剛才，xx同志通報了今年全市安全生產相關情況，傳達了省安委會第一次全體會議精神，市交通運輸局等x個單位就行業安全分別作了很好的發言；進學同志全面總結部署了安全生產工作，很有針對性，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：
第一，要始終保持安全生產工作警鐘長鳴
過去一年，全市上下深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作安排，以機構改革為契機，進一步加大工作力度，全市安全生產工作展現新氣象、取得新成效。總體來看，有這樣幾個方面：一是主要指標持續向好。生產安全事故起數、死亡人數同比大幅下降，煤礦、煙花爆竹等重點行業實現生產安全事故「零發生」，連續x年未發生重特大事故。二是專項整治紮實有效。去年我們緊盯煤礦、危化品等十大重點行業領域，全面深入開展安全隱患排查，排查整治力度之大為近年少有。三是清單制管理初見成效。去年我市被列入全省安全生產清單制管理試點，對煤礦、危險化學品、交通運輸、建築施工、特種設備等x個重點行業的x戶重點企業開展清單制管理，層層傳導壓力、層層壓實責任，安全生產風險得到有效管控。
但是，大家也要清醒地看到：一是潛在風險不容忽視。我市危化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業發生事故的風險較大。二是安全基層基礎工作仍然薄弱。企業主體責任落實不到位，對安全生產重視不夠，特別是小微企業在安全方面的投入嚴重不足，安全防護設備設施缺乏，員工培訓不到位，存在較高的安全風險。三是容易出現鬆懈思想。由於多年未發生重特大事故，大家容易出現麻痹思想、僥倖心理、鬆勁心態，工作上容易掉以輕心。
安全生產事關百姓福祉，事關社會大局穩定和諧。省委、省政府始終把安全生產作為重要工作進行安排部署，x書記指出，要認真落實習近平總書記和中央領導同志的批示精神，結合x實際，堅持問題導向、結果導向，壓實主體責任，切實防止抓安全生產方面的形式主義、官僚主義，深入排查整治各種突出問題和風險隱患，堅決防範遏制我省重特大安全事故的發生。x省長強調，要繃緊安全生產這根弦，進一步突出風險防控，加強隱患整改，深化集中整治，完善制度機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
各區縣、各有關部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分認識安全生產的極端重要性，抓牢抓實抓細安全生產各項工作，堅決有效防範各類安全事故發生。
第二，要切實抓好企業安全生產工作
抓好安全生產工作是當前面臨的一項極為緊迫、重要的任務。近期，從全國情況來看，一些企業期間發生了安全事故，我們要引以為戒，深刻汲取教訓。大家要高度重視安全生產工作，高度警惕中存在的風險隱患，精準落實各項安全生產措施。市安辦要會同有關部門嚴格落實分級分區精準防控的要求，加強疫情防控特殊時期的隱患排查整治，採取有針對性的措施和辦法，加強重點環節的安全管控，提前做好防範應對和應急處置。要嚴格標準，對疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格不到位的，一律不准；企業落實不到位的，也要堅決整改。要加強指導服務，實行「一企一策」，幫助企業協調解決好用工、防護物資等方面的問題，加大易燃易爆、有毒有害等作業場所監測和防護力度，為保障企業安全生產創造有利條件。要督促企業加強安全管理，強化疫情防控和安全生產措施，開展全員安全培訓，組織全場安全檢查，實施定期或不定期的暗訪督查，堅決防止事故發生。
第三，要加強重點領域安全生產隱患排查整治
去年，通過開展十大行業領域的專項整治，解決了一批突出問題，但這並不等於就徹底消除了安全風險，安全隱患總是動態存在，甚至有些還是出人意料的。要繼續常態化開展安全生產隱患排查整治，緊盯重點行業、重點領域、重點環節、重點部位，開展全覆蓋、拉網式排查，不留任何盲區死角。要對排查的問題建立台帳，逐一落實整改措施，精細化、精準化整改到位，把問題消除在萌芽狀態。
危險化學品方面。我們必須高度重視，實施全過程嚴格管控，不能有半點疏忽，特別是要加快城區內的危化品生產企業的搬遷改造，經信、應急部門和相關區縣要加快實施進度。
煤礦和非煤礦山方面。目前，煤礦和非煤礦山也在陸續復工，復工前各項安全措施必須落實到位，設備設施必須檢查到位，風險隱患必須排查整治到位，堅決防止瓦斯、水患、坍塌等事故發生。
火災消防方面。隨著氣溫升高，加之清明上墳，當前正是森林火災的易發高發季節。各區縣要切實增強政治敏銳性和工作責任感，嚴格落實消防安全責任制，實行森林防火網格化管理，充分發揮基層網格員作用，紮實開展火災隱患排查整治。要加大宣傳力度，通過電視、廣播、簡訊、微信、抖音等方式，切實提高全民防火意識。要強化聯防聯巡聯檢，自然資源、應急、公安等部門要會同鄉鎮、村組，緊盯重點林區、重點部位、關鍵卡口，落實好設點勸導、設卡檢查等措施，禁止火種進山入林，依法依規堅決制止在防火區上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒燒田埂等野外用火行為。要進一步細化森林火災應急預案和撲救方案，加強撲火力量和防火應急演練，一旦發生森林火災後，要第一時間啟動預案，確保「打早打小打了」。同時，隨著商場、城市商業綜合體、景區景點等人員密集場所陸續開放，建築消防安全風險也隨之增加，市安委會辦公室和有關部門要對這些重點領域、重點場所，組織開展一次全面系統的消防安全隱患排查整治，堅決防範火災事故發生。
另外，建築施工和道路交通運輸方面的安全生產也要引起重視，要採取針對性的措施辦法，堅決遏制事故上升態勢。
這裡，再專門強調一下隔離觀察點的安全工作。前日，x市x發生坍塌事故，為我們敲響了警鐘。下來後，各區縣要馬上對隔離觀察點進行一次全面的安全隱患排查，堅決防止類似事故發生。此外，我市老舊小區、陳年建築眾多，各相關部門要組成聯合檢查組進行全面系統排查，確保人民群眾生命財產安全。
第四，要進一步強化安全生產工作責任
去年，我們通過在部分行業企業實施清單制管理試點，進一步壓緊壓實了各區縣黨委政府、行業主管部門和企業安全生產責任。實施清單制管理是省上針對當前安全生產責任不明確、管理不到位的問題，採取的一項有效措施，對於推動各項規範落地落實、有效管控安全風險、防止重特大事故發生，具有十分重要的作用。今年，要在全市範圍內全面實施清單制管理，各區縣、各有關部門要高度重視，切實把各項要求落實到位，進一步釐清黨委政府、行業主管部門和企業的安全生產責任。
一要強化區縣屬地責任。各區縣黨委政府要認真制定屬地安全生產領導責任清單，切實履行好屬地管理責任，嚴格落實「黨政同責、一崗雙責」，把安全生產和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。特別是主要領導要率先垂範，親自研究、親自部署，帶頭深入一線檢查督導安全生產工作，對企業的安全隱患要督促限期整改，做到守土有責、守土盡責。
二要強化行業部門監管責任。各行業主管部門要結合行業特點，制定行業領域安全監管清單和部門內部監管責任清單，嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，認真履行安全監管責任，加大執法檢查力度，督促企業嚴格落實主體責任。市安辦要充分發揮牽頭抓總作用，加強對清單制管理的指導督促，防止清單制管理停留在紙面、停留在會議部署。要加強對安全生產措施落實的監督檢查，採取「四不兩直」方式，及時發現問題、整改問題，切實防範於未然。
三要強化企業主體責任。各企業要結合生產經營特點，制定安全生產管理責任清單，按照下沉三級的要求，把責任落實到領導、落實到車間、落實到崗位。要督促企業壓緊壓實安全生產主體責任，加大安全投入，改善安全生產條件；進一步完善內部管理制度，加強員工安全教育培訓，提高企業安全生產管理水平。
同志們，安全生產責任重於泰山，安全生產永遠在路上。我們要進一步強化安全紅線意識和底線思維，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，始終恪盡職守、紮實工作，全力以赴抓好安全生產各項工作，為推動高質量發展提供更加有力的安全保障。
- 範文問答
- 答案列表
駕駛員安全會議講話稿[朗讀]
同志們：
這次全國安全生產工作會議，在大家的共同努力下，開得很好。昨天下午，溫家寶總理在會上作了重要講話，深刻分析了當前的安全生產形勢以及重特大事故多發的原因，闡明了做好安全生產工作的極端重要性，對當前和今後一個時期的安全生產重點工作提出了明確要求。今天上午，與會同志認真學習溫家寶總理的重要講話，進一步統一了思想認識，明確了2006年安全生產工作的思路、重點和具體任務。
在這次會議上，毅中和顯政同志就當前安全生產工作做了具體部署和說明，我都贊成。剛才，山東、山西、四川、北京等省(市)政府和交通部、國家電網公司的負責同志作了大會發言，介紹了他們的經驗體會和下一步工作打算，講得都很好。安全生產工作的經驗表明：儘管工業化加速發展階段是生產安全事故的易發期，但「易發」並不必然等於「多發」。只要我們發揮制度優勢，充分調動廣大人民群眾的積極性，加強領導，落實責任，轉變作風，真抓實幹，就一定能夠遏制住重特大事故多發勢頭，儘快實現我國安全生產狀況的根本好轉。
下面，結合貫徹落實這次會議精神，我講幾點意見：
一、認真學習溫家寶總理的重要講話精神，研究部署好2006年安全生產工作
溫家寶總理的講話內涵十分豐富，對於我們準確把握當前及今後一個時期的安全生產形勢，提高安全生產工作水平，實現安全發展，具有十分重要的意義。各地區、各部門、各單位要專門召開會議，傳達、學習溫家寶總理的重要講話精神，並結合實際認真研究2006年的安全生產工作，把這次全國安全生產工作會議確定的各項工作任務落到實處。
