同志們:
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議。
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行。
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當。
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風。
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
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黨風廉政建設專題黨課講稿14篇[朗讀]
各位同志們:
大家好,按照縣政府的要求,今天我在這裡給大家講一堂廉政黨課,主題為「學黨章、守紀律、轉作風」。黨風廉政教育是老生常談,但是我們仍然要一而再再而三的在大家耳邊說,為什麼,就是為了讓大家不犯錯誤,少犯錯誤,真到了觸犯黨紀國法的時候,說這個就晚了,所以我希望大家今天的黨課能夠認真聽,認真記,內化於心外化於行。今年以來,全中心上下緊緊圍繞黨工委和中心的工作部署,凝心聚力、幹事創業的氛圍越來越濃,對內開創了新局面,對外重樹了新形象。在肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,我中心的黨風廉政建設,還存在一些問題?
一是農村財務管理有待加強,存在違反財經紀律行為,有的村幹部貪占集體財物,有的村幹部既是簽字人又是出納,左口袋是票,右口袋出錢,遇到問題講不清、說不明;
二是村務公開和黨務公開流於形式,不及時公開或公開不全面,村民監督小組不能發揮應有的作用;
三是各類舉報、來信來訪案件還時有發生;
四是幹部作風或不思進取,或作風粗暴。這些問題雖然只發生在部分人身上,但如果解決不好,勢必會影響到全鄉經濟社會發展的環境,侵蝕來之不易的大好局面,必須下決心加以解決。
今天我的廉政黨課主要講三個問題:
一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
黨章是立黨治黨管黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。認真學習黨章、嚴格遵守黨章,是全體黨員的莊嚴責任。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務,認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,加強黨性修養和黨性鍛鍊,增強黨員意識,做合格黨員。黨員領導幹部要按照黨章規定的六項基本條件,開展批評和自我批評,經常檢查和彌補自身不足,講黨性、重品行、作表率,模範遵守黨紀國法。做到黨章規定的就必須不折不扣執行,黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。黨的十九大把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務突出地擺到全黨面前,作為領導幹部就要自覺加強三方面修養,確保學習貫徹黨章取得實實在在的效果。
一是加強自身素質修養。人民日報有一篇關於學習的評論,這樣說到:「人們恐怕已經看慣了這樣一些再平常不過的場景:當晨曦初露,用朗朗書聲去迎接朝陽的是孩子;當夜幕低垂,熬夜攻讀的也是孩子。而許多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中,在熙熙攘攘的生活中,固然不必鄭重其事地挑燈夜讀,但不少人包括某些幹部是不是渾然不覺地把生命消磨於肥皂劇中、消磨於麻將桌前,或者在吆五喝六的酒話中消磨那本來並不多餘的時間?」這是一段發人深省、讓人汗顏的文字。確實,現在有很多幹部在學習上還不如孩子,在學習與應酬、工作與交際、豐富思想與享受生活方面,他們更多的是選擇了後者,這對我們的成長非常不利。不抓緊時間學習,就難以跟上時代的節拍、適應工作的需要,你的思想、你的觀念、甚至是你的語言都會與實際脫節,你的腦子裡就缺少新的東西。所以,我們的領導幹部要多讀書,從書中吸取更多的知識,這不僅可以增長自己的知識和才幹,更可以提高人的品味,堅定人的信念。
二是加強道德品質修養。有人說過一句很有哲理的話:「好人不見得是好官,但好官必須先是好人」。為政必先做人,沒有一流的人品做底子,從政肯定要跌跟頭。領導幹部要清清白白為官,踏踏實實做事,必先堂堂正正做人。這實際上道出了領導幹部成長的必然規律。好公民、好黨員、好乾部這三個層次,好公民是基礎,是領導幹部的為官立業之本。加強品德修養,不僅是執政為民的需要,也是立身做人的需要。
三是加強組織紀律性修養。黨的紀律是全黨意志的體現,是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。紀律嚴明,才能保證黨的路線方針政策的貫徹執行。執行嚴明的紀律,需要領導幹部堅持黨的民主集中制。什麼是民主集中制,就是把我們個人的決策,在民主徵集大家意見的基礎上,變成集體的決策。我們的村幹部行使職權一定要按照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》的要求執行。重大村務必須履行四議兩公開一審查工作機制,村務黨務定時公開,執行這些都是源頭治腐的有效舉措,大家必須嚴格按照有關規定行事?
