幾年來，我公司以安全質量標準化為重點，以規範化服務為準則，以用戶滿意為目標，高境界定位，高標準運作，高起點創新，重新制定下發了安全質量標準化規劃，全面推行了精確化管理，推動了全公司各項工作的全面發展。公司服務質量明顯好轉，環境面貌大為改觀，經濟效益大幅攀升，員工生活和精神面貌發生了深刻變化，安全質量標準化不斷深化升級，事故率大幅下降，實現了社會效益與經濟效益雙豐收。我們的具體做法是：
一、以理念導入為切入點，引領創建工作上台階
實踐證明，沒有思想的高境界，就沒有工作的高標準。要引領安全質量標準化不斷上台階、創水平，必須以先進的安全文化為先導，強化理念灌輸，增強創建工作的內在活力。
1、理念灌輸引導人。我們針對現狀，提煉出了「員工生命高於一切，安全責任重於泰山」的核心理念，「幹部的工作在一線，重心在現場，責任在保護員工生命」的責任理念，「抓安全質量不提升就是倒退」的工作理念，「有一必爭，有冠必奪」的爭先理念和變「管理服務為服務管理、變被動服務為主動服務、變彈性服務為剛性服務」的服務理念。同時，根據工作需要，我們又建立了「一化變十化」具有××特色的安全質量標準化的建設體系（即：兩供質量精品化、運行管理制度化、服務承諾具體化、工程管理規範化、安全管理數字化、安全裝備系列化、作業牌板統一化、安全監控信息化、現場環境整潔化和安全文化人本化）。這些理念體系的提出和實施，在幹部員工的思想上產生了共鳴，極大地激發了工作熱情，促進了安全質量標準化的深入開展。
2、嚴格培訓規範人。我們牢固樹立「安全以人為本，素質保證安全」的教育培訓理念，突出抓了「五級培訓」，堅持一周一專題、一旬一考問、一月一考試、一季一累計、一年一評比，嚴格計劃，嚴格落實，嚴格培訓。一是創造性地開展了「班前會」活動。二是深入開展了「學《供熱條例》、《供熱行業服務規範》、學知識、學業務、提素質、保服務」活動。三是開展了事故案例剖析教育。四是開展了員工自救互救常識培訓工作。
幾年來，公司組織員工進行脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓的計劃全面落實，共對公司5個特殊工種48人進行了培訓，考試成績都在90分以上，合格率達到100。
3、優化環境影響人。為規範員工行為，我們樹立了「人能改造環境，環境能夠改造人」的思想理念，在建立起安全教育陣地的同時，將安全教育輻射到公司的各個崗點。對供熱站和換熱站、供水泵站、水廠及公司辦公樓都進行了美化、亮化，對水廠房蓋、牆面、地面進行了全面的維修和粉刷，先後綠化草坪4250m2，栽樹385棵，綠化樹牆780延長米，高標準的製作了以「法規宣傳、安全知識、親情感化」為主要內容的安全理念牌板和燈箱，創造了和-諧的生產和服務環境，使員工時時處處感受到強烈的.安全文化氛圍，有效地改善了員工的心智模式，促進了員工規範操作行為的養成。
二、以強抓嚴管為根本點，創新標準化管理機制
我們制定了工作服務標準，對每一人、每一件事、每一天、每一處都實行精確控制，逐步構建起了以精確化推動質量標準化的管理體系。
1、行為精確化。對外公開、公示辦事程序和服務承諾內容，提高了服務的透明度，全方位接受用戶對供熱、供水服務工作的監督。每季度定期以測評和問卷的形式徵求用戶意見，確保服務內容落實到位。同時，我們還注重製度約束的剛性管理與人性化的柔性教育相結合，以規範單位班前安全會為重點，創立並完善了「一點、二講、三說、四分、五宣誓、六上崗」班前程序，做到坐姿站姿規範統一，最優最差相互激勵，總結講評簡潔明了，安排工作重點突出，宣誓上崗精神飽滿，從一上崗就達到了行為精確。促進員工從小事做起，從細節抓起，一言一行遵章守紀，使員工服務行為和綜合素質不斷攀升。
2、管理精確化。我們始終堅持黨政工青齊抓共管，先後建立了《首問負責制》、《半小時迴音制》、《各崗位安全生產責任制》、《領導幹部責任追究制度》，層層明確責任，落實了各層次、各專業安全生產第一責任人，逐級簽定了安全目標責任書。如對上級檢查發現的重大問題，從生產班子逐級追究責任；公司領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任；有關生產部室管理幹部在現場發現重大問題，追究基層幹部、現場班組長、安監人員的責任。安全管理出現漏洞，發生事故按其性質對生產部室負責人、專責工程師、基層幹部給予撤職、降職或誡勉處分。此外，我們對公司《安全目標管理制度》、《安全檢查制度》做了必要的修改，並制定下發了《××公司生產事故應急救援預案》及《××公司2015年安全質量標準化工作規劃》，使安全質量標準化工作做到了有章可循，有法可依。
3、考核精確化。工作中，我們完善了「三三三一」的考核模式，即：安全、質量、任務各占30，培訓占10，考核細化量化到每一個單位、每一事、每一人。在不發生事故的前提下，完成考核指標的，兌現全部效益工資；否則，按比例扣發效益工資直至扣完為止。發生事故的責任者，按事故責任和性質，承擔公司對基層考核的20—40。
對「嚴違」人員實行了交現金制度。通過精確考核獎懲，強化了激勵和約束機制，始終保持了安全質量管理的強勢力度。
三、以科技創新為著力點，增強公司服務保障能力
安全投入是提高公司安全水平的重要保證，也是安全質量標準化的一項重要內容。我們大力實施科技興安戰略，不斷增強公司的服務保障能力。
1、加大安全技措資金投入，完善基礎設施建設。做到統籌兼顧，專款專用，保證了安全生產，提高了服務質量。四年來，共投入工程及達標改造資金5500餘萬元，對水廠、三個調峰鍋爐房及所有的供熱站和換熱站、供水泵站的設備、管路進行了更新、改造，提高了設備運行的可靠性，供熱站、換熱站、供水泵站精品率分別達到35、80和60。在供熱方面，由分散的小鍋爐房區域型供熱轉變為熱電聯產和大型調峰鍋爐房多熱源的集中型供熱網絡，建成高新科技的換熱站16座，供熱服務質量明顯好轉，室內溫度由過去的16℃提高到現在的18℃，一舉扭轉了長期以來供熱不好的被動局面，確保了供熱系統安全穩定運行，雙鴨山市區的空氣品質得到了明顯的改善；在供水方面，水廠新安裝了6台一體化凈水設備和二次過濾消毒裝置，擴建了14100立方米的預沉池，增加了儲水能力和水調節能力，徹底改善了水質問題，老百姓都吃上了放心的自來水，得到了廣大用戶的一致讚譽，取得了良好的社會效益。文秘114版權所有。
2、加速技術更新改造，確保安全效益協調發展。通過近兩年的設備更新改造和推廣應用新技術，提高了企業的科技含量和科技貢獻率。一是改造更新設備，提高使用性能。在設備選型上，遵循高可靠性、先進性、小型化、免維護的原則，改造安裝了立式高效節能水泵，採用了換熱機組取代燃煤鍋爐供熱，系統運行穩定性明顯增強，極大地提高了供熱質量和水質；二是量化分析，優化工藝技術。通過對供熱系統能耗現狀的調查分析，綜合三年來的運行參數，確定和實施了系統運行調控方案，繪製了科學的供熱系統運行控制圖，根據室外氣溫變化及時調整運行數據，保證了供熱標準和熱平衡，使供熱系統調控技術進入同行業先進行列。三是推廣應用了變頻調控、熱工監測技術，確保了系統安全運行，為改善供熱質量提供了有力保障。同時，我們通過科學調控和大力開展安全運行、經濟運行等生產競賽活動，取得了顯著的經營成果。2015～2015年度採暖期，公司全年總用電量325.38萬度，同比下降20萬度；全年用水7.6萬噸，同比下降0.28萬噸；全年用煤2.04萬噸，同比下降0.21萬噸；共節約資金62.3萬元，取得了安全質量標準化工作與經營效益雙羸。
3、加快信息化建設，不斷提高管理水平。通過幾年來的努力，公司安全生產信息調度監控系統、辦公自動化等系統已全面展開，機關辦公樓50多台電腦已全部實現內部聯網，對供熱、供水系統和供熱首站進行24小時全天候監測，隨時掌握生產過程中運行的各種數據，每天早調度會按時通報運行數據和水、電、煤耗情況，為領導決策提供了依據。公司管理水平明顯提高，有效地保障了公司生產服務的正常運行和公司的順利發展，為提高服務質量和創建安全質量標準化公司打下了堅實的基礎。
4、加強人本管理，實現規範化服務。幾年來，我們抓住創建省級文明單位目標不放鬆，在加強人本管理、人性化服務的實踐中培養具有行業特色的企業精神、服務宗旨和經營理念。特別是04年參加天津全國供熱企業優質服務會，05年北京國際供熱現狀研討會後，結合貫徹《黑龍江省供熱行業服務規範》，我們又自我加壓，提出了供熱標準化、服務承諾化，推出了七項便民措施和「六聲」、「四輕」的規範化服務的要求。在05～06年的採暖期中，為了規範服務，兌現承諾，我們先後走訪700多家用戶，先後召開各種徵求意見座談會17次，收到表揚信、感謝信32封。承諾化服務、規範化服務規範了員工的職業行為，得到了用戶的廣泛讚譽，樹立了公司形象。
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供熱公司安全生產實施方案[朗讀]
為紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱「五進」），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意願、安全意識、安全知識與安全技能等方面，紮實推進安全宣傳「五進」工作，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。
二、宣傳重點
各地區、各有關部門和單位要充分認識推進安全宣傳「五進」工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳習近平總書記關於應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規制度標準的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門的安全監管職責，企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。
三、任務措施
（一）安全宣傳進企業。
主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善並嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。
文中圖書可在煤炭工業出版社天貓旗艦店訂購。團購：010-84657840。
主要措施：
1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。
2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦「安全大講堂」，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。
3.鼓勵企業開展「公眾開放日」活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加「安全生產月」、「安康杯」競賽、「青年安全生產示範崗」創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。
4.廣泛開展「查找身邊的隱患」活動，設立隱患線索舉報平台，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全「吹哨人」和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。
5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展「安全生產大家談」「安全一線面對面」等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。
（二）安全宣傳進農村。
主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等「四有」工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
主要措施：
1.充分發揮鄉村幹部、安全網格員、災害信息員、科技志願者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職幹部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。
2.推動安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出台《村民安全行為規範手冊》，建立鄉村安全重點對象「特殊關愛」和「鄰里守望」制度；結合各地實際，利用「村村響、戶戶通」廣播、惠民電影、流動科技館、「科普中國」「科學闢謠」信息化平台等方式，廣泛開展安全宣傳。
3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建築等重點部位，依法設立相應安全警示標識。
4.利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，有針對性地普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。
5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業餘文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。
（三）安全宣傳進社區。
主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示範社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平台優勢，結合社區特點開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
主要措施：
1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示範社區、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（市、區）和安全發展示範城市創建的評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。
2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。
3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。
4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。
5.策劃創作寓教於樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、挂圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。
（四）安全宣傳進學校。
主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
主要措施：
1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。
2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。
3.用好安全教育平台和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生「安全教育日」，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和「兩微一端」等平台設立安全專欄。
4.豐富校園安全教育「第二課堂」，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請「校外安全輔導員」，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。
5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯繫，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。
（五）安全宣傳進家庭。
主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。
主要措施：
1.將家庭安全宣傳教育融入「文明家庭」「五好家庭」等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。
2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展「我把安全帶回家」「給爸爸媽媽的安全家書」等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。
3.廣泛開展家庭「安全明白人」活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防範，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。
5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立並推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳「五進」的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳「五進」工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生「三下鄉」等有機結合起來，一併推動落實。要建立安全宣傳「五進」會商協調製度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳「五進」的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共築安全的濃厚氛圍。
