根據中央、省委、省、市檢察院和縣委政法委的統一部署,我院決定開展隊伍教育整頓。為紮實有效推動相關工作,制定本方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照中央、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結合推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰,推動新時代檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保障。
二、目標任務。
鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,認真履行管黨治檢政治責任,突出抓好政治思想引領、紀律作風整頓、執法司法監督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監督方面的突出問題,努力實現「一個確保、三個提升」目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設擺在首位,推進習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大研討常態化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領導落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風,提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風肅紀相結合,紮實開展案件警示教育、紀律作風督查巡察,嚴格執行各項鐵規禁令。堅決整治班子成員鬥爭精神缺乏,堅決整治「中梗阻」問題,全面清理濫用不起訴權違規違法收費、涉案財物處置違法違規等問題,堅決禁止利益驅動辦案。進一步涵養全院風清氣正政治生態,增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監督管理,提升執法司法公信力。加強對執法司法權力運行的監督管理,深入開展系統內執法檢查、案件評查,嚴格執行「三個規定」和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規範公正文明執法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔當履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業務素質、紀律作風,更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,為建設更高水平的平安xx、法治xx貢獻檢察力量。
三、方法步驟。
結合工作實際全面動員,精心組織,做到「規定動作不走樣,自選動作有特色」,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,築牢思想基礎。
1.突出政治建設,加強政治理論學習。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,學習領會中央、省委、市委關於政法工作和政法隊伍建設的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責任制改革認識偏差、司法辦案理念落後、黨建工作不實、執行「三個規定」不嚴格、業務學習自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學習。加強黨組會學習和黨組理論學習中心組集體學習,院黨組研究重要問題和重要工作時首先學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,對習近平總書記最新重要講話和指示批示精神及時跟進學習。
二要抓實支部學習。堅持政治理論學習常態化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學習,並結合「三會一課」、主題黨日等開展集中學習研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學習研討。豐富學習的方式方法,深入學習黨史、新中國史、社會主義建設史、改革開放史,在紅色文化薰陶中汲取豐富的政治養分,切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學。在積極參與集體學習研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學習內容要求,靈活運用自主選學、網上網下結合學、黨員、支部之間交流學等多種形式開展自學。認真抓好「學習強國」、檢答網、中國檢察教育網絡學院、xx幹部網絡學院等學習平台運用,充分調動全體檢察幹警學習自主性和積極性,確保政治理論學習人員全覆蓋、內容不漏項。
2.開展典型教育,發揮榜樣示範作用。要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發揮榜樣的引領示範作用,進一步激勵檢察人員擔當奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩安保、執法辦案、服務群眾等工作中湧現出的先進典型,發揮示範引領作用。積極向上級院和政法系統推薦先進典型入選《xx省優秀政法幹警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養。堅持創先爭優,加強骨幹人才、中堅力量、核心團隊培養,特別是要結合平時工作,發掘政治過硬、本領高強、業績突出的個人,進行重點培養,樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風貌。
三要廣泛開展學習宣傳。認真組織學習政法幹警先進事跡選編,開展向「全市優秀政法幹警」、xx同志等先進人物學習活動,依託內網「檢察故事」欄目和「兩微一端」等平台,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
1.加強警示教育。要以支部為單位,認真組織學習近期查處的相關案件情況通報,及時學習省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員幹部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞「依法用權觀念淡薄、紀律規矩缺乏敬畏」問題、「辦案人員責任心不強」問題、「檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當『保護傘』」問題、「檢察人員酒駕醉駕」問題、「違反中央八項規定精神」問題、「違反因私出國(境)管理規定」問題、「被法院列為失信被執行人」問題等開展專項整治工作。
2.個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監督薄弱環節和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞「六個方面」:
政治建設方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺在首位,黨建隊建與檢察業務工作是否存在「兩張皮」現象,貫徹中央、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學習方面:是否堅持學習黨的先進政治理論,理論學習是否存在時差、溫差,學習是否存在畏難和慵懶情緒,學習是否流於表面。
履職盡責方面:面對「四大檢察」、十大業務、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規範、不嚴格、不透明、不文明等現象,是否充當黑惡勢力和黃賭毒「保護傘」、存在辦人情案、關係案、金錢案等問題。
為民服務方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規經商辦企業、違規高利放貸、親屬違規插手或經營與本人職務行為相關聯的特種行業和場所,以及「一家兩制」、被列為失信被執行人等問題。
自查自糾以領導班子成員、內設機構負責同志、員額檢察官為重點,其他幹警也要認真對照開展自查自糾,於7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監察機關如實交待,爭取從寬處理。
3.單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項鬥爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務,召開領導班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞「五個方面」:
思想政治建設方面:學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執行黨的政治紀律和規矩紀律情況,黨員領導幹部對黨忠誠情況,開展經常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國共產黨政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學習貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩、反邪、宣傳等重點工作執行落實情況等。
黨組織建設方面:履行全面從嚴治黨主體責任情況,黨內生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務中,黨組織戰鬥堡壘作用發揮情況等。
紀律作風建設方面:「怕慢假庸散」突出問題整治情況,從嚴治檢、執紀問責情況,擔當負責、講規矩、守底線情況等。
隊伍建設方面:組織參加教育培訓情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實幹、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