二、不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,正文風、改會風,轉作風、樹新風,做到言必信、行必果。實踐證明,一個單位的工作,成在作風,敗也在作風;一個單位的形象,好在作風,壞也在作風;一個領導的威信,高在作風,低也在作風;一個人,成功在作風,失敗也在作風。幹事創業,是實現黨在每一階段目標任務的根本之道。我們需要的是撲下身子、埋頭苦幹,求真務實、狠抓落實的「干」與「部」統一的領導幹部。中央的八項規定要求我們,要密切聯繫群眾,反對形式主義、官僚主義。我們各級幹部要改進調查研究,深入到百姓當中,了解到最真實的情況,解決實際問題。切實改進會風,精簡會議活動,提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。弘揚勤勉務實、敢於負責、勇於擔當的作風,不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎、利長遠的事,不准搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」。
二、突出重點,狠抓落實,深入推進農村基層黨風廉政建設工作。
堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,以中央即將部署的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機,全面抓好黨的建設。要營造清正清廉清明之風。今年我鄉的黨風廉政建設工作,要按照上級機關的部署,突出抓好幾項工作。
一是抓教育。要堅持正面示範引導和反面警示教育相結合,強化農村黨員幹部依法依紀行政、主動接受監督、廉政從政意識。
二是抓公開。各村要把支農惠農政策和到村到戶的資金、社會各界支持農村建設的項目、資金及其使用情況、宅基地使用、農村土地流轉、種糧直接補貼以及對村幹部的民主評議、考核和審計結果等情況納入公開的內容,及時向群眾公開。積極推行農村基層黨務公開。凡是黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容;凡是中心、村黨組織的工作事項;凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題,都必須予以公開,徵求黨員、群眾意見,接受黨員、群眾質詢和監督。確保黨員和群眾知情權、監督權的落實。
三是抓監管。凡涉及農村重大決策、重大項目安排、大額資金使用和農村「三資」處理等有關事項,必須村班子集體會議、群眾代表會議通過,必須報黨工委、中心審批。完善村民監督委員會建設,發揮村務監督小組、村民理財小組作用,抓好村級事務管理各項規章制度落實。
四是抓考核。加大對農村黨風廉政建設的檢查考核力度,將農村黨風廉政建設落實情況列入基層領導班子、領導幹部實績綜合評定的重要內容,與幹部考核評定、選拔任用掛鈎。落實好一年兩次的村幹部述職述廉。
五是抓作風。剛才我們也談過了,作風有工作作風和生活作風。工作上要求我們幹部腳踏實地,認認真真的對待工作,不要什麼也不以為然,作風飄浮,小事不屑干,大事幹不了,不知道老百姓需要什麼,更不知道怎麼開展工作。有的村幹部唱獨角戲,幹什麼都單打獨鬥,沒有發揮出一個集體的凝聚力和戰鬥力,這些都需要我們幹部自身改正,黨委還要幫助你改正?
六是抓案件。嚴肅查處農村基層黨員和幹部違法違紀案件,發現一起查處一起。要通過綜合利用,發揮案源主渠道作用,推進懲防體系建設。同志們,現在正處於發展的黃金時期,我中心的發展需要我們這一批人帶領老百姓去共同奮鬥。在工作方式上我們要敢於創新,有所創新;在工作阻力面前敢於碰硬,善於碰硬;在工作標準上爭當一流,永爭一流,大家一定要充滿責任感和使命感,把全鄉人民加快發展的強烈願望轉化為奮進崛起的正能量,進一步解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展,齊心協力開創圈頭更加美好的未來。
大家好,按照縣政府的要求,今天我在這裡給大家講一堂廉政黨課,主題為「學黨章、守紀律、轉作風」。黨風廉政教育是老生常談,但是我們仍然要一而再再而三的在大家耳邊說,為什麼,就是為了讓大家不犯錯誤,少犯錯誤,真到了觸犯黨紀國法的時候,說這個就晚了,所以我希望大家今天的黨課能夠認真聽,認真記,內化於心外化於行。今年以來,全中心上下緊緊圍繞黨工委和中心的工作部署,凝心聚力、幹事創業的氛圍越來越濃,對內開創了新局面,對外重樹了新形象。在肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,我中心的黨風廉政建設,還存在一些問題?
一是農村財務管理有待加強,存在違反財經紀律行為,有的村幹部貪占集體財物,有的村幹部既是簽字人又是出納,左口袋是票,右口袋出錢,遇到問題講不清、說不明;
二是村務公開和黨務公開流於形式,不及時公開或公開不全面,村民監督小組不能發揮應有的作用;
三是各類舉報、來信來訪案件還時有發生;
四是幹部作風或不思進取,或作風粗暴。這些問題雖然只發生在部分人身上,但如果解決不好,勢必會影響到全鄉經濟社會發展的環境,侵蝕來之不易的大好局面,必須下決心加以解決。
今天我的廉政黨課主要講三個問題:
一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
黨章是立黨治黨管黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。認真學習黨章、嚴格遵守黨章,是全體黨員的莊嚴責任。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務,認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,加強黨性修養和黨性鍛鍊,增強黨員意識,做合格黨員。黨員領導幹部要按照黨章規定的六項基本條件,開展批評和自我批評,經常檢查和彌補自身不足,講黨性、重品行、作表率,模範遵守黨紀國法。做到黨章規定的就必須不折不扣執行,黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。黨的十九大把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務突出地擺到全黨面前,作為領導幹部就要自覺加強三方面修養,確保學習貫徹黨章取得實實在在的效果。