（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳「五進」工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳「五進」相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善於總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。
（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳「五進」協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯繫管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳「五進」工作提供有力保障。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意願、安全意識、安全知識與安全技能等方面，紮實推進安全宣傳「五進」工作，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。
二、宣傳重點
各地區、各有關部門和單位要充分認識推進安全宣傳「五進」工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳習近平總書記關於應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規制度標準的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門的安全監管職責，企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。
三、任務措施
（一）安全宣傳進企業。
主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善並嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。
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主要措施：
1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。
2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦「安全大講堂」，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。
3.鼓勵企業開展「公眾開放日」活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加「安全生產月」、「安康杯」競賽、「青年安全生產示範崗」創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。
4.廣泛開展「查找身邊的隱患」活動，設立隱患線索舉報平台，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全「吹哨人」和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。
5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展「安全生產大家談」「安全一線面對面」等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。
（二）安全宣傳進農村。
主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等「四有」工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
主要措施：
1.充分發揮鄉村幹部、安全網格員、災害信息員、科技志願者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職幹部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。
2.推動安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出台《村民安全行為規範手冊》，建立鄉村安全重點對象「特殊關愛」和「鄰里守望」制度；結合各地實際，利用「村村響、戶戶通」廣播、惠民電影、流動科技館、「科普中國」「科學闢謠」信息化平台等方式，廣泛開展安全宣傳。
3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建築等重點部位，依法設立相應安全警示標識。
4.利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，有針對性地普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。
5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業餘文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。
（三）安全宣傳進社區。
主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示範社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平台優勢，結合社區特點開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
主要措施：
1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示範社區、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（市、區）和安全發展示範城市創建的評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。
2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。
3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。
4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。
5.策劃創作寓教於樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、挂圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。
（四）安全宣傳進學校。
主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
主要措施：
1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。
2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。
3.用好安全教育平台和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生「安全教育日」，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和「兩微一端」等平台設立安全專欄。
4.豐富校園安全教育「第二課堂」，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請「校外安全輔導員」，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。
5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯繫，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。
（五）安全宣傳進家庭。
主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。
主要措施：
