安全生產專項整治方案[朗讀]

為貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《中核集團安全生產專項整治三年行動實施方案》、《中國核建安全生產專項整治三年行動實施方案》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢安全發展理念，層層壓實責任，進一步健全安全生產組織責任體系、資源保障體系、安全監督體系，深入開展風險分級管控隱患排查治理，圍繞公司「十四五」規劃發展總體思路，以核安全文化為引領，踐行「安全是中核集團的企業核心價值觀」，強化安全事故問責追責，構建安全監管長效機制，以堅決遏制各類生產安全事故為目標，突出問題導向、目標導向、結果導向，公司制定發布《中核華泰安全生產專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱「方案」）。
「方案」根據「十三五」安全生產專題規劃評估，結合公司實際，對公司安全環保工作進行了認真的分析，對存在的問題和制約因素進行了全面的梳理，並從貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，推動安全核心價值觀落地、壓實企業安全生產主體責任、完善資源保障體系，提高安全基礎能力、完善風險分級管控隱患排查治理雙重預防體系、深入推進安全生產標準化建設、深入推進安全環保智能化建設、加強職業健康環境保護工作、進一步健全事故應急響應與處置能力、加強勞務分包隊伍班組及工人的管理、加強技術保障力度，深化技術引領、開展施工現場危大工程管控專項治理等11個方面細化了59條行動項，紮實推進安全整治，確保見到實效。
安全生產專項整治三年行動時間為今年4月至2022年12月，分四個階段進行：
今年4月至5月為動員部署階段，編制活動方案並動員部署開展專項整治三年行動。
今年5月至12月為排查整治階段，建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表「路線圖」，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
今年為集中攻堅階段，動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，通過現場推進會、「開小灶」、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
2022年為鞏固提升階段，深入分析安全環保共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各單位良好經驗做法，總結安全生產專項整治三年行動，形成一批制度成果進行推廣，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
本次行動要從加強組織領導、完善規章制度、加強監管考核、注重典型引路四個方面強化保障措施，各單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，避免搞形式主義、官僚主義。各級領導要在專項整治中做出表率，帶頭學習總書記重要指示批示精神，帶頭抓好公司專項整治行動。

01.學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述。
1.集中開展學習教育。
集中學習「生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片;集團黨組中心組每年專題學習重要論述不少於1次，各單位黨委每年學習不少於1次;組織二級單位負責人、安全管理人員輪訓，實現三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產系列講座。
2.深入系統宣傳貫徹。
將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點;在各級平台開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、心得體會等;組織編制內部事故案例彙編，強化警示教育;將學習貫徹情況納入述職報告內容，向董事會和職代會報告。
02.全面落實安全生產責任。
1.健全安全生產責任制。
制定集團總部安全生產責任制和二級單位黨政負責人安全生產責任制，建立健全從主要負責人到一線崗位全員安全生產崗位責任清單，推動各崗位安全生產責任落實。
2.落實主要負責人責任。
主要負責人帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，做到責任、管理、投入、培訓、救援「五到位」;定期召開黨委會、安委會研究解決安全生產重大問題;主要負責人在安全生產關鍵時間節點要在崗在位，盯守現場，確保安全。
3.落實全員安全生產責任。
強化各職能部門安全生產職責，落實一崗雙責制度;釐清內外部單位之間權責邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長江大保護、境外企業安全管控機制;建立「層層負責、人人有責、各負其責」的安全生產責任體系。
4.強化安全生產責任考核。
修訂完善安全生產獎懲、安全風險責任金等制度，科學設定安全生產考核指標;實行過程考核和結果考核相結合，嚴格落實安全生產「一票否決」制度。
03.夯實安全管理基礎。
1.加強安全監督管理力量。
調整安全生產監管分類;加快推進安全總監體系建設;配足配齊安全管理人員;加強安全生產管理人員能力培養;組建完善安全生產專家庫;充分發揮大壩中心和監督檢查中心作用，儘快配齊人員，推進工作落實。
2.強化安全投入。
修訂完善三峽集團《安全生產費用管理辦法》;嚴格按照有關規定提取和使用安全生產費用;組織開展安全生產費用使用情況監督檢查;強化安全技術設備設施改造，加大淘汰落後力度;加強從業人員勞動保護。
3.強化安全教育培訓。
強化單位負責人和安全生產管理人員教育培訓;加強一線崗位人員安全教育培訓，研究建立安全體驗館和培訓基地;分版塊編制三級安全教育培訓教材和考試題庫;強化特種作業人員取證培訓和再教育，杜絕無證上崗。
4.持續推進安全生產標準化。
編制發布並實施安全文明施工標準化圖冊和管理制度;試點推行大型水電機組運行與檢修標準化和定置化管理;定期組織開展安全管理經驗交流活動，發揮示範引領作用。
5.有效執行安全生產會議制度。