1.堅持問題導向。建立問題清單,著眼於破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發現一起問題、解決一起問題,切實增強發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結合。根據自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,並長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂製度措施;制度措施空白的,建立制度機制,並強化制度執行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
2.力行銷號整改。根據自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監督方面的薄弱環節,明確整改措施,落實整改責任,立行立改,銷號落實,確保事事有迴音、件件有著落。
3.務求整改實效。要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執法監督、紀律作風督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、乾淨、擔當的檢察鐵軍。從自身素質提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責任缺失、「一崗雙責」落實不力、「中梗阻」問題是否得到真正解決;看黨中央重大部署、省委、高檢院和上級機關工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制。
按照政法隊伍教育整頓的統一部署,與「不忘初心、牢記使命」主題教育整改落實工作、檢察機關「未巡先改」工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統政治督察等反饋意見整改工作有機結合起來,建立健全加強檢察隊伍建設的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求。
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責任,黨組書記認真履行第一責任人職責,班子成員認真落實「一崗雙責」,以上率下,確保壓力層層傳導、責任逐級壓實,確保教育整頓紮實推進取得實效。
(二)加強組織領導。成立我院教育整頓工作領導小組及辦公室,統籌、組織、協調、指導全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統一領導下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的彙報溝通,形成上下齊心、步調一致、聯動整改的工作格局。
(三)做好結合文章。要堅持「兩結合、兩促進、兩不誤」,將隊伍教育整頓與服務經濟社會發展大局相結合,與推進疫情防控復工復產相結合,與掃黑除惡專項鬥爭相結合,與推進縣域社會治理現代化相結合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進「四大檢察」「十大業務」相結合。
(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以紮實的作風、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學習教育、築牢思想基礎貫穿於隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關要求落實不到位、虛於應付走過場的情況發生。
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政法隊伍教育整頓工作方案[朗讀]
3月10日晚上7:30,依安法院黨組召開專題黨組會議,研究制定《依安縣人民法院政法隊伍教育整頓實施方案》和《依安法院政法隊伍教育整頓學習教育環節工作實施方案》。會議由院黨組書記、院長王冬梅主持,其他黨組成員出席了會議。
會上,黨組副書記、副院長陳曉峰彙報了政法隊伍教育整頓工作啟動以來各項工作推進情況,重點對全院兩級黨組織學習啟動情況、必讀書目學習情況作了彙報。黨組成員、政治部主任趙清洋就兩個《方案》制定情況,以及各環節工作安排部署情況向黨組進行了彙報。經研究討論,兩個《方案》在進一步完善後獲得通過。
會上,王冬梅就學習階段工作開展提出要求:全院幹警要提高政治站位,按照《方案》要求,落實好政法隊伍教育整頓各項工作。黨組班子成員要率先垂範,落實「一崗雙責」,推動各項工作落到實處。一要突出政治建院,把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,堅持讀原著、學原文、悟原理,把書目讀懂讀通,切實做到真學、真信、真懂、真用。二要開展學習研討交流活動。3月中旬,各支部要以「三會一課」等形式,組織開展不少於2次的學習研討交流活動,全院各級黨組織書記要講好黨課,每名幹警都要撰寫研討交流心得體會。三要開展「學習身邊榜樣」活動,學習宣傳我院劉亞慶、付春紅等先進典型,充分展示政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。
會上,黨組副書記、副院長陳曉峰彙報了政法隊伍教育整頓工作啟動以來各項工作推進情況,重點對全院兩級黨組織學習啟動情況、必讀書目學習情況作了彙報。黨組成員、政治部主任趙清洋就兩個《方案》制定情況,以及各環節工作安排部署情況向黨組進行了彙報。經研究討論,兩個《方案》在進一步完善後獲得通過。
會上,王冬梅就學習階段工作開展提出要求:全院幹警要提高政治站位,按照《方案》要求,落實好政法隊伍教育整頓各項工作。黨組班子成員要率先垂範,落實「一崗雙責」,推動各項工作落到實處。一要突出政治建院,把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,堅持讀原著、學原文、悟原理,把書目讀懂讀通,切實做到真學、真信、真懂、真用。二要開展學習研討交流活動。3月中旬,各支部要以「三會一課」等形式,組織開展不少於2次的學習研討交流活動,全院各級黨組織書記要講好黨課,每名幹警都要撰寫研討交流心得體會。三要開展「學習身邊榜樣」活動,學習宣傳我院劉亞慶、付春紅等先進典型,充分展示政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。
政法隊伍教育整頓工作開展以來,xxx縣堅決貫徹中央、省、市委決策部署,高標準謀劃、高效率推動、高質量落實,全力推進縣教育整頓工作有力有序開展。現將階段工作開展情況總結如下:
一、教育整頓工作開展情況
(一)加強組織領導,確保教育整頓「起步快」。
一是高站位抓謀劃。全國、全省政法隊伍教育整頓動員部署會議召開之後,縣委常委會第一時間召開專題會議,傳達學習會議精神並研究貫徹落實意見。二是高效率抓部署。及時印發《xxx縣政法隊伍教育整頓實施方案》,成立由縣委主要負責同志任組長的政法隊伍教育整頓領導小組。x月x日,召開了縣政法隊伍教育整頓領導小組第一次會議,研究通過了《工作制度》《成員單位工作職責》《辦公室成員及職責》等相關制度,並對教育整頓工作進行安排部署。三是高質量抓推動。細化《實施方案》形成《實施清單》,圍繞三個環節,對縣委書記、成員單位、縣教整辦及政法各單位的職責任務進行量化分解,明確xx項重點任務,細化xx條具體措施,項目化、清單化、責任化推動教育整頓有步驟、有重點地開展。
(二)健全工作機制,確保教育整頓「推進順」。
一是組建專班,壓實責任。成立縣教整辦和秘書綜合組、頑瘴痼疾整治組、線索工作組、輿論宣傳組「一辦四組」,抽調xx名精幹力量集中辦公。各政法單位均同步組建了「一辦三班」,著力構建「橫向到邊、縱向到底」的教育整頓組織體系。二是完善機制,整體聯動。建立健全「四個一」工作機制。一日一匯總。縣教整辦安排專人擔任總聯絡員,縣直各政法單位確定專人負責,每日17:00報送工作信息,由縣教整辦統一進行匯總梳理,及時掌握工作進展情況,確保工作對接。一周一彙報。每周一召開縣教育整頓辦工作例會,各政法單位分管負責同志參加,總結上周工作開展情況,部署安排下周工作,共召開工作例會xx次。一旬一調度。列清每旬任務清單,每周制發提示單,嚴格按照時間節點,加強督查調度。制發提示單xx份,工作簡報xx期。政法委派員列席政法各單位黨組(黨委)今年度民主生活會,提出意見和建議。一月一統籌。縣委主要領導於xx月初、xx月初主持召開xx次縣政法隊伍教育整頓領導小組會議,聽取進展情況彙報,開展分析研判,從強化學習教育成果轉換、亮點特色打造等方面對進一步抓實工作提出具體要求。
(三)抓好學習教育,確保教育整頓「基礎實」。
全面動員全員學。按照「政法幹警一個不漏、學習事項一項不少」的要求,圍繞省、市理論學習篇目指引,配發《論中國共產黨歷史》等學習書籍xx余本,結合實際制定《學習計劃》,確保廣大政法幹警知道「學什麼、怎麼學」。舉辦政治輪訓、警示教育大會、縣紀委監委負責同志作廉政教育報告、旁聽庭審、學習講座、觀看電影《平安中國》等活動xx余場次,參訓xxx餘人次。「口袋書」隨時學。創新學習教育手段,量身定製了《政法幹警應知應會理論知識「口袋書」》,全縣327名政法幹警人手一冊,通過隨身帶、隨地學、隨時記,有效將「碎片化」時間轉變為「學習充電」的全過程。公安部門創新利用手機壁紙方式加強幹警應知應會知識學習。解決「工學矛盾」持續學。為解決工學矛盾,政法各單位靈活採取「晨讀夜學」「每日半小時」「學習夜校」等形式,確保學習不掉一步。線上補充學。通過微信公眾號、微信學習群,定期推送教育整頓應知應會知識,推動全員「掌上」學習,實現人員分散「不停課」。比曬成績激勵學。利用學習強國app,及時跟進學習教育整頓最新知識,政法各單位每月統計公布新增學分,營造「比、學、趕、幫、超」的學習氛圍。組織開展應知應會知識摸底測試、學習心得體會擇優分享等,督促廣大幹警繃緊思想之弦,認真學,堅持學,讓學習教育走深走實。比照先進學。充分發掘身邊先進典型,在全縣範圍內啟動政法英模、先進政法幹警評選活動。公安機關舉辦先進事跡報告會號召向身邊先進典型學,其他單位以視頻形式聆聽英模事跡,對標先進找差距?