1.將家庭安全宣傳教育融入「文明家庭」「五好家庭」等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。
2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展「我把安全帶回家」「給爸爸媽媽的安全家書」等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。
3.廣泛開展家庭「安全明白人」活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防範，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。
5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立並推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳「五進」的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳「五進」工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生「三下鄉」等有機結合起來，一併推動落實。要建立安全宣傳「五進」會商協調製度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳「五進」的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共築安全的濃厚氛圍。
（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳「五進」工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳「五進」相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善於總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。
（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳「五進」協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯繫管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳「五進」工作提供有力保障。
為紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱「五進」），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意願、安全意識、安全知識與安全技能等方面，紮實推進安全宣傳「五進」工作，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。
二、宣傳重點
各地區、各有關部門和單位要充分認識推進安全宣傳「五進」工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳習近平總書記關於應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規制度標準的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門的安全監管職責，企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。
三、任務措施
（一）安全宣傳進企業。
主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善並嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。
主要措施：
1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。
2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦「安全大講堂」，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。
3.鼓勵企業開展「公眾開放日」活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加「安全生產月」、「安康杯」競賽、「青年安全生產示範崗」創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。
4.廣泛開展「查找身邊的隱患」活動，設立隱患線索舉報平台，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全「吹哨人」和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。
5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展「安全生產大家談」「安全一線面對面」等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。
（二）安全宣傳進農村。
主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等「四有」工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
主要措施：
1.充分發揮鄉村幹部、安全網格員、災害信息員、科技志願者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職幹部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。
2.推動安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出台《村民安全行為規範手冊》，建立鄉村安全重點對象「特殊關愛」和「鄰里守望」制度；結合各地實際，利用「村村響、戶戶通」廣播、惠民電影、流動科技館、「科普中國」「科學闢謠」信息化平台等方式，廣泛開展安全宣傳。
3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建築等重點部位，依法設立相應安全警示標識。
4.利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，有針對性地普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。
5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業餘文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。
（三）安全宣傳進社區。
主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示範社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平台優勢，結合社區特點開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
主要措施：
1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示範社區、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（市、區）和安全發展示範城市創建的評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。
2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。
3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。
4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。
5.策劃創作寓教於樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、挂圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。
（四）安全宣傳進學校。
主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
主要措施：
