負其責、共同履職,黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的全覆蓋「大宣傳」格局必然構成。
三、樹立標杆引領干群思想,凝聚改革發展和社會穩定正能量
榜樣的力量是無聲的、無窮的。宣傳思想工作必須經過樹立榜樣的傳遞效應,來實現公民文化素質、城市禮貌程度的大提升。
一要選好、選准標杆,不斷聚集和釋放社會正能量。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為宣傳思想工作的基礎工程、戰略工程,不斷加強精神禮貌建設異常是公民道德建設。實踐證明,選好、選准標杆至關重要,這對於弘揚正氣,凝聚力量,構建和諧發揮著不可估量的作用。必須要避免刻意塑造高大上、一味強調經濟貢獻、只從領導幹部研究的思想,真正選出在大眾中與群眾生產生活息息相關的鮮活例子,在踐行社會主義核心價值觀活動中表現突出的各行各業模範,大力開展評優樹模活動,弘揚和表彰先進事跡和精神,濃厚禮敬模範、崇尚先進的社會氛圍,不斷聚集和釋放社會正能量。
二要持之以恆豐富形式抓好「看得見」的宣傳。客觀來說,搞活動、做表彰、抓典型,這些看得見的宣傳工作,各地區都有自我一套先進的經驗,抓好宣傳思想工作,這些形式必須持之以恆堅持下去,更必須不斷豐富宣傳方式,改善宣傳效果。舉辦大型活動,不能走流程、完任務、求規模,而要注重內涵、追求實效;做表彰,不能只發證牌不發聲,必須配套開展巡迴宣講活動,在重點領域、行業、群體和基層下工夫,使先進事跡的影響最大化;抓典型,不能今朝立、明日忘,必須挖掘更深層次,尋找典型團隊,使單兵示範真正變為一個單位、一個部門整體作戰本事的提升。
三要進取做好容易忽視的「看不見」的宣傳。「看不見」的宣傳,難度大,也更具挑戰性。要把社會主義意識形態的要求滲透到精神文化產品創作生產之中,從身邊取材,從身邊去發現美麗、發現感動,加大高質量、高水平的文化精品的生產,運用群眾喜聞樂見的各類文化形式,潛移默化大眾的思想觀念、價值確定、道德情操。作為宣傳思想工作者,必須緊密聯繫實際,花心思構思設計,藉助先進科技宣傳手段藝術表達,做「看不見」的宣傳、做潤物細無聲的宣傳,引導廣大人民群眾不斷鍛造思想、頑強拼搏,努力構成有利於推進社會主義意識形態建設的良好文化生態。
四、把握宣傳方向,牢牢掌控輿論引導的主動性和話語權
目前,我國意識形態主流化引領正遭遇著前所未有的多元價值選擇的挑戰,必須用中國特色社會主義這把尺子來衡量是非曲直和利害得失,把握宣傳方向,充分發揮輿論引導的正力量。
一要科學辨析,客觀、全面、準確確定意識形態領域形勢。當前社會思想意識紛繁複雜,涉及政治原則、學術問題、思想認識等方方面面、各個領域,滲透在報紙雜誌、影視廣播網絡、名人學者講座、學術交流培訓、基金會資助等各種文化形態中。黨委常委會要不斷健全定期聽取意識形態工作彙報和研討機制,從政治上、大局上、戰略上、理論上定期研究重大輿情、重點情景、重要社情民意中的傾向性、苗頭性問題,及時掌握意識形態領域新情景新動向,加強動態分析和科學研判,著眼於最大限度的凝聚共識、匯聚力量,有針對性地提出指導意見,及時作出工作安排,從而做到耳聰目明、未雨綢繆、有的放矢。
二要進取引導,深入踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀,是凝魂聚氣、強基固本的戰略工程。宣傳思想工作必須緊緊圍繞社會主義核心價值觀體系建設,綜合運用教育引導、典型示範、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成、制度保障等手段,在深化拓展、認知認同、日常涵養以及帶動輻射上下工夫,從小事做起,從愛家鄉的小善舉推行起,經過微電影、電視專欄、廣播電台等多種方式組織引導社會各個階層推出昂揚向上、振奮人心的優秀作品,經過開展「爭做禮貌先鋒」「禮貌行為準則進家庭」「我簽名我承諾做一個有道德的人」等活動,凝聚大眾共識共動,讓老百姓更多地參與進來,使社會主義核心價值觀內化於心、外化於行,成為廣大幹部群眾普遍認同和自覺遵守的行為準則,使人們在多樣化的社會思潮中堅守正確的價值取向。
三要重視輿論引領,搶占正確輿論制高點。2月19日,國家主席到新華社、中央電視台進行調研視察,主持召開黨的新聞輿論工作座談會並發表重要講話,充分證明了加強和改善新聞輿論工作的重要性。當前輿論環境今非昔比,絕不能還按照「慣性」思維,必須加強對重大思想理論和輿論問題的引導,科學把握「時、度、效」,既敢於在原則問題上「亮劍」,又善於在方法手段上「隱形」,切實搶占表達制高點,築牢意識形態領域主陣地。宣傳思想部門必須持續加大管理力度,將各種宣傳媒體放在可控範圍內,經過強有力的上下溝通和深入細緻的工作找出區域內媒體源頭,發現社會熱點反面思潮的發源地,用黨的聲音攻占各個領地。