(四)堅持開門整頓,確保教育整頓「氛圍濃」。
一是開誠布公找問題。邀請人大代表、政協委員、企業家等xx名代表召開徵求意見座談會,共收集優化營商環境、提升執法水平、提高服務群眾能力、加強政法隊伍自身建設等方面意見和建議xxx條。xx月xx日,舉辦第一次新聞發布會,向社會各界公開教育整頓基本內容、有關措施、工作目標、工作安排,並就開展好教育整頓作出鄭重承諾。二是多點發力抓宣傳。在全縣政法各單位led顯示屏滾動播放,以直觀有效的宣傳方式加深政法幹警認識,提高群眾知曉度。以「一活動一簡報」的形式,及時反映教育整頓進展成效,共編髮簡報xx期,我縣「周報告」「周工作提示單」等創新做法被省教整辦簡報刊發。三是拓寬渠道尋線索。在縣內媒體、政法各單位門戶網站及時公布舉報電話、郵政信箱,截至目前已接到群眾反映、諮詢問題電話xx起。縣紀委監委對2018以來政法幹警違紀違法線索進行全面摸排,共受理辦結線索xx條。
(五)做好結合文章,確保教育整頓「成效實」。
一是堅持與黨史學習教育結合起來。把黨史學習教育作為教育整頓的突出任務來抓,作為重點內容來安排,縣委主要負責同志以《對標「五個過硬」奮力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍》為題,為全縣xxx余名政法幹警講授專題黨課並在全體幹警中開展專題討論。充分利用本地xxxxx等紅色資源,開展傳承「紅色基因」活動、重溫入黨誓詞等活動xx次,xx余名黨員參加活動,接受思想洗禮。二是堅持與巡視反饋問題整改結合起來。對照中央巡視反饋意見,全縣各政法單位共認領整改任務xx條,分別制定整改清單,倒排工期,做到問題整改不徹底不放過、責任落實不到位不罷休。三是堅持與省指導組下沉反饋意見整改結合起來。堅決抓好省駐點指導組反饋意見整改,以開展好「七個一」進一步抓實教育整頓。「七個一」即開展好一次督察,開展好一次專項巡察,開展好一次專題調研,開展好一次「我為群眾辦實事」的實踐活動,開展好一次英模選樹活動,開展好一次理論測試,開展好一次自查評估。四是堅持與政法工作實際結合起來。切實做好全國兩會安保維穩,積極做好涉訪涉訴案件梳理排查、矛盾糾紛摸排、社會面巡邏防控等,確保了全國「兩會」期間沒有受到來自xxx縣的干擾。結合政法各單位為民服務特點,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展返贓、救助、入戶走訪等活動xx余次;法院結合職能,上門立案,調解案件,化解矛盾糾紛,案件做到快立、快審、快執,提交「法企聯絡機制」報告申請,做好化解企業風險,預防在前工作。平安建設集中宣傳月開展反電詐、反邪教宣傳走進市民群眾身邊活動;細化便民利民措施,解決跨省辦理戶籍、行動不便老人辦證難等群眾煩心事、揪心事、堵心事xx余件;開展「舌尖上的安全」專項監督,立案xxx件。
二、存在問題
一是政法各單位工作開展不平衡。雖然提供了《工作指引》,制定下發了《任務實施清單》,但在實際工作開展中仍存在進度快慢不一、步調不一致情況。
二是學習方式相對單一。學習教育作為貫穿始終的環節,從學習方式來看主要以組織集中學習、自學政治理論知識,傳達貫徹上級指示精神,交流心得體會等為主,學習形式較為單一,檢驗學習成效的辦法不多。
三、下一步工作打算
一是繼續落實好「四個一」工作推進制度,著力解決好政法單位均衡性不一問題,尤其是要對工作進度不夠、塌步較多的單位幫助分析原因,研究具體解決方案,爭取迎頭趕上,確保全縣教育整頓工作不塌環節,不拖時間,保證規定工作抓實抓到位。
二是做好迎接省指導組學習教育評估準備。在縣教育整頓領導小組複評的基礎上,要求政法各單位再開展一次「回頭看」,對照學習環節要求,進一步完善工作檯賬、資料準備,確保順利通過第一階段評估。
三是抓好查糾整改環節啟動。對發現的問題制定整治方案,列出問題清單,分類施策,對症下藥,一項一項抓好整治。要堅持即查即治、邊查邊治、限期整治,及時跟進對策措施,切實做到問題不解決堅決不放過。
四是完善工作督促指導有關方案,加大工作推進力度,壓實工作責任,同時將教育整頓工作中做的好的單位作為示範樣板,對一些好的工作方法及時總結提煉推廣上報,營造「比學趕超」的幹事氛圍,共同推進我縣教育整頓深入開展。
一、教育整頓工作開展情況
(一)加強組織領導,確保教育整頓「起步快」。
一是高站位抓謀劃。全國、全省政法隊伍教育整頓動員部署會議召開之後,縣委常委會第一時間召開專題會議,傳達學習會議精神並研究貫徹落實意見。二是高效率抓部署。及時印發《xxx縣政法隊伍教育整頓實施方案》,成立由縣委主要負責同志任組長的政法隊伍教育整頓領導小組。x月x日,召開了縣政法隊伍教育整頓領導小組第一次會議,研究通過了《工作制度》《成員單位工作職責》《辦公室成員及職責》等相關制度,並對教育整頓工作進行安排部署。三是高質量抓推動。細化《實施方案》形成《實施清單》,圍繞三個環節,對縣委書記、成員單位、縣教整辦及政法各單位的職責任務進行量化分解,明確xx項重點任務,細化xx條具體措施,項目化、清單化、責任化推動教育整頓有步驟、有重點地開展。
(二)健全工作機制,確保教育整頓「推進順」。
一是組建專班,壓實責任。成立縣教整辦和秘書綜合組、頑瘴痼疾整治組、線索工作組、輿論宣傳組「一辦四組」,抽調xx名精幹力量集中辦公。各政法單位均同步組建了「一辦三班」,著力構建「橫向到邊、縱向到底」的教育整頓組織體系。二是完善機制,整體聯動。建立健全「四個一」工作機制。一日一匯總。縣教整辦安排專人擔任總聯絡員,縣直各政法單位確定專人負責,每日17:00報送工作信息,由縣教整辦統一進行匯總梳理,及時掌握工作進展情況,確保工作對接。一周一彙報。每周一召開縣教育整頓辦工作例會,各政法單位分管負責同志參加,總結上周工作開展情況,部署安排下周工作,共召開工作例會xx次。一旬一調度。列清每旬任務清單,每周制發提示單,嚴格按照時間節點,加強督查調度。制發提示單xx份,工作簡報xx期。政法委派員列席政法各單位黨組(黨委)今年度民主生活會,提出意見和建議。一月一統籌。縣委主要領導於xx月初、xx月初主持召開xx次縣政法隊伍教育整頓領導小組會議,聽取進展情況彙報,開展分析研判,從強化學習教育成果轉換、亮點特色打造等方面對進一步抓實工作提出具體要求。
(三)抓好學習教育,確保教育整頓「基礎實」。
