抓基層黨建促宗教改革講話稿[朗讀]

近年來，安順經開區黨工委高度重視村級宗教治理工作，牢牢把握宗教工作主動權，堅持以黨的政治建設為統領，以組織體系建設為重點，著力強化基層黨組織政治功能、全面加強基層黨組織建設，持續提升村級黨建質量，切實推動村級黨組織在農村宗教治理工作中發揮戰鬥堡壘作用和黨員模範作用。
加強組織領導，完善工作體系。認真落實中央、省市宗教工作有關工作部署，3月25日，組織召開全區統戰、民族宗教工作會議，深入學習貫徹市委統一戰線工作領導小組暨宗教工作領導小組專題會議精神。調整充實民族宗教工作整改專班，完善「三級工作體系」，全面加強意識形態特別是宗教領域工作統籌，形成主體在區、延伸到鎮、落實到村、規範到點的工作網絡。同時，堅持常規督查、跟蹤督查與專項檢查相結合，持續抓好農村宗教問題整治。
加強組織建設，夯實基層基礎。貫徹落實基層黨建提升年行動部署，著力在標準化建設、系統化培訓、典型化培育上下功夫。以增強黨組織生機活力為著力點，建立健全「黨員活動日」制度，認真落實「三會一課」、民主評議黨員等基本制度，持續鞏固好、落實好在主題教育期間形成的制度做法。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，全面推進村(社區)社會事務管理「七個一」工作模式(即，每天一次民意彙集、每周一次村民議事會、每旬一次公益活動、每月一次理財會、每季度一次績效考核、每半年一次談心、每年一次述職述廉)，進一步提升村(社區)「兩委」自我管理、自我服務、自我發展的能力。
加強政治建設，樹牢思想根基。充分運用新時代大講堂、新時代文明實踐中心(所、站)、「三會一課」等載體，強化學習型黨組織建設，鞏固拓展主題教育成果，教育引導黨員幹部群眾增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。通過每月一次的村民議事會，切實做好宗教政策和法規的宣傳教育工作，向農村基層幹部宣傳黨的宗教政策和宗教知識。
加強村級治理，規範制度建設。制定基層黨建提升年行動方案，印發《農村基層黨支部標準化規範化建設考核表》，壓緊壓實責任。以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，結合「一肩挑」「兵支書」等工作推進，選優配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。因人施策加大對抓黨建促農村宗教治理工作人員的培訓力度，今年以來，開發區共完成3次基層幹部培訓學習，進一步幫助提升業務水平，拓展工作視野，增強工作本領。截至目前，經開區農村黨員無宗教信仰情況。

同志們：
今天召開縣委全面深化改革領導小組今年第一次會議，主要任務是，傳達學習中央、省委、市委全面深化改革有關精神，聽取各專項小組和改革辦，安排部署全面深化改革工作任務。從各專項組和改革辦彙報的情況來看，我縣各領域改革正在積極推進，取得了階段性成效。下一步工作中，要進一步加大推進力度，認真解決存在的困難和問題，確保圓滿完成全年各項改革任務。
下面，我著重講幾點意見。
一要提高思想認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨「四個全面」的戰略布局。全面深化改革是落實「四個全面」戰略布局的核心動力，在「四個全面」戰略布局中具有重要地位和作用。全面深化改革啟動以來，中央、省委、市委全面深化改革領導小組分別多次會議，形成了一系列破除體制機制弊端、增強發展動力活力的政策措施，推動改革向攻堅期、深水期邁進。當前，我縣正處在加快發展的關鍵期，實現「x」發展戰略需要堅定不移地深化改革，破解制約經濟社會發展面臨的現實難題需要毫不動搖地推動改革。只有以更大的政治勇氣和智慧，衝破思想觀念的束縛，攻克體制機制的頑疾，才能實現繁榮、美麗、和諧新多倫的建設目標。全縣各級領導幹部要切實增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺，把思想和行動統一到中央、省委、市委、縣委的部署要求上來，增強改革信心，推動任務落地，堅定不移地把全面深化改革引向深入。
二要抓好任務落實。今年，改革台賬共確定改革任務xx條，其中制定出台xx條、推進落實xx條，承擔改革試點xx個，分別明確了改革成果形式、責任領導、牽頭單位、責任人和完成時限。各專項小組、各鄉鎮各部門要切實增強自覺性和執行力，對各項改革要全程負責、一抓到底，取得實效。現在一季度已過，受疫情影響各項改革工作全面滯後。今年計劃出台的x個改革成果，目前僅完成x個，完成年度任務的x%，下步任務十分繁重。各專項小組要集中力量，加快進度，保證各項改革任務如期完成。對需要推進落實的x條改革任務，要主動搞好對接銜接，吃透上情，把握政策，確保各項改革任務有序推進、落地見效。對於x個改革試點，要準確把握政策要求，全力抓好施工，認真總結驗收，努力形成可複製可推廣的經驗。
