縣數據資源管理局（政務服務管理局）是優化營商環境的主戰場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數據局圍繞「產業項目建設年」「優良作風建設年」活動，以「一網一門一次」為抓手，全面實施「馬上辦、立即辦、網上辦、掌上辦」，打破「數據壁壘」，推動數據整合，不斷優化營商環境，提升政務服務效率。
（一）聚焦「網際網路+政務服務」，提升政務服務水平。
「皖事通辦」平台不斷完善。組織縣直單位、鄉鎮、村近300人動態調整27183個政務服務事項，全程網辦率100%，並根據實際情況修改事項的五端辦理。進一步優化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通註冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數21個。「一門服務」不繼優化。協調供電公司、供氣公司、經開區、稅務局等入駐大廳，現大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網上辦件1157978件，網上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備、、不動產、市場監管等單位自助服務設備21台，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時「不打烊」隨時辦。「一窗受理 集成服務」不斷擴展。整合多部門業務流程，設置了企業開辦、不動產登記、工程建設審批綜合窗口，持續提升綜合窗口服務能力，實現「一事跑一窗」向「一窗辦多事」的轉變。配合縣經開區改革，在大廳開設「經開區窗口」，為園區企業提供「一站式」服務。積極做好「長三角一體化」基礎工作。積極配合做好長三角「一網通辦」省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個「辦好一件事」集成套餐服務。
(二) 創優營商環境，營造優質服務氛圍。
工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關於進一步優化營商環境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務「皖事通辦」平台、大數據中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優化營商環境實施方案》，結合今年優化營商環境督查、第三方測評發現的，認真梳理積極整改，推進事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現工程建設項目一門辦理。項目服務全程優化。制定產業項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產業項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產業項目落地實施。大力推動「網際網路+監管」。按照「應領盡領」原則，對照《省級監管事項清單》，縣直各單位完成國家監管事項認領工作，認領率100%；按照「應編盡編」原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監管行為錄入6554條，數據覆蓋28.38%監管事項。
(三) 立足長三角一體化，謀劃「數字潁上」。
「數字潁上」規劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五「數字潁上」規劃。制定《關於加快建設「數字潁上」實施意見》，加快政府數字化轉型，推動數字經濟發展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規範信息化項目管理，持續、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續推進。成功招標潁上縣大數據平台項目，目前大數據平台建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取「城市大腦」項目試點。
（四）發揮數據作用，紮實推進防疫工作。
一是大力推動「安康碼」推廣應用。安康碼申領152.1萬餘人，人均掃碼核驗次數6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數據基礎。二是緊貼防疫需求，先後自主開發出10個疫情防控信息系統。其中「復工企業預約申報系統」，共為74家企業提供了服務諮詢和上門服務；「疫情防控在線填報系統」為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用「安康碼」。為企業防疫和復工復產提供安全技術保障;在全市率先通過「皖事通」發放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
一年來，我局營商環境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，「一門」無法實現；二是數據壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現統籌管理。結合實際，謀劃出今年努力方向。
一是縱深推進長三角「一網通辦」。以國家政務服務平台為基礎支撐，擴大長三角區域「一網通辦」事項和範圍，聚焦企業開辦和註銷、不動產登記、工程建設等高頻關聯事項，推進全流程優化整合和信息共享，讓企業和群眾辦事少跑腿，數據「多跑路」。積極與浙江省玉環市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現跨省通辦。
二是積極創新「皖事通辦」平台應用。動態調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統一。持續豐富「皖事通」特色應用，大力推動「安康碼」民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平台，讓企業群眾辦事更省心。
三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉村三級政務服務場所智能化建設，實現「網際網路+政務服務」向2.0的躍升；推動政務服務「好差評」制度改革，實現權力在監督下運行;推動審批制度改革，實行一枚印章管審批。
四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制「數字潁上」，統籌謀劃信息化項目，統籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規範化管理，涉及全局的重點信息化項目由數據資源管理局牽頭實施，以減少新的「數據孤島」和「數據煙囪」產生，實現全縣信息化建設高水平、一體化發展，避免重複建設，確保數據安全。
五是大力夯實數字潁上基礎。充分發揮「數字潁上」大數據平台作用，將全縣新建信息化項目全部納入平台統一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統一、可信、可靠、安全、鮮活的「數據池」，實現全縣數據資源統一管理，為推進「數字潁上」建設、打造「皖事通辦」平台和創優「四最」營商環境提供大數據支撐。
- 範文問答
- 答案列表
2021年優化營商環境工作方案[朗讀]
為深入貫徹中央、省、市關於進一步優化營商環境及推進「放管服」改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關於鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示範區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化「放管服」改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利於聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。
二、主要目標
以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的「高頻事件」，以開展「一項活動」、建立「兩項機制」、實施「三項規範」、強化「四項服務」為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規範、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。
三、主要工作任務
（一）開展「一項活動」。
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展「優化營商環境提升年」活動。以突破一批改革難點、破除一批「堵點」「痛點」、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項「堵點」「痛點」問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立台賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，並按「三個一律」規定處理到位。