全面動員全員學。按照「政法幹警一個不漏、學習事項一項不少」的要求,圍繞省、市理論學習篇目指引,配發《論中國共產黨歷史》等學習書籍xx余本,結合實際制定《學習計劃》,確保廣大政法幹警知道「學什麼、怎麼學」。舉辦政治輪訓、警示教育大會、縣紀委監委負責同志作廉政教育報告、旁聽庭審、學習講座、觀看電影《平安中國》等活動xx余場次,參訓xxx餘人次。「口袋書」隨時學。創新學習教育手段,量身定製了《政法幹警應知應會理論知識「口袋書」》,全縣327名政法幹警人手一冊,通過隨身帶、隨地學、隨時記,有效將「碎片化」時間轉變為「學習充電」的全過程。公安部門創新利用手機壁紙方式加強幹警應知應會知識學習。解決「工學矛盾」持續學。為解決工學矛盾,政法各單位靈活採取「晨讀夜學」「每日半小時」「學習夜校」等形式,確保學習不掉一步。線上補充學。通過微信公眾號、微信學習群,定期推送教育整頓應知應會知識,推動全員「掌上」學習,實現人員分散「不停課」。比曬成績激勵學。利用學習強國app,及時跟進學習教育整頓最新知識,政法各單位每月統計公布新增學分,營造「比、學、趕、幫、超」的學習氛圍。組織開展應知應會知識摸底測試、學習心得體會擇優分享等,督促廣大幹警繃緊思想之弦,認真學,堅持學,讓學習教育走深走實。比照先進學。充分發掘身邊先進典型,在全縣範圍內啟動政法英模、先進政法幹警評選活動。公安機關舉辦先進事跡報告會號召向身邊先進典型學,其他單位以視頻形式聆聽英模事跡,對標先進找差距?
(四)堅持開門整頓,確保教育整頓「氛圍濃」。
一是開誠布公找問題。邀請人大代表、政協委員、企業家等xx名代表召開徵求意見座談會,共收集優化營商環境、提升執法水平、提高服務群眾能力、加強政法隊伍自身建設等方面意見和建議xxx條。xx月xx日,舉辦第一次新聞發布會,向社會各界公開教育整頓基本內容、有關措施、工作目標、工作安排,並就開展好教育整頓作出鄭重承諾。二是多點發力抓宣傳。在全縣政法各單位led顯示屏滾動播放,以直觀有效的宣傳方式加深政法幹警認識,提高群眾知曉度。以「一活動一簡報」的形式,及時反映教育整頓進展成效,共編髮簡報xx期,我縣「周報告」「周工作提示單」等創新做法被省教整辦簡報刊發。三是拓寬渠道尋線索。在縣內媒體、政法各單位門戶網站及時公布舉報電話、郵政信箱,截至目前已接到群眾反映、諮詢問題電話xx起。縣紀委監委對2018以來政法幹警違紀違法線索進行全面摸排,共受理辦結線索xx條。
(五)做好結合文章,確保教育整頓「成效實」。
一是堅持與黨史學習教育結合起來。把黨史學習教育作為教育整頓的突出任務來抓,作為重點內容來安排,縣委主要負責同志以《對標「五個過硬」奮力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍》為題,為全縣xxx余名政法幹警講授專題黨課並在全體幹警中開展專題討論。充分利用本地xxxxx等紅色資源,開展傳承「紅色基因」活動、重溫入黨誓詞等活動xx次,xx余名黨員參加活動,接受思想洗禮。二是堅持與巡視反饋問題整改結合起來。對照中央巡視反饋意見,全縣各政法單位共認領整改任務xx條,分別制定整改清單,倒排工期,做到問題整改不徹底不放過、責任落實不到位不罷休。三是堅持與省指導組下沉反饋意見整改結合起來。堅決抓好省駐點指導組反饋意見整改,以開展好「七個一」進一步抓實教育整頓。「七個一」即開展好一次督察,開展好一次專項巡察,開展好一次專題調研,開展好一次「我為群眾辦實事」的實踐活動,開展好一次英模選樹活動,開展好一次理論測試,開展好一次自查評估。四是堅持與政法工作實際結合起來。切實做好全國兩會安保維穩,積極做好涉訪涉訴案件梳理排查、矛盾糾紛摸排、社會面巡邏防控等,確保了全國「兩會」期間沒有受到來自xxx縣的干擾。結合政法各單位為民服務特點,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展返贓、救助、入戶走訪等活動xx余次;法院結合職能,上門立案,調解案件,化解矛盾糾紛,案件做到快立、快審、快執,提交「法企聯絡機制」報告申請,做好化解企業風險,預防在前工作。平安建設集中宣傳月開展反電詐、反邪教宣傳走進市民群眾身邊活動;細化便民利民措施,解決跨省辦理戶籍、行動不便老人辦證難等群眾煩心事、揪心事、堵心事xx余件;開展「舌尖上的安全」專項監督,立案xxx件。
二、存在問題
一是政法各單位工作開展不平衡。雖然提供了《工作指引》,制定下發了《任務實施清單》,但在實際工作開展中仍存在進度快慢不一、步調不一致情況。
二是學習方式相對單一。學習教育作為貫穿始終的環節,從學習方式來看主要以組織集中學習、自學政治理論知識,傳達貫徹上級指示精神,交流心得體會等為主,學習形式較為單一,檢驗學習成效的辦法不多。
三、下一步工作打算
一是繼續落實好「四個一」工作推進制度,著力解決好政法單位均衡性不一問題,尤其是要對工作進度不夠、塌步較多的單位幫助分析原因,研究具體解決方案,爭取迎頭趕上,確保全縣教育整頓工作不塌環節,不拖時間,保證規定工作抓實抓到位。
二是做好迎接省指導組學習教育評估準備。在縣教育整頓領導小組複評的基礎上,要求政法各單位再開展一次「回頭看」,對照學習環節要求,進一步完善工作檯賬、資料準備,確保順利通過第一階段評估。
三是抓好查糾整改環節啟動。對發現的問題制定整治方案,列出問題清單,分類施策,對症下藥,一項一項抓好整治。要堅持即查即治、邊查邊治、限期整治,及時跟進對策措施,切實做到問題不解決堅決不放過。
四是完善工作督促指導有關方案,加大工作推進力度,壓實工作責任,同時將教育整頓工作中做的好的單位作為示範樣板,對一些好的工作方法及時總結提煉推廣上報,營造「比學趕超」的幹事氛圍,共同推進我縣教育整頓深入開展。
根據《市政法隊伍教育整頓查糾整改環節實施方案》及**市政法隊伍教育整頓查糾整改環節動員部署會議精神,決定在全市政法系統深入開展談心談話活動。為確保談心談話活動取得實效,特制定《市政法隊伍教育整頓查糾整改環節談心談話工作方案》如下。
一、時間安排
要將談心談話貫穿隊伍教育整頓查糾整改環節始終,第一輪廣泛談心談話應於今年4月xx日——今年4月xx日全部完成,共x天。
二、談話原則及注意事項
用好談心談話這一法寶,採取「全員覆蓋、逐級談話、壓茬進行」原則,開展多輪談心談話。談話中要明之以法、曉之以理、動之以情,向政法各部門班子成員及幹警講清楚,早講早主動,不講就被動,幫助有問題的幹警爭取主動。要高度關注幹警的思想動態,一把手要及時掌握班子成員及全體幹警的思想,聽取他們的所想所思、擔心和顧慮,班子成員要了解分管部門幹警思想狀況、班內班外情況。同時要充分利用親屬做好乾警思想工作,開導引導,使幹警充分認識到教育整頓工作是幫助大家知恥後勇、洗心革面、輕裝上陣的好事,是上級組織對全體警的關心和愛護。通過層層深入。
談心談話,進一步改進作風、促進和諧、激發乾勁、推動工作,為全市政法隊伍教育整頓工作紮實開展、取得實效,打牢堅實思想基礎。