五、高度關注網絡輿論陣地,清朗網絡空間,提升輿論鬥爭本事
當前,「網際網路+」已成為輿論傳播的重要渠道。我國網民近6億,是全世界最大的網絡群體,網絡影響的廣泛性、管理的滯後性,異常是微博、微信等媒體的自由性,給網絡輿論管控帶來新的挑戰。新形勢下,要把網際網路作為意識形態工作的主陣地,切實加強網際網路的建設、運用和管理,最大限度擠壓網絡「負能量」的生存空間,守好網絡思想陣地,壯大網上正能量。
一要明確職責,加強管理,不斷提高輿論鬥爭整體作戰本事。各級黨組織必須始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態的主導思想,自覺模範遵守宣傳紀律,不斷強化剛性約束,鞏固擴大主流意識形態。異常是基層黨組織要不斷完善網際網路管理體制和工作機制,廣泛開展網際網路法制教育和道德教育,重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體,建立健全網絡管理和網評人員專門隊伍,規範網上信息傳播秩序,切實加強網絡監控,及時發現、處置、凈化不良網絡輿情。新聞主流媒體必須始終堅持正確的政治方向,牢牢堅守媒體的社會職責,以導向為核心,以制度為抓手,堅決服從管理,充分發揮職能,確保對各種輿論的有效掌控。
二要主動出擊,先聲引導,進取穩妥正面發聲消除負面影響。正面宣傳如同陽光空氣。客觀講,正面新聞和負面新聞的比例還有待進一步調控,網絡這一輿論陣地還需要艱苦卓絕的鬥爭才能攻占。堵不如疏,宣傳思想部門必須把握好輿論引導的時機和節奏,圍繞中心工作和穩定大局,策劃開展網上主題宣傳活動,及時準確有效發聲,讓正面聲音占據主導、成為主流,更好地把黨和政府的聲音傳播好,把社會的主流展示好,堅決避免老百姓對社會有誤讀,對形勢有誤判,凝聚社會提高力量。異常是對敏感問題和突發事件,必須把握好時、度、效,做到進取而又穩妥。
三要鞏固傳統,搶占新興,推進傳統與新興媒體的融合發展。如果說主流媒體是輿論的「心臟」,那麼新興媒體就是輿論的「神經線」,二者缺一不可,而又必須高度統一。主流媒體對重大原則問題,必須立場堅定、旗幟鮮明;對學術問題,必須民主討論、平等交流;對思想認識問題,必須以理服人、正面教育。新興媒體必須第一時間在當地主管部門備案,無條件理解宣傳思想主管部門的領導,正確處理好經濟效益和社會影響度的關係,引導大眾進取向上、團結奮進,堅決避免一味追求經濟效益而迎合所謂的大眾「胃口」。僅有充分發揮主流媒體的主渠道作用,使網絡、手機報、微信平台、微博等新興媒體與主流媒體產生良好共振,實現傳統媒體與新興媒體融合發展,才能做到無縫對接,主次統一,和諧相處。
總之,做好新形勢下的意識形態工作,各級黨組織異常是宣傳思想幹部必須統一思想、胸懷大局、把握大勢、著眼大事,充分發揮好「吹鼓手」和「喉舌」作用,鞏固壯大主流思想輿論,弘揚主旋律,傳播正能量,在日益激烈的輿論鬥爭中增強主動性、掌握主動權、打好主動仗,為早日實現「中國夢」作出應有的貢獻。
今年,零陵區審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市審計委員會和上級審計機關決策部署,緊緊圍繞區委區政府工作中心,堅持「依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求實務實」的審計工作方針,認真履行憲法和法律賦予的審計監督職責,促進零陵經濟高質量發展。現將今年我局工作開展情況總結如下:
一、今年工作總結
今年,我局認真履行審計監督職能,進一步加大了對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度,審計業務及相關工作都取得了良好成效。
一是自然資源資產審計紮實推進,審計改革有效落實。開展結合經濟責任審計同步開展鄉鎮領導的自然資源資產任中審計工作,推動領導幹部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。
二是預算執行審計深入實施,我局開展了2019年度區本級財政預算執行及其他財政收支情況審計,重點檢查上年度預算及預算調整編制、審批和收支執行情況,政府採購情況,「三公」經費使用情況等事項,同時延伸抽查5家單位預算執行效果。審計結果及時向社會公開,審計工作得到了區政府和區人大的充分肯定。
