2018年上半年以來,我辦黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣紀委的具體指導下,認真貫徹落實中央、省、市、縣各級會議精神,結合 「轉變作風改善發展環境建設年」活動,緊緊圍繞全年工作重點和目標任務,以落實責任為抓手,以宣傳教育為基礎,以制度建設為核心,以強化監督為重點,紮實工作,注重實效,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。現將2018年上半年我辦黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況報告如下:
一、提高政治站位,履行主體責任。
上半年以來,我辦嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,牢固樹立「四個意識」,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,進一步細化黨風廉政建設主體責任,形成了科學規範的責任體系、務實有效的落實機制和嚴格的責任追究機制,切實做到了守土有責,守土盡責。
(一)落實主體責任。今年2月份,我辦安排部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作,制訂黨風廉政建設方案,細化職責,明確責任人,同時與扶貧辦4股2中心細化目標責任,使黨風廉政工作切實做到有安排、有部署、有落實、有檢查、有考核。
(二)嚴格落實「一崗雙責」。按照黨政領導班子分工及部門負責人職責,認真落實黨風廉政建設和工作職責雙重責任。扶貧辦主任對5名黨組委員履行職責內的領導責任進行了1輪個別約談,4股2中心負責人進行了1次專項集體約談,切實落實黨風廉政建設「一崗雙責」制。
(三)定期召開專題會議。今年上半年,我辦共召開1次會議專題研究部署黨風廉政建設工作;聽取各股室中心關於全辦黨風廉政建設的工作彙報2次,對黨風廉政建設工作進行定期安排和部署。
(四)強化督查力度,緊抓問題整改不放鬆。充分運用重點督查、跟蹤督查、隨機抽查、回訪覆核等多種方式和手段,加強督查指導。以問題整改為抓手,圍繞安全住房、健康扶貧、社會救助兜底及作風建設等重點領域重點問題,明確督查重點,靠實責任,確保問題整改工作抓細、抓實、抓到位,不斷推動精準脫貧工作向縱深發展。
二、加強教育引領,營造廉政環境。
(一)加強廉潔自律教育。通過黨員大會、全辦幹部例會等多種形式組織幹部學習中央「八項規定」、廉政準則、紀律處分條例、習近平總書記系列重要講話精神和省、市、縣有關黨風廉政建設會議精神。通過幹部例會及時傳達省、市、縣通報的違反中央八項規定精神的典型問題等有關內容,促使幹部對照檢查。
(二)強化領導幹部廉政意識。一是嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定,充分利用「兩學一做」活動的有利時機,組織我辦黨員幹部認真學習中央、省、市、縣紀委全會精神,各級關於改進工作作風、密切聯繫群眾的有關規定和《中國共產黨章程》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、兩項法規等黨風廉政法規;二是利用元旦春節、清明、五一、端午等重要節點和升學宴等開展專項整治工作,領導班子成員對幹部進行集體約談3次。
(三)加強廉政文化建設。以扶貧動態、微信公眾平台、qq群、政府扶貧子網站等媒體為依託,發放廉政信息,對外宣傳扶貧惠農政策以及黨風廉政建設工作相關信息,開展黨員廉潔自律教育活動,積極營造風清氣正的廉政文化氛圍。
三、堅守責任擔當,強化紀律問責。
認真貫徹落實省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署,依據《甘肅省市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》和《甘肅省貧困縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》定期通報各股室工作成效,通報考核結果和發現的主要問題,按照《通報》提出要求,舉一反三,全面排查梳理在脫貧攻堅上存在的問題,認真制定整改方案,進行全面整改,並及時一對一反饋問題清單,督促做好整改工作。
(一)狠抓廉政建設責任制。
對照年初《黨風廉政建設責任書》,細化責任書內容,分工抱抓到各分管領導,同時與各股室簽訂責任書,層層壓實責任,層層傳導壓力,夯實脫貧攻堅一把手負責制,形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系,統籌協調各方力量,精心謀劃推動各項工作落實。
(二)加強機關作風建設。按照作風建設年活動要求,辦黨組成員率先垂範,嚴格要求自己,遵守各種規章制度,帶頭公布廉潔從政承諾書,自覺遵守個人重大事項報告制度,堅決反對「四風」,堅持述責述廉制度,與年度述職相結合,報告廉潔從政情況。嚴格執行民主集中制和個人行使權力清單制度,嚴格執行「三重一大」決策制度,不搞「一言堂」。明確責任分工,黨組主要負責人不直接分管財務、工程項目建設、行政審批、物資採購等五項工作。
(三)切實維護群眾利益。辦黨組堅持群眾利益無小事,把貧困群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準。主動向群眾公開投訴舉報電話、電子郵箱和信箱,暢通群眾訴求渠道,對反映的問題,及時調查辦理,確保事事有迴音,件件有落實。開展好群眾信訪接待辦理工作,認真落實信訪接待制度,妥善處置群眾各種訴求,及時解決各種疑難問題,進一步密切黨群幹群關係。
(四)強化督查落實責任。加大對工作督查考核力度,對就學就醫、住房安全、飲水安全、產業貸款等群眾關心的問題加大督查力度,對於工作推進不力、落實不佳的及時予以通報,促進各項工作順利開展並確保實現預期目標。堅持把黨員幹部執行廉潔從政各項規定和扶貧項目資金監管作為年度工作重點,對公務用車、公務接待、工作紀律、勤政廉政等問題進行重點督查,狠剎各種歪風邪氣。對扶貧項目申報、審批、安排、招投標、實施、驗收和資金撥付,堅持「責任跟著資金走」的原則,對每一個環節都進行嚴格把關、重點監督,上年共開展集中專項監督檢查8次,發現問題及時糾正整改,確保專款專用,取得實效,全力推進精準扶貧,確保我縣如期實現精準脫貧,打贏脫貧攻堅戰。
四、工作中存在的不足。
一是對深入貫徹落實中央及省市委關於脫貧攻堅的重大決策部署,規章制度的監督檢查落實還有待進一步加強。如落實「一戶一策」產業扶貧、精準落實扶貧政策、管好用好扶貧資金、項目檢查驗收制度、扶貧資金管理使用督查制度等。二是創新意識不強,忙於事物性工作多,創造性的開展工作不多。理論聯繫實際不夠,深入基層調查研究有待加強。三是在「脫貧攻堅作風建設年」「轉變作風改善發展環境建設年」活動中有工作措施不精準、工作作風不紮實的問題,反腐倡廉工作典型推介較少,總結提煉少,宣傳力度不夠,特色亮點不明顯。
五、下一步工作打算。
下半年,改進工作作風,強化紀律保障。要結合「脫貧攻堅作風建設年」「轉變作風改善發展環境建設年」活動,集中力量解決扶貧領城「四個意識」不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金撥付慢、工作作風不紮實等突出問題。重點加強扶貧資金管理,堅決遏制脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,進一步摸排扶貧領域的霸黑惡勢力。
一是提高思想認識。深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和有關脫貧攻堅的一系列重要講話精神,提高政治站位和思想認識,增強「四個意識」,始終把抓好脫貧攻堅作為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,切實增強做好脫貧攻堅工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感,全面完成整改工作各項任務。
二是開展教育活動。進一步提高黨員幹部自身建設,加強對領導幹部的思想道德和政治紀律方面教育,組織開展廉政文化進機關、規範行政權力運行、落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政教育活動,切實解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風中存在的問題,切實解決少數幹部不作為、亂作為的問題,保持黨員幹部廉政勤政。
三是加強解放思想。在深入調研,及時掌握黨風廉政建設動態的基礎上,創新廉政、創新思維、創新機制,創新管理,全面推進黨風廉政建設各項工作。當前應簡化程序,落實承諾履約工作,解決行政效率低下的問題,創新工作方法,不斷健全黨風廉政建設制度體系,形成用制度約束黨員幹部從政行為的良好機制。
四是靠實工作責任。要按照省委、省政府的統一部暑,強化責任擔當,從貧困群眾的切身利益出發,切實抓好整改任務的落實見效。牽頭單位要細化整改方案,制定整改清單,明確整改要求,建立台賬,落實整改責任;配合單位要主動做好協調配合,根據職能分工,積極整改落實。五是嚴格督查考核。始終把精準識別、產業帶動作為脫貧攻堅的重中之重。緊盯薄弱環節,補短板、強弱項。結合脫貧攻堅日常督促檢查,把開展整改工作專項督促檢查作為近期的重要任務,堅持精準要求,緊盯整改任務、重點工作和薄弱環節實行靶向督查,切實督到關處、督到責任方,以嚴督實查促整改、抓落實,著力提升脫貧攻堅的質量、水平和成效。
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上半年黨風廉政建設和反腐敗工作總結 5篇[朗讀]
區紀委:
20xx年區民政局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市、區紀委總體部署,不忘初心、牢記使命,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,認真落實「兩個責任」,持之以恆正風肅紀,努力推動民政部門全面從嚴治黨向縱深發展,現就區民政局黨組今年上半年落實黨風廉政建設和反腐敗工作總結如下:
一、工作完成情況。
(一)強化政治建設,落實落細「兩個維護」。
1、始終把黨的政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,落實好以人民為中心的發展思想。持續開展理想信念教育,引導黨員幹部提高政治站位,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等,推動全面從嚴治黨向縱深發展。落實意識形態責任制,健全工作機制,嚴格制度執行,牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權,始終確保正確政治方向。
2、紮實開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動。根據上級部署開展「嚴規矩、強監督、轉作風」行動,突出「嚴規矩」,就是要嚴明政治紀律和政治規矩,帶動各項紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位;「強監督」,就是要緊盯形式主義、官僚主義突出表現,用好監督執紀「四種形態」,推深做實「三查三問」;「轉作風」,就是要教育督促廣大黨員幹部特別是領導幹部牢記黨的宗旨,堅持「三嚴三實」,樹立正確政績觀,求真務實、真抓實幹。依託「三會一課」、民主生活會和組織生活會、談心談話等方式,引導黨員學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善以黨組中心組學習、機關學習、安徽幹部在線學習、學習強國平台為重點的聯動學習機制,統籌抓好政治理論和業務知識學習教育,切實提高民政幹部的政治能力和業務水平。
(二)履行兩個責任,著力強化鐵的擔當。
1、黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況。半年來,區民政局進一步狠抓責任落實和工作落實,全面強化黨建主體責任,堅持「三會一課」,以黨員活動日、「兜底脫貧助力攻堅」和「黨建+業務組團發展」模式的黨建創新項目等活動為載體,充分發揮支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。狠抓各項工作落實,充分發揮黨建引領作用,切實將黨建優勢轉化為民政民生工作優勢。認真履行黨組教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責和黨組書記抓黨風廉政第一責任人職責。黨組班子各成員分工協作,認真履職盡責,日常各項工作穩妥有序推進。堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同要求。召開黨組會議、專題學習會議,認真對黨風廉政建設和作風建設等方面的政策、文件及規定等進行傳達學習。同時,研究制定了《x區民政局2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《黨風廉政建設和反腐敗責任清單和監督責任清單》,對重點任務和工作責任分解細化、責任到人,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。