三要強化責任擔當。近期，縣委對全面深化改革領導小組、專項小組和改革辦進行了重新調整，大家一定要按照各自承擔的工作職責，認真做好各領域改革相關工作，切實形成領導小組抓部署、專項小組抓落實、改革辦抓協調的工作格局。各專項小組、各鄉鎮各部門要進一步增強責任意識、問題意識、攻堅意識，嚴格落實「一月一調度、一季一分析、半年一總結、一年一述職」改革推進機制，完善督辦協調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制。各專項小組要緊盯緊跟本領域改革任務，逐月盤點，逐個分析，既拉成果清單，也拉負面清單。對每項改革任務及時調度、深入研究、全力推進。牽頭部門切實發揮牽頭抓總責任，相關單位積極參與配合、協同推進，確保每一項改革任務有部署、有落實、有結果。特別是各專項組組長、各牽頭部門負責同志，要切實履職盡責，強化責任擔當。要加強對本領域改革任務的統籌協調和科學調度，抓實目標任務、精準落實、探索創新、跟蹤問效、機制保障，對中央、省政府、市委、縣委下發的有關改革文件要認真研究、精心謀劃、部署落實。改革牽頭單位負責同志要抓好組織協調、方案制定、任務落實、經驗總結等工作。改革辦要切實發揮好協調落實的作用，推動各項改革決策部署順利實施。縣黨政督查室要把改革工作列入重點督察內容，明確重點改革督察項目，緊盯不放，推動落實。
四要注重方案制定。全面深化改革工作啟動以來，中央、省委、市委全面深化改革領導小組，相繼審議通過一系列重大改革方案，涵蓋經濟生態、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設制度和紀律檢查體制各領域。上級通過的一系列改革方案，有的屬於台賬之內的改革任務，有的是新出台的改革舉措，各專項小組、各鄉鎮各部門要及時掌握，緊跟緊盯，需要制定延伸配套方案的，要抓緊啟動調查研究等前期工作，出台一個落實一個，實施一個見效一個，努力跟上上級改革步伐，確保有關方案在我縣能夠第一時間貫徹執行。今後，凡是中央、省委、市委深改組會議出台的改革舉措，需要我縣延伸配套的，要拿出質量高、操作性強的配套方案或落實舉措，儘快啟動實施；對需要進行試點的，要認真調查研究，細化方案，專項推進。同時，改革方案印發後，責任部門要認真把握和嚴格落實有關要求，主動搞好各方面對接銜接，積極研究解決遇到的新情況新問題，防止只出文件、不見成效，確保改革方案有序推進。
五要加強督察督辦。x年x月，省政府印發了改革督察辦法，明確了督察責任主體、督察內容和方式，提出了明確要求。我們要全面落實省委和市委督察工作的具體要求，各專項小組、改革任務牽頭單位、改革辦要認真履行督察主體責任，通過全面督察、重點督察、專項督察、日常督察和整改督察，推動改革任務落到實處。要緊盯緊跟省委、市委明確的重要改革任務、破解發展難題迫切需要的改革任務、同群眾切身利益緊密相關的改革任務，以重點突破帶動改革的整體推進；要盯住關鍵環節，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察責任、察作風，確保改革方向不偏離、改革任務不落空。各專項小組、各牽頭部門要嚴格落實改革方案逐月報備制度，每月初將上月出台的改革成果以及本領域改革任務落實情況報改革辦，由改革辦統一整理提交領導小組。改革辦要盯緊改革台賬，圍繞重點任務、重點環節開展督察，及時通報推進情況，完成的銷號，掛賬的下發督辦單，限時補齊交賬。
六要營造改革氛圍。宣傳部門要加強改革宣傳和輿論引導，對出台的重大改革方案，要做好政策解讀，正確引導社會預期，最大程度凝聚改革共識，為改革創造良好的社會環境。各專項小組和有關部門要加強改革宣傳工作的組織策劃，善於發現總結改革亮點、改革典型，把典型案例總結好、運用好、推廣好，積極向縣委改革辦報送改革信息，報告改革成效，全面及時準確地反映我縣改革情況。縣委改革辦要及時向縣委和市委改革辦報送全縣改革經驗做法，及時搜集縣外典型經驗，為縣委決策提供參考，為各領域改革提供指導和借鑑。
近期，由xx帶隊的改革專項督察組，將到我縣開展專項督察，各專項組、改革辦和有關部門要按照市委要求，認真配合做好相關工作，反映好我縣各項改革的推進和落實情況。
今天的會議議程全部結束，散會。

同志們：