三、工作安排
(一)「談什麼」?主要包括「十四要談」:一要談個人基本情況,主要是年齡,工作經歷、年限,所處崗位,婚姻、家庭情況;二要談《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定(試行)》等規定;三要談監督執紀「四種形態」和教育懲處相結合的政策;四要談《關於**省政法隊伍教育整頓期間適用「自查從寬、被查從嚴」政策的實施意見》中規定的鼓勵幹警把握政策期限,及時向組織坦白,爭取從寬處理;五要談自身存在的頑瘴痼疾問題;六要談有無檢舉揭發的問題線索;七要談幹警個人與崗位的匹配度;八要談本單位黨組(黨委)存在的問題和不足;九要談本單位政治 生態存在的問題和不足;十要談嚴格執行「三項規定」的重大意義,講清不如實填報的責任、講實規範填報的要求,明確領導幹部要以上率下,帶動全體幹警如實填報個人自查事項;十一要談禁止違規從事或者參與營利性活動的政策規定;十二要談身體和心理健康狀況。身患疾病方面,心理狀態方面,近期的身體狀況,對本職工作的看法,接受心理諮詢情況,工作中負面情緒的自我調節情況,工作之餘的愛好;十三要談當前思想現狀。個人價值體現方面,選擇政法工作的初衷方面?
個人壓力的來源,工作壓力的來源,家庭的經濟狀況,導致家庭矛盾最主要的原因,工作圈、朋友圈、社會交往圈出現哪些問題,當前工作中面臨最突出的問題;十四要談下步工作打算和職業、人生規劃等。
(二)「跟誰談」?主要是要做到「*個必談」:一是市級黨委書記與縣級黨委書記必談;二是市縣兩級黨委書記與黨委政法委書記、政法各單位「一把手」必談;三是政法各單位「一把手」與班子成員必談;四是政法單位領導班子成員之間必談;五是班子成員與中層幹部必談;六是中層幹部與基層幹警必談;七是班子成員與主動交待問題、曾經接受處理、存在問題苗頭、關鍵崗位的幹警必談,確保不漏一人,實現全覆蓋。
(三)「怎麼談」?
一般以個別談話形式進行,採取當面交談、約談、家訪、飯後聊天等多種形式,必要時也可進行集體談話,談話要覆蓋全體幹警。
一是要做到見人見事見思想。黨委政法委、政法各單位「一把手」負總責,親自抓、親自談,敞開心扉、擺出事例,達到交流思想、打消顧慮、幫助提高、解決問題的目的,不能以一般溝通代替談心談話,不能以談具體事務代替思想溝通。
二是要把准談話時機。在幹警填報《自查事項報告表》。
前,廣泛開展談心談話,講清從寬從嚴政策,講透教育整頓懲處極少數、教育大多數的基本原則。
三是要把握政策原則。堅持懲前毖後、治病救人,對從線索排查、案件梳理、監督舉報中發現問題的幹警,要有針對性談心談話,推心置腹規誡勸告,講明利害、幫助挽救,促使其主動講清問題,爭取主動。
四是要及時多次談。要把廣泛的定期談話和有針對性地不定期談話結合起來,談話不是進行一次就了事,要根據具體情況,隨時談、反覆談、及時談,從談話中發現問題。
四、工作要求
(一)提高認識,迅速行動。談心談話工作是政法隊伍教育整頓轉入查糾整改環節後的一項重要工作,對查糾整改環節能否取得實效具有重要基礎性作用。黨委政法委和政法各單位要迅速行動,高度重視談心談話工作,全市政法系統領導幹部必須把落實談心談話作為增進了解、凝心聚力、幫助有問題的幹警打開心結、消除顧慮的重要抓手,使廣大政法幹警時刻繃緊紀律這根弦。對談話後效果不明顯的重點幹警和特殊情況需要特殊關愛的幹警,主要領導或分管領導要直接進行談話,必要時,由單位主要領導、分管領導一同談話。
(二)以上率下,落實責任。黨委政法委、政法各單位領導班子要率先垂範,帶頭開展談心談話工作,談心談話前。
要收集掌握談心談話對象各方面的情況,要找准問題、分析原因,明確目標、提出措施。對從線索排查、案件梳理、監督舉報中發現問題的幹警,要有針對性的談心談話,推心置腹講明利害、幫助挽救,促使其主動講清問題,爭取主動。
(三)如實記錄,落實政策。參加談話人員要按照談話內容要求,認真思考,做好談話準備。談話時,被談話人(或記錄人)將談話的時間、地點、談話對象、談話的簡要內容等情況記錄在談心談話記錄上,談話人核實談話記錄並簽字。對幹警在談心談話過程中主動交待的問題,要組織開展核查,精準運用監督執紀「四種形態」,對如實反映問題的幹警依紀依法及時落實從寬政策。對幹警在談心談話過程中反映的線索,要進行研判,依規依紀依法處置。對幹警在思想、工作、生活和身體等方面存在的問題和困難,要做好思想政治工作,按政策及時給予幫助幫扶。
一、時間安排
要將談心談話貫穿隊伍教育整頓查糾整改環節始終,第一輪廣泛談心談話應於今年4月xx日——今年4月xx日全部完成,共x天。
二、談話原則及注意事項
用好談心談話這一法寶,採取「全員覆蓋、逐級談話、壓茬進行」原則,開展多輪談心談話。談話中要明之以法、曉之以理、動之以情,向政法各部門班子成員及幹警講清楚,早講早主動,不講就被動,幫助有問題的幹警爭取主動。要高度關注幹警的思想動態,一把手要及時掌握班子成員及全體幹警的思想,聽取他們的所想所思、擔心和顧慮,班子成員要了解分管部門幹警思想狀況、班內班外情況。同時要充分利用親屬做好乾警思想工作,開導引導,使幹警充分認識到教育整頓工作是幫助大家知恥後勇、洗心革面、輕裝上陣的好事,是上級組織對全體警的關心和愛護。通過層層深入。
談心談話,進一步改進作風、促進和諧、激發乾勁、推動工作,為全市政法隊伍教育整頓工作紮實開展、取得實效,打牢堅實思想基礎。
三、工作安排
(一)「談什麼」?主要包括「十四要談」:一要談個人基本情況,主要是年齡,工作經歷、年限,所處崗位,婚姻、家庭情況;二要談《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定(試行)》等規定;三要談監督執紀「四種形態」和教育懲處相結合的政策;四要談《關於**省政法隊伍教育整頓期間適用「自查從寬、被查從嚴」政策的實施意見》中規定的鼓勵幹警把握政策期限,及時向組織坦白,爭取從寬處理;五要談自身存在的頑瘴痼疾問題;六要談有無檢舉揭發的問題線索;七要談幹警個人與崗位的匹配度;八要談本單位黨組(黨委)存在的問題和不足;九要談本單位政治 生態存在的問題和不足;十要談嚴格執行「三項規定」的重大意義,講清不如實填報的責任、講實規範填報的要求,明確領導幹部要以上率下,帶動全體幹警如實填報個人自查事項;十一要談禁止違規從事或者參與營利性活動的政策規定;十二要談身體和心理健康狀況。身患疾病方面,心理狀態方面,近期的身體狀況,對本職工作的看法,接受心理諮詢情況,工作中負面情緒的自我調節情況,工作之餘的愛好;十三要談當前思想現狀。個人價值體現方面,選擇政法工作的初衷方面?