2、黨組書記履行第一責任人責任。嚴格遵守《廉政準則》《中央八項規定》等規章制度,明確責任分工,狠抓制度落實,時刻緊繃反腐倡廉、管好用好手中權力、帶頭遵紀守規這根弦,不觸「紅線」、不越「雷池」,嚴格執行個人重大事項報告制度。作為主要負責人,在財務收支上始終堅持開源節流、精打細算,不亂花錢。積極履行「一崗雙責」,認真種好黨風廉政建設責任田,始終將從嚴治黨的主體責任抓在手上、扛在肩上、落在實處,支持分管領導履行監督責任,強化監督執紀問責,堅持把紀律和規矩挺在前面,切實強化民政幹部紀律意識和規矩意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律。
3、切實履行監督責任。落實反腐倡廉各項機制,進一步落實防控措施,深入排查廉政風險點。深化運用監督執紀「四種形態」,特別是用好「第一種形態」,立足抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。強化黨員幹部日常監管,注重抓早抓細、防微杜漸,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對局屬各單位履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,下發督查反饋意見,提出整改意見和建議。
4、自覺執行廉潔自律各項規定。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實民主生活會制度,增進班子團結,增強班子活力。做到重大決策徵求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策,保證議事決策言路暢通、公正透明。認真貫徹執行中央「八項規定」、省市區委有關規定,自覺學習,自覺遵守,按照為民、務實、清廉的要求,時刻做到自重、自省、自勵,不斷強化廉潔從政意識。嚴格按照有關規定如實向區紀委、組織部門報告個人重大事項。
(三)抓好巡視巡察反饋問題整改情況。
1、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改。對照中央巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改清單中的問題,以及脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題專題報告反映問題整改清單中的共性問題,我局認真分析研究,逐項逐條排定了整改措施、責任清單和整改時限,以全面抓整改落實促進脫貧攻堅工作推進,印發了區民政局《落實中央巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見以及脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題專題報告反映問題整改實施方案》,對23個問題都明確了整改任務、責任領導、責任單位和整改期限,各項整改任務均取得了階段性成果。
2、區委巡察反饋意見整改。根據區委統一部署和要求,2018年9月20日至10月19日,區委第二巡察組對區民政局進行了專項巡察,2019年3月19日召開巡察反饋會議進行專題反饋。對此,局黨組堅持以高度的政治責任感,樹立嚴肅認真、積極負責的態度,認真對待巡察組反饋意見,正視存在的各類問題,做到不遮掩、不迴避,並採取積極有效措施,紮實做好各項整改工作。局黨組認真落實巡察整改主體責任,黨組主要負責人認真落實整改「第一責任人」責任,圍繞反饋存在的問題,堅持立行立改,舉一反三,以整改問題為切入點,從建立健全各項規章制度入手,堅決堵塞各類漏洞,紮緊制度籠子,確保整改取得實實在在的成效。截止目前,巡察反饋問題22個,制定整改措施50條。已完成整改問題19個,基本完成2個,正在推進1個,整改完成率86%。召開專題會議3次,召開民主生活會1次,建立和完善制度15項,其中新建5項,完善10項。
(四)開展2019年黨風廉政建設「1+n」專項整治工作。
結合民政工作實際,做好專項整治自選動作,制定了《區民政局2019年黨風廉政建設「1+n」專項整治自選課題實施方案》,確定整治內容為開展農村低保專項整治。重點對十個方面進行整治:專項整治作風不實問題、低保認定把關不嚴問題、低保政策落實不到位問題、監督檢查走形式問題、近親屬備案制度不落實問題、低保工作與扶貧開發政策銜接不緊密問題、「錯保」問題、監督管理不到位問題、資金髮放不規範問題、低保經辦人員貪污冒領低保金問題,整治工作取得了初步成效。
(五)改進工作作風密切聯繫群眾。
1、開展「查民情,知民意,解民憂,暖民心」大走訪活動。區民政局深入貫徹落實區委「四個年」活動總體要求,進一步轉變黨員幹部工作作風,在全區民政系統深入開展以「查民情,知民意,解民憂,暖民心」為主題的黨員幹部社情民意大走訪活動。通過組織廣大黨員幹部對貧困戶、低保戶、五保戶等民政救助對象,邊緣戶等進行走訪。了解社情民意,宣傳政策法規,下基層、接地氣,查民情、解民憂,轉作風、樹形象,保穩定、惠民生,進一步暢通群眾訴求表達渠道,切實排查和解決影響群眾利益的實際問題,不斷提高廣大人民群眾的滿意度,為推動科學發展、建設美好x營造和諧穩定的社會環境,提升群眾的幸福指數。
2、加大對幫扶村的扶持力度。開展「冬日暖陽-真情幫扶助脫貧」活動,為全村61戶貧困戶送去「四個一」困難慰問物資,每戶「一床棉被、一袋米、一壺油、一盒雞蛋」,本次全部物資折價約1.8萬元。幫扶幹部與貧困戶拉家常,暢談新年新發展、新年新希望,開展「八個一」活動,為貧困戶送上美好生活祝福,傳遞社會扶貧關愛,將黨和政府的溫暖帶到貧困群眾身邊。局黨組書記給全體黨員上黨課,協調有關部門幫助幫扶村解決基礎設施建設、農田水利建設以及環境整治,爭取烈士維護經費5萬元等。
二、20xx年下半年工作打算。
一是根據上級有關部門工作部署,認真履行主體責任和監督責任,抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。局黨組書記作為第一責任人,要堅持書記抓、抓書記,做到黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、親自研究、親自推動。黨組班子其他同志要按照分管工作,抓好各自領域黨風廉政工作,認真履行「一崗雙責」。要督促指導各股室認真履行主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是紮實開展「不忘初心、牢記使命」學習教育工作,推進機關效能建設,加強局幹部隊伍建設,通過多種形式開展反腐倡廉宣傳教育活動,進一步提高黨員幹部的整體素質。三是強修養,守底線。充分發揮黨員的先鋒模範作用,嚴肅黨內政治生活,務實有效開展「三會一課」,進一步加大黨風廉政建設工作力度,強化黨員領導幹部廉潔自律意識,更加自覺抵禦剝削階級思想和腐朽生活方式的侵蝕,提高思想境界。更加嚴格地遵守廉潔自律各項規定,發揮班子在廉政建設和作風建設中的表率帶頭作用。進一步構築遵規守紀防線,嚴格執行局黨組制定的各項規章制度,不折不扣地深入落實好中央的八項規定和省市區的系列規定,為加快建設富裕和諧美麗現代化新x作出貢獻。
20xx年區民政局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市、區紀委總體部署,不忘初心、牢記使命,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,認真落實「兩個責任」,持之以恆正風肅紀,努力推動民政部門全面從嚴治黨向縱深發展,現就區民政局黨組今年上半年落實黨風廉政建設和反腐敗工作總結如下:
一、工作完成情況。
(一)強化政治建設,落實落細「兩個維護」。
1、始終把黨的政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,落實好以人民為中心的發展思想。持續開展理想信念教育,引導黨員幹部提高政治站位,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等,推動全面從嚴治黨向縱深發展。落實意識形態責任制,健全工作機制,嚴格制度執行,牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權,始終確保正確政治方向。
2、紮實開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動。根據上級部署開展「嚴規矩、強監督、轉作風」行動,突出「嚴規矩」,就是要嚴明政治紀律和政治規矩,帶動各項紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位;「強監督」,就是要緊盯形式主義、官僚主義突出表現,用好監督執紀「四種形態」,推深做實「三查三問」;「轉作風」,就是要教育督促廣大黨員幹部特別是領導幹部牢記黨的宗旨,堅持「三嚴三實」,樹立正確政績觀,求真務實、真抓實幹。依託「三會一課」、民主生活會和組織生活會、談心談話等方式,引導黨員學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善以黨組中心組學習、機關學習、安徽幹部在線學習、學習強國平台為重點的聯動學習機制,統籌抓好政治理論和業務知識學習教育,切實提高民政幹部的政治能力和業務水平。
(二)履行兩個責任,著力強化鐵的擔當。
1、黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況。半年來,區民政局進一步狠抓責任落實和工作落實,全面強化黨建主體責任,堅持「三會一課」,以黨員活動日、「兜底脫貧助力攻堅」和「黨建+業務組團發展」模式的黨建創新項目等活動為載體,充分發揮支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。狠抓各項工作落實,充分發揮黨建引領作用,切實將黨建優勢轉化為民政民生工作優勢。認真履行黨組教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責和黨組書記抓黨風廉政第一責任人職責。黨組班子各成員分工協作,認真履職盡責,日常各項工作穩妥有序推進。堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同要求。召開黨組會議、專題學習會議,認真對黨風廉政建設和作風建設等方面的政策、文件及規定等進行傳達學習。同時,研究制定了《x區民政局2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《黨風廉政建設和反腐敗責任清單和監督責任清單》,對重點任務和工作責任分解細化、責任到人,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。
2、黨組書記履行第一責任人責任。嚴格遵守《廉政準則》《中央八項規定》等規章制度,明確責任分工,狠抓制度落實,時刻緊繃反腐倡廉、管好用好手中權力、帶頭遵紀守規這根弦,不觸「紅線」、不越「雷池」,嚴格執行個人重大事項報告制度。作為主要負責人,在財務收支上始終堅持開源節流、精打細算,不亂花錢。積極履行「一崗雙責」,認真種好黨風廉政建設責任田,始終將從嚴治黨的主體責任抓在手上、扛在肩上、落在實處,支持分管領導履行監督責任,強化監督執紀問責,堅持把紀律和規矩挺在前面,切實強化民政幹部紀律意識和規矩意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律。
3、切實履行監督責任。落實反腐倡廉各項機制,進一步落實防控措施,深入排查廉政風險點。深化運用監督執紀「四種形態」,特別是用好「第一種形態」,立足抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。強化黨員幹部日常監管,注重抓早抓細、防微杜漸,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對局屬各單位履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,下發督查反饋意見,提出整改意見和建議。
4、自覺執行廉潔自律各項規定。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實民主生活會制度,增進班子團結,增強班子活力。做到重大決策徵求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策,保證議事決策言路暢通、公正透明。認真貫徹執行中央「八項規定」、省市區委有關規定,自覺學習,自覺遵守,按照為民、務實、清廉的要求,時刻做到自重、自省、自勵,不斷強化廉潔從政意識。嚴格按照有關規定如實向區紀委、組織部門報告個人重大事項。
(三)抓好巡視巡察反饋問題整改情況。
1、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改。對照中央巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改清單中的問題,以及脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題專題報告反映問題整改清單中的共性問題,我局認真分析研究,逐項逐條排定了整改措施、責任清單和整改時限,以全面抓整改落實促進脫貧攻堅工作推進,印發了區民政局《落實中央巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見以及脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題專題報告反映問題整改實施方案》,對23個問題都明確了整改任務、責任領導、責任單位和整改期限,各項整改任務均取得了階段性成果。