事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人。習近平總書記在多個場合反覆強調，要「一心一意謀發展，聚精會神抓黨建」。1月13日，在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時，習近平總書記對在場和全國的縣委書記提出了「心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒」的要求。我覺得這不僅是對縣委書記的要求，更是對全國各級黨組織書記的要求。下面，我就如何貫徹落實好習近平總書記關於加強黨的建設有關重要講話精神，進一步抓好我縣基層黨建工作，再講幾點意見。
一、要強化政治擔當，履行好管黨治黨責任。作為一級黨組織的書記，抓好黨建工作是「天職」，是第一位的責任。但在實際工作中，我們不少同志是否存在「講起來重要，忙起來忘掉」、「談業務一整天，講黨建一支煙」的情況，我看都不同程度的存在，剛才在述職過程中不少同志也主動進行了這方面的反思。應當認識到，當前黨員幹部隊伍中還存在這樣、那樣的問題，其根子都在於管黨治黨責任沒有落實到位。為此，在今後工作中，全縣各級黨組織尤其是黨組織「一把手」，要切實增強管黨治黨意識，落實好管黨治黨責任。一是思想上要真正重視。要正確理解並處理好黨的建設同其他工作的關係，二者好比「皮」與「毛」的關係，「皮之不存，毛將焉附」。如果我們黨的力量衰弱、式微了，再好的部署也無法落實，再美的願景也不能實現，又何談政績?所以，同志們要把抓好黨建作為最大的政績，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，真正做到守土有責、守土盡責。二是要求上要從嚴從實。世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。開展黨的群眾路線教育實踐活動啟示我們，只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什麼解決不了的問題，面對「四風」頑疾，我們也曾擔心過能否治得住，但在從上至下的不懈努力下，已經取得了有目共矚的改觀。作風建設如此，黨的建設同樣如此，要求上要從嚴，落實上要從實，以嚴抓實管促進黨的建設見到成效。三是行動上要率先垂範。只有黨組織「一把手」真正沉下心思抓黨建，那麼所在的黨組織才有可能真正做到聚精會神抓黨建，黨組織的班子成員也才有可能履行好分管領域從嚴治黨的責任。因此，黨組織「一把手」要示範帶動，發揮好「領頭羊」的作用，當好「班長」，帶好班子，管好隊伍，把每一級黨組織打造成堅強的「堡壘」？
二、要堅持問題導向，解決好黨建突出問題。對於剛才市組部同志提到的一些黨建工作中的共性問題，以及我點評中提到的各鄉鎮黨建工作中存在的個性問題，需要在以後工作中有針對性地加以解決，補齊「短板」，促進全縣黨建水平的整體提高。要著力抓好以下三個方面的工作：一是要解決黨組織覆蓋不足的問題。對鄉鎮的非公經濟組織、社會組織、農民專業合作社、產業協會等領域黨組織建立滯後的問題，非公經濟組織因黨組織掛靠或聯建導致黨員活動不正常、黨建工作難開展的問題，以及鄉鎮學校黨組織管理體制不順暢等問題，都必須在今年取得新的突破，不斷提高黨組織的有效覆蓋。要動態排查並做好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作，加強村級共青團、婦代會等群團組織建設，確保基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。二是要解決黨員隊伍建設中存在的問題。要重視黨組織「帶頭人」建設，對「兩委」換屆中沒有選舉出黨組織書記的2個村、1個社區，鄉(鎮)要選派得力幹部擔任支部第一書記，並積極創造條件，在當地黨員中選出合適人選擔任書記。今年要進一步減少下派幹部擔任非公企業黨組織書記的人數。要做好村(社區)「兩委」換屆後教育培訓工作，提升履職能力和服務群眾水平。要注重新發展黨員的質量，將一些品行好、文化程度相對高的優秀年輕人培養吸納到黨員隊伍中來，進一步改善農村黨員隊伍的年齡結構、知識結構，力爭今年新發展農村黨員中，35歲以下的不低於55%，高中文化程度以上的不低於60%。三是要解決農村黨員日常教育管理存在的問題。堅持「三會一課」制度，推進組織生活規範化、制度化，關注並解決農村黨員培訓少、活動少，身份難體現、作用難發揮的問題。對以上三方面問題，必須列為今年全縣黨建工作的重點，作為鄉(鎮)、村(社區)黨建工作考核的重要內容，強化督促檢查，促進黨組織書記目標明確地抓好基層黨的建設各項工作。