個人壓力的來源,工作壓力的來源,家庭的經濟狀況,導致家庭矛盾最主要的原因,工作圈、朋友圈、社會交往圈出現哪些問題,當前工作中面臨最突出的問題;十四要談下步工作打算和職業、人生規劃等。
(二)「跟誰談」?主要是要做到「*個必談」:一是市級黨委書記與縣級黨委書記必談;二是市縣兩級黨委書記與黨委政法委書記、政法各單位「一把手」必談;三是政法各單位「一把手」與班子成員必談;四是政法單位領導班子成員之間必談;五是班子成員與中層幹部必談;六是中層幹部與基層幹警必談;七是班子成員與主動交待問題、曾經接受處理、存在問題苗頭、關鍵崗位的幹警必談,確保不漏一人,實現全覆蓋。
(三)「怎麼談」?
一般以個別談話形式進行,採取當面交談、約談、家訪、飯後聊天等多種形式,必要時也可進行集體談話,談話要覆蓋全體幹警。
一是要做到見人見事見思想。黨委政法委、政法各單位「一把手」負總責,親自抓、親自談,敞開心扉、擺出事例,達到交流思想、打消顧慮、幫助提高、解決問題的目的,不能以一般溝通代替談心談話,不能以談具體事務代替思想溝通。
二是要把准談話時機。在幹警填報《自查事項報告表》。
前,廣泛開展談心談話,講清從寬從嚴政策,講透教育整頓懲處極少數、教育大多數的基本原則。
三是要把握政策原則。堅持懲前毖後、治病救人,對從線索排查、案件梳理、監督舉報中發現問題的幹警,要有針對性談心談話,推心置腹規誡勸告,講明利害、幫助挽救,促使其主動講清問題,爭取主動。
四是要及時多次談。要把廣泛的定期談話和有針對性地不定期談話結合起來,談話不是進行一次就了事,要根據具體情況,隨時談、反覆談、及時談,從談話中發現問題。
四、工作要求
(一)提高認識,迅速行動。談心談話工作是政法隊伍教育整頓轉入查糾整改環節後的一項重要工作,對查糾整改環節能否取得實效具有重要基礎性作用。黨委政法委和政法各單位要迅速行動,高度重視談心談話工作,全市政法系統領導幹部必須把落實談心談話作為增進了解、凝心聚力、幫助有問題的幹警打開心結、消除顧慮的重要抓手,使廣大政法幹警時刻繃緊紀律這根弦。對談話後效果不明顯的重點幹警和特殊情況需要特殊關愛的幹警,主要領導或分管領導要直接進行談話,必要時,由單位主要領導、分管領導一同談話。
(二)以上率下,落實責任。黨委政法委、政法各單位領導班子要率先垂範,帶頭開展談心談話工作,談心談話前。
要收集掌握談心談話對象各方面的情況,要找准問題、分析原因,明確目標、提出措施。對從線索排查、案件梳理、監督舉報中發現問題的幹警,要有針對性的談心談話,推心置腹講明利害、幫助挽救,促使其主動講清問題,爭取主動。
(三)如實記錄,落實政策。參加談話人員要按照談話內容要求,認真思考,做好談話準備。談話時,被談話人(或記錄人)將談話的時間、地點、談話對象、談話的簡要內容等情況記錄在談心談話記錄上,談話人核實談話記錄並簽字。對幹警在談心談話過程中主動交待的問題,要組織開展核查,精準運用監督執紀「四種形態」,對如實反映問題的幹警依紀依法及時落實從寬政策。對幹警在談心談話過程中反映的線索,要進行研判,依規依紀依法處置。對幹警在思想、工作、生活和身體等方面存在的問題和困難,要做好思想政治工作,按政策及時給予幫助幫扶。
根據《xx市政法隊伍教育整頓實施方案》,為確保我市政法隊伍教育整頓查糾整改環節工作紮實推進,取得實效,現結合實際,制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關於政法工作和政法隊伍建設的重要指示批示精神,以及全面從嚴管黨治警要求,嚴格落實中央及省委相關會議精神,緊緊圍繞「邊學、邊查、邊整改、邊提升」的工作思路,按照「五個過硬」要求,弘揚刀刃向內的自我革命精神,堅持問題導問,落實「自查從寬、被查從嚴」政策,敢於向頑瘴痼疾開刀,什麼問題突出就重點整治什麼問題,以突出問題整治帶動面上問題整改,作風形象改觀。堅持效果導間,在破解難題上出實招,在改進紀律作風上見真章,堅決防止圖形式、走過場。堅持民意導向,落實「人民至上」理念,以人民滿意為目標,開門抓教育、搞整頓,充分聽取社會各界和人民群眾意見,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,真正做到請人民群眾參與,讓人民群眾評判,受人民群眾監督,切實增強教育整頓的針對性和實效性?