一是加強自身素質修養。人民日報有一篇關於學習的評論,這樣說到:「人們恐怕已經看慣了這樣一些再平常不過的場景:當晨曦初露,用朗朗書聲去迎接朝陽的是孩子;當夜幕低垂,熬夜攻讀的也是孩子。而許多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中,在熙熙攘攘的生活中,固然不必鄭重其事地挑燈夜讀,但不少人包括某些幹部是不是渾然不覺地把生命消磨於肥皂劇中、消磨於麻將桌前,或者在吆五喝六的酒話中消磨那本來並不多餘的時間?」這是一段發人深省、讓人汗顏的文字。確實,現在有很多幹部在學習上還不如孩子,在學習與應酬、工作與交際、豐富思想與享受生活方面,他們更多的是選擇了後者,這對我們的成長非常不利。不抓緊時間學習,就難以跟上時代的節拍、適應工作的需要,你的思想、你的觀念、甚至是你的語言都會與實際脫節,你的腦子裡就缺少新的東西。所以,我們的領導幹部要多讀書,從書中吸取更多的知識,這不僅可以增長自己的知識和才幹,更可以提高人的品味,堅定人的信念。
二是加強道德品質修養。有人說過一句很有哲理的話:「好人不見得是好官,但好官必須先是好人」。為政必先做人,沒有一流的人品做底子,從政肯定要跌跟頭。領導幹部要清清白白為官,踏踏實實做事,必先堂堂正正做人。這實際上道出了領導幹部成長的必然規律。好公民、好黨員、好乾部這三個層次,好公民是基礎,是領導幹部的為官立業之本。加強品德修養,不僅是執政為民的需要,也是立身做人的需要。
三是加強組織紀律性修養。黨的紀律是全黨意志的體現,是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。紀律嚴明,才能保證黨的路線方針政策的貫徹執行。執行嚴明的紀律,需要領導幹部堅持黨的民主集中制。什麼是民主集中制,就是把我們個人的決策,在民主徵集大家意見的基礎上,變成集體的決策。我們的村幹部行使職權一定要按照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》的要求執行。重大村務必須履行四議兩公開一審查工作機制,村務黨務定時公開,執行這些都是源頭治腐的有效舉措,大家必須嚴格按照有關規定行事?
二、不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,正文風、改會風,轉作風、樹新風,做到言必信、行必果。實踐證明,一個單位的工作,成在作風,敗也在作風;一個單位的形象,好在作風,壞也在作風;一個領導的威信,高在作風,低也在作風;一個人,成功在作風,失敗也在作風。幹事創業,是實現黨在每一階段目標任務的根本之道。我們需要的是撲下身子、埋頭苦幹,求真務實、狠抓落實的「干」與「部」統一的領導幹部。中央的八項規定要求我們,要密切聯繫群眾,反對形式主義、官僚主義。我們各級幹部要改進調查研究,深入到百姓當中,了解到最真實的情況,解決實際問題。切實改進會風,精簡會議活動,提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。弘揚勤勉務實、敢於負責、勇於擔當的作風,不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎、利長遠的事,不准搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」。
二、突出重點,狠抓落實,深入推進農村基層黨風廉政建設工作。
堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,以中央即將部署的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機,全面抓好黨的建設。要營造清正清廉清明之風。今年我鄉的黨風廉政建設工作,要按照上級機關的部署,突出抓好幾項工作。
一是抓教育。要堅持正面示範引導和反面警示教育相結合,強化農村黨員幹部依法依紀行政、主動接受監督、廉政從政意識。
二是抓公開。各村要把支農惠農政策和到村到戶的資金、社會各界支持農村建設的項目、資金及其使用情況、宅基地使用、農村土地流轉、種糧直接補貼以及對村幹部的民主評議、考核和審計結果等情況納入公開的內容,及時向群眾公開。積極推行農村基層黨務公開。凡是黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容;凡是中心、村黨組織的工作事項;凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題,都必須予以公開,徵求黨員、群眾意見,接受黨員、群眾質詢和監督。確保黨員和群眾知情權、監督權的落實。
三是抓監管。凡涉及農村重大決策、重大項目安排、大額資金使用和農村「三資」處理等有關事項,必須村班子集體會議、群眾代表會議通過,必須報黨工委、中心審批。完善村民監督委員會建設,發揮村務監督小組、村民理財小組作用,抓好村級事務管理各項規章制度落實。
四是抓考核。加大對農村黨風廉政建設的檢查考核力度,將農村黨風廉政建設落實情況列入基層領導班子、領導幹部實績綜合評定的重要內容,與幹部考核評定、選拔任用掛鈎。落實好一年兩次的村幹部述職述廉。
五是抓作風。剛才我們也談過了,作風有工作作風和生活作風。工作上要求我們幹部腳踏實地,認認真真的對待工作,不要什麼也不以為然,作風飄浮,小事不屑干,大事幹不了,不知道老百姓需要什麼,更不知道怎麼開展工作。有的村幹部唱獨角戲,幹什麼都單打獨鬥,沒有發揮出一個集體的凝聚力和戰鬥力,這些都需要我們幹部自身改正,黨委還要幫助你改正?