三、要密切黨群關係，踐行好為民服務宗旨。民生連著民心，民生是最大的政治。只有心中有民，黨建工作才有方向，才不會偏離正確的軌道。在今後黨的建設中，一是要完善為民服務平台。經過這幾年的努力，鄉(鎮)和村(社區)便民服務場所硬體設施都比較完善了，村(社區)活動場所也有了大的改善，但建好了不等於管好了、用好了，不等於服務群眾的水平就實現了質的提升。據組織部門統計，全縣還有10%左右的村(社區)便民服務站(點)運行不夠正常，值班制度執行得不夠好，服務態度和水平有待提高，從今年起，各鄉鎮要把如何管好、用好便民服務中心(站)，作為提升服務群眾水平的一個重點，堅持好值班制度和為民服務全程代理等機制，促進便民服務向規範化、制度化方向邁進。二是要找准工作抓手。要運用好以往形成的群眾工作平台，繼續深入推進「連心、強基、模範」三大工程，紮實開展好「三送」工作。今年，要在做好便民服務日常工作的基礎上，著重干好兩件事：第一是要在全縣各鄉(鎮)全面推廣「連心橋」手機客戶端，做到城鄉群眾全覆蓋，繼續深化「即時、互動、便民」服務功能，真正走出一條「網上群眾路線」，爭取每一名幹部都能通過「連心橋」平台，與自己聯繫服務的群眾建立不間斷、點對點的溝通與服務，同時開展研究論證，看能否與我們的網上辦公系統實現互聯互通，使「掌上服務」功能更加完善、溝通更加順暢、服務更加貼心。第二是要在精準扶貧過程中進一步拉近與群眾的心理距離，使廣大群眾更加認可我們的幹部，更加擁護黨的工作。在推進「一戶一策、一對一結對幫扶」過程中，要真正沉下心思、撲下身子，掌握群眾最關心的問題，解決最急需解決的問題，做到和群眾同坐一條板凳，用群眾的語言交流溝通，講掏心窩的話，讓群眾願意聽、聽得懂、聽得進，真正贏得群眾的理解和支持，用群眾脫貧致富的實績來檢驗為民服務能力的高低。三是要發揮黨員模範作用。當前，少數黨員，特別是一些農村黨員，黨員意識薄弱，在日常生產生活中等同於一般群眾，沒有體現出先鋒模範作用。今後，要把發揮黨員作用，抓好示範引領作為工作重點，組織開展好黨員「先鋒創績」、黨員志願服務等活動，引導廣大黨員在促進振興發展中爭當先鋒，在遵紀守法方面當好表率，進一步增強黨員在群眾中的影響力、號召力和凝聚力，真正發揮「一名黨員就是一面旗幟」的作用。
四、要強化工作保障，夯實基層黨組織基礎。主要在以下幾方面下功夫：一是要加大基層黨建投入。要認真落實「一定三有」要求，強化村級組織運轉經費保障。2015年全縣基層黨建工作經費增長13%以上，增幅要高於財政總收入增幅，統籌不少於300萬元資金用於小型民生項目建設，提升基層黨組織辦事能力。投入100萬元以上，用於完善「連心橋」平台建設。要進一步提高村(社區)幹部工資報酬，調動基層幹部工作積極性，今年村和社區幹部工資報酬都將進行調整。要繼續做好村、社區活動場所改造和新建工作，按新建10萬元、改建5萬元的標準及時足額下撥補助，年內至少完成村級組織活動場所5個以上、社區辦公場所1個以上。二是要想方設法壯大村級集體經濟。在黨委、政府加大黨建投入的同時，更為重要的是要發展壯大村級集體經濟，提高經濟發展內生動力和帶動群眾致富水平。要統籌用好1000萬元產業扶貧專項資金，著力培育新型農業經營主體，壯大農村優勢產業，提高農民參與產業發展的積極性和受益面。各鄉(鎮)黨委和村(社區)黨組織，要有重點地抓好一批專業合作社、家庭農場的培育，大力推廣「龍頭企業+合作社+基地+農戶」的產業發展模式，拓寬群眾增收渠道，帶領群眾脫貧致富。2015年底，要讓一批村(社區)集體經濟收入實現零的突破，全縣村級負債減少150萬元以上，讓更多的村(社區)增強服務群眾的實力。三是要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，加大查處侵害群眾利益、貪占民生資金的人和事，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。持之以恆抓好中央八項規定和省市縣作風建設相關規定的執行，鞏固好教育實踐活動成果，促進黨風、政風和社會風氣持續向好，為全縣發展營造風清氣正的環境。
同志們，黨的建設是一個龐大的系統工程，是新時期做好一切工作的「牛鼻子」，希望大家一起努力，共同來謀劃、共同來落實，把全縣黨的建設推向前進，進而把全南的各項事業推向前進。

同志們：
根據工作需要及時間安排，今天我們召開全面深化改革領導小組第一次會議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關內容的彙報，並進行了逐項討論。待歸結討論意見，結合我縣實際進一步修改完善後，再以文件印發執行。下面，我再強調五點意見。
一、強化學習，堅定不移地推進全面深化改革