學習貫徹中，重點要抓住以下幾點：
(一)進一步提高思想認識。搞好安全生產是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。各地區、各部門和各單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認識，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要自覺堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把安全生產擺到更加重要的位置，正確處理好安全與經濟發展，安全與經濟效益，安全與行業結構調整的關係，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。
(二)健全工作機制。要強化行政首長安全生產負責制。地方各級人民政府主要負責人要把安全生產列入重要議事日程，深入研究涉及安全生產的重要方針政策，親自協調安全生產工作中的重大問題。要建立安全生產控制考核激勵約束機制，層層分解落實好國務院安委會下達的年度控制考核指標，逐級抓好進度考核。要完善聯合執法機制，充分調動政府職能部門和公檢法、紀檢監察等部門的積極性，共同參與，相互配合，形成合力。
(三)突出抓好重點工作。安全生產工作涉及方方面面，千頭萬緒。扭轉當前生產安全事故多發的勢頭，關鍵是要抓住重點，抓住重要行業和事故多發領域。要繼續將礦山、危險化學品、道路和水上交通運輸、煙花爆竹、建築施工、消防等行業和領域作為安全整治的重點，嚴格實行高危行業安全生產許可制度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。
(四)進一步加強宣傳教育。加強安全生產工作，實現安全發展，必須加強宣傳教育，調動方方面面的積極性。各新聞宣傳機構和主流媒體要加大宣傳力度，大力宣傳黨和國家關於安全生產的方針政策，宣傳安全生產法律法規，宣傳國務院和地方政府為加強安全生產工作而採取的一系列重大舉措，宣傳安全生產工作的成果和先進典型，保持正確的輿論導向。同時，也要正視安全生產工作中存在的差距和問題，揭露事故背後的腐敗現象，發揮輿論監督作用，營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監督安全生產工作的有利氛圍。
二、加強安全防範，確保春節和「兩會」期間全國安全形勢的穩定
一年一度的新春佳節即將來臨。節日期間人員流動量大，群眾性慶祝、娛樂活動多，往往是交通運輸事故、人員密集場所群死群傷事故、煙花爆竹事故等的易發期、多發期。各地區、各部門和各單位必須高度重視，有針對性地採取措施，切實做好春節和「兩會」期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保「兩會」順利召開。
(一)抓好隱患整改工作。去年年底，國務院安委會組織開展了8個方面的專項督查。從督查情況看，雖然總體上各方面的重視程度和工作力度都有所加強，但存在的問題還不少，有的還相當嚴重。安委會辦公室已經向各地下發了督查和整改意見的通知，各地要按照通知要求認真整改。特別是煤礦關閉工作滯後的單位，一定要採取措施迎頭趕上。對已經責令關閉的煤礦，要加強監督檢查，防止「明關暗開、死灰復燃」。對存在嚴重隱患的煤礦，必須立即責令停產整頓。節日期間堅持生產的煤礦，必須要有領導幹部下井帶班，加強現場管理，確保安全生產;停產檢修的煤礦、化工、冶金等企業，停產期間和節後恢復生產時，必須採取安全保障技術措施。
(二)加強監督檢查，嚴密防範各類事故。要高度重視煙花爆竹安全問題。目前，各地城市紛紛調整或取消了禁放政策，今年春節煙花爆竹的市場需求大大增加，非法生產和經營、超能力生產現象嚴重。各地區、各有關部門要認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》和國務院辦公廳的通知，全面落實煙花爆竹生產、經營、燃放等環節的安全措施，做好事故應急準備。春運已進入高峰。相關部門和單位的各級領導幹部要深入春運工作第一線，加強監督指導，把好安全檢查關，嚴禁攜帶易燃易爆和危險品進站乘車(船、飛機)。要盡一切努力，確保交通運輸的安全暢通，保證人民群眾安全出行。要加強對人員密集場所的安全管理，認真吸取最近發生的幾起特別重大火災事故的教訓，搞好商場、市場、學校、醫院、賓館、酒吧、網吧、公園等人員密集場所的消防安全檢查和電氣、電路安全檢查，治理事故隱患，嚴防重大事故，特別是群死群傷事故發生。
(三)落實應急預案，做好應急救援工作。經過各級人民政府一年多的努力，已經形成了以《國家突發公共事件總體應急預案》為總綱，25件專項預案，80件部門預案和31個省(區、市)總體預案為主的全國應急預案體系。國務院、各省(區、市)政府都組建了應急管理辦公室，與現有各專業應急指揮機構一起，初步形成了分級響應、屬地管理、信息共享、分工協作的應急組織管理體系。但是，目前還存在個別行業和省區專項預案不夠完善，部分地市、縣和企業應急預案未制定，應急救援體系不健全，統一協調機制未建立，事故應急知識不普及等問題。因此，應急管理體系建設工作不能有絲毫放鬆。要繼續健全和完善應急預案體系，認真總結本地區發生過的突發公共事件，制訂適合本地需要、門類齊全的應急預案，儘快發布實施。要建立應急救援隊伍。目前《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》已編制完成，安全監管總局管理的安全生產應急救援指揮中心正在抓緊組建。各部門、各地區也要儘快組建本地區、本行業的專業應急救援機構和隊伍，保證資金投入，加強培訓和演練。要加強預案演練，開展經常性的演練活動，並根據演練和應急實踐，及時修訂預案，增強預案的可操作性和分工、流程的合理性。要加強預案宣傳和應急救援教育，面向全社會，大力普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識。
(四)做好節日值班。節日期間，各地區、各部門、各單位都要安排專人晝夜值班，要有一名領導幹部在崗值班。保持安全生產信息渠道暢通，發生事故後必須立即採取措施，並及時向上級機關報告;重大問題、緊急問題要直接報告國務院總值班室。各級領導幹部要深入基層，深入安全生產第一線，及時發現解決安全生產方面的問題，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的新春佳節。
討論中大家也就健全安全監管機構設置、加大彌補安全欠賬的國家資金投入、加快安全生產配套立法、完善安全生產控制考核指標體系、加強煤炭等行業管理、深入開展安全生產領域的反腐敗鬥爭等問題，提出了許多很好的意見和建議。涉及中央有關部門的，請有關部門認真研究，進一步改進工作。涉及地方政府的，請各地政府予以高度重視。
參加這次會議的，是地方各級人民政府及有關部門和企業分管安全生產的同志，長期以來，大家踏踏實實、任勞任怨，為做好安全生產工作付出了很多艱辛，希望同志們在地方黨委和政府的領導下，認真履行職責，繼續把安全生產工作做得更好。各級黨委和政府也要一如既往地支持這些同志的工作，愛護和保護好同志們的積極性。
同志們，2006年的安全生產工作面臨許多新情況、新形勢和新任務，讓我們在黨的十六大和十六屆五中全會精神指引下，振奮精神，開拓進取，轉變作風，紮實工作，堅決遏制重特大事故，不斷開創全國安全生產工作的新局面，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
春節就要到了，藉此機會，我給大家拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂，工作順利。
會議到此結束。
這次全國安全生產工作會議，在大家的共同努力下，開得很好。昨天下午，溫家寶總理在會上作了重要講話，深刻分析了當前的安全生產形勢以及重特大事故多發的原因，闡明了做好安全生產工作的極端重要性，對當前和今後一個時期的安全生產重點工作提出了明確要求。今天上午，與會同志認真學習溫家寶總理的重要講話，進一步統一了思想認識，明確了2006年安全生產工作的思路、重點和具體任務。
在這次會議上，毅中和顯政同志就當前安全生產工作做了具體部署和說明，我都贊成。剛才，山東、山西、四川、北京等省(市)政府和交通部、國家電網公司的負責同志作了大會發言，介紹了他們的經驗體會和下一步工作打算，講得都很好。安全生產工作的經驗表明：儘管工業化加速發展階段是生產安全事故的易發期，但「易發」並不必然等於「多發」。只要我們發揮制度優勢，充分調動廣大人民群眾的積極性，加強領導，落實責任，轉變作風，真抓實幹，就一定能夠遏制住重特大事故多發勢頭，儘快實現我國安全生產狀況的根本好轉。
下面，結合貫徹落實這次會議精神，我講幾點意見：
一、認真學習溫家寶總理的重要講話精神，研究部署好2006年安全生產工作
溫家寶總理的講話內涵十分豐富，對於我們準確把握當前及今後一個時期的安全生產形勢，提高安全生產工作水平，實現安全發展，具有十分重要的意義。各地區、各部門、各單位要專門召開會議，傳達、學習溫家寶總理的重要講話精神，並結合實際認真研究2006年的安全生產工作，把這次全國安全生產工作會議確定的各項工作任務落到實處。
學習貫徹中，重點要抓住以下幾點：
(一)進一步提高思想認識。搞好安全生產是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。各地區、各部門和各單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認識，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要自覺堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把安全生產擺到更加重要的位置，正確處理好安全與經濟發展，安全與經濟效益，安全與行業結構調整的關係，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。