1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。
2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。
3.用好安全教育平台和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生「安全教育日」，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和「兩微一端」等平台設立安全專欄。
4.豐富校園安全教育「第二課堂」，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請「校外安全輔導員」，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。
5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯繫，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。
（五）安全宣傳進家庭。
主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。
主要措施：
1.將家庭安全宣傳教育融入「文明家庭」「五好家庭」等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。
2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展「我把安全帶回家」「給爸爸媽媽的安全家書」等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。
3.廣泛開展家庭「安全明白人」活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防範，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。
5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立並推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳「五進」的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳「五進」工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生「三下鄉」等有機結合起來，一併推動落實。要建立安全宣傳「五進」會商協調製度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳「五進」的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共築安全的濃厚氛圍。
（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳「五進」工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳「五進」相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善於總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。
（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳「五進」協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯繫管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳「五進」工作提供有力保障。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意願、安全意識、安全知識與安全技能等方面，紮實推進安全宣傳「五進」工作，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。
二、宣傳重點
各地區、各有關部門和單位要充分認識推進安全宣傳「五進」工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳習近平總書記關於應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規制度標準的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門的安全監管職責，企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。
三、任務措施
（一）安全宣傳進企業。
主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善並嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。
主要措施：
1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。
2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦「安全大講堂」，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。
3.鼓勵企業開展「公眾開放日」活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加「安全生產月」、「安康杯」競賽、「青年安全生產示範崗」創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。
4.廣泛開展「查找身邊的隱患」活動，設立隱患線索舉報平台，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全「吹哨人」和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。
5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展「安全生產大家談」「安全一線面對面」等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。
（二）安全宣傳進農村。
主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等「四有」工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
主要措施：
1.充分發揮鄉村幹部、安全網格員、災害信息員、科技志願者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職幹部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。
2.推動安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出台《村民安全行為規範手冊》，建立鄉村安全重點對象「特殊關愛」和「鄰里守望」制度；結合各地實際，利用「村村響、戶戶通」廣播、惠民電影、流動科技館、「科普中國」「科學闢謠」信息化平台等方式，廣泛開展安全宣傳。
3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建築等重點部位，依法設立相應安全警示標識。
4.利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，有針對性地普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。
5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業餘文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。
（三）安全宣傳進社區。
主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示範社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平台優勢，結合社區特點開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
主要措施：