六是抓案件。嚴肅查處農村基層黨員和幹部違法違紀案件,發現一起查處一起。要通過綜合利用,發揮案源主渠道作用,推進懲防體系建設。同志們,現在正處於發展的黃金時期,我中心的發展需要我們這一批人帶領老百姓去共同奮鬥。在工作方式上我們要敢於創新,有所創新;在工作阻力面前敢於碰硬,善於碰硬;在工作標準上爭當一流,永爭一流,大家一定要充滿責任感和使命感,把全鄉人民加快發展的強烈願望轉化為奮進崛起的正能量,進一步解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展,齊心協力開創圈頭更加美好的未來。
同志們:
今天我們舉辦的黨課活動,主要是通過想學習和交流,進一步深化認識,統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇「為民務實清廉」作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。
中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織,代表最廣大人民群眾的根本利益,清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作,並採取強有力的「鐵腕治腐」措施,腐敗現象得到了有效遏制,但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體,嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯繫,嚴重影響著社會主義現代化建設進程,嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗,行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來,多名高官相繼落馬,行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內涵和歷史沿革
「廉」,一個中國古代思想史上非常重要的概念,其本意為堂屋之側邊和物體露出的稜角,引申為人的品行端方不苟、方正剛直。在古代,「廉」代表著一種政治思想主張,是君子聖人的一種高尚品德,是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中,「廉」的含義為:「一曰廉善(註:善於行事,能獲得眾多的好評),二曰廉能(註:能行政令,較好地貫徹各項法令),三曰廉敬(註:不懈於位,盡職盡責),四曰廉正(註:不傾斜,品行方正),五曰廉法(註:守法不失,執法不移),六曰廉辨(註:臨事是非分明,頭腦清醒)」。此「六廉」 是中國古代對為官者「廉」的基本要求,也是我國最早的官吏考核標準。
「廉政」,既是政治管理學的概念,又是政治倫理學的範疇。廉政的主體既指政務工作者,也指政務工作部門,對前者是官品人品,對後者是黨風政風。用傳統的話說,廉政就是「一身正氣,兩袖清風」。所謂正氣,是指忠於職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風,是指不貪財肥私,不貪贓枉法,不以權謀利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物,兩袖一抖,常常抖出贓銀賄財,而像于謙一樣的廉吏只能抖出「兩袖清風」。用現在的話說,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾淨淨做事。
廉潔是一個古老的話題,在原始社會,由於生產力水平低下,沒有什麼腐敗可言,但隨著社會的發展和私有制的出現,一些掌握了社會權力的人,運用手中的權力,違背大多數人的意願為自己謀取私利。於是,廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼,更是治國理政者必須面對的重大現實問題。孔子在《論語.子路》中講:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,西漢著名思想家董仲舒認為:「至廉而威」,西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講:「禍莫慘於欲利」,金代詩人元好問也發出了「能吏尋常見,公廉第一難」的感嘆。「吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威」,這幾句明代官箴,想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治,也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為,也有無數清官流芳百世,但終因政治經濟制度的本質,官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然,法律也形同虛設,以致政權覆滅。一朝取代一朝,構成了中國古代漫長的歷史畫卷?
中國共產黨成立以來,始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作後,共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變,黨中央於1926年8月發出了《關於堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,隨後,中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動,在這次運動中,時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決,成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個「貪官」。在處理謝步升的問題時,毛澤東同志嚴肅指出:「腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作鬥爭,是我們共產黨人的天職,誰也阻擋不了!」抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏鬥的同時,也絲毫沒有放鬆廉政建設,公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。1938年8月,陝甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:「可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」同時向全黨提出了「兩個務必」的要求。
新中國成立以後,百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨範圍內進行了一次大規模的整風運動。隨後,於1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的「三反」運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭台,引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前,面對部分高級幹部的求情,毛澤東指出:「治國就是治吏!『禮儀廉恥,國之四維。四維不張,國之不國』」。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定製度兩方面的措施,在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要「一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗」;江澤民同志也反覆強調「治國必先治黨,治黨務必從嚴」;胡錦濤在黨的十七大報告中指出「切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域」。黨的報告中提出要建設好乾部隊伍,要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛鍊,全面提高自身的素質。這為我們新時期的幹部隊伍建設明確了方向,指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員幹部一定要在思想上築牢拒腐防變的思想道德防線,在服務經濟和社會發展的過程中,務必經受住權力、金錢的種種誘惑,始終做到防微杜漸,全心全意為人民服務。