（二）建立「兩項機制」。
1.建立健全優化營商環境「好差評」測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平台，採取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用「大數據」實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、「兩代表一委員」代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各採集一次數據，每次測評採取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，並進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠後的單位加大問責力度。
2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業註銷、政府採購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據，規範評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，並實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。
（三）實施「三項規範」。
1.規範涉企執法檢查。嚴格執行《關於對園區企業（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進「雙隨機一公開」和「網際網路+監管」，組織實施跨部門（單位）綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重複執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，並及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法「雙隨機一公開」監管，健全行政裁量權基準制度。規範行政執法部門（單位）對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建「先輔導再整改後執法」的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規範。
2.規範涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上「中介超市」平台，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照「多評合一」要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對於各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合併的進行合併，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規範行為。
3.規範招投標行為。規範政府採購行為，實現政府採購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府採購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付採購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的範圍。推進政府採購電子交易平台建設，提高政府採購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事後監管和信用管理。規範保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批准的保證金項目。強化標後履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平台，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
（四）強化「四項服務」。
1.優化提升政務服務。加快推進「一件事一次辦」改革，完善「網際網路+政務服務」一體化平台建設，全面推行審批服務「一網覆蓋、一次辦好」，實現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開展「減證便民」行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進「多證合一」改革，簡化企業開辦註銷程序，提升企業註冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上「一網通辦」，線下「只進一扇門」，現場辦理「最多跑一次」。深入推進重點項目「一次性蓋章匯」審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺後補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現「一張藍圖」統籌項目實施、「一個窗口」提供綜合服務、「一張表格」整合申報材料、「一套機制」規範審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規範報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立「縣投資項目並聯審批綜合窗口」，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通「綠色通道」。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸「一刀切」等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鈎的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進「銀稅互動」，鼓勵銀行業金融機構依託納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平台，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依託公共信用信息服務共享平台，建立健全誠信「紅黑榜」發布制度，實現「紅黑名單」統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法採取市場進入限制，形成「一處失信，處處受限」的失信懲戒長效機制。
四、保障措施
（一）開展專項巡察。按照市委、市政府「優化營商環境提升年」活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、幹部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實施「精準幫扶」。建立健全「精準幫扶」機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行「四個一」工作機制開展「精準幫扶」，並要求每家企業的聯繫縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務「直通車」，對反映或收集上來的問題，按照「誰主管誰負責」的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，採取面復、信復等方式在7個工作日內（複雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有迴音，事事有落實。
（四）加強「四項保障」。聚焦「陋習」及「四風」新表現、政務服務、執法規範、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監委）、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾「四風」「陋習」督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規範督查組，明確督查人員、督查範圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反「優化營商環境十條嚴禁規定」的問題線索及時上報並按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。（見附件1.2）。
（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、「好差評」測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和幹部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
一、指導思想
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化「放管服」改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利於聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。