1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示範社區、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（市、區）和安全發展示範城市創建的評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。
2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。
3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。
4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。
5.策劃創作寓教於樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、挂圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。
（四）安全宣傳進學校。
主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
主要措施：
1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。
2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。
3.用好安全教育平台和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生「安全教育日」，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和「兩微一端」等平台設立安全專欄。
4.豐富校園安全教育「第二課堂」，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請「校外安全輔導員」，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。
5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯繫，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。
（五）安全宣傳進家庭。
主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。
主要措施：
1.將家庭安全宣傳教育融入「文明家庭」「五好家庭」等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。
2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展「我把安全帶回家」「給爸爸媽媽的安全家書」等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。
3.廣泛開展家庭「安全明白人」活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防範，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。
5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立並推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳「五進」的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳「五進」工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生「三下鄉」等有機結合起來，一併推動落實。要建立安全宣傳「五進」會商協調製度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳「五進」的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共築安全的濃厚氛圍。
（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳「五進」工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳「五進」相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善於總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。
（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳「五進」協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯繫管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳「五進」工作提供有力保障。
1.健全消防工作協調機制。
採取政府、企業、消防機構合作形式，推進消防宣傳教育培訓、技術服務和物防、技防等工作，組織開展經常性的消防宣傳教育培訓工作。加強企業消防宣傳教育，增強員工消防意識，提高員工防火、滅火、自我保護能力，消防安全培訓刻不容緩。
2.建立常態化火災隱患排查整治機制。
開展消防安全專項排查工作。排查內容主要針對用電、用氣電路、氣路及操作安全及對崗位安全識別標識開展的專項檢查，發現存在問題立刻指出並改正。排查工作要求嚴格落實安全責任。
3.推動消防科學研究和技術創新。
將「智慧消防」納入「智慧城市」建設，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備，為火災防控、區域火災風險評估、火災撲救和應急救援提供技術支持。
4.制定滅火救援應急預案。
組織領導火災撲救和消防救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要及時調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
採取政府、企業、消防機構合作形式，推進消防宣傳教育培訓、技術服務和物防、技防等工作，組織開展經常性的消防宣傳教育培訓工作。加強企業消防宣傳教育，增強員工消防意識，提高員工防火、滅火、自我保護能力，消防安全培訓刻不容緩。
2.建立常態化火災隱患排查整治機制。
開展消防安全專項排查工作。排查內容主要針對用電、用氣電路、氣路及操作安全及對崗位安全識別標識開展的專項檢查，發現存在問題立刻指出並改正。排查工作要求嚴格落實安全責任。
3.推動消防科學研究和技術創新。
將「智慧消防」納入「智慧城市」建設，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備，為火災防控、區域火災風險評估、火災撲救和應急救援提供技術支持。
4.制定滅火救援應急預案。
組織領導火災撲救和消防救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要及時調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
各涉漁行政村：
為認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府有關領導同志批示精神，深刻汲取鯉城區欣佳酒店「3·7」樓體坍塌事故教訓，根據區環境與國土資源局《關於印發開展漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案的通知》(泉台管環土〔2020〕64號)要求，我鎮決定從即日起至6月16日，在全鎮沿海四個涉漁村內組織開展漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動。特制定如下落實措施：
一、總體要求
以習近平總書記關於安全生產重要思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區黨工委管委會的工作要求，深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，克服麻痹思想和僥倖心理，堅持問題導向，按照「零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求，採取有針對性的漁業船舶經營者和漁業企業自查、政府督查的辦法，全面開展涉漁領域安全生產百日攻堅行動。通過開展安全生產大檢查，全面排查整治事故隱患和問題，全力開展整治，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，防止和遏制重特大安全事故，確保我鎮漁業安全生產形勢持續穩定。