2、區委巡察反饋意見整改。根據區委統一部署和要求,2018年9月20日至10月19日,區委第二巡察組對區民政局進行了專項巡察,2019年3月19日召開巡察反饋會議進行專題反饋。對此,局黨組堅持以高度的政治責任感,樹立嚴肅認真、積極負責的態度,認真對待巡察組反饋意見,正視存在的各類問題,做到不遮掩、不迴避,並採取積極有效措施,紮實做好各項整改工作。局黨組認真落實巡察整改主體責任,黨組主要負責人認真落實整改「第一責任人」責任,圍繞反饋存在的問題,堅持立行立改,舉一反三,以整改問題為切入點,從建立健全各項規章制度入手,堅決堵塞各類漏洞,紮緊制度籠子,確保整改取得實實在在的成效。截止目前,巡察反饋問題22個,制定整改措施50條。已完成整改問題19個,基本完成2個,正在推進1個,整改完成率86%。召開專題會議3次,召開民主生活會1次,建立和完善制度15項,其中新建5項,完善10項。
(四)開展2019年黨風廉政建設「1+n」專項整治工作。
結合民政工作實際,做好專項整治自選動作,制定了《區民政局2019年黨風廉政建設「1+n」專項整治自選課題實施方案》,確定整治內容為開展農村低保專項整治。重點對十個方面進行整治:專項整治作風不實問題、低保認定把關不嚴問題、低保政策落實不到位問題、監督檢查走形式問題、近親屬備案制度不落實問題、低保工作與扶貧開發政策銜接不緊密問題、「錯保」問題、監督管理不到位問題、資金髮放不規範問題、低保經辦人員貪污冒領低保金問題,整治工作取得了初步成效。
(五)改進工作作風密切聯繫群眾。
1、開展「查民情,知民意,解民憂,暖民心」大走訪活動。區民政局深入貫徹落實區委「四個年」活動總體要求,進一步轉變黨員幹部工作作風,在全區民政系統深入開展以「查民情,知民意,解民憂,暖民心」為主題的黨員幹部社情民意大走訪活動。通過組織廣大黨員幹部對貧困戶、低保戶、五保戶等民政救助對象,邊緣戶等進行走訪。了解社情民意,宣傳政策法規,下基層、接地氣,查民情、解民憂,轉作風、樹形象,保穩定、惠民生,進一步暢通群眾訴求表達渠道,切實排查和解決影響群眾利益的實際問題,不斷提高廣大人民群眾的滿意度,為推動科學發展、建設美好x營造和諧穩定的社會環境,提升群眾的幸福指數。
2、加大對幫扶村的扶持力度。開展「冬日暖陽-真情幫扶助脫貧」活動,為全村61戶貧困戶送去「四個一」困難慰問物資,每戶「一床棉被、一袋米、一壺油、一盒雞蛋」,本次全部物資折價約1.8萬元。幫扶幹部與貧困戶拉家常,暢談新年新發展、新年新希望,開展「八個一」活動,為貧困戶送上美好生活祝福,傳遞社會扶貧關愛,將黨和政府的溫暖帶到貧困群眾身邊。局黨組書記給全體黨員上黨課,協調有關部門幫助幫扶村解決基礎設施建設、農田水利建設以及環境整治,爭取烈士維護經費5萬元等。
二、20xx年下半年工作打算。
一是根據上級有關部門工作部署,認真履行主體責任和監督責任,抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。局黨組書記作為第一責任人,要堅持書記抓、抓書記,做到黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、親自研究、親自推動。黨組班子其他同志要按照分管工作,抓好各自領域黨風廉政工作,認真履行「一崗雙責」。要督促指導各股室認真履行主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是紮實開展「不忘初心、牢記使命」學習教育工作,推進機關效能建設,加強局幹部隊伍建設,通過多種形式開展反腐倡廉宣傳教育活動,進一步提高黨員幹部的整體素質。三是強修養,守底線。充分發揮黨員的先鋒模範作用,嚴肅黨內政治生活,務實有效開展「三會一課」,進一步加大黨風廉政建設工作力度,強化黨員領導幹部廉潔自律意識,更加自覺抵禦剝削階級思想和腐朽生活方式的侵蝕,提高思想境界。更加嚴格地遵守廉潔自律各項規定,發揮班子在廉政建設和作風建設中的表率帶頭作用。進一步構築遵規守紀防線,嚴格執行局黨組制定的各項規章制度,不折不扣地深入落實好中央的八項規定和省市區的系列規定,為加快建設富裕和諧美麗現代化新x作出貢獻。
一、貫徹落實中紀委、自治區和市紀委全會精神情況
今年以來,我部黨風廉政建設和反腐敗工作在市委的領導下,在市紀檢監察部門的指導下,認真貫徹中紀委xx屆六次全會精神、自治區紀委十屆六次全會和市紀委八屆七次全會精神,認真開展「改進思想作風提高黨性修養」、創先爭優、「五比五看活動」和「以人為本執政為民」等主題教育活動,認真落實黨風廉政建設責任制,促進了全市宣傳思想文化工作又好又快發展。
(一)強化教育,打牢黨員幹部廉潔從政思想基礎。
一是結合正在開展的「改進思想作風提高黨性修養」、創先爭優、「五比五看活動」和「以人為本執政為民」等主題教育活動,切實打牢黨員領導幹部思想道德防線。按照市創先辦的統一部署,我部精心組織、周密部署,保證機構、計劃、時間、人員、內容、效果「六落實」,形成了濃厚的學習氛圍。活動中,共開展集中學習活動9次,學習體會交流討論會1次,黨員幹部都撰寫了心得體會,撰寫高質量調研報告3篇。向市直,各縣區宣傳文化系統等發放徵求意見表70餘份,充分徵求各部門、各單位對宣傳思想工作的意見和建議,共收集意見建議9條,對收集到的意見建議,我們原汁原味地向班子領導和黨員幹部進行了反饋,並進行公示。黨員幹部結合思想、學習和工作實際,通過自己查找、問卷調查、領導點評、組織討論、徵求意見等多種形式,重點對照六個方面進行了檢查分析,認真查找了思想作風、黨性修養等方面存在的問題,撰寫了分析檢查報告。為下一步整改評議打下了基礎。通過各項主題教育活動的開展,進一步增強了黨員領導幹部黨性觀念和先鋒模範作用,繼續解放了思想,推動了工作,提高宣傳思想文化工作水平。
二是堅持經常性的教育。把經常性的教育寓於各項工作之中,做到警鐘長鳴,利用例會學習時間,經常性地開展黨風廉政教育、法紀條規教育。組織全體黨員幹部集中學習了xx在xx屆中紀委六次全會上的講話、自治區紀委十屆六次全會、市紀委八屆七次全會精神。四月中旬我們開展了訪貧思廉活動,參觀了市委黨校廉政教育基地,部黨支部還在清明節等節點開展緬懷祭奠革命先烈等活動,對黨員幹部進行忠誠、為民、廉潔教育。
三是利用正反典型進行教育。組織全體黨員領導幹部集中學習了相關警示教育片和楊善洲先進事跡,組織黨員深入開展討論,通過兩個典型教育,從中吸取深刻教訓,感受榜樣力量,形成鮮明對比,起到了震撼心靈的教育效果。
四是開展廉政風險防範推進廉政建設。根據《關於在全市推行廉政風險防範管理的實施方案》文件精神,嚴格按照《方案》規定程序,開展風險點查找,廉政風險等級確定,制定風險防範措施,建立動態糾錯機制。
(二)強化制度,突出「建立健全和落實」,從源頭上遏制違法違紀。
結合廉政風險防範管理和創先爭優等活動,在對現有的政策制度進行認真研究整理的基礎上,廢止6項不符合、不適應科學發展觀要求的政策規定,重新制定涉及廉政監督教育等相關制度5項,修訂完善有利於宣傳思想文化工作科學發展的規章制度23項。一是認真執行黨內監督制度,完善領導幹部述廉制度、部務會議制度、領導幹部收入申報制度、黨的組織生活制度等,進一步健全領導班子議事規則和程序,不斷推進黨內民主的制度化、規範化;二是修改完善《財務管理制度》、《財產管理制度》、《機關接待制度》、《差旅費報銷制度》、《車輛管理制度》等一系列相關制度,加強內部管理;三是制定了《決策制度》、《執行制度》、《監督制度》、《教育制度和風險預警和處罰制度》,以制度來約束、規範黨員幹部職工的行為。使黨風廉政建設有章可循,有效地預防和杜絕幹部職工違法違紀案件的發生,加強了內部監督管理制度體系建設。
(三)強化監督,造就公正廉潔的宣傳思想幹部隊伍。
一年來,我部始終把監督作為預防違法違紀的重要舉措來抓,在監督重點、方式方法和機制上突出「三個進一步」,切實凸顯了監督的有效性。一是進一步突出監督重點,加強對人、財、物等重點領域管理監督,開展了小金庫專項治理工作,規範了收支兩條線財務管理工作。二是進一步轉變了監督方式,由事後監督向事中、事前監督轉變。開展了廉政風險防範,簽訂了《xx年黨風廉政建設責任書》,建立領導幹部談心制度,對幹部職工思想發生波動、工作出現失誤、經濟狀況異常、家庭發生裂痕等情形及時開展談心,幫助消除心理障礙,不僅解決了幹部職工實際困難,同時發揮了事前監督和防範的功效,在結合、滲透、融入上做文章,及時發現和解決幹部作風等方面的問題。三是進一步完善外部監督。四月份我部結合「改提」活動、創先爭優活動和「五比五看活動」共召開各類群眾評議會2次,徵求意見會4次。向市直,各縣區宣傳文化系統等發放徵求意見表70餘份,充分徵求各部門、各單位對宣傳思想工作的意見和建議,共收集意見建議9條,擴大人民群眾對宣傳思想工作監督的參與度。
(四)強化責任,著眼落實細化任務,確保任務分工紮實有效進行。
按照《xx年全市黨風和反腐敗主要任務分工》文件精神,我部高度重視,研究制定了《關於落實xx年全市黨風和反腐敗工作牽頭任務的實施方案》,成立了由市委常委、宣傳部部長李文華同志直接負責,其他部領導協調分管的領導小組,切實履行好「一崗雙責」,不斷強化工作措施,結合任務分工,在細化上下功夫,將各項工作任務分解、細化到具體責任人,儘量做到具體化,努力增強操作性,確保了工作的順利、高效進行。
二、黨風廉政建設和反腐敗工作牽頭任務完成情況
按照《xx年全市黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工》文件要求,我部負責牽頭的主要工作任務有以下四項。一是繼續辦好《交流與溝通》、《廉政視窗》等欄目,加強新聞輿論監督;二是大力開展黨風黨紀教育、從政道德教育,深入開展典型示範教育;三是加強警示教育;四是加強廉政文化建設。根據工作任務,我部召開會議,明確各分管部領導的工作任務,加強牽頭任務落實,具體做了以下幾項工作。
(一)加強反腐倡廉理論的學習。
一是加強和改進理論中心組學習。印發了《關於進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的實施意見》。連續四年春節上班第一天,舉辦了全市領導幹部封閉學習班,將xx和張毅書記的重要講話以及有關嚴肅換屆紀律的相關內容納入學習班的主要內容,認真學習講話精神,深刻領會加強黨性修養、弘揚良好作風的重要意義。
二是組織舉辦了全市科級以上幹部「改進思想作風提高黨性修養」輪訓班,加大對xx屆五中全會、自治區十屆十一次全會、市委八屆八次全會精神的宣講力度,組織各類理論宣講70多場(次),受眾兩萬多人次。做好市「改進思想作風、提高黨性修養」學教活動理論徵文和研討活動,紮實開展創建「學習型領導班子」、「學習型黨組織」,爭當「學習型黨員幹部」活動。加大了學習型黨組織建設宣傳力度,營造了學習型黨組織建設良好氛圍。
三是貼近實際,深入推進理論武裝工作。邀請鍾朋榮、布青滬等多位區內外知名專家、學者為我市各級領導幹部作輔導報告,拓展了理論學習的深度和廣度。
(二)深入開展典型示範教育和警示教育。
開展了學習楊善洲、沈桐、孫志帥等先進典型活動,挖掘整理沈桐、孫志帥先進事跡,並組成全區巡迴事跡報告團進行宣講,廣泛、深入、持久地加強教育和宣傳,以典型示範教育的深入開展推動廉政建設工作發展。在開展典型示範教育的同時,以警示教育基地為平台,充分發揮基地的功能,運用典型違法違紀案例對黨員進行警示教育,堅持每年開展「宣傳教育月」活動,把警示教育作為一項重要內容、一項制度長期堅持,實現警示教育經常化。通過組織黨員幹部參觀黨校廉政教育基地,廉政書畫展等,使之深刻感受到了不斷加強黨性養成,堅定理想信念的極端重要性,築牢了思想道德防線,推動了反腐倡廉工作順利開展。
(三)加強廉政文化建設,深入推進廉政文化「六進」活動。
緊緊圍繞廉政文化進機關、進學校、進社區、進家庭、進農村、進企業六進活動,市紀委、組織部、工青婦、民政、文化、教育、農牧、廣電等部門充分發揮協調聯動作用,在內容上求新,項目上求活,形式上求變,效果上求實,通過抓點帶面,廣泛開展「六進」活動,推動了全市廉政文化建設的整體發展。一是有效發揮機關單位的業務特點和優勢,形成了黨委統一領導,有關部門密切配合,廣大幹部群眾積極參與的機關廉政文化建設大格局。個別單位通過開展「七個一」廉政主題文化活動等(讀一本廉政書籍、進行一次廉政主題警示教育、撰寫一篇廉政、開展一次廉政主題思想討論、開展一次「送溫暖、獻愛心」廉政主題黨日活動、組織一次廉政主題歌曲演唱)活動,豐富了機關廉政文化內容,提升了黨員幹部修養。各機關單位開闢了廉政文化宣傳專欄,建立廉政文化宣傳窗;在辦公室和樓道醒目位置上懸掛著廉政宣傳畫、廉政書畫和廉政承諾;辦公桌上擺放著廉政風險提示、警示牌、廉政檯曆;機關幹部訂閱廉政文化讀物,使幹部職工在日常工作中接受廉政文化的薰陶。二是廣泛開展群眾性廉政文化活動。精心排練一批以宣傳黨的xx屆五中全會精神,反映我市新農村建設和基層廉政建設為主要內容的群眾喜聞樂見的文藝節目,深入鄉鎮、社區、學校、軍營、企業和建築工地進行巡迴演出,豐富活躍了城鄉群眾文化生活,啟動了文化惠民工程「我為鄉親送戲來」品牌活動。組織開展紅歌唱響xx活動和一系列讀書演講比賽、讀書體會交流、知識競賽活動、讀書徵文等活動;圍繞、元宵、清明等節日活動,精心設計群眾喜聞樂見、便於參與的項目,讓群眾在活動中體會、接受傳統文化和廉政文化的教育和薰陶。三是在校園通過設置廉政文化宣傳專欄、製作宣傳展板、編印《崇廉尚潔廉政文化教育讀本》、黑板報、知識窗、故事演講會、主題班會、演講比賽和徵文比賽等多種形式,把廉潔教育與德育教育緊密結合,滲透於課堂,植根於校園。四是結合「五好家庭」創建活動,開展「廉潔家庭」行為公約和承諾活動,增強家庭成員思廉、守廉、倡廉的意識。五是在農村利用農貿市場、集市集中開展廉政文化,通過開展「三下鄉」、發放宣傳資料、舉辦廉政建設文藝演出等形式,推進廉政文化進村入戶。