二、主要目標
以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的「高頻事件」，以開展「一項活動」、建立「兩項機制」、實施「三項規範」、強化「四項服務」為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規範、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。
三、主要工作任務
（一）開展「一項活動」。
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展「優化營商環境提升年」活動。以突破一批改革難點、破除一批「堵點」「痛點」、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項「堵點」「痛點」問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立台賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，並按「三個一律」規定處理到位。
（二）建立「兩項機制」。
1.建立健全優化營商環境「好差評」測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平台，採取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用「大數據」實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、「兩代表一委員」代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各採集一次數據，每次測評採取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，並進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠後的單位加大問責力度。
2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業註銷、政府採購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據，規範評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，並實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。
（三）實施「三項規範」。
1.規範涉企執法檢查。嚴格執行《關於對園區企業（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進「雙隨機一公開」和「網際網路+監管」，組織實施跨部門（單位）綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重複執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，並及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法「雙隨機一公開」監管，健全行政裁量權基準制度。規範行政執法部門（單位）對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建「先輔導再整改後執法」的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規範。
2.規範涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上「中介超市」平台，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照「多評合一」要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對於各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合併的進行合併，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規範行為。
3.規範招投標行為。規範政府採購行為，實現政府採購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府採購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付採購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的範圍。推進政府採購電子交易平台建設，提高政府採購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事後監管和信用管理。規範保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批准的保證金項目。強化標後履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平台，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
（四）強化「四項服務」。
1.優化提升政務服務。加快推進「一件事一次辦」改革，完善「網際網路+政務服務」一體化平台建設，全面推行審批服務「一網覆蓋、一次辦好」，實現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開展「減證便民」行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進「多證合一」改革，簡化企業開辦註銷程序，提升企業註冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上「一網通辦」，線下「只進一扇門」，現場辦理「最多跑一次」。深入推進重點項目「一次性蓋章匯」審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺後補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現「一張藍圖」統籌項目實施、「一個窗口」提供綜合服務、「一張表格」整合申報材料、「一套機制」規範審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規範報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立「縣投資項目並聯審批綜合窗口」，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通「綠色通道」。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸「一刀切」等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鈎的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進「銀稅互動」，鼓勵銀行業金融機構依託納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平台，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依託公共信用信息服務共享平台，建立健全誠信「紅黑榜」發布制度，實現「紅黑名單」統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法採取市場進入限制，形成「一處失信，處處受限」的失信懲戒長效機制。
四、保障措施
（一）開展專項巡察。按照市委、市政府「優化營商環境提升年」活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、幹部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實施「精準幫扶」。建立健全「精準幫扶」機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行「四個一」工作機制開展「精準幫扶」，並要求每家企業的聯繫縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務「直通車」，對反映或收集上來的問題，按照「誰主管誰負責」的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，採取面復、信復等方式在7個工作日內（複雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有迴音，事事有落實。