(二)健全工作機制。要強化行政首長安全生產負責制。地方各級人民政府主要負責人要把安全生產列入重要議事日程，深入研究涉及安全生產的重要方針政策，親自協調安全生產工作中的重大問題。要建立安全生產控制考核激勵約束機制，層層分解落實好國務院安委會下達的年度控制考核指標，逐級抓好進度考核。要完善聯合執法機制，充分調動政府職能部門和公檢法、紀檢監察等部門的積極性，共同參與，相互配合，形成合力。
(三)突出抓好重點工作。安全生產工作涉及方方面面，千頭萬緒。扭轉當前生產安全事故多發的勢頭，關鍵是要抓住重點，抓住重要行業和事故多發領域。要繼續將礦山、危險化學品、道路和水上交通運輸、煙花爆竹、建築施工、消防等行業和領域作為安全整治的重點，嚴格實行高危行業安全生產許可制度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。
(四)進一步加強宣傳教育。加強安全生產工作，實現安全發展，必須加強宣傳教育，調動方方面面的積極性。各新聞宣傳機構和主流媒體要加大宣傳力度，大力宣傳黨和國家關於安全生產的方針政策，宣傳安全生產法律法規，宣傳國務院和地方政府為加強安全生產工作而採取的一系列重大舉措，宣傳安全生產工作的成果和先進典型，保持正確的輿論導向。同時，也要正視安全生產工作中存在的差距和問題，揭露事故背後的腐敗現象，發揮輿論監督作用，營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監督安全生產工作的有利氛圍。
二、加強安全防範，確保春節和「兩會」期間全國安全形勢的穩定
一年一度的新春佳節即將來臨。節日期間人員流動量大，群眾性慶祝、娛樂活動多，往往是交通運輸事故、人員密集場所群死群傷事故、煙花爆竹事故等的易發期、多發期。各地區、各部門和各單位必須高度重視，有針對性地採取措施，切實做好春節和「兩會」期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保「兩會」順利召開。
(一)抓好隱患整改工作。去年年底，國務院安委會組織開展了8個方面的專項督查。從督查情況看，雖然總體上各方面的重視程度和工作力度都有所加強，但存在的問題還不少，有的還相當嚴重。安委會辦公室已經向各地下發了督查和整改意見的通知，各地要按照通知要求認真整改。特別是煤礦關閉工作滯後的單位，一定要採取措施迎頭趕上。對已經責令關閉的煤礦，要加強監督檢查，防止「明關暗開、死灰復燃」。對存在嚴重隱患的煤礦，必須立即責令停產整頓。節日期間堅持生產的煤礦，必須要有領導幹部下井帶班，加強現場管理，確保安全生產;停產檢修的煤礦、化工、冶金等企業，停產期間和節後恢復生產時，必須採取安全保障技術措施。
(二)加強監督檢查，嚴密防範各類事故。要高度重視煙花爆竹安全問題。目前，各地城市紛紛調整或取消了禁放政策，今年春節煙花爆竹的市場需求大大增加，非法生產和經營、超能力生產現象嚴重。各地區、各有關部門要認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》和國務院辦公廳的通知，全面落實煙花爆竹生產、經營、燃放等環節的安全措施，做好事故應急準備。春運已進入高峰。相關部門和單位的各級領導幹部要深入春運工作第一線，加強監督指導，把好安全檢查關，嚴禁攜帶易燃易爆和危險品進站乘車(船、飛機)。要盡一切努力，確保交通運輸的安全暢通，保證人民群眾安全出行。要加強對人員密集場所的安全管理，認真吸取最近發生的幾起特別重大火災事故的教訓，搞好商場、市場、學校、醫院、賓館、酒吧、網吧、公園等人員密集場所的消防安全檢查和電氣、電路安全檢查，治理事故隱患，嚴防重大事故，特別是群死群傷事故發生。
(三)落實應急預案，做好應急救援工作。經過各級人民政府一年多的努力，已經形成了以《國家突發公共事件總體應急預案》為總綱，25件專項預案，80件部門預案和31個省(區、市)總體預案為主的全國應急預案體系。國務院、各省(區、市)政府都組建了應急管理辦公室，與現有各專業應急指揮機構一起，初步形成了分級響應、屬地管理、信息共享、分工協作的應急組織管理體系。但是，目前還存在個別行業和省區專項預案不夠完善，部分地市、縣和企業應急預案未制定，應急救援體系不健全，統一協調機制未建立，事故應急知識不普及等問題。因此，應急管理體系建設工作不能有絲毫放鬆。要繼續健全和完善應急預案體系，認真總結本地區發生過的突發公共事件，制訂適合本地需要、門類齊全的應急預案，儘快發布實施。要建立應急救援隊伍。目前《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》已編制完成，安全監管總局管理的安全生產應急救援指揮中心正在抓緊組建。各部門、各地區也要儘快組建本地區、本行業的專業應急救援機構和隊伍，保證資金投入，加強培訓和演練。要加強預案演練，開展經常性的演練活動，並根據演練和應急實踐，及時修訂預案，增強預案的可操作性和分工、流程的合理性。要加強預案宣傳和應急救援教育，面向全社會，大力普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識。
(四)做好節日值班。節日期間，各地區、各部門、各單位都要安排專人晝夜值班，要有一名領導幹部在崗值班。保持安全生產信息渠道暢通，發生事故後必須立即採取措施，並及時向上級機關報告;重大問題、緊急問題要直接報告國務院總值班室。各級領導幹部要深入基層，深入安全生產第一線，及時發現解決安全生產方面的問題，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的新春佳節。
討論中大家也就健全安全監管機構設置、加大彌補安全欠賬的國家資金投入、加快安全生產配套立法、完善安全生產控制考核指標體系、加強煤炭等行業管理、深入開展安全生產領域的反腐敗鬥爭等問題，提出了許多很好的意見和建議。涉及中央有關部門的，請有關部門認真研究，進一步改進工作。涉及地方政府的，請各地政府予以高度重視。
參加這次會議的，是地方各級人民政府及有關部門和企業分管安全生產的同志，長期以來，大家踏踏實實、任勞任怨，為做好安全生產工作付出了很多艱辛，希望同志們在地方黨委和政府的領導下，認真履行職責，繼續把安全生產工作做得更好。各級黨委和政府也要一如既往地支持這些同志的工作，愛護和保護好同志們的積極性。
同志們，2006年的安全生產工作面臨許多新情況、新形勢和新任務，讓我們在黨的十六大和十六屆五中全會精神指引下，振奮精神，開拓進取，轉變作風，紮實工作，堅決遏制重特大事故，不斷開創全國安全生產工作的新局面，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
春節就要到了，藉此機會，我給大家拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂，工作順利。
會議到此結束。
同志們：
在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今後一個時期安全生產工作，我講三點意見。
一、要「警」字當頭，堅決把安全意識提升強化
安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。
一是上級的要求警示我們不能有絲毫放鬆。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。習近平總書記反覆強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產「黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責」;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既聖堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，並多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出「嚴」和「狠」，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患於未然。市政府於昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。
二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥倖。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益於全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益於全去安全生產戰線廣大幹部職工的辛勤付出，得益於「黨政同責、一崗雙責」的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了「人情關」、「面子關」，為違法企業當「說客」，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面衝擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過於樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。