(四)加強新聞輿論監督,進一步完善反腐倡廉宣傳工作格局。
把反腐倡廉納入黨的宣傳教育總體部署,改進工作方法,打造立體式輿論宣傳教育新平台,實現廣播、電視、報刊、網絡一體化,採取多種形式結合,多種教育資源和信息技術手段並用,不斷拓寬宣傳教育工作的新途徑,發揮利用好新聞媒體的宣傳優勢。一是繼續辦好《xx日報》廉政視窗欄目,並充分利用「理論專版」,定期刊登有關文章和廉政警句,宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作。二是在市電視台開設「交流與溝通」欄目,就行風建設、效能建設、群眾關注的熱點、難點問題,強化宣傳監督,同時,在電視台及時播出反腐倡廉圖文廣告,做到「八小時內教育」與「八小時外教育」相結合,逐步形成多方位、多時段的宣教格局。三是在xx市黨風廉政網、xx市政風行風網對反腐倡廉工作的重要會議、重大安排、重大活動、效能建設、政風行風建設以及專項治理等進行系統的宣傳報道,發揮網絡媒體的宣傳監督作用。四是在xx市人民廣播電台開設了宣傳專題節目,辦好行風在線和「廉政之聲」欄目,為市直各部門領導走進直播間向群眾承諾和解答群眾的提問搭建平台,各縣區廣播電台、電視台也開辦了反腐倡廉專題節目。
今年以來,我部黨風廉政建設和反腐敗工作在市委的領導下,在市紀檢監察部門的指導下,認真貫徹中紀委xx屆六次全會精神、自治區紀委十屆六次全會和市紀委八屆七次全會精神,認真開展「改進思想作風提高黨性修養」、創先爭優、「五比五看活動」和「以人為本執政為民」等主題教育活動,認真落實黨風廉政建設責任制,促進了全市宣傳思想文化工作又好又快發展。
(一)強化教育,打牢黨員幹部廉潔從政思想基礎。
一是結合正在開展的「改進思想作風提高黨性修養」、創先爭優、「五比五看活動」和「以人為本執政為民」等主題教育活動,切實打牢黨員領導幹部思想道德防線。按照市創先辦的統一部署,我部精心組織、周密部署,保證機構、計劃、時間、人員、內容、效果「六落實」,形成了濃厚的學習氛圍。活動中,共開展集中學習活動9次,學習體會交流討論會1次,黨員幹部都撰寫了心得體會,撰寫高質量調研報告3篇。向市直,各縣區宣傳文化系統等發放徵求意見表70餘份,充分徵求各部門、各單位對宣傳思想工作的意見和建議,共收集意見建議9條,對收集到的意見建議,我們原汁原味地向班子領導和黨員幹部進行了反饋,並進行公示。黨員幹部結合思想、學習和工作實際,通過自己查找、問卷調查、領導點評、組織討論、徵求意見等多種形式,重點對照六個方面進行了檢查分析,認真查找了思想作風、黨性修養等方面存在的問題,撰寫了分析檢查報告。為下一步整改評議打下了基礎。通過各項主題教育活動的開展,進一步增強了黨員領導幹部黨性觀念和先鋒模範作用,繼續解放了思想,推動了工作,提高宣傳思想文化工作水平。
二是堅持經常性的教育。把經常性的教育寓於各項工作之中,做到警鐘長鳴,利用例會學習時間,經常性地開展黨風廉政教育、法紀條規教育。組織全體黨員幹部集中學習了xx在xx屆中紀委六次全會上的講話、自治區紀委十屆六次全會、市紀委八屆七次全會精神。四月中旬我們開展了訪貧思廉活動,參觀了市委黨校廉政教育基地,部黨支部還在清明節等節點開展緬懷祭奠革命先烈等活動,對黨員幹部進行忠誠、為民、廉潔教育。
三是利用正反典型進行教育。組織全體黨員領導幹部集中學習了相關警示教育片和楊善洲先進事跡,組織黨員深入開展討論,通過兩個典型教育,從中吸取深刻教訓,感受榜樣力量,形成鮮明對比,起到了震撼心靈的教育效果。
四是開展廉政風險防範推進廉政建設。根據《關於在全市推行廉政風險防範管理的實施方案》文件精神,嚴格按照《方案》規定程序,開展風險點查找,廉政風險等級確定,制定風險防範措施,建立動態糾錯機制。
(二)強化制度,突出「建立健全和落實」,從源頭上遏制違法違紀。
結合廉政風險防範管理和創先爭優等活動,在對現有的政策制度進行認真研究整理的基礎上,廢止6項不符合、不適應科學發展觀要求的政策規定,重新制定涉及廉政監督教育等相關制度5項,修訂完善有利於宣傳思想文化工作科學發展的規章制度23項。一是認真執行黨內監督制度,完善領導幹部述廉制度、部務會議制度、領導幹部收入申報制度、黨的組織生活制度等,進一步健全領導班子議事規則和程序,不斷推進黨內民主的制度化、規範化;二是修改完善《財務管理制度》、《財產管理制度》、《機關接待制度》、《差旅費報銷制度》、《車輛管理制度》等一系列相關制度,加強內部管理;三是制定了《決策制度》、《執行制度》、《監督制度》、《教育制度和風險預警和處罰制度》,以制度來約束、規範黨員幹部職工的行為。使黨風廉政建設有章可循,有效地預防和杜絕幹部職工違法違紀案件的發生,加強了內部監督管理制度體系建設。
(三)強化監督,造就公正廉潔的宣傳思想幹部隊伍。
一年來,我部始終把監督作為預防違法違紀的重要舉措來抓,在監督重點、方式方法和機制上突出「三個進一步」,切實凸顯了監督的有效性。一是進一步突出監督重點,加強對人、財、物等重點領域管理監督,開展了小金庫專項治理工作,規範了收支兩條線財務管理工作。二是進一步轉變了監督方式,由事後監督向事中、事前監督轉變。開展了廉政風險防範,簽訂了《xx年黨風廉政建設責任書》,建立領導幹部談心制度,對幹部職工思想發生波動、工作出現失誤、經濟狀況異常、家庭發生裂痕等情形及時開展談心,幫助消除心理障礙,不僅解決了幹部職工實際困難,同時發揮了事前監督和防範的功效,在結合、滲透、融入上做文章,及時發現和解決幹部作風等方面的問題。三是進一步完善外部監督。四月份我部結合「改提」活動、創先爭優活動和「五比五看活動」共召開各類群眾評議會2次,徵求意見會4次。向市直,各縣區宣傳文化系統等發放徵求意見表70餘份,充分徵求各部門、各單位對宣傳思想工作的意見和建議,共收集意見建議9條,擴大人民群眾對宣傳思想工作監督的參與度。
(四)強化責任,著眼落實細化任務,確保任務分工紮實有效進行。
按照《xx年全市黨風和反腐敗主要任務分工》文件精神,我部高度重視,研究制定了《關於落實xx年全市黨風和反腐敗工作牽頭任務的實施方案》,成立了由市委常委、宣傳部部長李文華同志直接負責,其他部領導協調分管的領導小組,切實履行好「一崗雙責」,不斷強化工作措施,結合任務分工,在細化上下功夫,將各項工作任務分解、細化到具體責任人,儘量做到具體化,努力增強操作性,確保了工作的順利、高效進行。
二、黨風廉政建設和反腐敗工作牽頭任務完成情況
按照《xx年全市黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工》文件要求,我部負責牽頭的主要工作任務有以下四項。一是繼續辦好《交流與溝通》、《廉政視窗》等欄目,加強新聞輿論監督;二是大力開展黨風黨紀教育、從政道德教育,深入開展典型示範教育;三是加強警示教育;四是加強廉政文化建設。根據工作任務,我部召開會議,明確各分管部領導的工作任務,加強牽頭任務落實,具體做了以下幾項工作。
(一)加強反腐倡廉理論的學習。
一是加強和改進理論中心組學習。印發了《關於進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的實施意見》。連續四年春節上班第一天,舉辦了全市領導幹部封閉學習班,將xx和張毅書記的重要講話以及有關嚴肅換屆紀律的相關內容納入學習班的主要內容,認真學習講話精神,深刻領會加強黨性修養、弘揚良好作風的重要意義。
二是組織舉辦了全市科級以上幹部「改進思想作風提高黨性修養」輪訓班,加大對xx屆五中全會、自治區十屆十一次全會、市委八屆八次全會精神的宣講力度,組織各類理論宣講70多場(次),受眾兩萬多人次。做好市「改進思想作風、提高黨性修養」學教活動理論徵文和研討活動,紮實開展創建「學習型領導班子」、「學習型黨組織」,爭當「學習型黨員幹部」活動。加大了學習型黨組織建設宣傳力度,營造了學習型黨組織建設良好氛圍。
三是貼近實際,深入推進理論武裝工作。邀請鍾朋榮、布青滬等多位區內外知名專家、學者為我市各級領導幹部作輔導報告,拓展了理論學習的深度和廣度。
(二)深入開展典型示範教育和警示教育。
開展了學習楊善洲、沈桐、孫志帥等先進典型活動,挖掘整理沈桐、孫志帥先進事跡,並組成全區巡迴事跡報告團進行宣講,廣泛、深入、持久地加強教育和宣傳,以典型示範教育的深入開展推動廉政建設工作發展。在開展典型示範教育的同時,以警示教育基地為平台,充分發揮基地的功能,運用典型違法違紀案例對黨員進行警示教育,堅持每年開展「宣傳教育月」活動,把警示教育作為一項重要內容、一項制度長期堅持,實現警示教育經常化。通過組織黨員幹部參觀黨校廉政教育基地,廉政書畫展等,使之深刻感受到了不斷加強黨性養成,堅定理想信念的極端重要性,築牢了思想道德防線,推動了反腐倡廉工作順利開展。
(三)加強廉政文化建設,深入推進廉政文化「六進」活動。
緊緊圍繞廉政文化進機關、進學校、進社區、進家庭、進農村、進企業六進活動,市紀委、組織部、工青婦、民政、文化、教育、農牧、廣電等部門充分發揮協調聯動作用,在內容上求新,項目上求活,形式上求變,效果上求實,通過抓點帶面,廣泛開展「六進」活動,推動了全市廉政文化建設的整體發展。一是有效發揮機關單位的業務特點和優勢,形成了黨委統一領導,有關部門密切配合,廣大幹部群眾積極參與的機關廉政文化建設大格局。個別單位通過開展「七個一」廉政主題文化活動等(讀一本廉政書籍、進行一次廉政主題警示教育、撰寫一篇廉政、開展一次廉政主題思想討論、開展一次「送溫暖、獻愛心」廉政主題黨日活動、組織一次廉政主題歌曲演唱)活動,豐富了機關廉政文化內容,提升了黨員幹部修養。各機關單位開闢了廉政文化宣傳專欄,建立廉政文化宣傳窗;在辦公室和樓道醒目位置上懸掛著廉政宣傳畫、廉政書畫和廉政承諾;辦公桌上擺放著廉政風險提示、警示牌、廉政檯曆;機關幹部訂閱廉政文化讀物,使幹部職工在日常工作中接受廉政文化的薰陶。二是廣泛開展群眾性廉政文化活動。精心排練一批以宣傳黨的xx屆五中全會精神,反映我市新農村建設和基層廉政建設為主要內容的群眾喜聞樂見的文藝節目,深入鄉鎮、社區、學校、軍營、企業和建築工地進行巡迴演出,豐富活躍了城鄉群眾文化生活,啟動了文化惠民工程「我為鄉親送戲來」品牌活動。組織開展紅歌唱響xx活動和一系列讀書演講比賽、讀書體會交流、知識競賽活動、讀書徵文等活動;圍繞、元宵、清明等節日活動,精心設計群眾喜聞樂見、便於參與的項目,讓群眾在活動中體會、接受傳統文化和廉政文化的教育和薰陶。三是在校園通過設置廉政文化宣傳專欄、製作宣傳展板、編印《崇廉尚潔廉政文化教育讀本》、黑板報、知識窗、故事演講會、主題班會、演講比賽和徵文比賽等多種形式,把廉潔教育與德育教育緊密結合,滲透於課堂,植根於校園。四是結合「五好家庭」創建活動,開展「廉潔家庭」行為公約和承諾活動,增強家庭成員思廉、守廉、倡廉的意識。五是在農村利用農貿市場、集市集中開展廉政文化,通過開展「三下鄉」、發放宣傳資料、舉辦廉政建設文藝演出等形式,推進廉政文化進村入戶。
(四)加強新聞輿論監督,進一步完善反腐倡廉宣傳工作格局。
把反腐倡廉納入黨的宣傳教育總體部署,改進工作方法,打造立體式輿論宣傳教育新平台,實現廣播、電視、報刊、網絡一體化,採取多種形式結合,多種教育資源和信息技術手段並用,不斷拓寬宣傳教育工作的新途徑,發揮利用好新聞媒體的宣傳優勢。一是繼續辦好《xx日報》廉政視窗欄目,並充分利用「理論專版」,定期刊登有關文章和廉政警句,宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作。二是在市電視台開設「交流與溝通」欄目,就行風建設、效能建設、群眾關注的熱點、難點問題,強化宣傳監督,同時,在電視台及時播出反腐倡廉圖文廣告,做到「八小時內教育」與「八小時外教育」相結合,逐步形成多方位、多時段的宣教格局。三是在xx市黨風廉政網、xx市政風行風網對反腐倡廉工作的重要會議、重大安排、重大活動、效能建設、政風行風建設以及專項治理等進行系統的宣傳報道,發揮網絡媒體的宣傳監督作用。四是在xx市人民廣播電台開設了宣傳專題節目,辦好行風在線和「廉政之聲」欄目,為市直各部門領導走進直播間向群眾承諾和解答群眾的提問搭建平台,各縣區廣播電台、電視台也開辦了反腐倡廉專題節目。
20xx年,區財政局以落實黨風廉政建設主體責任為抓手,強化「兩個責任」落實,嚴格履行「一崗雙責」,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。現將我局黨風廉政建設工作情況彙報如下:
一、黨風廉政建設主體責任履行情況
(一)加強組織領導,全面落實黨風廉政建設責任制。