（四）加強「四項保障」。聚焦「陋習」及「四風」新表現、政務服務、執法規範、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監委）、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾「四風」「陋習」督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規範督查組，明確督查人員、督查範圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反「優化營商環境十條嚴禁規定」的問題線索及時上報並按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。（見附件1.2）。
（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、「好差評」測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和幹部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
同志們：
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
下面，我重點就優化營商環境和服務企業工作講幾點意見。
一、直面現實，正視問題，從解放和發展生產力的高度認識優化營商環境重要性
市委、政府兩天內先後召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利於生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場准入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動「最多跑一趟」改革基礎上，現在又推出改革升級版;江蘇的「不見面審批」、上海的「網際網路+政務服務」「一次都不用跑」等經驗，成為全國標杆;廣東「把省一級權限能放的全部下放」、海南開展園區「極簡審批」的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要「築巢引鳳」，把鳥巢築好了，鳳凰就會飛來，但現在光把「巢」建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才願意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、後來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在複雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經濟區領導小組、青年產業園領導小組和x縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進「企業服務月」和「項目攻堅月」活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力於推進三產加快發展壯大。我們也全力推進「放、管、服」工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規範行政審批中介服務事項x項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動「多證合一、一照一碼」提前x個月在全縣全面實施。可以說，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環境總體仍然比較落後，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、幹部精神狀態不佳作風不實的「四大問題」，在x普遍存在。x主席梳理的「四大煩心事」「四大痛點」「四大堵點」也是x企業和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出台的政策在基層落實不到位、人才引進難、幹部作風有待進一步加強「五大問題」，深刻的反映了x營商環境的問題現狀。此外，x還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以「等不起」的緊迫感、「慢不得」的危機感、「坐不住」的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
二、堅持問題導向，聚焦重點難點，努力打造一流營商環境
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出台了一系列措施。省里制定了《關於進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭「一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流」。x市制定了市四家班子領導掛點聯繫服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平台，開展「市長服務企業日」活動。我們也結合x實際，下發《x通知》，進一步完善縣處級領導聯繫服務制度;下發《x通知》，成立x縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室;印發《x方案》，啟動「縣長服務企業日」活動;印發《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯繫企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在於執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯繫服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯繫服務企業制度，每位領導分別掛點聯繫規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部x家規模以上工業企業和x個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的範圍進一步向已投產的規模以下企業和處於項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯繫企業。縣四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯繫服務制度，努力形成領導幹部牽頭抓落實、帶頭服務企業的「頭雁效應」，儘快到掛點聯繫服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少於x次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
(二)認真執行服務企業專員制度。對於全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯繫和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規範化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持。縣服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，並督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果。縣委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，採取集中考評或委託第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展「縣長服務企業日」活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示範帶動作用，縣政府決定啟動「縣長服務企業日」活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣「縣長服務企業日」，也可根據工作安排和實際需要進行調整。縣服務企業辦公室要將需要提交「縣長服務企業日」進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的「縣長服務企業日」通過採取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委託指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，並將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重後果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關於政務服務改革的決策部署，推行審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，努力實現政務服務「更快、更優」。