二、目標任務
緊緊圍繞「築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神」四項任務,堅持發揚「延安整風」形成的「密切聯繫群眾」這一優良作風,依靠人民群眾,全面開展大走訪、大查擺活動。採取多種方式,紮實開展自查自糾、互查互糾、組織查處、專項整治。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓,清查對黨不忠誠、不老實的「兩面人」;徹查充當黑惡勢力「保護傘」;深查執法司法腐敗;嚴查十八大以來不收斂不收手腐敗行為,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾之目的,實現提高政法隊伍純潔性,增強政法隊伍戰鬥力,提升執法司法公信力之目標。
三、方法步驟
結合工作實際全面動員,精心組織,做到「規定動作不走樣,自選動作有特色」,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,築牢思想基礎。
1.突出政治建設,加強政治理論學習。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,學習領會中央、省委、市委關於政法工作和政法隊伍建設的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責任制改革認識偏差、司法辦案理念落後、黨建工作不實、執行「三個規定」不嚴格、業務學習自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學習。加強黨組會學習和黨組理論學習中心組集體學習,院黨組研究重要問題和重要工作時首先學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,對習近平總書記最新重要講話和指示批示精神及時跟進學習。
二要抓實支部學習。堅持政治理論學習常態化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學習,並結合「三會一課」、主題黨日等開展集中學習研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學習研討。豐富學習的方式方法,深入學習黨史、新中國史、社會主義建設史、改革開放史,在紅色文化薰陶中汲取豐富的政治養分,切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學。在積極參與集體學習研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學習內容要求,靈活運用自主選學、網上網下結合學、黨員、支部之間交流學等多種形式開展自學。認真抓好「學習強國」、檢答網、中國檢察教育網絡學院、江西幹部網絡學院等學xxx台運用,充分調動全體檢察幹警學習自主性和積極性,確保政治理論學習人員全覆蓋、內容不漏項。
2.開展典型教育,發揮榜樣示範作用。要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發揮榜樣的引領示範作用,進一步激勵檢察人員擔當奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩安保、執法辦案、服務群眾等工作中湧現出的先進典型,發揮示範引領作用。積極向上級院和政法系統推薦先進典型入選《江西省優秀政法幹警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養。堅持創先爭優,加強骨幹人才、中堅力量、核心團隊培養,特別是要結合平時工作,發掘政治過硬、本領高強、業績突出的個人,進行重點培養,樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風貌。
三要廣泛開展學習宣傳。認真組織學習政法幹警先進事跡選編,開展向「全市優秀政法幹警」、駱敏巧同志等先進人物學習活動,依託內網「檢察故事」欄目和「兩微一端」等平台,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
1.加強警示教育。要以支部為單位,認真組織學習近期查處的相關案件情況通報,及時學習省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員幹部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞「依法用權觀念淡薄、紀律規矩缺乏敬畏」問題、「辦案人員責任心不強」問題、「檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當『保護傘』」問題、「檢察人員酒駕醉駕」問題、「違反中央八項規定精神」問題、「違反因私出國(境)管理規定」問題、「被法院列為失信被執行人」問題等開展專項整治工作。
2.個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監督薄弱環節和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾主要圍繞「六個方面」:
政治建設方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺在首位,黨建隊建與檢察業務工作是否存在「兩張皮」現象,貫徹中央、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學習方面:是否堅持學習黨的先進政治理論,理論學習是否存在時差、溫差,學習是否存在畏難和慵懶情緒,學習是否流於表面。
履職盡責方面:面對「四大檢察」、十大業務、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規範、不嚴格、不透明、不文明等現象,是否充當黑惡勢力和黃賭毒「保護傘」、存在辦人情案、關係案、金錢案等問題。
為民服務方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規經商辦企業、違規高利放貸、親屬違規插手或經營與本人職務行為相關聯的特種行業和場所,以及「一家兩制」、被列為失信被執行人等問題。
自查自糾以領導班子成員、內設機構負責同志、員額檢察官為重點,其他幹警也要認真對照開展自查自糾,於7月10日前形成書面自查自糾報告。個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監察機關如實交待,爭取從寬處理。
3.單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項鬥爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務,召開領導班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞「五個方面」:
思想政治建設方面:學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執行黨的政治紀律和規矩紀律情況,黨員領導幹部對黨忠誠情況,開展經常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國共產黨政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學習貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩、反邪、宣傳等重點工作執行落實情況等。
黨組織建設方面:履行全面從嚴治黨主體責任情況,黨內生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務中,黨組織戰鬥堡壘作用發揮情況等。
紀律作風建設方面:「怕慢假庸散」突出問題整治情況,從嚴治檢、執紀問責情況,擔當負責、講規矩、守底線情況等。
隊伍建設方面:組織參加教育培訓情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實幹、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風等情況。(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
1.堅持問題導向。建立問題清單,著眼於破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發現一起問題、解決一起問題,切實增強發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結合。根據自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,並長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂製度措施;制度措施空白的,建立制度機制,並強化制度執行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
2.力行銷號整改。根據自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監督方面的薄弱環節,明確整改措施,落實整改責任,立行立改,銷號落實,確保事事有迴音、件件有著落。
3.務求整改實效。要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執法監督、紀律作風督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、乾淨、擔當的檢察鐵軍。從自身素質提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責任缺失、「一崗雙責」落實不力、「中梗阻」問題是否得到真正解決;看黨中央重大部署、省委、高檢院和上級機關工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制按照政法隊伍教育整頓的統一部署,與「不忘初心、牢記使命」主題教育整改落實工作、檢察機關「未巡先改」工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統政治督察等反饋意見整改工作有機結合起來,建立健全加強檢察隊伍建設的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責任,黨組書記認真履行第一責任人職責,班子成員認真落實「一崗雙責」,以上率下,確保壓力層層傳導、責任逐級壓實,確保教育整頓紮實推進取得實效。
(二)加強組織領導。成立我院教育整頓工作領導小組及辦公室,統籌、組織、協調、指導全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統一領導下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的彙報溝通,形成上下齊心、步調一致、聯動整改的工作格局。
(三)做好結合文章。要堅持「兩結合、兩促進、兩不誤」,將隊伍教育整頓與服務經濟社會發展大局相結合,與推進疫情防控復工復產相結合,與掃黑除惡專項鬥爭相結合,與推進縣域社會治理現代化相結合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進「四大檢察」「十大業務」相結合。
(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以紮實的作風、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學習教育、築牢思想基礎貫穿於隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關要求落實不到位、虛於應付走過場的情況發生。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關於政法工作和政法隊伍建設的重要指示批示精神,以及全面從嚴管黨治警要求,嚴格落實中央及省委相關會議精神,緊緊圍繞「邊學、邊查、邊整改、邊提升」的工作思路,按照「五個過硬」要求,弘揚刀刃向內的自我革命精神,堅持問題導問,落實「自查從寬、被查從嚴」政策,敢於向頑瘴痼疾開刀,什麼問題突出就重點整治什麼問題,以突出問題整治帶動面上問題整改,作風形象改觀。堅持效果導間,在破解難題上出實招,在改進紀律作風上見真章,堅決防止圖形式、走過場。堅持民意導向,落實「人民至上」理念,以人民滿意為目標,開門抓教育、搞整頓,充分聽取社會各界和人民群眾意見,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,真正做到請人民群眾參與,讓人民群眾評判,受人民群眾監督,切實增強教育整頓的針對性和實效性?