1.強化組織機構。始終把黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程,成立了以黨組負責人為組長,其他班子領導為成員的黨風廉政建設領導小組,按照「黨組統一領導,黨政齊抓共管,股室各負其責」的工作機制,形成了「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2.明確責任分工。加強黨風廉政建設專題研究,制定了《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》、《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,簽訂了《20xx年黨風廉政建設目標管理責任書》,對重點任務和工作責任分解細化,明確了各領導、各股室、單位的黨風廉政職責。
3.健全工作機制。認真落實民主集中制,發揮黨組會議作用,對於重大事項、重大決策、重大人事任免、大額資金支出等均由集體研究決定;認真落實「一把手」不直接分管單位財務、幹部人事、行政審批和物資採購等工作,班子成員根據工作分工,對職責範圍內的工作負直接領導責任;積極開展廉政約談,主要領導與班子各成員、財政所所長,班子成員與各分管股室、局屬單位負責人開展廉政約談1次,談心談話120人次,主要針對一些苗頭性問題及時提出並予以糾正。
4.強化「一崗雙責」制度。認真貫徹落實「一崗雙責」制,班子各成員按照工作分工,做好職責範圍內的黨風廉政建設工作,既抓好了分管股室、單位的業務工作,又狠抓黨風廉政建設不放鬆,責任到人,細化到崗,做到財政業務工作與黨風廉政建設工作同部署、同落實。
(二)強化廉政教育,築牢幹部職工廉政思想防線。
1.開展廉潔從政教育。結合「兩學一做」學習教育活動,每周一安排專題學習,由黨組成員領學,組織廣大幹部職工,深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹xx省第十三次黨代會、市委四屆四次、五次、六次全體會議和區委常委擴大會議上的精神,省市區政府廉政工作會議精神以及《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀,堅持全面從嚴治黨,嚴格黨內生活,不斷增強「四個意識」,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保省市區委和局黨組決策部署有效有力貫徹。使黨員的政治意識、廉潔意識和規矩意識不斷提高,增強了做好工作的積極性和主動性。
2.開展黨紀黨風警示教育。根據區委組織部、區直機關工委「七一」黨員活動,組織全體幹部職工到西路軍古浪戰役紀念館、武威監獄開展紅色教育和警示教育,使廣大黨員幹部從反面教材中汲取教訓,增強自身免疫力;深化廉政風險防控工作,做到「四個到位」,即排查到位、公開到位、執行到位、動態監管到位,利用崗位風險防控,及時做好廉政教育。
3.加強廉政文化建設。不斷豐富廉政文化內涵,創新廉政文化的傳播方式,推動「廉政文化進機關」活動深入開展。利用led製作廉政主題畫面,滾動播放,製作廉政文化宣傳畫在辦公樓逐層張貼展示,進一步營造了「以廉為榮、以貪為恥」的良好宣傳氛圍。
(三)深化管理改革,做好源頭治理工作。
1.健全完善各項制度。一是建立健全機關各項制度,修訂完善了《黨組會議制度》、《一把手不直接分管財務辦法》、《主要領導末位表態制》等規章制度,完善議事規則,杜絕「一言堂」現象的發生;二是建立健全財政資金管理制度,健全完善了《涼州區加強財政資金撥付時效監管暫行辦法》、《生態功能區專項資金管理辦法》、《山水林田湖專項修復資金管理辦法》等規章制度,細化管理辦法,規範辦事程序,明確支出標準,提高辦事效率。
2.全面推進財政改革。加快國庫集中支付制度改革步伐,全面推行部門預算,規範資金支出程序,資金的安全性得到了有效保障。20xx年截止目前,全區國庫集中支付資金33.08億元,占財政支出94%。深入推行政府採購「管采分離」制度,擴大政府採購規模,公開招標確定了我區辦公自動化協議供貨和定點採購單位,建立健全了政府購買服務制度和服務平台運行機制,提高了政府採購效率,降低了政府採購成本,簡化了政府採購程序,進一步規範了我區行政事業單位政府協議供貨和定點採購的行為。
3.規範財政管理行為。加強財政資金監管,制定了《涼州區20xx年財政監督檢查工作計劃》、《涼州區財政扶貧資金檢查工作方案》,財政部門、項目主管部門和實施單位分工負責,對專項資金實行跟蹤問效,由單一的事後監督改為事前審核、事中監督、事後績效評價,有效杜絕了截留、擠占、挪用資金等違紀違規行為的發生。
4.加強信訪答覆工作。認真部署信訪工作,嚴格落實信訪工作領導責任制,建立重要信訪包案制,暢通信訪渠道,及時化解了各類問題,維護了群眾合理訴求。20xx年截止目前,共受理各類信訪件9件,報結8件,1件正在調查處理中。
二、黨風廉政建設監督責任履行情況
(一)加強作風建設,優化辦事環境。嚴肅工作紀律,轉變機關作風,增強服務觀念,提高辦事效率,充分發揮監督檢查職能,堅決查處服務承諾不兌現、辦事拖拉推諉等行為,幹部作風明顯好轉,辦事環境的不斷優化,群眾滿意率不斷上升。
(二)強化服務職能,提高服務意識。結合「轉變作風改善發展環境建設年」活動的開展,進一步修訂完善機關內部管理制度,從制度上約束幹部職工履職盡責;設立幹部去向牌,進一步把「以人為本、方便群眾、服務基層」的服務理念落到了實處。
(三)嚴肅工作紀律,嚴格執行規章制度。嚴格貫徹執行中央八項規定實施細則以及省市區委實施細則,杜絕違規發放福利、超標準接待、超標準占有辦公用房、違規配備公車等違紀違規行為;在「春節」、「端午」、「五一」等重要節日節點,專題提出紀律要求,及時告誡提醒;嚴格執行黨員幹部操辦婚喪嫁娶事宜備案制。嚴格執行《涼州區區直機關(單位)幹部下鄉工作紀律》,下鄉幹部按照標準交納伙食費,不增加鄉鎮負擔。
(四)加強廉政責任落實,強化黨風廉政結果應用。加強對黨風廉政責任制落實情況的督查,定期召開黨組會議,聽取分管領導關於黨風廉政建設和「一崗雙責」落實情況的彙報,及時研究解決廉政建設存大的困難和問題。把各股室、單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為幹部年底考核的重要內容,將檢查、考核的結果作為幹部考核使用、評先選優的重要依據。
(五)強化廉政防控,積極排查廉政風險。圍繞履職盡責不到位、權力運行不規範、作風不實、效能不高等問題,梳理崗位職責160多項,排查廉政風險點60項,制定權力運行流程圖40項,增強了幹部風險意識和責任意識,確保公共權力規範運行,進一步提升工作效能。
三、存在的問題和下一步工作打算。
今年以來,雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與上級要求仍有一定差距,與群眾的期望還有一定的差距,主要表現在:一是個別幹部對落實八項規定精神實施細則、反對「四風」方面還存在認識不夠深刻,自覺性不夠強;二是反腐倡廉教育的形式還比較單一,具體監督措施不夠周密。
在今後的工作中我們將按照區委、區紀委黨風廉政建設工作的部署要求,深化黨風廉政建設主體責任落實,確保幹部清正、資金安全。一是加強黨風廉政建設教育。始終把反腐倡廉教育作為重要任務,引導黨員幹部堅定理想信念,築牢廉政防線,加強黨性修養,增強廉潔意識。二是認真落實黨風廉政建設主體責任。切實落實好黨組主體責任和「一把手」第一責任人責任,督促班子成員認真落實「一崗雙責」,對黨風廉政建設主體責任進行進一步分解和細化,責任到人,做到層層傳導壓力。三是嚴格執行廉潔自律各項規定。嚴格貫徹執行中央八項規定實施細則和省市區委實施細則規定,按照為民、務實、清廉的標準,時刻自重、自省、自勵,不亂用權力。不斷強化廉潔從政意識,按照有關規定如實向紀委、組織部門報告個人重大事項。
一、黨風廉政建設主體責任履行情況
(一)加強組織領導,全面落實黨風廉政建設責任制。
1.強化組織機構。始終把黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程,成立了以黨組負責人為組長,其他班子領導為成員的黨風廉政建設領導小組,按照「黨組統一領導,黨政齊抓共管,股室各負其責」的工作機制,形成了「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2.明確責任分工。加強黨風廉政建設專題研究,制定了《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》、《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,簽訂了《20xx年黨風廉政建設目標管理責任書》,對重點任務和工作責任分解細化,明確了各領導、各股室、單位的黨風廉政職責。
3.健全工作機制。認真落實民主集中制,發揮黨組會議作用,對於重大事項、重大決策、重大人事任免、大額資金支出等均由集體研究決定;認真落實「一把手」不直接分管單位財務、幹部人事、行政審批和物資採購等工作,班子成員根據工作分工,對職責範圍內的工作負直接領導責任;積極開展廉政約談,主要領導與班子各成員、財政所所長,班子成員與各分管股室、局屬單位負責人開展廉政約談1次,談心談話120人次,主要針對一些苗頭性問題及時提出並予以糾正。
4.強化「一崗雙責」制度。認真貫徹落實「一崗雙責」制,班子各成員按照工作分工,做好職責範圍內的黨風廉政建設工作,既抓好了分管股室、單位的業務工作,又狠抓黨風廉政建設不放鬆,責任到人,細化到崗,做到財政業務工作與黨風廉政建設工作同部署、同落實。
(二)強化廉政教育,築牢幹部職工廉政思想防線。
1.開展廉潔從政教育。結合「兩學一做」學習教育活動,每周一安排專題學習,由黨組成員領學,組織廣大幹部職工,深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹xx省第十三次黨代會、市委四屆四次、五次、六次全體會議和區委常委擴大會議上的精神,省市區政府廉政工作會議精神以及《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀,堅持全面從嚴治黨,嚴格黨內生活,不斷增強「四個意識」,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保省市區委和局黨組決策部署有效有力貫徹。使黨員的政治意識、廉潔意識和規矩意識不斷提高,增強了做好工作的積極性和主動性。
2.開展黨紀黨風警示教育。根據區委組織部、區直機關工委「七一」黨員活動,組織全體幹部職工到西路軍古浪戰役紀念館、武威監獄開展紅色教育和警示教育,使廣大黨員幹部從反面教材中汲取教訓,增強自身免疫力;深化廉政風險防控工作,做到「四個到位」,即排查到位、公開到位、執行到位、動態監管到位,利用崗位風險防控,及時做好廉政教育。
3.加強廉政文化建設。不斷豐富廉政文化內涵,創新廉政文化的傳播方式,推動「廉政文化進機關」活動深入開展。利用led製作廉政主題畫面,滾動播放,製作廉政文化宣傳畫在辦公樓逐層張貼展示,進一步營造了「以廉為榮、以貪為恥」的良好宣傳氛圍。
(三)深化管理改革,做好源頭治理工作。
1.健全完善各項制度。一是建立健全機關各項制度,修訂完善了《黨組會議制度》、《一把手不直接分管財務辦法》、《主要領導末位表態制》等規章制度,完善議事規則,杜絕「一言堂」現象的發生;二是建立健全財政資金管理制度,健全完善了《涼州區加強財政資金撥付時效監管暫行辦法》、《生態功能區專項資金管理辦法》、《山水林田湖專項修復資金管理辦法》等規章制度,細化管理辦法,規範辦事程序,明確支出標準,提高辦事效率。
2.全面推進財政改革。加快國庫集中支付制度改革步伐,全面推行部門預算,規範資金支出程序,資金的安全性得到了有效保障。20xx年截止目前,全區國庫集中支付資金33.08億元,占財政支出94%。深入推行政府採購「管采分離」制度,擴大政府採購規模,公開招標確定了我區辦公自動化協議供貨和定點採購單位,建立健全了政府購買服務制度和服務平台運行機制,提高了政府採購效率,降低了政府採購成本,簡化了政府採購程序,進一步規範了我區行政事業單位政府協議供貨和定點採購的行為。
3.規範財政管理行為。加強財政資金監管,制定了《涼州區20xx年財政監督檢查工作計劃》、《涼州區財政扶貧資金檢查工作方案》,財政部門、項目主管部門和實施單位分工負責,對專項資金實行跟蹤問效,由單一的事後監督改為事前審核、事中監督、事後績效評價,有效杜絕了截留、擠占、挪用資金等違紀違規行為的發生。
4.加強信訪答覆工作。認真部署信訪工作,嚴格落實信訪工作領導責任制,建立重要信訪包案制,暢通信訪渠道,及時化解了各類問題,維護了群眾合理訴求。20xx年截止目前,共受理各類信訪件9件,報結8件,1件正在調查處理中。
二、黨風廉政建設監督責任履行情況
(一)加強作風建設,優化辦事環境。嚴肅工作紀律,轉變機關作風,增強服務觀念,提高辦事效率,充分發揮監督檢查職能,堅決查處服務承諾不兌現、辦事拖拉推諉等行為,幹部作風明顯好轉,辦事環境的不斷優化,群眾滿意率不斷上升。
(二)強化服務職能,提高服務意識。結合「轉變作風改善發展環境建設年」活動的開展,進一步修訂完善機關內部管理制度,從制度上約束幹部職工履職盡責;設立幹部去向牌,進一步把「以人為本、方便群眾、服務基層」的服務理念落到了實處。
(三)嚴肅工作紀律,嚴格執行規章制度。嚴格貫徹執行中央八項規定實施細則以及省市區委實施細則,杜絕違規發放福利、超標準接待、超標準占有辦公用房、違規配備公車等違紀違規行為;在「春節」、「端午」、「五一」等重要節日節點,專題提出紀律要求,及時告誡提醒;嚴格執行黨員幹部操辦婚喪嫁娶事宜備案制。嚴格執行《涼州區區直機關(單位)幹部下鄉工作紀律》,下鄉幹部按照標準交納伙食費,不增加鄉鎮負擔。