全面深化改革是黨的十八屆三中全會的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領導小組第一次、二次會議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循；2月8日，書記秦光榮在全面深化改革領導小組第一次會議上就學習貫徹重要講話精神作了重要講話，對我們抓好全縣各項改革工作具有十分重要的指導意義；3月24日，書記高勁松在全面深化改革領導小組第一次會議上作了重要講話。全縣各級各部門一定要迅速行動起來，切實抓好中央全面深化改革領導小組兩次會議和省改革領導小組第一次會議的學習宣傳和貫徹落實工作，特別是要深入學習、深入思考、深刻領會、秦光榮書記和高勁松書記的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，不折不扣地把中央和省的精神落到實處。要進一步增強改革的責任感和緊迫感，紮實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功；進一步解放思想，敢於擔當，結合實際，緊緊圍繞改革的各項目標任務，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。
二、穩步推進，把全面深化改革引向縱深
在認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的基礎上，緊密結合**實際，對全縣改革發展的重大問題進行認真梳理，對全面深化改革的重點領域和重要舉措進行深入調查研究，組織開展了多個專題調研，為推進全縣深化改革進程提供了決策依據，最終初步形成了我們剛才討論的幾個細則及實施意見。總體來說，我縣貫徹落實中央和省精神的態度堅決、行動迅速、措施有力，符合中央和省的要求，切合實際，順應了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足，比如：有的對改革認識不到位，缺乏緊迫性和責任感，自覺性和主動性不強；有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少；有的對改革艱巨性、長期性估計不足；有的改革調研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對這些問題，大膽探索、勇於實踐，把全面深化改革工作落到實處、引向深入。
一要始終深入學習貫徹上級決策部署精神，牢牢堅定改革信心。習說過改革開放只有進行時，沒有完成時。全縣各級各部門要全面、深入、持久地學習中央和省關於全面深化改革的新論斷、新觀點和新要求，加深對全面深化改革的認識，強化對新理論的掌握和應用，堅定改革信心，凝集全面深化改革的共識，使全面深化改革內化於心、外化於行，增強思想自覺和行動自覺。
二要始終堅持解放思想、實事求是，不斷增強改革活力。解放思想、實事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實事求是;只有實事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應用解放思想、實事求是的方法-論原則，應吃透上情、把握方向、明確任務；應吃透下情、保證有的放矢，處理好調查與研究兩個環節，真正把情況摸准吃透，做到對本地或本部門的經濟、資源、區位等有利條件和不利因素胸中有數；應與時俱進、正確決策，創造性地開展工作，公道正派、用活幹部，苦幹實幹、確保決策落到實處。全縣各級領導幹部要切實肩負起「改革推動者」的重任，用好解放思想、實事求是這個法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢，用改革的辦法破解難題，用創新的舉措謀求突破。
三要始終堅持問題導向，突出和把握改革重點。全縣各級各部門要堅持問題導向，依據問題選擇改革路徑，用解決問題的成效來評判改革成果，真正從群眾反映強烈的突出問題入手，從問題最集中的領域入手，來謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調研重點，找准突出關鍵問題，大膽改革。
四要始終堅持發動和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強群眾意識，廣泛聽取群眾意見、了解群眾願望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權、參與權、監督權；要充分尊重群眾首創精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來，激發群眾的改革熱情。
五要始終堅持穩中求進，積極探索改革新路。推進改革既要積極又要穩妥，對社會高度關注、實踐中條件成熟的改革事項儘早推進不拖沓，爭取率先突破；對需要經過試點逐步推開的改革事項要深入研究、周密安排、慎重把握；對暫時條件不成熟的改革事項要密切關注政策走向，搞好銜接溝通，爭取掌握主動，該得到法律授權的改革事項不悖法推進，切實做到既積極又穩妥、循序漸進，並且有重點突破。