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續x個工作日內完成、不動產登記x個工作日內完成、園區建設項目施工許可x個工作日內完成、其他建設項目施工許可x個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行「一事通辦」改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項「最多跑一趟」，直至「一次不用跑」。深入開展「減證便民」專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類「奇葩」證明。持續推進商事登記制度改革，實施「證照分離」改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現「統一進出、信息共享、並聯辦理」。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出台了重大項目建設「五個優化」、投資項目審批「五個簡化」的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共運輸等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閒等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到今年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
(八)組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨幹企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出台優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
三、強化督導，跟蹤問效，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效
(一)強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。x心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快x發展，需要一流的幹部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑑好經驗好做法，要有一種「一萬年太久，只爭朝夕」的精神，拿出「一天當三天用」的幹勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到「不叫不到、隨叫隨到、服務周到」。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
(二)強化考核抓落實。考核督查動真格，才能真正「考」出壓力、「督」出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立「干與不幹不一樣、干多干少不一樣、干好乾壞不一樣」的鮮明導向，為想幹事、敢幹事、干成事的幹部撐腰鼓勁、主持公道，讓「辛苦」不「心苦」。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪裡，督查跟蹤就到哪裡，要敢於動真碰硬，勇於刮骨療傷。縣委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮醜，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨「前有標兵、後有追兵，不進則退、慢進也是退」的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境x樣板、x模式、x經驗。
(四)統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項鬥爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決剷除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建「親」「清」新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規範政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好;優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為x經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家。
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
下面，我重點就優化營商環境和服務企業工作講幾點意見。
一、直面現實，正視問題，從解放和發展生產力的高度認識優化營商環境重要性
市委、政府兩天內先後召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利於生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場准入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動「最多跑一趟」改革基礎上，現在又推出改革升級版;江蘇的「不見面審批」、上海的「網際網路+政務服務」「一次都不用跑」等經驗，成為全國標杆;廣東「把省一級權限能放的全部下放」、海南開展園區「極簡審批」的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要「築巢引鳳」，把鳥巢築好了，鳳凰就會飛來，但現在光把「巢」建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才願意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、後來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在複雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經濟區領導小組、青年產業園領導小組和x縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進「企業服務月」和「項目攻堅月」活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力於推進三產加快發展壯大。我們也全力推進「放、管、服」工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規範行政審批中介服務事項x項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動「多證合一、一照一碼」提前x個月在全縣全面實施。可以說，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環境總體仍然比較落後，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、幹部精神狀態不佳作風不實的「四大問題」，在x普遍存在。x主席梳理的「四大煩心事」「四大痛點」「四大堵點」也是x企業和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出台的政策在基層落實不到位、人才引進難、幹部作風有待進一步加強「五大問題」，深刻的反映了x營商環境的問題現狀。此外，x還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以「等不起」的緊迫感、「慢不得」的危機感、「坐不住」的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
二、堅持問題導向，聚焦重點難點，努力打造一流營商環境