三是經濟責任審計不斷加強,促進規範權力運行。按照年度計劃對4個單位、8位正科級區管幹部開展任中經濟責任審計。通過審計揭示問題、準確界定責任、客觀作出評價,進一步促進領導幹部嚴以用權、依法履職,較好發揮了經濟責任審計在廉政建設中的作用。
四是政府投資審計紮實有效,促進規範投資管理。開展易地扶貧搬遷項目的跟蹤審計,七里店小學二期工程竣工決算審計,對12個區財評中心結算項目進行覆核,重點對該項目建設程序、施工進度、隱蔽工程真實性及建安投資完成情況進行審計監督。
五是切實加大民生審計和企業審計力度。開展醫保基金、精準扶貧資金專項資金管理使用情況和5家區屬國有企業資產負債審計,重點關注建設項目管理、內部控制、「三重一大」執行、資產管理、會計核算管理、稅務、資金管理等方面,推動管理部門和企業完善治理、提高效益。
二、今年工作打算
(一)堅定不移推進思想政治建設。局黨組將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,狠抓意識形態陣地建設,牢牢把握意識形態主導權,打造一支讓黨放心、讓人民滿意的審計隊伍。
(二)科學謀劃審計工作。局黨組將緊緊圍繞區委區政府新一年度工作部署,結合上級審計機關安排,認真謀劃新一年度審計工作,繼續推進財政審計、經濟責任審計、自然資源資產審計、政府投資審計等各項審計工作,繼續圍繞區委區政府中心工作和百姓關切,依法全面履行審計監督職責,積極推進審計全覆蓋,為我區各項工作走在前列貢獻審計力量。
(三)持之以恆抓黨建。局黨組將繼續認真學習貫徹習近平總書記關於黨建工作的重要講話精神,全面落實省市區黨建工作會議精神,紮實有效地推進局機關各項黨建工作有序開展,全面完善我局黨建工作的思想建設、組織建設、政治建設、作風建設和制度建設,進一步提升局機關黨建管理水平,充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。
(四)深入推進從嚴治黨。局黨組將堅決貫徹落實黨風廉政主體責任,堅持把從嚴治黨貫穿於審計工作的全過程,嚴格執行「中央八項規定」精神,堅決遵守審計「八不准」、「四嚴禁」紀律規定,積極開展廉政教育,定期組織廉政談話,從嚴管理幹部職工,積極配合區紀委等部門開展反腐鬥爭,充分發揮審計機關在反腐鬥爭中的促進作用,著力打造敢於擔當、作風優良、廉潔自律、文明公正的審計幹部隊伍。
(五)強化班子隊伍建設。局黨組將從嚴抓好領導班子建設,充分發揮班子的領導核心作用,認真履行全面從嚴治黨主體責任,不斷加強對審計幹部的教育和監督,深入學習中央、省、市和區委相關精神,立足審計服務理念,堅持審計創新,切實轉變審計觀念和思路,力爭打造一支信念堅定、政治過硬、能力突出的領導班子隊伍,為我區審計工作再上新台階而努力奮鬥。
三、「十四五」審計工作規劃
(一)總體要求。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神、中央、省、市、區委經濟工作會議,圍繞打好「三大攻堅戰」總體工作思路和區委區政府中心工作,依法獨立行使審計監督權,大力推進審計全覆蓋,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
(二)主要目標。
把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用,努力實現「十四五」期間審計工作在服務經濟社會科學發展、保障經濟高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階。
(三)主要任務。
為進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1、加強對重大政策措施落實情況的監督。
2、深化財政審計。
3、加強民生工程和扶貧資金審計,推動惠民政策落實到位。
4、加強經濟責任審計,促進領導幹部履職盡責。
5、推進自然資源資產審計。
6、加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。
一、今年工作總結
今年,我局認真履行審計監督職能,進一步加大了對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度,審計業務及相關工作都取得了良好成效。
一是自然資源資產審計紮實推進,審計改革有效落實。開展結合經濟責任審計同步開展鄉鎮領導的自然資源資產任中審計工作,推動領導幹部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。