二、謹小慎微,清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學習,增強自身的免疫功能。古人說過:「學以立志」、「學以養德」。清代學者余懷認為:「讀書能夠使糊塗的人變得聰明,狹隘的人變得曠達,憂鬱的人變得愉快,笨拙的人變得靈巧,愁悶的人將會欣然起舞,有病的人將會霍然而愈」。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官,只有加強政治理論學習,才能時刻保持清醒的頭腦,才能在紛亂複雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明,源遠流長,在紛呈多彩的治國理政思想中,有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑑。像包拯、海瑞、于成龍等,之所以能夠彪炳千秋、名垂青史,是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心繫群眾,經常進行換位思考。我們經常說的「不勤政也是腐敗」、「無功便是過」,既是黨對我們黨員幹部的要求,也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求,作為一切工作的出發點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸,築牢思想道德防線黨課專題。縱觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始,進而胃口越來越大,以至慾壑難填,由於「小不忍而亂大謀」,最終走上不歸之路。
四要生活簡樸,以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏徵曾說過:「驕不可長,欲不可縱,樂不可極,志不可滿」,大詩人李商隱也留下了「歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢」的名言警句,這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的,勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立於社會的群體,不是「獨行僧」,有友情、親情,身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們,否則既工作不好,也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要,在讓他們一定不出問題的同時,時常給自己吹吹清醒風、廉政風。
同志們,貪污,歷來為人痛恨;清正廉潔,古今為人景仰。我們要統一思想,盡職盡責,為人民謀福利。
今天我們舉辦的黨課活動,主要是通過想學習和交流,進一步深化認識,統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇「為民務實清廉」作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。
中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織,代表最廣大人民群眾的根本利益,清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作,並採取強有力的「鐵腕治腐」措施,腐敗現象得到了有效遏制,但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體,嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯繫,嚴重影響著社會主義現代化建設進程,嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗,行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來,多名高官相繼落馬,行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內涵和歷史沿革
「廉」,一個中國古代思想史上非常重要的概念,其本意為堂屋之側邊和物體露出的稜角,引申為人的品行端方不苟、方正剛直。在古代,「廉」代表著一種政治思想主張,是君子聖人的一種高尚品德,是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中,「廉」的含義為:「一曰廉善(註:善於行事,能獲得眾多的好評),二曰廉能(註:能行政令,較好地貫徹各項法令),三曰廉敬(註:不懈於位,盡職盡責),四曰廉正(註:不傾斜,品行方正),五曰廉法(註:守法不失,執法不移),六曰廉辨(註:臨事是非分明,頭腦清醒)」。此「六廉」 是中國古代對為官者「廉」的基本要求,也是我國最早的官吏考核標準。
「廉政」,既是政治管理學的概念,又是政治倫理學的範疇。廉政的主體既指政務工作者,也指政務工作部門,對前者是官品人品,對後者是黨風政風。用傳統的話說,廉政就是「一身正氣,兩袖清風」。所謂正氣,是指忠於職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風,是指不貪財肥私,不貪贓枉法,不以權謀利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物,兩袖一抖,常常抖出贓銀賄財,而像于謙一樣的廉吏只能抖出「兩袖清風」。用現在的話說,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾淨淨做事。
廉潔是一個古老的話題,在原始社會,由於生產力水平低下,沒有什麼腐敗可言,但隨著社會的發展和私有制的出現,一些掌握了社會權力的人,運用手中的權力,違背大多數人的意願為自己謀取私利。於是,廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼,更是治國理政者必須面對的重大現實問題。孔子在《論語.子路》中講:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,西漢著名思想家董仲舒認為:「至廉而威」,西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講:「禍莫慘於欲利」,金代詩人元好問也發出了「能吏尋常見,公廉第一難」的感嘆。「吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威」,這幾句明代官箴,想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治,也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為,也有無數清官流芳百世,但終因政治經濟制度的本質,官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然,法律也形同虛設,以致政權覆滅。一朝取代一朝,構成了中國古代漫長的歷史畫卷?
中國共產黨成立以來,始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作後,共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變,黨中央於1926年8月發出了《關於堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,隨後,中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動,在這次運動中,時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決,成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個「貪官」。在處理謝步升的問題時,毛澤東同志嚴肅指出:「腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作鬥爭,是我們共產黨人的天職,誰也阻擋不了!」抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏鬥的同時,也絲毫沒有放鬆廉政建設,公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。1938年8月,陝甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:「可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」同時向全黨提出了「兩個務必」的要求。
新中國成立以後,百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨範圍內進行了一次大規模的整風運動。隨後,於1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的「三反」運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭台,引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前,面對部分高級幹部的求情,毛澤東指出:「治國就是治吏!『禮儀廉恥,國之四維。四維不張,國之不國』」。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定製度兩方面的措施,在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要「一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗」;江澤民同志也反覆強調「治國必先治黨,治黨務必從嚴」;胡錦濤在黨的十七大報告中指出「切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域」。黨的報告中提出要建設好乾部隊伍,要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛鍊,全面提高自身的素質。這為我們新時期的幹部隊伍建設明確了方向,指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員幹部一定要在思想上築牢拒腐防變的思想道德防線,在服務經濟和社會發展的過程中,務必經受住權力、金錢的種種誘惑,始終做到防微杜漸,全心全意為人民服務。