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出台了一系列措施。省里制定了《關於進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭「一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流」。x市制定了市四家班子領導掛點聯繫服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平台，開展「市長服務企業日」活動。我們也結合x實際，下發《x通知》，進一步完善縣處級領導聯繫服務制度;下發《x通知》，成立x縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室;印發《x方案》，啟動「縣長服務企業日」活動;印發《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯繫企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在於執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯繫服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯繫服務企業制度，每位領導分別掛點聯繫規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部x家規模以上工業企業和x個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的範圍進一步向已投產的規模以下企業和處於項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯繫企業。縣四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯繫服務制度，努力形成領導幹部牽頭抓落實、帶頭服務企業的「頭雁效應」，儘快到掛點聯繫服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少於x次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
(二)認真執行服務企業專員制度。對於全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯繫和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規範化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持。縣服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，並督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果。縣委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，採取集中考評或委託第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展「縣長服務企業日」活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示範帶動作用，縣政府決定啟動「縣長服務企業日」活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣「縣長服務企業日」，也可根據工作安排和實際需要進行調整。縣服務企業辦公室要將需要提交「縣長服務企業日」進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的「縣長服務企業日」通過採取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委託指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，並將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重後果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關於政務服務改革的決策部署，推行審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，努力實現政務服務「更快、更優」。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續x個工作日內完成、不動產登記x個工作日內完成、園區建設項目施工許可x個工作日內完成、其他建設項目施工許可x個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行「一事通辦」改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項「最多跑一趟」，直至「一次不用跑」。深入開展「減證便民」專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類「奇葩」證明。持續推進商事登記制度改革，實施「證照分離」改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現「統一進出、信息共享、並聯辦理」。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出台了重大項目建設「五個優化」、投資項目審批「五個簡化」的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共運輸等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閒等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到今年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
(八)組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨幹企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出台優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
三、強化督導，跟蹤問效，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效
(一)強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。x心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快x發展，需要一流的幹部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑑好經驗好做法，要有一種「一萬年太久，只爭朝夕」的精神，拿出「一天當三天用」的幹勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到「不叫不到、隨叫隨到、服務周到」。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
(二)強化考核抓落實。考核督查動真格，才能真正「考」出壓力、「督」出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立「干與不幹不一樣、干多干少不一樣、干好乾壞不一樣」的鮮明導向，為想幹事、敢幹事、干成事的幹部撐腰鼓勁、主持公道，讓「辛苦」不「心苦」。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪裡，督查跟蹤就到哪裡，要敢於動真碰硬，勇於刮骨療傷。縣委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮醜，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨「前有標兵、後有追兵，不進則退、慢進也是退」的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境x樣板、x模式、x經驗。
(四)統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項鬥爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決剷除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建「親」「清」新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規範政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好;優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為x經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家。
為營造良好的輿論氛圍，推動優化營商環境工作深入開展，進一步提升人民群眾滿意度，進一步加強優化營商環境宣傳工作，特制定方案如下。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委相關部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新發展、完善提升，堅持勇於擔當、爭創一流，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍，努力實現正面宣傳實效性進一步增強，法院整體形象進一步提升，人民群眾對營商環境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。
二、主要內容。