(四)加強廉政責任落實,強化黨風廉政結果應用。加強對黨風廉政責任制落實情況的督查,定期召開黨組會議,聽取分管領導關於黨風廉政建設和「一崗雙責」落實情況的彙報,及時研究解決廉政建設存大的困難和問題。把各股室、單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為幹部年底考核的重要內容,將檢查、考核的結果作為幹部考核使用、評先選優的重要依據。
(五)強化廉政防控,積極排查廉政風險。圍繞履職盡責不到位、權力運行不規範、作風不實、效能不高等問題,梳理崗位職責160多項,排查廉政風險點60項,制定權力運行流程圖40項,增強了幹部風險意識和責任意識,確保公共權力規範運行,進一步提升工作效能。
三、存在的問題和下一步工作打算。
今年以來,雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與上級要求仍有一定差距,與群眾的期望還有一定的差距,主要表現在:一是個別幹部對落實八項規定精神實施細則、反對「四風」方面還存在認識不夠深刻,自覺性不夠強;二是反腐倡廉教育的形式還比較單一,具體監督措施不夠周密。
在今後的工作中我們將按照區委、區紀委黨風廉政建設工作的部署要求,深化黨風廉政建設主體責任落實,確保幹部清正、資金安全。一是加強黨風廉政建設教育。始終把反腐倡廉教育作為重要任務,引導黨員幹部堅定理想信念,築牢廉政防線,加強黨性修養,增強廉潔意識。二是認真落實黨風廉政建設主體責任。切實落實好黨組主體責任和「一把手」第一責任人責任,督促班子成員認真落實「一崗雙責」,對黨風廉政建設主體責任進行進一步分解和細化,責任到人,做到層層傳導壓力。三是嚴格執行廉潔自律各項規定。嚴格貫徹執行中央八項規定實施細則和省市區委實施細則規定,按照為民、務實、清廉的標準,時刻自重、自省、自勵,不亂用權力。不斷強化廉潔從政意識,按照有關規定如實向紀委、組織部門報告個人重大事項。
半年來,西北灣鄉黨委、政府班子認真貫徹落實中央及區、州、縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,不斷總結經驗,明確思路,大膽創新,完善各項廉政制度,加強管理,從制度上杜絕腐敗等問題的發生,取得了顯著成效。
一、切實履行職責,抓好黨風廉政建設責任制的落實
為確保黨風廉政建設責任制落到實處,鄉黨委始終將此項工作作為重之重工作來抓,明確責任分工,強化監督檢查,嚴格責任追究。一是加強黨風廉政建設工作領導。鄉黨委,政府高度重視黨風廉政建設責任制工作。首先調整健全黨風廉政建設工作領導機構,明確職責範圍。上半年年,鄉黨委共召開2次會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署中央紀委第7次全會精神及《建立健全教育、制度、監督並重的預防腐敗體系實施綱要》的具體工作方案和貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》。一是細化責任分解,為確保責任制不流於形勢,鄉黨委依據《建立健全教育、制度、監督並重的預防腐敗體系實施綱要》制定《西北灣鄉黨委、政府領導班子成員2014年黨風廉政建設責任制分解方案》並公示。將黨風廉政建設和反腐敗工作分解為64項,具體落實到每一個班子成員身上,進一步細化班子成員的責任範圍及「一崗雙責」的具體任務。同時,鄉黨委依據班子成員的工作分工制定了黨風廉政建設責任制分解方案並公示。領導班子成員對社會進行了廉政承諾並公示。全鄉共確定了27個「第一責任人」,20個責任領導。在此基礎上還進一步督促指導全鄉9個村委會,12個站所制定責任制分解的方案。
二是強化檢查考核,年初,鄉黨委制定了落實黨風廉政建設責任制的情況報告制度,定期彙報制度、廉政談話制度、提示通知書制度、述職述廉制度、責任追究制度、檢查考核制度、黨委會議通報制度等。同時還成立了督查組,並規定全年對全鄉9個村、12個站所紀檢監察工作督查4次,督查的內容有;落實黨風廉政建設工作、貫徹落實(本站向您推薦:www.haoword.com)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》、「民主日」活動、廉政談話、兩個「條例」及《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習等重點工作。今年上半年督查小組對全鄉各村,各單位進行兩次督查。
二、學習宣傳貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》文件的情況
為確保學習宣傳工作落到實處,鄉黨委始終將此項工作作為重中之重工作來抓,明確責任分工。首先成立貫徹落實《意見》工作領導小組及辦公室。鄉黨委書記為第一責任人,鄉紀檢辦為牽頭單位,黨建辦和紀檢辦為配合單位,並將此項工作列入黨委政府工作的重要議事日程,研究部署具體工作方案。黨建辦、紀檢辦、組織辦協作配合,加強聯繫和溝通,及時協調解決工作中的問題。其次加強《意見》的學習培訓。一是把《意見》作為學習重點內容,採取集中學習、黨校培訓、組織黨員幹部考試等形式進行宣傳教育。二是有針對性開展分層次教育。主要分黨委中心組、機關站所領導幹部,村組黨員幹部三個層次,重點突出對副科級以上領導幹部的教育管理,組織他們集中學習、座談討論、撰寫心得體會,使領導幹部掌握《意見》的精神實質。三是採取黑板報、張貼標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳教育。四是為做好監督工作.鄉黨委聘請了政治堅強,作風正派的5名人員作為評議員和業務監督員,加強監督,提高工作質量。五是鄉黨委組織紀檢組織等部門人員深入村組對黨風廉政建設制度進行調研,在此基礎上,完善重大議事制度、民主生活會制度、民主決策制度、民主評議制度、述職述廉制度等18項管理制度。在規範村組各項制度的同時,鄉黨委政府依據奇政發87號文件,結合本鄉實際制定下發了《西北灣鄉機動地管理辦法》,紀委監督實施,加大了。
對村組機動地的管理力度,使村組機動地管理工作逐步規範化。四是強化檢查考核。成立了由紀檢辦、組織辦工作人員組成的督查組,對全鄉9個村、12個站所貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》文件的情況進行督查,確保各項制度落到實處。
三、以西北灣鄉紀檢監察作風建設教育活動為契機,切實加強紀檢監察幹部的作風建設
(一)鄉紀委成立作風建設工作班子,確定專人負責落實集中教育各階段工作任務。深入調查研究,找准作風建設方面存在的突出問題,結合紀檢監察工作和幹部隊伍建設的實際,制定了切實可行的實施方案。精心組織,認真實施,積極探索形式多樣、各具特色的活動方式和載體,使作風建設集中教育活動既生動活潑,又扎紮實實。
(二)以領導班子和領導幹部為重點,帶動機關作風建設。紀檢監察機關領導班子和領導幹部要認真貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神,帶頭樹立良好作風,在作風建設集中教育活動中要先學一步,先做一步,以身作則,率先垂範,努力做加強學習的模範、真抓實幹的模範、嚴格自律的模範。通過領導幹部作風建設,帶動機關作風建設,以機關作風建設促進機關思想、組織、紀律、制度建設。
(三)採取多種形式,推動活動深入開展。把作風建設集中教育活動與深化「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動結合起來,與鞏固保持共產黨員先進性教育成果結合起來,與創建學習型機關、創新紀檢監察工作結合起來,與開展創文明樹新風活動結合起來,採取多種形式,豐富活動內容。鄉紀委建立了工作聯繫點制度,開展調查研究,深入基層、深入群眾,調查第一線情況,掌握第一手材料,針對反腐倡廉工作的難點,提出指導性的對策建議。要建立健全紀檢監察幹部加強作風建設的長效機制,形成規範、嚴謹的工作秩序和求真務實、和諧有序的工作氛圍,牢固樹立群眾觀念,保持紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良。
四、加強領導幹部廉潔自律工作
一是今年的元旦,春節期間我鄉認真貫徹落實奇紀發《關於元旦、春節期間嚴格執行廉潔自律規定反對奢侈浪費行為的通知》文件精神,嚴格執行中紀委對領導幹部提出「五個不許」要求。二是詳細制定《西北灣鄉村組幹部管理辦法》,將村組幹部的工資與年終考核掛鈎,切實加強對村組領導幹部管理。三是結合實際,制定下發《關於西北灣鄉嚴格執行村組接待費「零控制」的有關規定》,切實加強村組幹部廉潔自律,規範村組幹部行為。四是印發《西北鄉開展「村幹部進狀態」實施意見》、《西北灣鄉處理「不在狀態」村組幹部暫行辦法》,並對兩名違反紀律鄉機關幹部分別進行紀律處分和通報批評。
五、加強黨風廉政建設宣傳教育
〈一〉加強廉政知識宣傳教育。
一是在學習內容上將貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、兩「條例」、《黨章》等作為學習重點內容,通過集中學習,黨校培訓,知識競賽、組織黨員考核等形式進行宣傳教育。二是在教育對象上,有針對性開展分層次教育,主要分黨委中心組,村組站所領導,一般黨員及農村黨員四個層次,重點突出對副科級以上領導和村組站所的教育管理,組織他們集中學習、座談討論、心得體會,通過以上層次集中教育學習,使領導幹部進一步樹立起正確的權力觀,三是在教育方法上著重抓好典型教育,通過正反兩方面典型引導幹部樹立正確的權力觀,經常性開展警示性教育活動,組織黨員幹部收看警示教育電教片,要求各單位積極開展「每周一提示」活動。四是在教育載體上,除採取辦板報,張貼標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳教育外,6月中旬,在全鄉集中開展反腐倡廉形勢政策宣傳活動,目前全鄉辦廉政知識板報11期,印發廉政知識資料2014多份。同時,通過發送廉政簡訊、寄廉政明信片等方式,幫助家屬守好後院,築牢家庭廉潔自律。
〈二〉以廉政文化「五進」活動為載體,深入開展廉政教育活動。
第一、積極開展「五進、五爭」活動,促家庭廉潔清風建設,推進「家庭助廉」活動。一是推行美德教育進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉宣傳員。將廉政文化進家庭與「五好家庭」、「文化家庭」的創建活動結合起來,通過開展發放家庭助廉倡議書;開展「如何當好廉內助」專題講座;組織黨員幹部家庭成員觀看廉政電教片、開展讀書思廉、家庭廉政知識競賽等活動,形成家家學、家家議、家家樂、家家評的廉政文化氛圍,增加家庭成員的反腐倡廉意識;
二是推行法律法規進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉守門員。要認真組織領導幹部家庭成員學習《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、中央「五條規定」和自治區「3.10」禁令、婚喪事不准大操大辦等規定,使家庭成員熟知廉政法規,時時「吹廉風」、「念廉政」,當好廉政建設的守門員,幫助家屬過好權力關、金錢關、人情關。
三是推行預警防範進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉的監督員。調動家庭成員當監督員的積極性,做到「兩珍惜三過問」,即:動員家屬珍惜崗位、珍惜家庭,主動過問配偶的思想動態、費用、開支,時時為領導幹部「把廉脈」、「敲廉鍾」,當好家庭「防腐牆」。
第二、開展「十廉活動」為載體,加強機關廉政文化建設,提高領導幹部廉潔自律意識和廉潔從政能力。
一是「制度保廉」。主要是完善廉政談話,廉政責任制等制度。通過完善一系列規章制度,規範黨員幹部行為。二是「教育防(預防腐敗)廉」。主要是組織學習《黨章》和黨的十六屆五中全會精神,開展理想信念、宗旨教育和以「八榮八恥」為內容的社會主義榮辱觀教育。三是「讀書養廉」主要採取個人自學與集中研讀,輔導講座與座談討論,正面宣教與反面警示相結合等方式,增強鄉機關幹部廉政勤政意識和拒腐防變能力。四是「結貧思廉」。鄉黨委、政府聯合下文,建立機關幹部聯繫貧困戶制度,還以辦公室名義與貧困戶結對,在重大節日前走訪看望,在幹部中營造一種「幫貧扶困,思廉思進」的清廉氛圍。五是「家庭助廉」。發放廉潔家庭公開信。發揮「廉內助」作用,使家屬能監督好黨員幹部的清正廉政。六是「典型導廉」。主要是結合先進性教育,舉行先進人物事跡報告會,組織觀看《鄭培民》、《任長霞》等勤政廉政正面典型專題片,充分發揮先進典型人物的榜樣和示範作用。七是「文藝宣廉」。五月底舉辦黨委「文藝周」活動,村組、學校都表演了喜聞樂見廉政文藝節目,深受到觀眾歡迎。八是「環境倡廉」。突出「勤政清廉」的有關內容,在機關大院張貼「八榮八恥」社會主義榮辱觀的標語,製作各類廉政宣傳牌。九是「談話誡廉」。充分發揮談話談心的預警促廉作用,增強廉政文化的預警力。十是「考核評廉」。檢驗反腐倡廉工作成效,著重對領導幹部進行廉政考評。通過開展廉政建設宣傳教育,營造了良好的反腐倡廉輿論氛圍。
第三、以「三個結合」和「三項教育活動」為主題,深入開展廉政文化進校園活動。
在學校領導幹部中,著力開展了「廉潔從政、依法辦學」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與轉變工作作風相結合。通過組織學校領導幹部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等文章,撰寫心得體會、討論座談、觀看廉政教育電教片等,深刻剖析反面典型的蛻變根源,提高遵守黨紀國法、規範自己行為的意識。並制定了領導班子「七不准」制度:即「不准以權謀私」、「不准吃拿卡要」、「不准冷硬橫推」、「不准敷衍塞責」,「不准漂浮虛假」、「不准欺上瞞下」、「不准亂收費用」,在全校大會上宣讀承諾,接受廣大教師的監督。