二、謹小慎微,清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學習,增強自身的免疫功能。古人說過:「學以立志」、「學以養德」。清代學者余懷認為:「讀書能夠使糊塗的人變得聰明,狹隘的人變得曠達,憂鬱的人變得愉快,笨拙的人變得靈巧,愁悶的人將會欣然起舞,有病的人將會霍然而愈」。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官,只有加強政治理論學習,才能時刻保持清醒的頭腦,才能在紛亂複雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明,源遠流長,在紛呈多彩的治國理政思想中,有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑑。像包拯、海瑞、于成龍等,之所以能夠彪炳千秋、名垂青史,是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心繫群眾,經常進行換位思考。我們經常說的「不勤政也是腐敗」、「無功便是過」,既是黨對我們黨員幹部的要求,也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求,作為一切工作的出發點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸,築牢思想道德防線黨課專題。縱觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始,進而胃口越來越大,以至慾壑難填,由於「小不忍而亂大謀」,最終走上不歸之路。
四要生活簡樸,以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏徵曾說過:「驕不可長,欲不可縱,樂不可極,志不可滿」,大詩人李商隱也留下了「歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢」的名言警句,這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的,勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立於社會的群體,不是「獨行僧」,有友情、親情,身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們,否則既工作不好,也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要,在讓他們一定不出問題的同時,時常給自己吹吹清醒風、廉政風。
同志們,貪污,歷來為人痛恨;清正廉潔,古今為人景仰。我們要統一思想,盡職盡責,為人民謀福利。
同志們:
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
同志們:
這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是:貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,總結過去一年的黨風廉政建設工作,安排部署20__工作任務,動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部,進一步統一思想,凝聚共識,齊心協力,紮實做好全區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題:
一、20__年主要工作回顧
20__年,工業新區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於懲治和預防腐敗體系建設的總體部署,按照「主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效」的要求,自覺把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓,健全機制,完善措施,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,為推動我區經濟發展,構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作:
(一)加強廉政教育,黨員幹部廉潔自律意識得到了進一步增強。20__年,工業新區各級各單位從增強黨員幹部廉潔自律意識入手,以落實「八項規定」、「六個禁止」為主要內容,積極開展了作風建設和廉潔從政教育活動。如:公安局以案為鑑,加大對幹警的管理和教育力度,堅持經常性開展法規學習,堅持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政簡訊平台、健全廉政信息網絡,及時發送廉政知識,並開展了執法為民大討論;地稅局開辦了以「為民、務實、清廉」為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經常徵求和聽取群眾的意見,及時發現幹部職工存在的苗頭性問題,採取談心、提醒等方式,主動解決作風紀律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過採取不同形式的教育活動,黨員幹部遵紀守法意識得到了進一步增強,工作作風得到進一步好轉。
(二)強化制度建設,權力運行行為得到進一步規範。各部門圍繞重點領域和關鍵部位,強化人、財、事監督管理,相繼制定出台了一系列制度規定,努力構建內抓權力制衡,外抓公開透明的行政權力運行監控機制。建設局進一步完善《招投標工作辦法》,確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從採購預算、計劃、執行等方面入手,著力健全和完善政府採購監管機制。土地局修訂完善《開發區國有土地有償使用管理辦法》,進一步規範土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進一步規範。社會發展局出台了《關於城鎮低保規範化管理工作的實施辦法》,進一步規範和完善我區低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規避了「人情保」、「關係保」等風險問題的產生,在服務行為方面,招商局進一步修訂「項目進區一條龍服務程序」不斷提高服務質量。紀委監察局運用科技手段,建立了廉情信息預警監控系統,進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性,為實現防範在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎。
(三)加大監督力度,經濟環境得到了進一步改善。去年,紀委監察局牽頭,對行政審批、收費和執法行為進行了清理規範,共清理行政審批事項114項,消減審批事項10項,簡化審批前置要件30多件,規範無證收費行為5件。先後起草下發了《關於加強教育收費監管工作的通知》、《關於規範行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》,進一步規範檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務等問題進行了嚴肅批評和糾正,有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發生。
(四)加大治理力度,農村財務管理水平得到進一步提升。全面開展農村「三資」清理和電算化及網絡監管工作,建立和完善涉農專項資金監管平台。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產13172萬,實行了電算化網絡監管,基本實現了對農村「三資」的動態監管和透明管理,對降低農村矛盾的產生,促進農村社會和諧穩定起到積極作用。
(五)落實八項規定,群眾關注的突出問題得到有效治理。從領導做起,以上率下、帶頭落實中央八項規定,深入開展剎「四風」活動。全區共騰退超標辦公用房919平方米,清理「吃空餉」人員8人,清理超編車輛8輛,規範機關公務用車43輛;認真開展會員卡清退工作,全區14名紀檢幹部全部作出「零持有」報告;各有關部門全面加強對強農惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監督檢查,著力糾正建築、教育等領域中的不正之風,加大對民生領域專項資金監管力度,群眾反映的突出問題得到進一步治理。