二、組織領導
為推動我鎮漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動的有效落實，鎮安排漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動分工小組，由鎮分管農業的領導挂帥，鎮農辦漁業專職人員和玉前、玉霞、玉山、浮山等四個行政村主幹為督促指導人員，四個村分管農業村兩委及漁業協管員分組包片負責各村業務工作，分組包片工作人員名單見附件(1)。
三、整治重點
(一)漁業船舶安全監督。
針對當前漁業安全生產中存在的突出問題，重點整治以下幾個方面：
1、漁業船舶證書持有情況，證書是否超過有效期;
2、職務船員未按規定配齊、未持有有效職務船員證書，普通船員未經專業訓練培訓出海生產作業的;
3、漁船安全救生設備、助航設備、通信設備、消防設備、安全救助終端以及號燈號型等設備配置、安裝和使用情況;
4、漁業船舶有毒氣體檢測儀、防毒面具配備情況;
5、是否擅自改變作業類型、方式或擅自改變船舶用途，擅自加裝或改裝設施設備包括漁具的;
6、船員臨水作業未穿著救生衣，或穿連體雨衣作業的;
7、未落實編隊編組生產作業或網格化管理的;
8、打擊取締涉漁「三無」船舶。
(二)漁港和漁船防火安全。
1、漁船內部是否存在管線私拉亂接，電氣設備超負荷運轉，擅自改變防火設施等隱患。重點檢查消防設備的配備，滅火器、消防泵、消防管路(帶)以及電氣等設備是否存在老化、破損現象，是否存在漏油、短路或滲透等安全隱患。
2、是否加強漁港和停港漁船安全防火管理，認真落實漁船防火制度;是否認真梳理漁港應急預案，檢查漁港消防設備器材的有效配備情況，並檢查漁港的消防設施是否正常運行。
3、加大港口碼頭的巡查力度，重點檢查是否存在擅自對漁船進行修理、私自電焊氣割等違規「明火」作業行為，從事電焊氣割作業人員是否持有有效特種作業證書，漁船維修保養是否按有關操作規程進行;漁船進行明火作業是否經過漁港監督機構批准。
(三)漁業船舶防風、防碰撞。
1、重點檢查漁船ais終端、北斗衛星一體化、北斗示位儀終端配備;檢查海上作業漁船的安全設施和通導設施是否存在故障;是否與海事部門開展執法協作，對作業航行密集交叉水域、事故多發水域開展聯合執法巡航，防範和遏制商漁船碰撞事故。
2、加強與氣象部門聯繫，是否利用廣播電台、手機簡訊、北斗簡訊等多種手段，及時、準確地將惡劣天氣信息告知漁船所有人，並督促做好應急防範工作。
3、是否通過多種形式開展漁業安全生產專題宣傳教育，採取播放警示標語、政策宣傳、典型案例等方式，提高社會對自然災害和碰撞事故的危害性的認識;是否採取入戶宣傳、手機簡訊等方式，對每個船東、每個漁民及其家庭進行安全警示教育，對防風浪、防碰撞知識進行再宣傳、再普及、再強化，提高安全警惕性和自我防範意識。
四、整治步驟
漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動自即日起至6月16日，分全面自查、檢查執法、督促指導、鞏固總結四個階段。
(一)全面自查(即日起至3月28日)。鎮將組織對四個漁業行政村的漁業船舶安全生產情況進行全面排查、摸底;船東船長要按照漁業安全生產法律法規、標準、規程、規則和規範，全面開展漁業船舶安全風險辨識，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的安全風險和事故隱患。各村要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找准問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到閉環管理。
(二)檢查執法(即日起至4月29日)。在區漁業行政主管部門及其執法機構的統一安排下，鎮村要積極配合隱患排查治理工作，對轄區內所有漁業船舶要做到檢查全覆蓋。安全檢查實行閉環管理，發現重大事故隱患應提請政府掛牌督辦。對安全生產違法違規行為要落實「四個一律」「五個一批」要求，嚴厲打擊、及時查處，倒逼船東船長有效落實主體責任。
(三)督促指導(4月1日至5月31日)。鎮農辦要對排查出來的漁業船舶問題隱患清單、整改清單開展整改情況「回頭看」，對重複出現的同類型重大隱患、隱患整改存在弄虛作假的漁業船舶要予以嚴厲處罰，確保前期排查出來的隱患全部整改到位，排查出來的風險防控措施全部落實到位。市、區局指導工作組將加強對各村安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動開展情況進行督促指導。
(四)鞏固總結(6月1日至6月16日)。在全面總結經驗做法的基礎上，各村要進一步鞏固提升，強化安全生產各項工作措施，反思存在的問題和不足之處，並固化經驗做法，形成長效機制，切實扭轉我鎮漁業安全生產形勢被動局面。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各村「一把手」要切實肩負起漁業安全生產第一責任人的職責，親力親為、親自動手抓漁業安全生產工作，時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭嚴抓實管，要強化責任擔當，力戒形式主義、官僚主義，敢於動真碰硬，抓實抓細漁業安全生產隱患大排查大整治工作。要將安全生產與疫情防控工作同部署、同落實、同指導、同服務，加強督查檢查，傳導壓力，確保安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動落實到位。
(二)精心組織部署。各村要根據本轄區實際，深入分析制約漁業安全生產工作的突出問題和關鍵要素，堅持問題導向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化、明確本單位各階段大檢查的重點內容、標準和要求，落實人力、物力和財力保障。船東船長要制定自查自糾工作方案，明確組織機構、責任人員、工作目標、工作內容、時間安排和保障措施，完善應急預案。
(三)抓好責任落實。各村要按照安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求，進一步明確並落實安全生產工作責任，做到動員部署到生產經營單位、責任落實到生產經營單位、監督檢查到生產經營單位，嚴查嚴管，封堵漏洞。船東船長要切實履行安全生產主體責任，組織開展全面細緻、深入徹底的自查自糾，把攻堅行動工作抓實抓深抓細，既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風險並建立基礎台賬，把各項安全防範措施落細落小落實。
(四)嚴格監管執法。各地漁業行政主管部門要組織開展安全生產執法專項行動，按照「雙隨機」方式，強化安全生產監管執法，加大執法力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的漁業船舶，要採取果斷措施，該停航整改的要責令立即停航限期整改，嚴格落實「四個一律」安全措施。重點對各類督導督查檢查發現事故隱患未「清零」，以及自查自糾未發現問題或未上報自查自糾情況的漁業船舶，開展嚴格的執法檢查。
(五)嚴肅責任追究。各地漁業行政主管部門要牢固樹立隱患就是事故的理念，加大督查暗訪工作力度，對工作不落實、執法不嚴格、該執法不執法等情形，要落實通報批評、誡勉約談等措施，嚴肅追責問責，及時督促糾正;對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重後果的，要按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。對存在安全生產失信行為的企業，納入聯合懲戒對象;存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄「黑名單」管理，予以曝光。
鎮安排專人負責攻堅行動情況信息報送工作，根據區里的要求的時間點將全鎮開展攻堅行動情況，包括貫徹落實情況、組織多少排查整治組、排查多少漁業船舶、排查整治隱患情況報送市局安辦，內容要求具體詳實簡要。
為認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府有關領導同志批示精神，深刻汲取鯉城區欣佳酒店「3·7」樓體坍塌事故教訓，根據區環境與國土資源局《關於印發開展漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案的通知》(泉台管環土〔2020〕64號)要求，我鎮決定從即日起至6月16日，在全鎮沿海四個涉漁村內組織開展漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動。特制定如下落實措施：
一、總體要求