三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生後，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立「抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生」的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。
二、要「防」字為先，堅決把安全事故降至最低
國際安全科學領域有一條著名的「海恩法則」：每一起嚴重事故背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些徵兆背後又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一鬆懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現於初始階段，消滅在萌芽狀態。
一是以打非治違體現「防」的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締後擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把「打非」工作列入安全生產目標責任制考核，確保「打非」責任落實到位。
二是以專項治理強化「防」的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(領域)的安全整治，進一步規範安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。
三是以暗訪暗查加大「防」的力度。要按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前後、全國「兩會」前後要形成檢查的高壓態勢，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規範完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察檢驗「防」的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出「倒推式」督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。
五是以深化改革凝聚「防」的合力。佳木斯市《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，並完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。
三、要「嚴」字打底，堅決把安全責任壓實落靠
安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。
一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產「一崗雙責」，把安全生產工作作為領導幹部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好「三個方面」，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。
二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展「回頭看」，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。
三是嚴格落實監管責任。要從行業規範入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正並及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。
四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和「一票否決」制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對於隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對於發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。
同志們，春節將至，節後全國「兩會」也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防範和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。
在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今後一個時期安全生產工作，我講三點意見。
一、要「警」字當頭，堅決把安全意識提升強化
安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。
一是上級的要求警示我們不能有絲毫放鬆。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。習近平總書記反覆強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產「黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責」;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既聖堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，並多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出「嚴」和「狠」，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患於未然。市政府於昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。
二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥倖。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益於全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益於全去安全生產戰線廣大幹部職工的辛勤付出，得益於「黨政同責、一崗雙責」的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了「人情關」、「面子關」，為違法企業當「說客」，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面衝擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過於樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。
三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生後，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立「抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生」的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。
二、要「防」字為先，堅決把安全事故降至最低
國際安全科學領域有一條著名的「海恩法則」：每一起嚴重事故背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些徵兆背後又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一鬆懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現於初始階段，消滅在萌芽狀態。
一是以打非治違體現「防」的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締後擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把「打非」工作列入安全生產目標責任制考核，確保「打非」責任落實到位。
二是以專項治理強化「防」的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(領域)的安全整治，進一步規範安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。
三是以暗訪暗查加大「防」的力度。要按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前後、全國「兩會」前後要形成檢查的高壓態勢，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規範完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察檢驗「防」的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出「倒推式」督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。