充分發揮質量安全月例會、安全分析會等安全專題會議作用，聚焦各階段安全生產重大事項，協調解決專項問題。
04.健全完善。
安全風險防控機制。
1.健全完善安全風險辨識評估和管控機制。
今年底前，編制完善安全風險辨識和管控制度;全方位、全過程辨識安全風險;確定不同層級風險管控目標和管控重點，建立安全風險資料庫和重大安全風險分級管控清單;對安全風險實行分級管控。
2.健全完善安全風險警示報告機制。
建立並實施重大安全風險定期分析研判、預警信息會商及發布機制;繪製「紅橙黃藍」風險分布圖，做好風險公告、監測和預警;建立健全安全風險報告制度，接受政府監管、社會和員工監督。
05.健全完善。
安全隱患排查治理機制。
1.加強安全隱患排查。
完善隱患排查治理的程序、方法和標準;推動全員參與自主排查隱患;強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查;每年對水電、火電、新能源、大保護等重點項目開展全覆蓋督查。
2.嚴格落實治理措施。
建立問題隱患和制度措施「兩清單」;建立健全重要問題隱患逐級掛牌督辦機制，強化對重大問題隱患治理的考核問責;今年底前，健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理「一張網」信息化管理系統。
06.加強全員監督和支撐保障。
1.加強全員監督。
建立完善安全生產曝光通報和舉報獎勵制度;研究制定安全生產承諾制度;通過公告、職代會等多種方式途徑，加強全員監督。
2.推進安全生產創新研究和應用。
開展安全生產重大共性關鍵技術的科研攻關;推廣應用人員識別定位、電子圍欄防範等先進技術手段，提升現場安全監控和過程監管能力。
3.推進安全生產信息化應用。
推進三峽集團安全生產和應急管理系統升級改造，2022年底前，分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產中的應用，形成可追溯的安全生產信息化管控鏈條。
07.強化應急能力建設。
1.健全完善應急管理體系。
明確應急管理牽頭部門和各相關部門的責任分工;健全與地方政府、內部外單位協調聯動機制;強化信息及時傳遞和共享;實現統一指揮、多方聯動、協同應對，提高應急救援效率。
2.健全完善應急預案體系。
規範開展應急預案各環節管理，突出風險分析和應急能力評估，有針對性的開展預案情景構建，提高預案的針對性、科學性和可操作性。
3.加強應急物資裝備配備。
合理配備應急物資裝備的種類和數量，避免重複配置或缺項少項;對儲備物資實施動態管理，確保隨時可用;建立共享機制，實現區域資源共享;實現應急資源清單化、桌面化、可視化。
4.提高應急響應處置能力建設。
加強應急通信保障能力建設;強化應急隊伍管理和專業培訓;完善突發事件預測預警、信息報告、應急響應和恢復重建等機制;持續開展應急能力建設評估。
08.深入開展重點專項整治。
1.工程建設專項整治。
(1)加強工程源頭管理。完善安全生產條件，杜絕未核先建、核建不符;強化選址管理，實行重大安全風險一票否決;科學確定工期，嚴查盲目搶工期趕進度等行為。
(2)規範招投標和承包管理。修訂招標文件安全生產標準條款和安全生產協議範本;強化承包商安全資質准入和業務評價考核;嚴查以包代管、包而不管等違規行為。
(3)提升基層作業人員安全技能。強化以新工人、班組長、農民工、特種作業人員安全培訓，規範班組班前會，加大反「三違」力度。
(4)嚴格施工現場管理。落實施工方案、專項安全技術措施「五個必須」要求;規範危險性較大作業的安全管理，有針對性的落實安全風險防範措施。
(5)進一步加強地質災害防治。定期開展地質災害調查評估，加大監測預報預警，對於受地質災害威脅的生產生活設施，及時採取避險防範措施。
2.電力生產專項整治。
(1)加強電力運行安全管理。嚴肅調度紀律;強化設備設施巡視檢查力度，及時發現消除故障隱患;梳理分析二次系統的配備和策略;健全技術監督管理體系，強化技術把關和監管。
(2)加強電力生產作業安全管理。健全並有效實施電力安全生產制度和規程，加強作業人員安全培訓和技能培訓，嚴格執行「兩票三制」，嚴格管控重要環節和重要領域的安全風險。
(3)強化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對標對表;加強電力設備全生命周期管控;開展新投產電站發電機組併網安全性評價和問題整改。
(4)強化電站涉網安全管理。加強電力監控系統安防管理，落實涉網安全反事故措施;積極推進設備升級改造和涉網性能試驗，與電網企業形成定期溝通協調機制。
3.大壩安全專項整治。
(1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級大壩安全管理職責;強化各級大壩安全管理機構設置和人員配備;建立大壩安全管理標準和技術標準體系;建立形成大壩安全風險長效管控機制。
(2)打造集團統一的大壩安全管理系統平台並全面推廣應用。今年底前，完成系統各項測試、應用培訓、整體試運行以及各類信息數據的錄入、梳理和管理。
(3)強化大壩安全監督管理。統籌開展大壩安全評價和管理評價;組織開展大壩安全監督檢查，對大壩重大安全隱患實施掛牌督辦。
(4)加強大壩運行安全管理。強化大壩日常運行管理、檢查維護和隱患排查;按規定報送大壩安全信息;嚴格按照水庫調度方案和規程運行;落實大壩防洪度汛措施;編制大壩應急預案，建立應急聯動機制，定期開展應急演練，完善應急資源配備。
4.危險化學品安全專項整治。
(1)加強源頭治理。定期開展安全風險評估;集中整治危化品部位與其他設施安全距離不符合要求問題;加快推進火電液氨系統升級改造。
(2)提高本質安全水平。推進危化品泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制系統的建設完善，最大限度減少重大危險源場所作業人數。
(3)強化危化品運輸、儲存、使用和廢棄處置全過程管理。落實消防、防爆、防靜電等安全措施，確保安全。
(4)提升從業人員專業素質能力。針對性開展安全技能培訓，嚴格危化品重點崗位人員學歷要求和考核持證上崗要求。
(5)嚴格重大危險源管理。明確重大危險源責任機構和人員;開展重大危險源辨識、分級、安全評估、登記建檔和備案;嚴格監測監控重大危險源。
5.消防安全專項整治。
(1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區消防專項整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規行為;建立消防安全責任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場所消防改造升級。