二、目標任務
緊緊圍繞「築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神」四項任務,堅持發揚「延安整風」形成的「密切聯繫群眾」這一優良作風,依靠人民群眾,全面開展大走訪、大查擺活動。採取多種方式,紮實開展自查自糾、互查互糾、組織查處、專項整治。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓,清查對黨不忠誠、不老實的「兩面人」;徹查充當黑惡勢力「保護傘」;深查執法司法腐敗;嚴查十八大以來不收斂不收手腐敗行為,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾之目的,實現提高政法隊伍純潔性,增強政法隊伍戰鬥力,提升執法司法公信力之目標。
三、方法步驟
結合工作實際全面動員,精心組織,做到「規定動作不走樣,自選動作有特色」,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,築牢思想基礎。
1.突出政治建設,加強政治理論學習。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,學習領會中央、省委、市委關於政法工作和政法隊伍建設的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責任制改革認識偏差、司法辦案理念落後、黨建工作不實、執行「三個規定」不嚴格、業務學習自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學習。加強黨組會學習和黨組理論學習中心組集體學習,院黨組研究重要問題和重要工作時首先學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,對習近平總書記最新重要講話和指示批示精神及時跟進學習。
二要抓實支部學習。堅持政治理論學習常態化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學習,並結合「三會一課」、主題黨日等開展集中學習研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學習研討。豐富學習的方式方法,深入學習黨史、新中國史、社會主義建設史、改革開放史,在紅色文化薰陶中汲取豐富的政治養分,切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學。在積極參與集體學習研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學習內容要求,靈活運用自主選學、網上網下結合學、黨員、支部之間交流學等多種形式開展自學。認真抓好「學習強國」、檢答網、中國檢察教育網絡學院、江西幹部網絡學院等學xxx台運用,充分調動全體檢察幹警學習自主性和積極性,確保政治理論學習人員全覆蓋、內容不漏項。
2.開展典型教育,發揮榜樣示範作用。要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發揮榜樣的引領示範作用,進一步激勵檢察人員擔當奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩安保、執法辦案、服務群眾等工作中湧現出的先進典型,發揮示範引領作用。積極向上級院和政法系統推薦先進典型入選《江西省優秀政法幹警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養。堅持創先爭優,加強骨幹人才、中堅力量、核心團隊培養,特別是要結合平時工作,發掘政治過硬、本領高強、業績突出的個人,進行重點培養,樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風貌。
三要廣泛開展學習宣傳。認真組織學習政法幹警先進事跡選編,開展向「全市優秀政法幹警」、駱敏巧同志等先進人物學習活動,依託內網「檢察故事」欄目和「兩微一端」等平台,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
1.加強警示教育。要以支部為單位,認真組織學習近期查處的相關案件情況通報,及時學習省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員幹部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞「依法用權觀念淡薄、紀律規矩缺乏敬畏」問題、「辦案人員責任心不強」問題、「檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當『保護傘』」問題、「檢察人員酒駕醉駕」問題、「違反中央八項規定精神」問題、「違反因私出國(境)管理規定」問題、「被法院列為失信被執行人」問題等開展專項整治工作。
2.個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監督薄弱環節和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾主要圍繞「六個方面」:
政治建設方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺在首位,黨建隊建與檢察業務工作是否存在「兩張皮」現象,貫徹中央、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學習方面:是否堅持學習黨的先進政治理論,理論學習是否存在時差、溫差,學習是否存在畏難和慵懶情緒,學習是否流於表面。
履職盡責方面:面對「四大檢察」、十大業務、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規範、不嚴格、不透明、不文明等現象,是否充當黑惡勢力和黃賭毒「保護傘」、存在辦人情案、關係案、金錢案等問題。
為民服務方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規經商辦企業、違規高利放貸、親屬違規插手或經營與本人職務行為相關聯的特種行業和場所,以及「一家兩制」、被列為失信被執行人等問題。
自查自糾以領導班子成員、內設機構負責同志、員額檢察官為重點,其他幹警也要認真對照開展自查自糾,於7月10日前形成書面自查自糾報告。個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監察機關如實交待,爭取從寬處理。
3.單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項鬥爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務,召開領導班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞「五個方面」:
思想政治建設方面:學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執行黨的政治紀律和規矩紀律情況,黨員領導幹部對黨忠誠情況,開展經常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國共產黨政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學習貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩、反邪、宣傳等重點工作執行落實情況等。
黨組織建設方面:履行全面從嚴治黨主體責任情況,黨內生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務中,黨組織戰鬥堡壘作用發揮情況等。
紀律作風建設方面:「怕慢假庸散」突出問題整治情況,從嚴治檢、執紀問責情況,擔當負責、講規矩、守底線情況等。
隊伍建設方面:組織參加教育培訓情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實幹、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風等情況。(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
1.堅持問題導向。建立問題清單,著眼於破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發現一起問題、解決一起問題,切實增強發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結合。根據自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,並長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂製度措施;制度措施空白的,建立制度機制,並強化制度執行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
2.力行銷號整改。根據自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監督方面的薄弱環節,明確整改措施,落實整改責任,立行立改,銷號落實,確保事事有迴音、件件有著落。
3.務求整改實效。要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執法監督、紀律作風督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、乾淨、擔當的檢察鐵軍。從自身素質提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責任缺失、「一崗雙責」落實不力、「中梗阻」問題是否得到真正解決;看黨中央重大部署、省委、高檢院和上級機關工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制按照政法隊伍教育整頓的統一部署,與「不忘初心、牢記使命」主題教育整改落實工作、檢察機關「未巡先改」工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統政治督察等反饋意見整改工作有機結合起來,建立健全加強檢察隊伍建設的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責任,黨組書記認真履行第一責任人職責,班子成員認真落實「一崗雙責」,以上率下,確保壓力層層傳導、責任逐級壓實,確保教育整頓紮實推進取得實效。
(二)加強組織領導。成立我院教育整頓工作領導小組及辦公室,統籌、組織、協調、指導全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統一領導下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的彙報溝通,形成上下齊心、步調一致、聯動整改的工作格局。
(三)做好結合文章。要堅持「兩結合、兩促進、兩不誤」,將隊伍教育整頓與服務經濟社會發展大局相結合,與推進疫情防控復工復產相結合,與掃黑除惡專項鬥爭相結合,與推進縣域社會治理現代化相結合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進「四大檢察」「十大業務」相結合。
(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以紮實的作風、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學習教育、築牢思想基礎貫穿於隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關要求落實不到位、虛於應付走過場的情況發生。