五是以深化改革凝聚「防」的合力。佳木斯市《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，並完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。
三、要「嚴」字打底，堅決把安全責任壓實落靠
安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。
一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產「一崗雙責」，把安全生產工作作為領導幹部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好「三個方面」，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。
二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展「回頭看」，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。
三是嚴格落實監管責任。要從行業規範入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正並及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。
四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和「一票否決」制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對於隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對於發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。
同志們，春節將至，節後全國「兩會」也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防範和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。
今天，我們召開全區安全生產工作會議暨2019年區安委會第一次全體(擴大)會議和全國「兩會」期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關於安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，後面建新區長還會做安排部署，會後，請大家認真抓好貫徹落實。
1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不鬆懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。
一、切實認清形勢，堅決克服麻痹鬆懈思想
過去的一年，全區上下深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發展和防範遏制重特大事故兩大主題，紮實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區安全生產形勢持續穩定向好，實現四項事故指標「全面下降」。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處於冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況複雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍鬆軟，易發生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節點看，全市「兩會」今天明天相繼開幕，全區和全國「兩會」也將於3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建築、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位於全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。從隱患問題重點看，我區在消防、建築施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理鬆散無序、「三超行為」屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施「帶病運行」、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的「心病」，如果放任不管，不僅安全生產工作會處於被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放鬆，要堅決克服盲目樂觀，鬆口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，築牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細緻排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。
二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務
安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區安全生產監管點多面廣、任務艱巨繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。
一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記著眼黨和國家事業長遠發展，就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防範化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區發生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，並再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥倖、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建築施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防範化解安全生產風險的能力和水平。
二要突出抓好安全防範措施。去年底，省上出台的《關於推進城市安全發展的實施意見》明確提出，到今年，蘭州城市建成區要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示範城市;新一輪全國文明城市創建工作測評體系中的負面清單明確提出「發生有全國影響的重大安全事故」將取消參評資格。因此，全區各級各部門要把牢安全「閘門」，深刻汲取去年青白石「4·19」暴洪、「7·20」城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環節各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋樑、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業自身安全素質和人員安全意識，紮實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業規範安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、「三合一」「多合一」場所等違法生產經營建設行為，持續加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外牆保溫材料的治理;要進一步加大高層建築消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。
三要突出抓好基礎保障建設。基礎打不牢是最大的安全隱患。全區各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放鬆，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監控，推廣應用物聯網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監管、風險分級管控、在線監測預警和應急處置能力。要儘快出台《池區安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發揮相關專業機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優勢，借力提升監管執法的專業性、權威性和時效性。要持續加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業人員安全技能;教育部門要開展「小手拉大手」安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規範安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。
三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接