(2)集中開展生產區域消防安全整治。健全落實消防安全規章制度;做好消防設備設施檢驗、運行和維護;嚴查使用易燃可燃材料作為房屋結構及裝修裝飾材料等行為;嚴格動火作業管理;持續開展電氣火災綜合治理;集中整治光伏電站火災風險和隱患，建立光伏電站火災防範標準。
(3)提升全員消防安全素質。將消防知識納入相關安全培訓班次培訓內容;鼓勵考取註冊消防工程師;組織開展火災專項應急演練，提高火災應急處置能力。
6.交通安全專項整治。
(1)加強車輛安全治理。嚴把車輛入場關;嚴格執行車輛管理、使用、維修、保養、檢測等要求，嚴禁車輛帶病上路。
(2)提升從業人員素質。嚴把各類駕駛人員資格准入關，開展經常性教育培訓和案例警示教育，杜絕酒後、疲勞、超速、超員等行為。
(3)完善道路安全防護保障。實施公路安全生命防護工程，及時修復受損路面和防護欄杆;強化道路應急保障，做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。
(4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術條件不到位、證書不全、配員不足，超載超航區航行、長期脫管，以及違反惡劣天氣條件下禁限航規定等問題;做好危化品過閘風險管控措施落實，避免重大公共安全事件發生。
7.境外業務安全專項整治。
(1)建立健全境外業務安全管理制度和標準體系。建立健全與駐在國安全標準相銜接的安全規章制度和標準，制定有針對性的風險防範措施和應急預案。
(2)完善境外業務安全管理體制機制。將境外項目納入三峽集團統一的安全生產管理體系，將安全生產管理延伸到境外單位，將安全管理的措施覆蓋到境外項目。
(3)抓好境外業務安全風險管控。從承包商管理、員工培訓教育、人員力量充實、技術改造、安全措施落實、規程規範修編等方面加強管理，防範事故發生;定期開展員工身體健康檢查，做好醫護人員和必要醫療設備物資配備，保障員工健康安全。

為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關於建築施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建築施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防範遏制建築施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。
一、整治目標
通過建築施工行業(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發生,確保全縣建築施工行業(領域)安全生產形勢穩定向好。
二、整治時間 2019年7月下旬至12月底
三、整治範圍
本次建築施工行業(領域)生產安全專項整治工作範圍包括房屋建築工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
四、整治內容
(一)企業主體責任落實情況。
建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建築起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、「三級安全教育」以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的範圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規範要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求籤字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,並指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。
3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單並明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。
(四)起重機械安全管理情況。建築起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建築起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關係不平衡導致超過安全使用年限、老舊「帶病」、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。
(五)預防高處墜落和物體打擊情況。安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平台使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在「以包代管」、「包而不管」等情況。
(七)應急演練開展情況。施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。
五、時間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案並安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。
(二)專項治理階段(8月至11月)。各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規範的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理台賬,有關情況應形成書面材料,並存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建築施工行業領域安全專項檢查,確保建築施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。
(三)總結提升階段(12月)。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建築施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。