(六)嚴肅懲處違紀,查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監察局,全年共查辦信訪案件9件,轉立案調查2件,結案2件。處理黨員幹部4人,其中:開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機關2人。通過嚴肅查辦案件,教育了黨員幹部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅持把黨風廉政建設融入經濟建設和社會發展各項工作中,我區黨風廉政建設各項工作實現了新的突破。但我區黨風廉政建設工作還存在著一些不容忽視的問題:一是有的領導同志主體責任意識不強,偏重抓業務工作,而對抓黨風廉政建設工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在「一手軟、一手硬」的現象。二是在幹部作風建設上,有些部門抓手少、措施不力、紀律鬆弛、作風不實、執行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現象時有發生,致使一些工作推進不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機制體制創新不夠,制度建設嚴重滯後,腐敗問題易發多發的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協調指導部門開展工作不夠,執紀監督主業意識不強,監督檢查和問責追究力度不夠,紀檢監察幹部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,並在今年的工作中認真加以解決。
二、20__年主要任務
20__年,我們要以中央、省市紀委全會精神為指導,以群眾路線教育實踐活動為契機,以加強作風建設、優化發展環境、加強權力監控機制建設、促進幹部廉潔從政為工作重點,以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手,充分發揮紀檢監察機關組織協調和監督檢查職能,努力打造風清氣正的政治環境,為開發區經濟社會發展提供有力保障。20__年主要做好以下六個方面工作:
(一)強化教育和監督,持之以恆糾正「四風」。
加強作風建設是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞解決「四風」問題,從提出的「老虎太遠,蒼蠅撲面」入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風建設。
1、進一步加強作風紀律教育。一是開展紀律條規學習活動,各級各部門要繼續深入開展以《兩個條例》、「八項規定」、《廉政準則》為重點的黨內重要法規和制度的學習教育,不斷提高黨員幹部的法規意識,時刻提醒黨員幹部牢記立黨為公、執政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育幹部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進一步堅定理想信念,增強自律意識,築牢思想防線。三是開展以「恪守職業道德、弘揚廉政新風」為主題的教育活動。全區各級各部門結合本單位工作特點,研究制定職業操守,對行政行為進一步規範。具有行政審批、執法和服務職能的部門要與機關工作人員簽訂《恪守職業道德承諾書》,增強對工作人員的剛性約束,促進幹部廉潔勤政,營造風清氣正的機關氛圍。
2、開展正風肅紀專項整治。按照全市統一部署,重點實施八個專項整治:⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律鬆弛等問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴肅查處在崗不在狀態、不務正業、吃空餉等行為。⑶堅決整治「門難進、臉難看、事難辦」和行政服務中心「前店後廠」、「體外循環」問題,嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,嚴肅查處婚喪嫁娶藉機斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡,到私人會所、農家樂、「內部食堂」大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領導幹部超標占用辦公用房,違反規定配車、變相配備秘書等問題,規範領導幹部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、「一票否決」和問責過多問題,切實減輕基層負擔。⑺堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備幹部、超編制進人,違規設立內設機構、違規提高機構規格的問題。⑻堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛「暗箱操作」問題,集中清理領導幹部經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結合群眾路線實踐活動,認真對照重點整治八項內容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實際出發,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監察局要做好專項整治活動的督促指導,切實履行監督檢查職能,對有問題又不整改的要堅決糾正,對在教育實踐活動中邊查邊犯「四風」問題的,發現一起查處一起,嚴肅問責追究,確保整治活動取得實效?
3、建立幹部作風建設長效機制。要建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度,推進作風建設常態化、長效化。一是建立作風建設常態化監督問責機制,定期明察暗訪,強化執紀檢查,嚴格懲戒問責,並對典型問題點名道姓通報曝光,向社會釋放執紀必嚴的強烈信號。二是探索幹部作風狀況評價機制。圍繞加強政風行風建設,組織各部門負責人進行年終述職評議;進一步完善《幹部作風考核辦法》、《行風評議日常考核辦法》,強化民主評議結果運用,把考核評議結果作為評先評優和使用、提拔幹部的重要依據。
這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是:貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,總結過去一年的黨風廉政建設工作,安排部署20__工作任務,動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部,進一步統一思想,凝聚共識,齊心協力,紮實做好全區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題:
一、20__年主要工作回顧
20__年,工業新區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於懲治和預防腐敗體系建設的總體部署,按照「主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效」的要求,自覺把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓,健全機制,完善措施,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,為推動我區經濟發展,構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作:
(一)加強廉政教育,黨員幹部廉潔自律意識得到了進一步增強。20__年,工業新區各級各單位從增強黨員幹部廉潔自律意識入手,以落實「八項規定」、「六個禁止」為主要內容,積極開展了作風建設和廉潔從政教育活動。如:公安局以案為鑑,加大對幹警的管理和教育力度,堅持經常性開展法規學習,堅持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政簡訊平台、健全廉政信息網絡,及時發送廉政知識,並開展了執法為民大討論;地稅局開辦了以「為民、務實、清廉」為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經常徵求和聽取群眾的意見,及時發現幹部職工存在的苗頭性問題,採取談心、提醒等方式,主動解決作風紀律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過採取不同形式的教育活動,黨員幹部遵紀守法意識得到了進一步增強,工作作風得到進一步好轉。