目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處於轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
一要理順應急救援各項職責。正確處理「防」與「救」的關係，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，「防」是各部門的共同責任，「救」是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。
二要突出抓好災害應急處置。去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施「九大工程」，把自然災害防治提升到關係國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確發布信息，由「兩辦」和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。
三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規範現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。
四、強化組織領導，切實落實安全生產責任
安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發的。全區上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新台階奠定基礎、提供支撐。
一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發了地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，我區也出台了《池區安全生產「黨政同責、一崗雙責」制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導幹部特別是黨政主要領導幹部要切實擔負起「促一方發展、保一方平安」的政治責任，切實履行「第一責任人」職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。
二要強化部門監管責任。目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全釐清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，紮實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。
三要突出單位主體責任。各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄「黑名單」制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。
四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行「一票否決」，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。
最後，我再強調一點，保障全國和全市「兩會」平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節會期間，區、街兩級領導幹部要值班接訪，借鑑楓橋經驗，做到小事不出社區，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知後，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監管，及時發現、處理敏感信息，切實做好意識形態領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。在城市管理方面，要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅遊景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確保「兩會」期間城區整潔有序。
同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年華誕。
1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不鬆懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。
一、切實認清形勢，堅決克服麻痹鬆懈思想
過去的一年，全區上下深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發展和防範遏制重特大事故兩大主題，紮實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區安全生產形勢持續穩定向好，實現四項事故指標「全面下降」。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處於冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況複雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍鬆軟，易發生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節點看，全市「兩會」今天明天相繼開幕，全區和全國「兩會」也將於3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建築、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位於全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。從隱患問題重點看，我區在消防、建築施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理鬆散無序、「三超行為」屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施「帶病運行」、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的「心病」，如果放任不管，不僅安全生產工作會處於被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放鬆，要堅決克服盲目樂觀，鬆口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，築牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細緻排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。
二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務
安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區安全生產監管點多面廣、任務艱巨繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。
一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記著眼黨和國家事業長遠發展，就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防範化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區發生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，並再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥倖、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建築施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防範化解安全生產風險的能力和水平。
二要突出抓好安全防範措施。去年底，省上出台的《關於推進城市安全發展的實施意見》明確提出，到今年，蘭州城市建成區要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示範城市;新一輪全國文明城市創建工作測評體系中的負面清單明確提出「發生有全國影響的重大安全事故」將取消參評資格。因此，全區各級各部門要把牢安全「閘門」，深刻汲取去年青白石「4·19」暴洪、「7·20」城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環節各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋樑、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業自身安全素質和人員安全意識，紮實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業規範安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、「三合一」「多合一」場所等違法生產經營建設行為，持續加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外牆保溫材料的治理;要進一步加大高層建築消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。