六、工作要求
(一)加強組織領導,全面落實責任。各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建築施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。
(二)突出重點環節,確保整治實效。各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建築施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建築施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。 (三)注重預防為主,強化督查執法。各村(社)、鎮安辦及要牢固樹立「隱患就是事故」的理念,加強對施工現場的監督抽查巡查工作。進一步嚴格執法,對發現的問題和隱患,責令企業及時整改,違法違規行為嚴格依法查處。

最近，我市發行了《贛州市安全生產專業整備三年行動實施方案》，從即日到2022年12月，分為兩個主題，重點整備了11個行業領域三年的專業整備。三年行動分動員部署、調查整備、集中攻擊和鞏固提高四個階段進行。
為了使特別整備3年的行動更加特色，更加接地，更加符合實際，我市將全省2個特別、11個特別方案中的煤礦、非煤礦山特別整備合併為礦山特別整備，危險化學品、煙花爆竹特別整備合併為危險化學品特別整備。為了保持特別整備總數與全省一致，增加了特殊設備、旅遊特別整備。調整後，全市安全生產專業整備分為兩個主題(學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述主題，執行企業安全生產主體責任三年行動主題)，在11個行業領域(危險化學品和煙花爆竹、礦山、消防、道路運輸、交通運輸和漁業船舶、城市建設、開發區等功能區、危險廢物等建築工程、特殊設備、旅遊)實施。
方案要求各地、各有關部門和部門加強四個意識，堅定四個自信，實現兩個維護的政治高度，深刻認識到專業整備三年行動的重要性，加強領導責任，勇於負責，建立相應的領導機構和工作專業班，協調推進當地、行業領域專業整備工作，完善支持安全生產工作政策體系，加強市級和地方財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，促進重點行業領域風險控制、事故危險。
重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。
通過此次行動，全力推動我市安全生產整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，為實現「作示範、勇爭先」目標定位和「五個推進」更高要求，為建設革命老區高質量發展示範區提供堅實的安全保障。

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，根據國務院、省、市政府安全生產電視電話會議和《濮陽市安全生產專項整治三年行動方案》要求，按照縣委、縣政府關於安全生產的工作部署，我局制定以下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產工作決策部署，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。
二、主要任務。
堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終，切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。集中組織觀看學習「生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片；集中安排理論學習中心組專題學習，組織安全監管人員和企業負責人、安全管理人員開展輪訓；集中組織宣傳報道，將習近平總書記關於安全生產重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，在主要媒體開設專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽「7·19」等典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結合實際製作事故警示教育片，印製警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經營用戶每年組織開展一次安全生產對話談心活動，學習習近平總書記關於安全生產重要論述及安全生產相關法律法規政策，強化安全生產責任落實。四是健全落實安全生產責任制。貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和河南省實施細則，建立健全黨政領導幹部安全生產履職檔案，實行領導班子和領導幹部安全生產述職制度，加強安全生產履職考核和獎勵，健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度，強化安全生產責任落實。五是強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。深入推進安全生產領域改革發展。六是提升安全生產治理能力。著力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則，提升安全監管隊伍專業能力。健全安全生產教育培訓常態化機制，加強安全監管人才培養。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。今年底，主要行業領域雙重預防體系建成。今年底，各行業領域雙重預防體系全面建成並有效運行。2022年底，建成省市縣有效對接，標準化、智能化共同支撐的風險隱患排查治理體系。二是提高企業安全管理能力。督促企業落實安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，企業建立完善內部安全生產責任制監督考核制度，落實全員安全生產責任制，今年底前企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是提升企業本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合，建立自我約束、持續改進的內生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理自覺接受監督。通過大力實施安全生產責任保險，加快建立保險機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系。