1.圍繞黨委政府中心工作，發揮司法職能作用，在服務「三大攻堅」、服務保障經濟高質量發展取得的新成就;
2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措;
3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例;
4.隊伍建設新成效，特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現優化營商環境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。
三、實施步驟。
(一)日常工作。
在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少於3處。電子螢幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、網際網路站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
(二)重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的智慧財產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展「規範執行行為、提升執行質效」專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力「聽得到」「看得見」「能感知」，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。
5.深入開展「法律六進」活動。
(民事、刑事、立案、執行、行政)通過組織巡迴審判、法治講座、法律諮詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。
6.紮實開展法院優化營商環境集中宣傳。
藉助每年3月開展的平安建設和綜治、「4·26」世界智慧財產權日、「12·4」國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，採取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立諮詢台提供諮詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。
四、工作要求。
(一)高度重視，加強領導。
宣傳工作是優化營商環境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強組織領導，把優化營商環境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期彙報，及時研究解決問題困難。
(二)明確責任，嚴格督導。
要強化領導責任、部門責任和人員責任，層層傳導壓力，量化工作任務，把宣傳工作分解到每名幹警，把目標任務逐項逐條落到實處。
附件：1.法院優化營商環境專題宣傳工作考核細則。
附件1。
法院優化營商環境專題宣傳工作考核細則。
為貫徹落實中央、省委、市委相關部署，營造有利於營商環境工作發展的輿論環境和社會氛圍，提升人民群眾對優化營商環境工作的滿意度，結合全市兩級法院工作實際，制定本考核細則，滿分為100分，再根據需要進行折算。
一、高度重視，健全宣傳工作機構(20分)。
(一)法院黨組高度重視優化營商環境專題宣傳工作，把其列入黨組重要議事日程，與審判執行工作共同安排、共同部署、共同考核。定期聽取宣傳，及時研究部署工作(10分)。
(二)法院成立優化營商環境專題宣傳工作小組或專班，選配政治素質高、責任心強、業務能力優的同志專門負責宣傳工作(5分)。
(三)加大優化營商環境專題宣傳工作(以下簡稱「宣傳工作」)經費保障力度，工作經費納入本院預算，配齊配全宣傳工作所需的電腦、攝像照相器材和設備，確保工作順利開展(5分)。
二、豐富內部載體，營造良好氛圍(10分)。
(一)在法院機關、立案窗口、訴訟服務中心、通往審判法庭的走廊等合適地點，採取懸掛橫幅、設立展板、播放電子屏等方式，集中宣傳法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、典型案例和先進人物事跡。其中，宣傳欄、展板均不少於3處，且每季度要更新一次;電子屏內容每10天更新一次(5分)。
(二)印製優化營商環境宣傳手冊，向到法院辦事、開庭的群眾和當事人，重點向一方或雙方為企業公司，或者人大代表、政協委員等身份的當事人及代理人發放宣傳手冊(5分)。
三、把握時間節點，開展集中宣傳活動(10分)。
(一)深入開展平安建設和綜治集中宣傳活動、「4.26」世界智慧財產權日、「12.4」國家憲法日等活動，採取懸掛橫幅、設立展板、提供諮詢、發放宣傳資料等形式，集中宣傳法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、典型案例和先進人物事跡(3分)。
(二)廣泛開展普法宣傳。組織法官開展「法律六進」活動，深入機關、社區、農村、企業和學校等，宣講國家、省、市有關優化營商環境最新政策和法院的舉措做法，以案說法，為企業管理人員和職工講解相關法律常識，提供優質法律諮詢服務(3分)。
(三)每季度組織策劃宣傳活動不少於1次(4分)。
四、加大媒體宣傳報道力度，擴大輿論影響(60分)。
(一)加強媒體通聯工作。密切與中央、省市主流媒體聯繫，建立相互溝通、相互支持的良好關係(10分)。
在《河南法制報》《開封日報》《汴梁晚報》、開封電視台等媒體開設專欄，選取人民法院優化營商環境工作亮點、典型案例和先進人物事跡，進行全方位、多層次、持續性、大力度的專題宣傳，實行無縫對接式宣傳，全方位展現人民法官服務大局、公正司法、一心為民、服務營商環境的良好形象。全力配合媒體報道，積極提供素材，配合採編報道工作。
(二)積極在中央級、省市級媒體發稿宣傳，營造良好輿論氛圍(50分)。
1.每年在中央級主流新聞媒體發稿件不少於1篇，每篇字數不少於200字;在新華網、人民網、法制網、中國平安網發稿不少於一篇(20分)。
中央級主流新聞媒體是：《人民日報》、新華社、中央電視台、中央人民廣播電台、《光明日報》《法制日報》《經濟日報》《民主與法制時報》、人民網《網絡輿情內參》、《長安》雜誌、《人民法院報》。
2.每年在省級主流新聞媒體發表稿件不少於2篇，每篇字數不少於300字;在大河網、河南平安網、河南法學網發稿不少於2篇(20分)。
省級主流新聞媒體是：《河南日報》《河南法制報》、河南電視台、河南人民廣播電台。《公民與法》等同省級。
3.每年在市級主流新聞媒體發表稿件不少於5篇，每篇字數不少於300字(10分)。
市級主流新聞媒體是：《開封日報》《汴梁晚報》、開封電視台、開封人民廣播電台。
4.在規定範圍以外的其它媒體發表的稿件，分別按上述標準減半計分;凡被媒體採用稿件，所刊發位置為一版頭題的，按相應級別分值乘以3計分;刊發在報眼位置的，按相應級別乘以2計分;篇幅較長的文字稿件每800字計1篇(超過2400字仍按3篇計算);圖片報道每幅照片計1篇。在中央級、省級、市級電視台播出的電視專題片，分別加5分、3分、2分。
(三)加減分事項。
在完成發稿任務基礎上，在中央級主流媒體每發1篇加5分，在其他中央級媒體上每發1篇加0.5分;在省級主流媒體上每發1篇加2分，在其他省級媒體上每發1篇加0.2分;在市級主流媒體上每發1篇加1分。每策劃一次重大宣傳活動加0.3分。主動挖掘培養先進典型事例和先進人物，推出全國典型的加5分，推出全省典型的加3分。積極組織新聞發布會，定期發布法院服務優化營商法治環境工作亮點、典型案例等，每次加0.3分。
未能按要求上報材料的，進行虛假宣傳報道，或者在宣傳稿件統計中弄虛作假，或者發生負面輿情的，經查實，每次扣5分。
本節計分上不封頂，按照最終得分對各基層法院排序後，按照位次計算最終計分。
五、工作要求。
各庭室每年在中央級主流新聞媒體發稿件不少於1篇，在省級主流新聞媒體發表稿件不少於2篇，在市級主流新聞媒體發表稿件不少於5篇。每月20號前，各庭室把優化營商環境發稿統計好報送本院新媒體辦公室。提供發稿稿件、照片等材料 予以佐證。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委相關部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新發展、完善提升，堅持勇於擔當、爭創一流，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍，努力實現正面宣傳實效性進一步增強，法院整體形象進一步提升，人民群眾對營商環境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。
二、主要內容。
1.圍繞黨委政府中心工作，發揮司法職能作用，在服務「三大攻堅」、服務保障經濟高質量發展取得的新成就;
2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措;
3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例;
4.隊伍建設新成效，特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現優化營商環境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。