在學校教師中,著力開展了「廉潔從教、師德為先」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與轉變師德師風相結合。在集中學習、報告、座談、討論的基礎上,組織黨員、教師分年級組和科任組,展開「為師之道大家談」師德大討論活動,並制定了教師「十不准」規定,舉行了「師德宣誓」大會,促進了教師師德師風的好轉。
在學生中,著力開展「敬廉崇潔、誠信守法」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與道德教。
育相結合。以正面教育為主,充分利用板報、國旗下講話、學生小報、校園廣播以及共青團、少先隊活動等時機,通過編印廉政宣傳手冊,舉辦校園文化藝術節、廉政主題班會、唱廉政兒歌、演講賽、故事會、歌詠賽、廉政手抄報、知識競賽等寓教於文、寓教於理、寓教於樂的活動,傳播廉政知識,弘揚廉政文化,增強廉政意識、倡導文明新風,將廉潔知識教育寓於文化知識的傳播之中,將廉潔理論教育寓於德育教育之中,將廉潔習慣培養寓於喜聞樂見的文化活動之中,使學生在潛移默化中接受廉政文化的薰陶。
第四、以文化活動為載體,積極開展廉政文化進農村活動,提高村民廉潔意識。
一是利用宣傳欄、公示欄、板報、牆報和「民主日」活動、農村集市日大宣傳廉政法規。二是開展黨政一把手講廉政黨課、「我為黨旗添光彩」黨員廉政承諾和廉政宣誓活動。三是組織廉政文藝活動。充分利用農村民間藝人協會等組織開展廉政文藝演出,把發生在身邊的好人好事編排成小品、快板,把黨的好政策編成歌曲、地方小戲曲,將反腐倡廉、弘揚正氣以各種文藝形式走上農村舞台,促進農村廉政文化建設。
六、狠抓了鄉、村、組「民主日」活動和政務、村務公開工作
一是做好政務、村務公開工作。今年除採取製作版面公開外,還統一印發財務收支情況預算表向村民代表公開,印製明白卡向農戶公開,做到了村務公開、民主管理制度健全,民主管理四項制度上牆。對村務公開的內容鄉紀委作了明確要求,公開的內容必須全面,凡涉及村民利益的事項都要公開。經縣民政局檢查驗收我鄉的政務、村務公開內容全面、明了、易懂。6月中旬鄉紀檢委組織農經站工作人員對村務、財務進行審計,杜絕不合理的開支,增強了公開效果。
二是村組「民主日」活動進一步深化。我鄉、村組上半年度「民主日」活動在做好會前準備選好參會代表,按照組織召開的基層上,重點在確定活動主題和抓好宣傳上下功夫,同時實行了領導包村負責制,確保意見,建議的辦理和解決。全鄉上半年9個村委會37個村民小組共開展「民主日」活動136場次,第一季度提出各類意見,建議18件,已解決辦理的8件,正在協調解決的5件,短期內無法解決的5件。第二季度提出各類意見22件,都已轉交給了相關部門,目前正在解決之中。過開展「民主日」活動,確保了意見和建議的辦理和解決。為了真正使「民主日」活動取得實效,切實解決「民主日」活動中提出的問題得到解決,鄉黨委對「民主日」活動轉辦的問題實行了領導會議通報制,確保問題辦理落到實處。
七、完善村組財務制度,加強對村組財務管理工作
一是鄉紀委組織農經站有關人員對稅費改革前的村組財務制度深入村組進行調研,發現稅費改革前的村組財務制度已經不適應現有農村經濟管理的要求,鄉紀委和農經站依據有關財務制度的規定並結合本鄉實際制定了《西北灣鄉農村財務管理制度》。在制度制定前,先以意見徵求稿形式下發到各村組徵求財務制度管理意見,並根據村組反饋意見又進行修訂,最後提交鄉黨委會議討論研究後,又以鄉黨委的文件下發到各村組,並嚴格要求各村組按照此制度執行,鄉紀檢委平時還定期或不定期進行督查,對發現違反村組財務制度的問題進行責任追究。在規範村組財務制度的同時,鄉黨委政府依據奇政發87號文件,結合本鄉實際制定下發了西北灣鄉機動地管理辦法,紀委監督實施,加大了對村組機動地的管理力度,使村組機動地管理工作逐步規範化。
二是農經站對村組財務進行了全面清查,理清了債權債務,發現問題的集中處理,確保了以往帳目清晰。
三是鄉紀委組織農經站有關人員對9個村的集體經濟狀況和機動地進行了全面清查,掌握了村組可支配收入的情況,為紀委監督農村財務制度的運行提供了依據。
目前,我鄉的村組財務和機動地管理工作逐步規範化。以往村組上訪主要集中在財務管理和機動地的發包等問題,通過村組財務和機動地制度運行從源頭上解決了上訪問題。
八、加大信訪和案件查辦工作力度
一是進一步健全信訪制度。一要完善領導接待日制度和領導批示件面對面交辦制度。二要建立和完善排查統計分析制度。紀委辦對每月初訪案和調處結案情況進行統計分析,統計報表每月報縣紀委信訪室。三要建立重點督辦制度和定期督查通報制度。對信訪問題比較突出的村組或單位進行專門督查,尤其是對重複集體訪的督辦。並建立每季一次的定期督查和領導批辦件的通報制度。四要加強信訪工作信息化建設。
二是抓好信訪源頭治理工作。各村組按照新的財務管理制度加強了財務管理,普遍推行民主理財、財務監督制度,杜絕財務混亂、村幹部亂花錢和貪污浪費現象的發生,減少群眾的不滿和猜疑,解決村組幹部因經濟不清而「執政不廉」問題。其次,大力推行村務公開制度,開展「民主日」活動,給群眾一個明白,還幹部一個清白,解決村幹部「辦事不公」問題。第三,結合在農村開展做「三個代表」重要思想實踐者活動。使村組幹部樹立「為民、愛民、富民、安民」思想,促進村組幹部作風好轉,解決村幹部「作風不正」問題。第四,實行首訪責任制和信訪責任追究制度。使幹部樹立責任意識,切實轉變工作作風,時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上,付諸在行動上,積極主動地調解糾紛,化解矛盾,消除隱患,解決「責任不清」問題。加大「紀委書記信箱」的宣傳及信訪排查力度,通過下派鄉機關幹部到村委會包村,三是結合信訪部門制定的《2014年西北灣鄉信訪工作的安排意見》文件,鄉紀檢委又制定了〈關於認真做好紀檢監察信訪下村和信訪網絡建設工作的安排意見〉,按照屬地管理,誰分管、誰負責的原則,建立健全鄉、村、組三級信訪網絡,將鄉村組30多名幹部納入紀檢信訪網絡中,形成辦案合力,變「單槍匹馬」為「兵團作戰」,及時有力地解決問題。
九、抓好糾風專項治理糾風工作
堅持把突出重點、強化措施、落實目標責任作為主線,確保專項工作順利開展。一是落實糾風第一責任人制度,層層簽定目標責任書。一是重點做好鄉衛生院,中心校重點站所的評議工作,切實對解決為農服務方面存在的突出問題。三是加強行風評議工作。一方面加強對評議員的學習和教育管理,提高他們的責任意識和工作能力,另一方面積極組份,對意見比較多的單位要求制訂整改方案進行整改,通過開展行風評議工作,站所幹部作風明顯好轉。
十、認真落實廉政談話工作
鄉黨委政府高度重視廉政談話工作,在談話之前,要求認真制定廉政談話方案,談話中要提出具體要求,要一針見血地指出問題,實事求是,不講情面。今年上半年鄉黨委開展廉政談話活動一次,年初結合全鄉重點工作,鄉黨委對村、站所幹部進行的廉政談話,並進行了群眾測評,特別是對村、站所的主管領導意見比較大的,除通過廉政談話一針見血的指出外,並要求整改方案進行整改。對開展廉政談話工作不認真、敷衍了事的村組進行通報批評,並要求限期加以整改。今年上半年對村組幹部談話達23人次,對鄉機關、站所幹部談話達21人次。通過實施談話制度和責任追究制度,增加了「第一責任人」的拒腐防變責任意識,確保了我鄉黨風廉政建設責任制進一步落實。
半年來,西北灣鄉認真落實黨風廉政建設責任制,狠抓鄉村站所黨風廉政建設,切實提高領導班子和領導幹部履行黨風廉政建設職責和廉潔從政的自覺性,深入推進了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,為西北灣鄉經濟發展提供有力保證。
一、切實履行職責,抓好黨風廉政建設責任制的落實
為確保黨風廉政建設責任制落到實處,鄉黨委始終將此項工作作為重之重工作來抓,明確責任分工,強化監督檢查,嚴格責任追究。一是加強黨風廉政建設工作領導。鄉黨委,政府高度重視黨風廉政建設責任制工作。首先調整健全黨風廉政建設工作領導機構,明確職責範圍。上半年年,鄉黨委共召開2次會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署中央紀委第7次全會精神及《建立健全教育、制度、監督並重的預防腐敗體系實施綱要》的具體工作方案和貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》。一是細化責任分解,為確保責任制不流於形勢,鄉黨委依據《建立健全教育、制度、監督並重的預防腐敗體系實施綱要》制定《西北灣鄉黨委、政府領導班子成員2014年黨風廉政建設責任制分解方案》並公示。將黨風廉政建設和反腐敗工作分解為64項,具體落實到每一個班子成員身上,進一步細化班子成員的責任範圍及「一崗雙責」的具體任務。同時,鄉黨委依據班子成員的工作分工制定了黨風廉政建設責任制分解方案並公示。領導班子成員對社會進行了廉政承諾並公示。全鄉共確定了27個「第一責任人」,20個責任領導。在此基礎上還進一步督促指導全鄉9個村委會,12個站所制定責任制分解的方案。
二是強化檢查考核,年初,鄉黨委制定了落實黨風廉政建設責任制的情況報告制度,定期彙報制度、廉政談話制度、提示通知書制度、述職述廉制度、責任追究制度、檢查考核制度、黨委會議通報制度等。同時還成立了督查組,並規定全年對全鄉9個村、12個站所紀檢監察工作督查4次,督查的內容有;落實黨風廉政建設工作、貫徹落實(本站向您推薦:www.haoword.com)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》、「民主日」活動、廉政談話、兩個「條例」及《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習等重點工作。今年上半年督查小組對全鄉各村,各單位進行兩次督查。
二、學習宣傳貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》文件的情況
為確保學習宣傳工作落到實處,鄉黨委始終將此項工作作為重中之重工作來抓,明確責任分工。首先成立貫徹落實《意見》工作領導小組及辦公室。鄉黨委書記為第一責任人,鄉紀檢辦為牽頭單位,黨建辦和紀檢辦為配合單位,並將此項工作列入黨委政府工作的重要議事日程,研究部署具體工作方案。黨建辦、紀檢辦、組織辦協作配合,加強聯繫和溝通,及時協調解決工作中的問題。其次加強《意見》的學習培訓。一是把《意見》作為學習重點內容,採取集中學習、黨校培訓、組織黨員幹部考試等形式進行宣傳教育。二是有針對性開展分層次教育。主要分黨委中心組、機關站所領導幹部,村組黨員幹部三個層次,重點突出對副科級以上領導幹部的教育管理,組織他們集中學習、座談討論、撰寫心得體會,使領導幹部掌握《意見》的精神實質。三是採取黑板報、張貼標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳教育。四是為做好監督工作.鄉黨委聘請了政治堅強,作風正派的5名人員作為評議員和業務監督員,加強監督,提高工作質量。五是鄉黨委組織紀檢組織等部門人員深入村組對黨風廉政建設制度進行調研,在此基礎上,完善重大議事制度、民主生活會制度、民主決策制度、民主評議制度、述職述廉制度等18項管理制度。在規範村組各項制度的同時,鄉黨委政府依據奇政發87號文件,結合本鄉實際制定下發了《西北灣鄉機動地管理辦法》,紀委監督實施,加大了。
對村組機動地的管理力度,使村組機動地管理工作逐步規範化。四是強化檢查考核。成立了由紀檢辦、組織辦工作人員組成的督查組,對全鄉9個村、12個站所貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》文件的情況進行督查,確保各項制度落到實處。
三、以西北灣鄉紀檢監察作風建設教育活動為契機,切實加強紀檢監察幹部的作風建設
(一)鄉紀委成立作風建設工作班子,確定專人負責落實集中教育各階段工作任務。深入調查研究,找准作風建設方面存在的突出問題,結合紀檢監察工作和幹部隊伍建設的實際,制定了切實可行的實施方案。精心組織,認真實施,積極探索形式多樣、各具特色的活動方式和載體,使作風建設集中教育活動既生動活潑,又扎紮實實。
(二)以領導班子和領導幹部為重點,帶動機關作風建設。紀檢監察機關領導班子和領導幹部要認真貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神,帶頭樹立良好作風,在作風建設集中教育活動中要先學一步,先做一步,以身作則,率先垂範,努力做加強學習的模範、真抓實幹的模範、嚴格自律的模範。通過領導幹部作風建設,帶動機關作風建設,以機關作風建設促進機關思想、組織、紀律、制度建設。
(三)採取多種形式,推動活動深入開展。把作風建設集中教育活動與深化「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動結合起來,與鞏固保持共產黨員先進性教育成果結合起來,與創建學習型機關、創新紀檢監察工作結合起來,與開展創文明樹新風活動結合起來,採取多種形式,豐富活動內容。鄉紀委建立了工作聯繫點制度,開展調查研究,深入基層、深入群眾,調查第一線情況,掌握第一手材料,針對反腐倡廉工作的難點,提出指導性的對策建議。要建立健全紀檢監察幹部加強作風建設的長效機制,形成規範、嚴謹的工作秩序和求真務實、和諧有序的工作氛圍,牢固樹立群眾觀念,保持紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良。