六要始終堅持求真務實、辯證統一，切實提高改革實效。領導工作實際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領導方法是如何做好矛盾轉化的方法，做好矛盾轉化是研究領導方法的出發點和落腳點，矛盾轉化狀況是衡量領導方法水平高低的標誌。改革的過程也是開展領導工作和應用領導方法的過程。要承認矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善於抓住主要矛盾、創造條件做好矛盾的轉化工作，特別是要重視矛盾的「自己運動性」，注重發揮社會中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結合，把上級精神具體化，外地經驗本地化；要抓好中心工作和一般工作結合，學會「彈鋼琴」；要注重對立面的結合，創造條件促成對立面的轉化。全縣各級領導幹部要堅持一切從實際出發，按客觀規律作出改革決策，對認準的改革目標，對確定的改革任務，要抓住不放、一抓到底。
三、強化責任，充分發揮領導小組職能
為切實加強對全面深化改革的領導，已經成立了全面深化改革領導小組，並下設辦公室在農工部。這次會議決定領導小組下設8個專項小組，同時對改革辦的工作細則、內設機構等事宜提出了明確要求，領導改革的組織框架已經搭建起來。領導小組要充分發揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設計、統籌協調和督促落實；各專項小組要各司其職、紮實工作，認真研究職責領域內的重要改革問題，協調推動有關專項改革措施的制定和實施；改革辦要切實做好領導小組日常事務工作，充分發揮統籌、協調、督促、檢查、推動的作用。各牽頭單位、參與單位要加強聯繫、協調配合，形成推動改革的強大合力。
一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項政策性、原則性都很強的工作，決不允許出現顛覆性的錯誤。領導小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學習好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求，做到精神實質熟記於心、指導實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結合實際，在找結合點上下功夫，自覺從全局出發，思考和謀劃**全面深化改革工作，不斷優化工作思路和工作舉措，穩步有序推進**各項改革，確保各項改革任務執行政策不走樣、緊貼實際有創新。
二要敢於擔當，作好表率。改革靠行動，群眾看幹部。要切實拿出捨我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺把自己分管的工作擺進去，把自己牽頭負責的改革領域擺進去，把自己本人擺進去，以自我較真、自我革新的模範行動，為全縣全面深化改革作表率。對布置的工作，無論遇到什麼樣的困難和矛盾，都要拿出「釘釘子」的精神來，推動改革任務一項一項落實，一步一步推進？
三要統籌協調，系統推進。全面深化改革任務繁重而艱巨，既要突出重點，又要統籌兼顧；既要著眼長遠，又要立足當前。必須把握好整體推進和重點突破的關係，注重改革的系統性、整體性、協同性，著力搞好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌等工作，領導小組要親自抓，專項小組和改革辦要具體抓。
四要調動各方，形成合力。要聚合強大正能量，凡涉及到改革的內容，都要廣泛聽取社會各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會的聰明才智聚合起來，把各方面的積極性調動起來，盡最大可能增強改革動力。要鼓勵和引導各地各部門根據中央和省市精神，結合各自實際，大膽探索，勇於創新，打造改革亮點、推出改革經驗。
五要遵守規則，注重程序。要自覺遵守《領導小組工作規則》《專項小組工作規則》，確保各項活動符合規則要求，形成靠規則辦事、靠規則議事的良好氛圍。要堅持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實、協調配合，不折不扣地抓出成效。
四、突出重點，確保全面深化改革紮實起步
我們要以強烈的政治責任和擔當意識，鼓足幹勁，全力以赴做好當前全面深化改革各項工作。