(二)強化制度建設,權力運行行為得到進一步規範。各部門圍繞重點領域和關鍵部位,強化人、財、事監督管理,相繼制定出台了一系列制度規定,努力構建內抓權力制衡,外抓公開透明的行政權力運行監控機制。建設局進一步完善《招投標工作辦法》,確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從採購預算、計劃、執行等方面入手,著力健全和完善政府採購監管機制。土地局修訂完善《開發區國有土地有償使用管理辦法》,進一步規範土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進一步規範。社會發展局出台了《關於城鎮低保規範化管理工作的實施辦法》,進一步規範和完善我區低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規避了「人情保」、「關係保」等風險問題的產生,在服務行為方面,招商局進一步修訂「項目進區一條龍服務程序」不斷提高服務質量。紀委監察局運用科技手段,建立了廉情信息預警監控系統,進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性,為實現防範在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎。
(三)加大監督力度,經濟環境得到了進一步改善。去年,紀委監察局牽頭,對行政審批、收費和執法行為進行了清理規範,共清理行政審批事項114項,消減審批事項10項,簡化審批前置要件30多件,規範無證收費行為5件。先後起草下發了《關於加強教育收費監管工作的通知》、《關於規範行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》,進一步規範檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務等問題進行了嚴肅批評和糾正,有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發生。
(四)加大治理力度,農村財務管理水平得到進一步提升。全面開展農村「三資」清理和電算化及網絡監管工作,建立和完善涉農專項資金監管平台。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產13172萬,實行了電算化網絡監管,基本實現了對農村「三資」的動態監管和透明管理,對降低農村矛盾的產生,促進農村社會和諧穩定起到積極作用。
(五)落實八項規定,群眾關注的突出問題得到有效治理。從領導做起,以上率下、帶頭落實中央八項規定,深入開展剎「四風」活動。全區共騰退超標辦公用房919平方米,清理「吃空餉」人員8人,清理超編車輛8輛,規範機關公務用車43輛;認真開展會員卡清退工作,全區14名紀檢幹部全部作出「零持有」報告;各有關部門全面加強對強農惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監督檢查,著力糾正建築、教育等領域中的不正之風,加大對民生領域專項資金監管力度,群眾反映的突出問題得到進一步治理。
(六)嚴肅懲處違紀,查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監察局,全年共查辦信訪案件9件,轉立案調查2件,結案2件。處理黨員幹部4人,其中:開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機關2人。通過嚴肅查辦案件,教育了黨員幹部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅持把黨風廉政建設融入經濟建設和社會發展各項工作中,我區黨風廉政建設各項工作實現了新的突破。但我區黨風廉政建設工作還存在著一些不容忽視的問題:一是有的領導同志主體責任意識不強,偏重抓業務工作,而對抓黨風廉政建設工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在「一手軟、一手硬」的現象。二是在幹部作風建設上,有些部門抓手少、措施不力、紀律鬆弛、作風不實、執行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現象時有發生,致使一些工作推進不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機制體制創新不夠,制度建設嚴重滯後,腐敗問題易發多發的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協調指導部門開展工作不夠,執紀監督主業意識不強,監督檢查和問責追究力度不夠,紀檢監察幹部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,並在今年的工作中認真加以解決。
二、20__年主要任務
20__年,我們要以中央、省市紀委全會精神為指導,以群眾路線教育實踐活動為契機,以加強作風建設、優化發展環境、加強權力監控機制建設、促進幹部廉潔從政為工作重點,以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手,充分發揮紀檢監察機關組織協調和監督檢查職能,努力打造風清氣正的政治環境,為開發區經濟社會發展提供有力保障。20__年主要做好以下六個方面工作:
(一)強化教育和監督,持之以恆糾正「四風」。
加強作風建設是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞解決「四風」問題,從提出的「老虎太遠,蒼蠅撲面」入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風建設。
1、進一步加強作風紀律教育。一是開展紀律條規學習活動,各級各部門要繼續深入開展以《兩個條例》、「八項規定」、《廉政準則》為重點的黨內重要法規和制度的學習教育,不斷提高黨員幹部的法規意識,時刻提醒黨員幹部牢記立黨為公、執政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育幹部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進一步堅定理想信念,增強自律意識,築牢思想防線。三是開展以「恪守職業道德、弘揚廉政新風」為主題的教育活動。全區各級各部門結合本單位工作特點,研究制定職業操守,對行政行為進一步規範。具有行政審批、執法和服務職能的部門要與機關工作人員簽訂《恪守職業道德承諾書》,增強對工作人員的剛性約束,促進幹部廉潔勤政,營造風清氣正的機關氛圍。
2、開展正風肅紀專項整治。按照全市統一部署,重點實施八個專項整治:⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律鬆弛等問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴肅查處在崗不在狀態、不務正業、吃空餉等行為。⑶堅決整治「門難進、臉難看、事難辦」和行政服務中心「前店後廠」、「體外循環」問題,嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,嚴肅查處婚喪嫁娶藉機斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡,到私人會所、農家樂、「內部食堂」大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領導幹部超標占用辦公用房,違反規定配車、變相配備秘書等問題,規範領導幹部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、「一票否決」和問責過多問題,切實減輕基層負擔。⑺堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備幹部、超編制進人,違規設立內設機構、違規提高機構規格的問題。⑻堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛「暗箱操作」問題,集中清理領導幹部經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結合群眾路線實踐活動,認真對照重點整治八項內容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實際出發,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監察局要做好專項整治活動的督促指導,切實履行監督檢查職能,對有問題又不整改的要堅決糾正,對在教育實踐活動中邊查邊犯「四風」問題的,發現一起查處一起,嚴肅問責追究,確保整治活動取得實效?
3、建立幹部作風建設長效機制。要建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度,推進作風建設常態化、長效化。一是建立作風建設常態化監督問責機制,定期明察暗訪,強化執紀檢查,嚴格懲戒問責,並對典型問題點名道姓通報曝光,向社會釋放執紀必嚴的強烈信號。二是探索幹部作風狀況評價機制。圍繞加強政風行風建設,組織各部門負責人進行年終述職評議;進一步完善《幹部作風考核辦法》、《行風評議日常考核辦法》,強化民主評議結果運用,把考核評議結果作為評先評優和使用、提拔幹部的重要依據。