四、加強領導幹部廉潔自律工作
一是今年的元旦,春節期間我鄉認真貫徹落實奇紀發《關於元旦、春節期間嚴格執行廉潔自律規定反對奢侈浪費行為的通知》文件精神,嚴格執行中紀委對領導幹部提出「五個不許」要求。二是詳細制定《西北灣鄉村組幹部管理辦法》,將村組幹部的工資與年終考核掛鈎,切實加強對村組領導幹部管理。三是結合實際,制定下發《關於西北灣鄉嚴格執行村組接待費「零控制」的有關規定》,切實加強村組幹部廉潔自律,規範村組幹部行為。四是印發《西北鄉開展「村幹部進狀態」實施意見》、《西北灣鄉處理「不在狀態」村組幹部暫行辦法》,並對兩名違反紀律鄉機關幹部分別進行紀律處分和通報批評。
五、加強黨風廉政建設宣傳教育
〈一〉加強廉政知識宣傳教育。
一是在學習內容上將貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、兩「條例」、《黨章》等作為學習重點內容,通過集中學習,黨校培訓,知識競賽、組織黨員考核等形式進行宣傳教育。二是在教育對象上,有針對性開展分層次教育,主要分黨委中心組,村組站所領導,一般黨員及農村黨員四個層次,重點突出對副科級以上領導和村組站所的教育管理,組織他們集中學習、座談討論、心得體會,通過以上層次集中教育學習,使領導幹部進一步樹立起正確的權力觀,三是在教育方法上著重抓好典型教育,通過正反兩方面典型引導幹部樹立正確的權力觀,經常性開展警示性教育活動,組織黨員幹部收看警示教育電教片,要求各單位積極開展「每周一提示」活動。四是在教育載體上,除採取辦板報,張貼標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳教育外,6月中旬,在全鄉集中開展反腐倡廉形勢政策宣傳活動,目前全鄉辦廉政知識板報11期,印發廉政知識資料2014多份。同時,通過發送廉政簡訊、寄廉政明信片等方式,幫助家屬守好後院,築牢家庭廉潔自律。
〈二〉以廉政文化「五進」活動為載體,深入開展廉政教育活動。
第一、積極開展「五進、五爭」活動,促家庭廉潔清風建設,推進「家庭助廉」活動。一是推行美德教育進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉宣傳員。將廉政文化進家庭與「五好家庭」、「文化家庭」的創建活動結合起來,通過開展發放家庭助廉倡議書;開展「如何當好廉內助」專題講座;組織黨員幹部家庭成員觀看廉政電教片、開展讀書思廉、家庭廉政知識競賽等活動,形成家家學、家家議、家家樂、家家評的廉政文化氛圍,增加家庭成員的反腐倡廉意識;
二是推行法律法規進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉守門員。要認真組織領導幹部家庭成員學習《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、中央「五條規定」和自治區「3.10」禁令、婚喪事不准大操大辦等規定,使家庭成員熟知廉政法規,時時「吹廉風」、「念廉政」,當好廉政建設的守門員,幫助家屬過好權力關、金錢關、人情關。
三是推行預警防範進家庭,引導家庭成員爭當反腐倡廉的監督員。調動家庭成員當監督員的積極性,做到「兩珍惜三過問」,即:動員家屬珍惜崗位、珍惜家庭,主動過問配偶的思想動態、費用、開支,時時為領導幹部「把廉脈」、「敲廉鍾」,當好家庭「防腐牆」。
第二、開展「十廉活動」為載體,加強機關廉政文化建設,提高領導幹部廉潔自律意識和廉潔從政能力。
一是「制度保廉」。主要是完善廉政談話,廉政責任制等制度。通過完善一系列規章制度,規範黨員幹部行為。二是「教育防(預防腐敗)廉」。主要是組織學習《黨章》和黨的十六屆五中全會精神,開展理想信念、宗旨教育和以「八榮八恥」為內容的社會主義榮辱觀教育。三是「讀書養廉」主要採取個人自學與集中研讀,輔導講座與座談討論,正面宣教與反面警示相結合等方式,增強鄉機關幹部廉政勤政意識和拒腐防變能力。四是「結貧思廉」。鄉黨委、政府聯合下文,建立機關幹部聯繫貧困戶制度,還以辦公室名義與貧困戶結對,在重大節日前走訪看望,在幹部中營造一種「幫貧扶困,思廉思進」的清廉氛圍。五是「家庭助廉」。發放廉潔家庭公開信。發揮「廉內助」作用,使家屬能監督好黨員幹部的清正廉政。六是「典型導廉」。主要是結合先進性教育,舉行先進人物事跡報告會,組織觀看《鄭培民》、《任長霞》等勤政廉政正面典型專題片,充分發揮先進典型人物的榜樣和示範作用。七是「文藝宣廉」。五月底舉辦黨委「文藝周」活動,村組、學校都表演了喜聞樂見廉政文藝節目,深受到觀眾歡迎。八是「環境倡廉」。突出「勤政清廉」的有關內容,在機關大院張貼「八榮八恥」社會主義榮辱觀的標語,製作各類廉政宣傳牌。九是「談話誡廉」。充分發揮談話談心的預警促廉作用,增強廉政文化的預警力。十是「考核評廉」。檢驗反腐倡廉工作成效,著重對領導幹部進行廉政考評。通過開展廉政建設宣傳教育,營造了良好的反腐倡廉輿論氛圍。
第三、以「三個結合」和「三項教育活動」為主題,深入開展廉政文化進校園活動。
在學校領導幹部中,著力開展了「廉潔從政、依法辦學」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與轉變工作作風相結合。通過組織學校領導幹部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等文章,撰寫心得體會、討論座談、觀看廉政教育電教片等,深刻剖析反面典型的蛻變根源,提高遵守黨紀國法、規範自己行為的意識。並制定了領導班子「七不准」制度:即「不准以權謀私」、「不准吃拿卡要」、「不准冷硬橫推」、「不准敷衍塞責」,「不准漂浮虛假」、「不准欺上瞞下」、「不准亂收費用」,在全校大會上宣讀承諾,接受廣大教師的監督。
在學校教師中,著力開展了「廉潔從教、師德為先」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與轉變師德師風相結合。在集中學習、報告、座談、討論的基礎上,組織黨員、教師分年級組和科任組,展開「為師之道大家談」師德大討論活動,並制定了教師「十不准」規定,舉行了「師德宣誓」大會,促進了教師師德師風的好轉。
在學生中,著力開展「敬廉崇潔、誠信守法」的主題教育活動,促進廉潔文化教育與道德教。
育相結合。以正面教育為主,充分利用板報、國旗下講話、學生小報、校園廣播以及共青團、少先隊活動等時機,通過編印廉政宣傳手冊,舉辦校園文化藝術節、廉政主題班會、唱廉政兒歌、演講賽、故事會、歌詠賽、廉政手抄報、知識競賽等寓教於文、寓教於理、寓教於樂的活動,傳播廉政知識,弘揚廉政文化,增強廉政意識、倡導文明新風,將廉潔知識教育寓於文化知識的傳播之中,將廉潔理論教育寓於德育教育之中,將廉潔習慣培養寓於喜聞樂見的文化活動之中,使學生在潛移默化中接受廉政文化的薰陶。
第四、以文化活動為載體,積極開展廉政文化進農村活動,提高村民廉潔意識。
一是利用宣傳欄、公示欄、板報、牆報和「民主日」活動、農村集市日大宣傳廉政法規。二是開展黨政一把手講廉政黨課、「我為黨旗添光彩」黨員廉政承諾和廉政宣誓活動。三是組織廉政文藝活動。充分利用農村民間藝人協會等組織開展廉政文藝演出,把發生在身邊的好人好事編排成小品、快板,把黨的好政策編成歌曲、地方小戲曲,將反腐倡廉、弘揚正氣以各種文藝形式走上農村舞台,促進農村廉政文化建設。
六、狠抓了鄉、村、組「民主日」活動和政務、村務公開工作
一是做好政務、村務公開工作。今年除採取製作版面公開外,還統一印發財務收支情況預算表向村民代表公開,印製明白卡向農戶公開,做到了村務公開、民主管理制度健全,民主管理四項制度上牆。對村務公開的內容鄉紀委作了明確要求,公開的內容必須全面,凡涉及村民利益的事項都要公開。經縣民政局檢查驗收我鄉的政務、村務公開內容全面、明了、易懂。6月中旬鄉紀檢委組織農經站工作人員對村務、財務進行審計,杜絕不合理的開支,增強了公開效果。
二是村組「民主日」活動進一步深化。我鄉、村組上半年度「民主日」活動在做好會前準備選好參會代表,按照組織召開的基層上,重點在確定活動主題和抓好宣傳上下功夫,同時實行了領導包村負責制,確保意見,建議的辦理和解決。全鄉上半年9個村委會37個村民小組共開展「民主日」活動136場次,第一季度提出各類意見,建議18件,已解決辦理的8件,正在協調解決的5件,短期內無法解決的5件。第二季度提出各類意見22件,都已轉交給了相關部門,目前正在解決之中。過開展「民主日」活動,確保了意見和建議的辦理和解決。為了真正使「民主日」活動取得實效,切實解決「民主日」活動中提出的問題得到解決,鄉黨委對「民主日」活動轉辦的問題實行了領導會議通報制,確保問題辦理落到實處。
七、完善村組財務制度,加強對村組財務管理工作
一是鄉紀委組織農經站有關人員對稅費改革前的村組財務制度深入村組進行調研,發現稅費改革前的村組財務制度已經不適應現有農村經濟管理的要求,鄉紀委和農經站依據有關財務制度的規定並結合本鄉實際制定了《西北灣鄉農村財務管理制度》。在制度制定前,先以意見徵求稿形式下發到各村組徵求財務制度管理意見,並根據村組反饋意見又進行修訂,最後提交鄉黨委會議討論研究後,又以鄉黨委的文件下發到各村組,並嚴格要求各村組按照此制度執行,鄉紀檢委平時還定期或不定期進行督查,對發現違反村組財務制度的問題進行責任追究。在規範村組財務制度的同時,鄉黨委政府依據奇政發87號文件,結合本鄉實際制定下發了西北灣鄉機動地管理辦法,紀委監督實施,加大了對村組機動地的管理力度,使村組機動地管理工作逐步規範化。
二是農經站對村組財務進行了全面清查,理清了債權債務,發現問題的集中處理,確保了以往帳目清晰。
三是鄉紀委組織農經站有關人員對9個村的集體經濟狀況和機動地進行了全面清查,掌握了村組可支配收入的情況,為紀委監督農村財務制度的運行提供了依據。
目前,我鄉的村組財務和機動地管理工作逐步規範化。以往村組上訪主要集中在財務管理和機動地的發包等問題,通過村組財務和機動地制度運行從源頭上解決了上訪問題。
八、加大信訪和案件查辦工作力度
一是進一步健全信訪制度。一要完善領導接待日制度和領導批示件面對面交辦制度。二要建立和完善排查統計分析制度。紀委辦對每月初訪案和調處結案情況進行統計分析,統計報表每月報縣紀委信訪室。三要建立重點督辦制度和定期督查通報制度。對信訪問題比較突出的村組或單位進行專門督查,尤其是對重複集體訪的督辦。並建立每季一次的定期督查和領導批辦件的通報制度。四要加強信訪工作信息化建設。
二是抓好信訪源頭治理工作。各村組按照新的財務管理制度加強了財務管理,普遍推行民主理財、財務監督制度,杜絕財務混亂、村幹部亂花錢和貪污浪費現象的發生,減少群眾的不滿和猜疑,解決村組幹部因經濟不清而「執政不廉」問題。其次,大力推行村務公開制度,開展「民主日」活動,給群眾一個明白,還幹部一個清白,解決村幹部「辦事不公」問題。第三,結合在農村開展做「三個代表」重要思想實踐者活動。使村組幹部樹立「為民、愛民、富民、安民」思想,促進村組幹部作風好轉,解決村幹部「作風不正」問題。第四,實行首訪責任制和信訪責任追究制度。使幹部樹立責任意識,切實轉變工作作風,時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上,付諸在行動上,積極主動地調解糾紛,化解矛盾,消除隱患,解決「責任不清」問題。加大「紀委書記信箱」的宣傳及信訪排查力度,通過下派鄉機關幹部到村委會包村,三是結合信訪部門制定的《2014年西北灣鄉信訪工作的安排意見》文件,鄉紀檢委又制定了〈關於認真做好紀檢監察信訪下村和信訪網絡建設工作的安排意見〉,按照屬地管理,誰分管、誰負責的原則,建立健全鄉、村、組三級信訪網絡,將鄉村組30多名幹部納入紀檢信訪網絡中,形成辦案合力,變「單槍匹馬」為「兵團作戰」,及時有力地解決問題。
九、抓好糾風專項治理糾風工作
堅持把突出重點、強化措施、落實目標責任作為主線,確保專項工作順利開展。一是落實糾風第一責任人制度,層層簽定目標責任書。一是重點做好鄉衛生院,中心校重點站所的評議工作,切實對解決為農服務方面存在的突出問題。三是加強行風評議工作。一方面加強對評議員的學習和教育管理,提高他們的責任意識和工作能力,另一方面積極組份,對意見比較多的單位要求制訂整改方案進行整改,通過開展行風評議工作,站所幹部作風明顯好轉。
十、認真落實廉政談話工作
鄉黨委政府高度重視廉政談話工作,在談話之前,要求認真制定廉政談話方案,談話中要提出具體要求,要一針見血地指出問題,實事求是,不講情面。今年上半年鄉黨委開展廉政談話活動一次,年初結合全鄉重點工作,鄉黨委對村、站所幹部進行的廉政談話,並進行了群眾測評,特別是對村、站所的主管領導意見比較大的,除通過廉政談話一針見血的指出外,並要求整改方案進行整改。對開展廉政談話工作不認真、敷衍了事的村組進行通報批評,並要求限期加以整改。今年上半年對村組幹部談話達23人次,對鄉機關、站所幹部談話達21人次。通過實施談話制度和責任追究制度,增加了「第一責任人」的拒腐防變責任意識,確保了我鄉黨風廉政建設責任制進一步落實。
半年來,西北灣鄉認真落實黨風廉政建設責任制,狠抓鄉村站所黨風廉政建設,切實提高領導班子和領導幹部履行黨風廉政建設職責和廉潔從政的自覺性,深入推進了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,為西北灣鄉經濟發展提供有力保證。