一是組織機構要有效運轉起來。要及時組織各專項小組召開專題會議，結合實際研究各專項小組的重點工作；改革辦要加強協調，及時通報深化改革工作進展情況。
二是領導小組要及時明確工作要點。要加快研究制定領導小組2015年工作要點。要分清輕重緩急，從最急迫的事項入手，從百姓最期盼的領域入手，從制約經濟社會發展最突出的問題入手，從社會各界能夠達成共識的環節入手，從時間表倒排最急迫的事項入手，提出2015年可以完成的、今年完不成但必須啟動的、需要試點探索的改革清單，不斷增強工作的指導性和操作性。
三是部分重大改革工作要立即進行。要立即組織力量，對中央已經明確的領域進行改革，如單獨兩孩政策、幹部考核評價體系制度、厲行節約反對浪費、黨風和反腐-敗鬥爭等領域，要立改立行，搞好對接，立即啟動相關工作。按照中央和省的安排，對政府購買公共服務、服務投資項目審批中介機構管理、金融服務「三農」等一些領域的改革試點及要求，要加快步伐，及時趕上，不能掉隊。
五、找准結合點，推動有條件的領域全面創新和改革
重點突出八個方面的改革任務：一是建立土地流轉機制平台，促進土地有序有效流轉，推動農村農業工作，推進「三權」抵押貸款；二是減化行政審批，推進聯審聯批制度機制建設；三是推進社會管理創新，構建和-諧社會；四是建設科技金融示範縣，推進金融服務「三農」工作；五是強化生態**機制建設，全力爭取省市對生態縣創建工作的專項或優先支持；六是建立健全作風建設的常態長效機制，厲行節約反對浪費，抓好黨風及反腐-敗工作；七是推進高中階段模式的創新和，全面優化教學資源、提高辦學質量；八是促進煤炭產業轉型升級。
同志們，我們黨是的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決於我們黨，取決於黨的領導。全縣全面深化改革各項工作已經正式啟動，我們一定要解放思想，搶抓機遇，銳意創新，苦幹實幹，力爭改革見實效、結碩果。

做好民族工作關係民族團結、社會穩定和國家統一。
要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，加強各民族交往交流交融，強化「三個離不開」「五個認同」思想，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。要紮實做好少數民族流動人口服務管理工作，依法保障其合法權益，讓少數民族群眾更好融入內地。
要認真總結內地少數民族學生教育培養工作經驗，不斷提高辦學質量和水平，加強對他們的就業指導服務，使他們把個人前途同中華民族整體利益緊密結合在一起，成長為促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的重要力量。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，堅持保護合法、制止非法、遏制極端，抵禦滲透、打擊犯罪的基本原則，結合實際深入研究和妥善處理宗教領域面臨的突出問題，加強和改進黨對新形勢下宗教工作的領導。
要提高宗教工作法治化水平，用法律規範政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關係，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規的關係，增強他們依法依規開展宗教活動的自覺性和主動性。要支持宗教團體加強自身建設和人才培養，更好地發揮宗教團體的橋樑紐帶作用，最大限度把廣大宗教界人士和信教群眾團結在黨和政府周圍。
2.如何切實加強基層黨組織對宗教工作的領導。
1、正確對待群眾的宗教信仰問題是基層黨建工作中的特殊問題。
信教群眾是我們黨的群眾基礎的重要組成部分，黨的各項工作取得的巨大成就，離不開包括信教群眾在內的廣大人民群眾智慧和力量。宗教是一種群眾性的社會現象，宗教往往成為社會各種勢力爭取和利用的對象，人們爭取利用宗教力量，目的就是要爭取和利用眾多的信教群眾。尊重信教群眾的信仰，是把信教群眾緊密團結在黨和政府周圍的前提。
2、落實黨的宗教政策是基層黨組織重要的政治工作。
基層黨組織不能孤立地就黨建抓黨建，必須密切結合黨的民族宗教政策，真正把各級黨組織建設成為在各族人民群眾中享有威望，具有強大凝聚力、吸引力的戰鬥堡壘，從而保證黨在各項建設事業中充分發揮領導核心作用。我們要認真執行黨的宗教政策，正確處理黨同宗教界人士和信教群眾的關係，堅持全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，實現群眾意願，多為群眾辦實事、辦好事。鞏固和擴大黨的群眾基礎，增強黨在廣大信教群眾中的吸引力和凝聚力，把他們緊緊團結在黨的周圍。
3、加強思想建設，堅定政治信仰是搞好基層黨建工作的前提。