三、工作措施。
1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責任;
2、制定年度消防安全工作計劃和消防安全生產應急預案;
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;
4、每季度組織一次消防滅火、應急疏散預案的演練;
5、每季度組織一次消防安全檢查，及時消除火災隱患，火災隱患整改率達到100%以上;
6、將消防安全知識納入安全教育培訓，使機關工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經營單位做到「四懂四會」;四懂:懂本崗位生產過程的火災危險性，懂預防火災的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會:會報警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好，發現損壞及時修理;對於使用過的滅火器及時重裝。
四、實施辦法。
1、根據局消防安全工作要點，確保消防安全工作的實施。本著對消防安全工作認真負責的態度，積極查處所有消防安全隱患，保障人員能在良好的環境中工作、生活;
2、認真學習執行局消防安全方面的文件精神，制定相應措施，明確責任，及時檢查總結;
3、利用多種形式和渠道，對各文化經營單位進行消防安全知識教育，加強防火教育;
4、定期檢查各類消防設施及器材，發現消防安全隱患及時整改;
5、做好消防安全工作，關鍵是要防範於未然，實行定期檢查和日常防範相結合的安全管理制度。
6、全面開展消防安全大檢查;不定期對辦公區等進行大檢查，發現隱患，及時整改，對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換，杜絕隱患，健全消防安全工作檯帳資料，即消防安全工作計劃、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求;
五、考核和獎懲。
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對每個文化經營單位、幹部、職工績效的考核內容之一，對各部門的消防安全工作進行考評，對模範履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵，對違法失職者給予懲處。
六、保障措施。
（一）加強組織領導。縣安委會建立聯席會議制度，定期研究專項整治三年行動，協調解決重大問題，加強動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核和黨政領導幹部績效考核。縣安委會辦公室負責日常工作，加強統籌協調，督促工作落實。各鄉（鎮）、各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，成立相應領導機構和工作專班，層層抓好落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
（二）強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度，及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業領域實際，細化實化行業安全檢查重點內容和標準，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業自查、專家診查、行業抽查、區域互查、執法檢查等方式，聚焦安全風險等級高、發生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯合懲戒對象等企業，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴防漏管失控；對長期停產停工和已關閉取締的企業，加大巡查排查頻次，嚴厲打擊非法復工復產和死灰復燃；對違法違規生產經營建設行為，嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求，發現一起查處一起；對典型問題和嚴重違法行為，定期公開曝光，加強聯合懲戒，強化行政執法與刑事司法銜接，提高企業違法成本。
（三）落實法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產條例》、《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》為主線，強化監管執法，依法促使各類企業落實主體責任。推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。
（四）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，積極爭取財政支持，強化財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
（五）改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。今年底前，全縣安全監管執法人員實現執法過程全記錄。推行「網際網路+監管」，開展線上巡查和線下精準執法，提升監管執法實效。堅持服務型執法，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程「會診」與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
（六）嚴格問效問責。各級各有關部門要加強對本轄區本系統專項整治落實情況的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查並將專項整治情況納入安全生產考核巡查內容。要建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。