三要突出抓好基礎保障建設。基礎打不牢是最大的安全隱患。全區各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放鬆，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監控，推廣應用物聯網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監管、風險分級管控、在線監測預警和應急處置能力。要儘快出台《池區安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發揮相關專業機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優勢，借力提升監管執法的專業性、權威性和時效性。要持續加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業人員安全技能;教育部門要開展「小手拉大手」安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規範安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。
三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接
目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處於轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
一要理順應急救援各項職責。正確處理「防」與「救」的關係，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，「防」是各部門的共同責任，「救」是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。
二要突出抓好災害應急處置。去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施「九大工程」，把自然災害防治提升到關係國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確發布信息，由「兩辦」和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。
三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規範現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。
四、強化組織領導，切實落實安全生產責任
安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發的。全區上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新台階奠定基礎、提供支撐。
一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發了地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，我區也出台了《池區安全生產「黨政同責、一崗雙責」制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導幹部特別是黨政主要領導幹部要切實擔負起「促一方發展、保一方平安」的政治責任，切實履行「第一責任人」職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。
二要強化部門監管責任。目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全釐清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，紮實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。
三要突出單位主體責任。各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄「黑名單」制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。
四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行「一票否決」，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。
最後，我再強調一點，保障全國和全市「兩會」平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節會期間，區、街兩級領導幹部要值班接訪，借鑑楓橋經驗，做到小事不出社區，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知後，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監管，及時發現、處理敏感信息，切實做好意識形態領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。在城市管理方面，要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅遊景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確保「兩會」期間城區整潔有序。
同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年華誕。
同志們：
安全生產關係人民群眾生命和財產安全，關係改革發展穩定大局。這次會議的主要任務是進一步貫徹落實上級有關部門對安全生產工作的重要指示，按照全區安全生產工作會議的要求，結合街道當前安全生產面臨的嚴峻形勢，分析原因，布署下步整改措施，切實有效的加大安全生產工作力度，保障街道經濟社會的可持續發展。
一、要正確認識安全生產面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感
去年，我街道安全生產工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關部門、企業安全生產工作成績也比較明顯，我們組織的安全生產月活動、安全生產大檢查以及安全生產專項整治工作，總體進展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢。但是，我們對取得的成績切不可高估，對面臨的安全生產形勢要始終保持一個清醒的認識。當前我街道安全生產工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對安全生產的投入不足，機制沒有跟上，從業人員的素質有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對於目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀，我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識，始終不放鬆安全生產工作。
二、要深入分析安全生產存在的問題，提高責任心。
1、安全生產觀念淡薄，企業安全防範體系不健全。部分企業負責人思想上存在麻痹鬆懈思想和僥倖心理，安全生產意識不強，工作勁頭不足。不少企業內部嚴格來說安全規章不健全，厂部與班組、班組與職工的綜合協調機制尚未形成，安全預警救援機制建立不完備，監督檢查機制不健全，一旦發生事故勢必手忙腳亂，難於對付。
2、安全培訓工作未落實，操作人員素質不高。不少企業對街道安全培訓不予理睬，參加安全教育的企業瘳瘳無幾，街道發送的「安全生產法」認真學習的也不多；企業操作人員業務素質高的不多，安全意識淡薄，自我防範能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有；企業安全生產無專人負責，臨時調配的人員技術水平又顯然跟不上去，甚至一些企業內部經常發生違章指揮、違章操作的現象。
3、安全生產責任心不強，安全措施不到位。有很多企業重效益、輕安全，安全生產工作流於形式，沒有真正從實效上下功夫，從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎設施建設滯後。有的企業滅火器械不多，品種不齊，企業職工又大多不會使用；還有的企業滅火機藥效早已過期，成了應付檢查的「擺設」。一些企業電線老化，線路零亂，開關閘刀殘缺不齊。企業簡易升降機設備老化，露天安裝、沒有防護門，沒有警告牌的大有存在……諸多安全隱患，稍有不慎，後果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產整改措施，提高安全意識。