三、實施步驟。
(一)日常工作。
在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少於3處。電子螢幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、網際網路站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
(二)重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的智慧財產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展「規範執行行為、提升執行質效」專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力「聽得到」「看得見」「能感知」，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。
5.深入開展「法律六進」活動。
(民事、刑事、立案、執行、行政)通過組織巡迴審判、法治講座、法律諮詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。
6.紮實開展法院優化營商環境集中宣傳。
藉助每年3月開展的平安建設和綜治、「4·26」世界智慧財產權日、「12·4」國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，採取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立諮詢台提供諮詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。
四、工作要求。
(一)高度重視，加強領導。
宣傳工作是優化營商環境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強組織領導，把優化營商環境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期彙報，及時研究解決問題困難。
(二)明確責任，嚴格督導。
要強化領導責任、部門責任和人員責任，層層傳導壓力，量化工作任務，把宣傳工作分解到每名幹警，把目標任務逐項逐條落到實處。
附件：1.法院優化營商環境專題宣傳工作考核細則。
附件1。
法院優化營商環境專題宣傳工作考核細則。
為貫徹落實中央、省委、市委相關部署，營造有利於營商環境工作發展的輿論環境和社會氛圍，提升人民群眾對優化營商環境工作的滿意度，結合全市兩級法院工作實際，制定本考核細則，滿分為100分，再根據需要進行折算。
一、高度重視，健全宣傳工作機構(20分)。
(一)法院黨組高度重視優化營商環境專題宣傳工作，把其列入黨組重要議事日程，與審判執行工作共同安排、共同部署、共同考核。定期聽取宣傳，及時研究部署工作(10分)。
(二)法院成立優化營商環境專題宣傳工作小組或專班，選配政治素質高、責任心強、業務能力優的同志專門負責宣傳工作(5分)。
(三)加大優化營商環境專題宣傳工作(以下簡稱「宣傳工作」)經費保障力度，工作經費納入本院預算，配齊配全宣傳工作所需的電腦、攝像照相器材和設備，確保工作順利開展(5分)。
二、豐富內部載體，營造良好氛圍(10分)。
(一)在法院機關、立案窗口、訴訟服務中心、通往審判法庭的走廊等合適地點，採取懸掛橫幅、設立展板、播放電子屏等方式，集中宣傳法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、典型案例和先進人物事跡。其中，宣傳欄、展板均不少於3處，且每季度要更新一次;電子屏內容每10天更新一次(5分)。
(二)印製優化營商環境宣傳手冊，向到法院辦事、開庭的群眾和當事人，重點向一方或雙方為企業公司，或者人大代表、政協委員等身份的當事人及代理人發放宣傳手冊(5分)。
三、把握時間節點，開展集中宣傳活動(10分)。
(一)深入開展平安建設和綜治集中宣傳活動、「4.26」世界智慧財產權日、「12.4」國家憲法日等活動，採取懸掛橫幅、設立展板、提供諮詢、發放宣傳資料等形式，集中宣傳法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、典型案例和先進人物事跡(3分)。
(二)廣泛開展普法宣傳。組織法官開展「法律六進」活動，深入機關、社區、農村、企業和學校等，宣講國家、省、市有關優化營商環境最新政策和法院的舉措做法，以案說法，為企業管理人員和職工講解相關法律常識，提供優質法律諮詢服務(3分)。
(三)每季度組織策劃宣傳活動不少於1次(4分)。
四、加大媒體宣傳報道力度，擴大輿論影響(60分)。
(一)加強媒體通聯工作。密切與中央、省市主流媒體聯繫，建立相互溝通、相互支持的良好關係(10分)。
在《河南法制報》《開封日報》《汴梁晚報》、開封電視台等媒體開設專欄，選取人民法院優化營商環境工作亮點、典型案例和先進人物事跡，進行全方位、多層次、持續性、大力度的專題宣傳，實行無縫對接式宣傳，全方位展現人民法官服務大局、公正司法、一心為民、服務營商環境的良好形象。全力配合媒體報道，積極提供素材，配合採編報道工作。
(二)積極在中央級、省市級媒體發稿宣傳，營造良好輿論氛圍(50分)。
1.每年在中央級主流新聞媒體發稿件不少於1篇，每篇字數不少於200字;在新華網、人民網、法制網、中國平安網發稿不少於一篇(20分)。
中央級主流新聞媒體是：《人民日報》、新華社、中央電視台、中央人民廣播電台、《光明日報》《法制日報》《經濟日報》《民主與法制時報》、人民網《網絡輿情內參》、《長安》雜誌、《人民法院報》。
2.每年在省級主流新聞媒體發表稿件不少於2篇，每篇字數不少於300字;在大河網、河南平安網、河南法學網發稿不少於2篇(20分)。
省級主流新聞媒體是：《河南日報》《河南法制報》、河南電視台、河南人民廣播電台。《公民與法》等同省級。
3.每年在市級主流新聞媒體發表稿件不少於5篇，每篇字數不少於300字(10分)。
市級主流新聞媒體是：《開封日報》《汴梁晚報》、開封電視台、開封人民廣播電台。
4.在規定範圍以外的其它媒體發表的稿件，分別按上述標準減半計分;凡被媒體採用稿件，所刊發位置為一版頭題的，按相應級別分值乘以3計分;刊發在報眼位置的，按相應級別乘以2計分;篇幅較長的文字稿件每800字計1篇(超過2400字仍按3篇計算);圖片報道每幅照片計1篇。在中央級、省級、市級電視台播出的電視專題片，分別加5分、3分、2分。
(三)加減分事項。
在完成發稿任務基礎上，在中央級主流媒體每發1篇加5分，在其他中央級媒體上每發1篇加0.5分;在省級主流媒體上每發1篇加2分，在其他省級媒體上每發1篇加0.2分;在市級主流媒體上每發1篇加1分。每策劃一次重大宣傳活動加0.3分。主動挖掘培養先進典型事例和先進人物，推出全國典型的加5分，推出全省典型的加3分。積極組織新聞發布會，定期發布法院服務優化營商法治環境工作亮點、典型案例等，每次加0.3分。
未能按要求上報材料的，進行虛假宣傳報道，或者在宣傳稿件統計中弄虛作假，或者發生負面輿情的，經查實，每次扣5分。
本節計分上不封頂，按照最終得分對各基層法院排序後，按照位次計算最終計分。
五、工作要求。
各庭室每年在中央級主流新聞媒體發稿件不少於1篇，在省級主流新聞媒體發表稿件不少於2篇，在市級主流新聞媒體發表稿件不少於5篇。每月20號前，各庭室把優化營商環境發稿統計好報送本院新媒體辦公室。提供發稿稿件、照片等材料 予以佐證。
今年是全市優化「營商環境攻堅年」，為全面完成市委市政府確定的《關於以市場主體需求為導向 打造一流營商環境的》各項工作任務，確保營商環境進入全省第一方陣目標，把營商環境打造成我市疫後重振、浴火重生的金字招牌，日前，經市人民政府同意，市優化辦印發《鄂州市今年優化營商環境工作方案》。
《工作方案》共有六個方面的工作任務：
一是高標準制定優化營商環境，著力打造全市優化營商環境升級版。各區各部門對標國內省內一流標準制定本地本部門年度工作方案。
二是組織開展全市營商環境評價和測評，對評價中發現的問題及時分解交辦並督促限期整改，為參加全省評價做好充分準備。
三是全力準備迎接全省營商環境評價和督查，各指標部門總結參評經驗，認真研究評價規則，紮實做好日常工作。
四是強力推進問題整改督辦，建立營商環境問題投訴聯動處理機制，持續開展營商環境暗訪暗查，督促問題整改。
五是完善優化營商環境考核辦法和長效機制，強化年度考核和獎懲兌現，建立長效機制。
六是勇於創新，打造我市特色亮點，形成經典案例，成為在全省乃至全國可複製推廣的經驗。
《工作方案》共有六個方面的工作任務：
一是高標準制定優化營商環境，著力打造全市優化營商環境升級版。各區各部門對標國內省內一流標準制定本地本部門年度工作方案。
二是組織開展全市營商環境評價和測評，對評價中發現的問題及時分解交辦並督促限期整改，為參加全省評價做好充分準備。
三是全力準備迎接全省營商環境評價和督查，各指標部門總結參評經驗，認真研究評價規則，紮實做好日常工作。
四是強力推進問題整改督辦，建立營商環境問題投訴聯動處理機制，持續開展營商環境暗訪暗查，督促問題整改。
五是完善優化營商環境考核辦法和長效機制，強化年度考核和獎懲兌現，建立長效機制。
六是勇於創新，打造我市特色亮點，形成經典案例，成為在全省乃至全國可複製推廣的經驗。