以習近平總書記關於安全生產重要思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區黨工委管委會的工作要求，深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，克服麻痹思想和僥倖心理，堅持問題導向，按照「零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求，採取有針對性的漁業船舶經營者和漁業企業自查、政府督查的辦法，全面開展涉漁領域安全生產百日攻堅行動。通過開展安全生產大檢查，全面排查整治事故隱患和問題，全力開展整治，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，防止和遏制重特大安全事故，確保我鎮漁業安全生產形勢持續穩定。
二、組織領導
為推動我鎮漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動的有效落實，鎮安排漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動分工小組，由鎮分管農業的領導挂帥，鎮農辦漁業專職人員和玉前、玉霞、玉山、浮山等四個行政村主幹為督促指導人員，四個村分管農業村兩委及漁業協管員分組包片負責各村業務工作，分組包片工作人員名單見附件(1)。
三、整治重點
(一)漁業船舶安全監督。
針對當前漁業安全生產中存在的突出問題，重點整治以下幾個方面：
1、漁業船舶證書持有情況，證書是否超過有效期;
2、職務船員未按規定配齊、未持有有效職務船員證書，普通船員未經專業訓練培訓出海生產作業的;
3、漁船安全救生設備、助航設備、通信設備、消防設備、安全救助終端以及號燈號型等設備配置、安裝和使用情況;
4、漁業船舶有毒氣體檢測儀、防毒面具配備情況;
5、是否擅自改變作業類型、方式或擅自改變船舶用途，擅自加裝或改裝設施設備包括漁具的;
6、船員臨水作業未穿著救生衣，或穿連體雨衣作業的;
7、未落實編隊編組生產作業或網格化管理的;
8、打擊取締涉漁「三無」船舶。
(二)漁港和漁船防火安全。
1、漁船內部是否存在管線私拉亂接，電氣設備超負荷運轉，擅自改變防火設施等隱患。重點檢查消防設備的配備，滅火器、消防泵、消防管路(帶)以及電氣等設備是否存在老化、破損現象，是否存在漏油、短路或滲透等安全隱患。
2、是否加強漁港和停港漁船安全防火管理，認真落實漁船防火制度;是否認真梳理漁港應急預案，檢查漁港消防設備器材的有效配備情況，並檢查漁港的消防設施是否正常運行。
3、加大港口碼頭的巡查力度，重點檢查是否存在擅自對漁船進行修理、私自電焊氣割等違規「明火」作業行為，從事電焊氣割作業人員是否持有有效特種作業證書，漁船維修保養是否按有關操作規程進行;漁船進行明火作業是否經過漁港監督機構批准。
(三)漁業船舶防風、防碰撞。
1、重點檢查漁船ais終端、北斗衛星一體化、北斗示位儀終端配備;檢查海上作業漁船的安全設施和通導設施是否存在故障;是否與海事部門開展執法協作，對作業航行密集交叉水域、事故多發水域開展聯合執法巡航，防範和遏制商漁船碰撞事故。
2、加強與氣象部門聯繫，是否利用廣播電台、手機簡訊、北斗簡訊等多種手段，及時、準確地將惡劣天氣信息告知漁船所有人，並督促做好應急防範工作。
3、是否通過多種形式開展漁業安全生產專題宣傳教育，採取播放警示標語、政策宣傳、典型案例等方式，提高社會對自然災害和碰撞事故的危害性的認識;是否採取入戶宣傳、手機簡訊等方式，對每個船東、每個漁民及其家庭進行安全警示教育，對防風浪、防碰撞知識進行再宣傳、再普及、再強化，提高安全警惕性和自我防範意識。
四、整治步驟
漁業安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動自即日起至6月16日，分全面自查、檢查執法、督促指導、鞏固總結四個階段。
(一)全面自查(即日起至3月28日)。鎮將組織對四個漁業行政村的漁業船舶安全生產情況進行全面排查、摸底;船東船長要按照漁業安全生產法律法規、標準、規程、規則和規範，全面開展漁業船舶安全風險辨識，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的安全風險和事故隱患。各村要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找准問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到閉環管理。
(二)檢查執法(即日起至4月29日)。在區漁業行政主管部門及其執法機構的統一安排下，鎮村要積極配合隱患排查治理工作，對轄區內所有漁業船舶要做到檢查全覆蓋。安全檢查實行閉環管理，發現重大事故隱患應提請政府掛牌督辦。對安全生產違法違規行為要落實「四個一律」「五個一批」要求，嚴厲打擊、及時查處，倒逼船東船長有效落實主體責任。
(三)督促指導(4月1日至5月31日)。鎮農辦要對排查出來的漁業船舶問題隱患清單、整改清單開展整改情況「回頭看」，對重複出現的同類型重大隱患、隱患整改存在弄虛作假的漁業船舶要予以嚴厲處罰，確保前期排查出來的隱患全部整改到位，排查出來的風險防控措施全部落實到位。市、區局指導工作組將加強對各村安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動開展情況進行督促指導。
(四)鞏固總結(6月1日至6月16日)。在全面總結經驗做法的基礎上，各村要進一步鞏固提升，強化安全生產各項工作措施，反思存在的問題和不足之處，並固化經驗做法，形成長效機制，切實扭轉我鎮漁業安全生產形勢被動局面。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各村「一把手」要切實肩負起漁業安全生產第一責任人的職責，親力親為、親自動手抓漁業安全生產工作，時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭嚴抓實管，要強化責任擔當，力戒形式主義、官僚主義，敢於動真碰硬，抓實抓細漁業安全生產隱患大排查大整治工作。要將安全生產與疫情防控工作同部署、同落實、同指導、同服務，加強督查檢查，傳導壓力，確保安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動落實到位。
(二)精心組織部署。各村要根據本轄區實際，深入分析制約漁業安全生產工作的突出問題和關鍵要素，堅持問題導向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化、明確本單位各階段大檢查的重點內容、標準和要求，落實人力、物力和財力保障。船東船長要制定自查自糾工作方案，明確組織機構、責任人員、工作目標、工作內容、時間安排和保障措施，完善應急預案。
(三)抓好責任落實。各村要按照安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求，進一步明確並落實安全生產工作責任，做到動員部署到生產經營單位、責任落實到生產經營單位、監督檢查到生產經營單位，嚴查嚴管，封堵漏洞。船東船長要切實履行安全生產主體責任，組織開展全面細緻、深入徹底的自查自糾，把攻堅行動工作抓實抓深抓細，既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風險並建立基礎台賬，把各項安全防範措施落細落小落實。
(四)嚴格監管執法。各地漁業行政主管部門要組織開展安全生產執法專項行動，按照「雙隨機」方式，強化安全生產監管執法，加大執法力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的漁業船舶，要採取果斷措施，該停航整改的要責令立即停航限期整改，嚴格落實「四個一律」安全措施。重點對各類督導督查檢查發現事故隱患未「清零」，以及自查自糾未發現問題或未上報自查自糾情況的漁業船舶，開展嚴格的執法檢查。
(五)嚴肅責任追究。各地漁業行政主管部門要牢固樹立隱患就是事故的理念，加大督查暗訪工作力度，對工作不落實、執法不嚴格、該執法不執法等情形，要落實通報批評、誡勉約談等措施，嚴肅追責問責，及時督促糾正;對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重後果的，要按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。對存在安全生產失信行為的企業，納入聯合懲戒對象;存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄「黑名單」管理，予以曝光。
鎮安排專人負責攻堅行動情況信息報送工作，根據區里的要求的時間點將全鎮開展攻堅行動情況，包括貫徹落實情況、組織多少排查整治組、排查多少漁業船舶、排查整治隱患情況報送市局安辦，內容要求具體詳實簡要。