1、充分認識安全生產工作的重要性。「隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山。」安全生產工作是一項極具經濟意義的工作。安全無小事，一旦發生安全事故，或造成人員傷亡，或造成財產損失，甚至兩者兼而有之。我們不少企業就因為一次安全事故的發生，其損失比全年利潤還多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一個企業。大家要認識到，安全事故出不起，各部門、各企業必須高度統一思想認識，切實加強領導，重視安全工作，真正擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關係。在加快經濟發展的同時，把抓好安全生產作為提高經濟增長質量和效益的一個重要舉措來抓，作為保穩定、促發展的一個重要環節來抓。
2、提高企業安全生產主體責任意識。各企業負責人要深入貫徹《安全生產法》，繼續推行註冊安全主任制度，切實落實安全生產責任制，不斷完善企業安全生產設施、安全生產應急預案和安全生產長效機制。始終堅持「安全第一，預防為主」的生產工作方針。加強企業各級人員多種形式的技術培訓，努力使他們達到專業化，提高危險防範能力。各企業要深入開展安全生產自檢活動，對檢查中發現的問題和事故隱患，必須確保整改到位，對一些老舊隱患設備要堅決予以更換。下一步，企業要建立提取安全費用制度，提取的安全費用，主要用於安全設施及安全生產技術措施落實經費，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監控等。要依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償，建立自覺防範傷亡的機制。另外，還要實行企業安全生產風險抵押金制度，對特定企業收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生安全事故的，轉作搶險救災和善後處理資金。
3、深化安全生產監督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，教育引導企業負責人對安全生產工作認識的基礎上，街道還將運用法制、行政、經濟等手段，從廠房、設備、科技、崗位責任等方面入手，對企業安全生產進行全面排查，對不符合規定的企業採取有力的措施並限期整改和予以重罰，甚至堅決予以關閉，對嚴重忽視安全生產，導致重特大事故發生的典型事例堅決曝光。對管理鬆懈失職失察釀成責任事故的，要依法、依紀從嚴查處責任人。同時，街道還將強化對危險化學品、礦山等重點領域的安全監管，實行高危行業安全生產行政許可制度，對廠礦企業、道路交通、文化市場進行安全生產大檢查，並組織全面的消防安全大排查，加大投入，堅決消除各類安全隱患。各部門、各企業要發揮幹部職工和群眾團體的群防作用，努力構建群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全工作格局，築起安全保障的鋼牆鐵壁。
安全生產責任重於泰山，我們面臨的任務十分艱巨。各部門、各企業負責人要以如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，扎紮實實、認真地落實好每一個環節的工作，確保全街道的安全生產形勢不斷向好的方向發展，為經濟發展和社會穩定作出新的貢獻。
安全生產關係人民群眾生命和財產安全，關係改革發展穩定大局。這次會議的主要任務是進一步貫徹落實上級有關部門對安全生產工作的重要指示，按照全區安全生產工作會議的要求，結合街道當前安全生產面臨的嚴峻形勢，分析原因，布署下步整改措施，切實有效的加大安全生產工作力度，保障街道經濟社會的可持續發展。
一、要正確認識安全生產面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感
去年，我街道安全生產工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關部門、企業安全生產工作成績也比較明顯，我們組織的安全生產月活動、安全生產大檢查以及安全生產專項整治工作，總體進展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢。但是，我們對取得的成績切不可高估，對面臨的安全生產形勢要始終保持一個清醒的認識。當前我街道安全生產工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對安全生產的投入不足，機制沒有跟上，從業人員的素質有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對於目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀，我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識，始終不放鬆安全生產工作。
二、要深入分析安全生產存在的問題，提高責任心。
1、安全生產觀念淡薄，企業安全防範體系不健全。部分企業負責人思想上存在麻痹鬆懈思想和僥倖心理，安全生產意識不強，工作勁頭不足。不少企業內部嚴格來說安全規章不健全，厂部與班組、班組與職工的綜合協調機制尚未形成，安全預警救援機制建立不完備，監督檢查機制不健全，一旦發生事故勢必手忙腳亂，難於對付。
2、安全培訓工作未落實，操作人員素質不高。不少企業對街道安全培訓不予理睬，參加安全教育的企業瘳瘳無幾，街道發送的「安全生產法」認真學習的也不多；企業操作人員業務素質高的不多，安全意識淡薄，自我防範能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有；企業安全生產無專人負責，臨時調配的人員技術水平又顯然跟不上去，甚至一些企業內部經常發生違章指揮、違章操作的現象。
3、安全生產責任心不強，安全措施不到位。有很多企業重效益、輕安全，安全生產工作流於形式，沒有真正從實效上下功夫，從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎設施建設滯後。有的企業滅火器械不多，品種不齊，企業職工又大多不會使用；還有的企業滅火機藥效早已過期，成了應付檢查的「擺設」。一些企業電線老化，線路零亂，開關閘刀殘缺不齊。企業簡易升降機設備老化，露天安裝、沒有防護門，沒有警告牌的大有存在……諸多安全隱患，稍有不慎，後果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產整改措施，提高安全意識。
1、充分認識安全生產工作的重要性。「隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山。」安全生產工作是一項極具經濟意義的工作。安全無小事，一旦發生安全事故，或造成人員傷亡，或造成財產損失，甚至兩者兼而有之。我們不少企業就因為一次安全事故的發生，其損失比全年利潤還多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一個企業。大家要認識到，安全事故出不起，各部門、各企業必須高度統一思想認識，切實加強領導，重視安全工作，真正擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關係。在加快經濟發展的同時，把抓好安全生產作為提高經濟增長質量和效益的一個重要舉措來抓，作為保穩定、促發展的一個重要環節來抓。
2、提高企業安全生產主體責任意識。各企業負責人要深入貫徹《安全生產法》，繼續推行註冊安全主任制度，切實落實安全生產責任制，不斷完善企業安全生產設施、安全生產應急預案和安全生產長效機制。始終堅持「安全第一，預防為主」的生產工作方針。加強企業各級人員多種形式的技術培訓，努力使他們達到專業化，提高危險防範能力。各企業要深入開展安全生產自檢活動，對檢查中發現的問題和事故隱患，必須確保整改到位，對一些老舊隱患設備要堅決予以更換。下一步，企業要建立提取安全費用制度，提取的安全費用，主要用於安全設施及安全生產技術措施落實經費，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監控等。要依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償，建立自覺防範傷亡的機制。另外，還要實行企業安全生產風險抵押金制度，對特定企業收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生安全事故的，轉作搶險救災和善後處理資金。
3、深化安全生產監督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，教育引導企業負責人對安全生產工作認識的基礎上，街道還將運用法制、行政、經濟等手段，從廠房、設備、科技、崗位責任等方面入手，對企業安全生產進行全面排查，對不符合規定的企業採取有力的措施並限期整改和予以重罰，甚至堅決予以關閉，對嚴重忽視安全生產，導致重特大事故發生的典型事例堅決曝光。對管理鬆懈失職失察釀成責任事故的，要依法、依紀從嚴查處責任人。同時，街道還將強化對危險化學品、礦山等重點領域的安全監管，實行高危行業安全生產行政許可制度，對廠礦企業、道路交通、文化市場進行安全生產大檢查，並組織全面的消防安全大排查，加大投入，堅決消除各類安全隱患。各部門、各企業要發揮幹部職工和群眾團體的群防作用，努力構建群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全工作格局，築起安全保障的鋼牆鐵壁。
安全生產責任重於泰山，我們面臨的任務十分艱巨。各部門、各企業負責人要以如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，扎紮實實、認真地落實好每一個環節的工作，確保全街道的安全生產形勢不斷向好的方向發展，為經濟發展和社會穩定作出新的貢獻。