生活成長在宗教活動與宗教文化濃厚的環境中，我們的黨員、群眾的思想言行自然受到宗教的影響。一些基層黨組織因缺少必要的活動經費等，放鬆了對黨員的經常性理想信念教育；同時，因為農村黨員居住分散、文化程度比較低、部分年齡比較大、黨員外出打工流動性大等原因，部分黨員很難保證參加正常的組織活動，使黨員的思想教育工作跟不上時代發展的要求。而對群眾的思想教育也難以保持常態化。加強宗教工作重點地區的黨建工作，必須用馬克思主義理論武裝黨員的頭腦，用馬克思主義唯物觀引導黨員，用黨章規範黨員的言行，用先進文化占領黨員的思想陣地，使基層黨員逐步擺脫宗教思想的影響和束縛，更加堅定馬列主義信念和共產主義理想。
4、創新活動載體，調動黨員的積極性是搞好基層黨建工作的重要措施。
創新載體，積極開展主題實踐活動對於進一步激發黨員的內在動力，發揮好先鋒模範作用，促進團結，加快發展具有非常重要的意義。要想把宗教工作重點地區的黨組織建成堅強的戰鬥堡壘，在信教群眾中有號召力，真正成為領導核心，就必須有效地做好宣傳轉化工作，因地制宜藉助平台，採取多種形式，讓信教群眾輕鬆愉快地理解黨的方針政策。同時調動黨員積極性，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用最直接、最經常、最廣泛、最具體地通過黨員的作用反映出來。
3.如何加強黨建與宗教和諧。
做好民族工作關係民族團結、社會穩定和國家統一。
要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，加強各民族交往交流交融，強化「三個離不開」「五個認同」思想，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。要紮實做好少數民族流動人口服務管理工作，依法保障其合法權益，讓少數民族群眾更好融入內地。
要認真總結內地少數民族學生教育培養工作經驗，不斷提高辦學質量和水平，加強對他們的就業指導服務，使他們把個人前途同中華民族整體利益緊密結合在一起，成長為促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的重要力量。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，堅持保護合法、制止非法、遏制極端，抵禦滲透、打擊犯罪的基本原則，結合實際深入研究和妥善處理宗教領域面臨的突出問題，加強和改進黨對新形勢下宗教工作的領導。
要提高宗教工作法治化水平，用法律規範政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關係，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規的關係，增強他們依法依規開展宗教活動的自覺性和主動性。要支持宗教團體加強自身建設和人才培養，更好地發揮宗教團體的橋樑紐帶作用，最大限度把廣大宗教界人士和信教群眾團結在黨和政府周圍。
4.如何加強宗教事務管理,遏制極端宗教。
正確引導信教群眾，首先要做好講經、解經工作。
我們愛國宗教人士得提高自身的素質，提高解經和講經能力。只有高水平的、正確的講經、解經，才能正確地把信教群眾引導到社會穩定、長治久安、民族團結的工作上來。
講經、解經工作就是把伊斯蘭教教義教規中積極、進步的，符合社會發展、社會穩定、長治久安、民族團結的核心內容解讀出來，把信教群眾引導在維護社會穩定、維護長治久安上來。其次，讓信教群眾深刻懂得什麼是教民、什麼是公民，作為一個教民首先是中華人民共和國的公民，作為公民，每個人都得把國家最高利益、民族的利益放在首位？
引導信教群眾正確區分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規範有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預世俗生活。我們為了長期抵制宗教極端思想，積極開展民族團結進步創建活動，讓民族團結宣傳進入宗教活動場所。
向信教群眾大量宣傳身邊的民族團結典型，讓民族團結之花盛開在我們信教群眾中，牢固樹立穩定是福、動亂是禍的思想，讓民族團結精神成為各族人民共同奮鬥、共同繁榮發展的牢固基礎。我們要把伊斯蘭教教義中「和平、團結、愛國、友善」的到穆斯林群眾中去，敢於擔當，切實擔負起責任，切實抓好各項措施的落實，確保宗教活動規範有序、確保宗教領域和諧穩定的目標。
要充分發揮愛國宗教團體在反對暴力恐怖，維護社會穩定大局中的重要作用，保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間。