二是預算執行審計深入實施,我局開展了2019年度區本級財政預算執行及其他財政收支情況審計,重點檢查上年度預算及預算調整編制、審批和收支執行情況,政府採購情況,「三公」經費使用情況等事項,同時延伸抽查5家單位預算執行效果。審計結果及時向社會公開,審計工作得到了區政府和區人大的充分肯定。
三是經濟責任審計不斷加強,促進規範權力運行。按照年度計劃對4個單位、8位正科級區管幹部開展任中經濟責任審計。通過審計揭示問題、準確界定責任、客觀作出評價,進一步促進領導幹部嚴以用權、依法履職,較好發揮了經濟責任審計在廉政建設中的作用。
四是政府投資審計紮實有效,促進規範投資管理。開展易地扶貧搬遷項目的跟蹤審計,七里店小學二期工程竣工決算審計,對12個區財評中心結算項目進行覆核,重點對該項目建設程序、施工進度、隱蔽工程真實性及建安投資完成情況進行審計監督。
五是切實加大民生審計和企業審計力度。開展醫保基金、精準扶貧資金專項資金管理使用情況和5家區屬國有企業資產負債審計,重點關注建設項目管理、內部控制、「三重一大」執行、資產管理、會計核算管理、稅務、資金管理等方面,推動管理部門和企業完善治理、提高效益。
二、今年工作打算
(一)堅定不移推進思想政治建設。局黨組將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,狠抓意識形態陣地建設,牢牢把握意識形態主導權,打造一支讓黨放心、讓人民滿意的審計隊伍。
(二)科學謀劃審計工作。局黨組將緊緊圍繞區委區政府新一年度工作部署,結合上級審計機關安排,認真謀劃新一年度審計工作,繼續推進財政審計、經濟責任審計、自然資源資產審計、政府投資審計等各項審計工作,繼續圍繞區委區政府中心工作和百姓關切,依法全面履行審計監督職責,積極推進審計全覆蓋,為我區各項工作走在前列貢獻審計力量。
(三)持之以恆抓黨建。局黨組將繼續認真學習貫徹習近平總書記關於黨建工作的重要講話精神,全面落實省市區黨建工作會議精神,紮實有效地推進局機關各項黨建工作有序開展,全面完善我局黨建工作的思想建設、組織建設、政治建設、作風建設和制度建設,進一步提升局機關黨建管理水平,充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。
(四)深入推進從嚴治黨。局黨組將堅決貫徹落實黨風廉政主體責任,堅持把從嚴治黨貫穿於審計工作的全過程,嚴格執行「中央八項規定」精神,堅決遵守審計「八不准」、「四嚴禁」紀律規定,積極開展廉政教育,定期組織廉政談話,從嚴管理幹部職工,積極配合區紀委等部門開展反腐鬥爭,充分發揮審計機關在反腐鬥爭中的促進作用,著力打造敢於擔當、作風優良、廉潔自律、文明公正的審計幹部隊伍。
(五)強化班子隊伍建設。局黨組將從嚴抓好領導班子建設,充分發揮班子的領導核心作用,認真履行全面從嚴治黨主體責任,不斷加強對審計幹部的教育和監督,深入學習中央、省、市和區委相關精神,立足審計服務理念,堅持審計創新,切實轉變審計觀念和思路,力爭打造一支信念堅定、政治過硬、能力突出的領導班子隊伍,為我區審計工作再上新台階而努力奮鬥。
三、「十四五」審計工作規劃
(一)總體要求。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神、中央、省、市、區委經濟工作會議,圍繞打好「三大攻堅戰」總體工作思路和區委區政府中心工作,依法獨立行使審計監督權,大力推進審計全覆蓋,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
(二)主要目標。
把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用,努力實現「十四五」期間審計工作在服務經濟社會科學發展、保障經濟高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新台階;審計工作法治化、規範化、科學化和信息化建設邁上新台階。
(三)主要任務。
為進一步突出審計重點,加大審計力度,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋,更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1、加強對重大政策措施落實情況的監督。
2、深化財政審計。
3、加強民生工程和扶貧資金審計,推動惠民政策落實到位。
4、加強經濟責任審計,促進領導幹部履職盡責。
5、推進自然資源資產審計。
6、加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。