教科系統意識形態陣地管理實施方案[朗讀]

一、工作目標
深入貫徹落實中央、省委、市委、縣委意識形態工作決策部署，進一步加強和改進意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，切實抓好意識形態工作。
二、工作要求
(一)進一步明確責任主體。
一是按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責、誰主辦誰負責原則，調整、充實局意識形態工作領導小組，以局黨組書記、局長為組長，2名副局長和1名檢紀組長為副組長，各股(室)負責人為成員，根據工作分工，按照「一崗雙責」的要，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任。領導小組下設辦公室在局機關辦公室，由局機關辦公室主任擔任領導小組辦公室主任，具體負責日常工作。
二是把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理，納入黨的紀律監督檢查範圍，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，同部署、同檢查、同考核，切實做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
(二)落實工作責任。
一是認真貫徹落實黨中央和上級黨委關於意識形態工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確政治方向，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上時刻同黨中央保持高度一致。
二是開展定期研判斷、通報意識形態領域情況，局黨組每年至少2次專題研究意識形態工作，及時向上級黨組織報告意識形態領域的重大情況並提出建設性意見;定期在黨內通報意識形態領域情況，統一思想認識、明確工作方向。
三是局黨組加強對意識形態工作的統一領導。統籌協調本單位和本系統在行政管理、行業管理、社會管理中體現意識形態工作要求，指導和督促全縣金融和國資系統意識形態工作，加強對黨員領導幹部意識形態工作的教育培訓。
四是切實維護網絡意識形態安全，牢牢掌控網絡意識形態主導權。局黨組親自抓網絡意識形態安全工作，建立健全網絡意識形態工作領導機制和工作機制，制定網絡和信息管理制度，堅持正確的輿論導向，切實加強網絡信息管控，確保網絡宣傳思想文化陣地可管可控。
(三)抓好督查考核。
局黨組每半年向上級黨組織專題彙報1次意識形態工作，把意識形態工作作為中心組學習的重要內容，作為黨建述職的重要內容，班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容。
三、工作機制
(一)強化分析研判。
及時研究重大輿情、重點情況中的傾向性苗頭性問題，有針對性地提出意見，作出工作安排，提出措施要求。要用好管好網際網路，加強網絡建設，傳播正能量。要強化底線思維，對挑戰黨的政治原則、政治底線、政治紀律的一切錯誤思想、觀點、言論，必須立場堅定、態度鮮明地開展鬥爭。
(二)健全考核機制。
局黨組把意識形態工作納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查範圍，嚴格落實責任，強化監督檢查、考核，凡對意識形態領域出現的問題，實行「一票否決」和嚴肅追究責任。

第一條 為加強學校意識形態陣地管理，努力構建全員、全過程、全方位育人的長效機制，根據中共中央、國務院《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》、山東省委《黨委(黨組)意識形態責任制實施細則》的具體要求，制定本辦法。
第二條 中等職業教育肩負著培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。做好思想政治工作與宣傳思想工作，加強學校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，要做到守土有責、守土負責、守土盡責。
第三條 辦好我校中等職業教育，必須堅持黨的領導。學校各部門按照學校統一要求，負責本部門意識形態陣地的規劃和管理。意識形態陣地的建設部門是管理的責任主體，主要負責人是第一責任人。意識形態陣地要按照「誰建設、誰負責，誰主管、誰負責」的原則，在有效管理的前提下，有序推進建設和使用，決不給反主流意識形態的錯誤理念提供任何傳播渠道。
第四條 學校意識形態陣地管理要增強系統思維、法治思維、底線思維，強化對校園網站、新聞網頁、校報、廣播站、新媒體平台、出版物等的建設和管理，強化對各種講座論壇、研討會、報告會、學術沙龍、社團組織等的引導、監督和管理。
第五條 課堂講壇管理。
(一)課堂講壇是學校宣傳思想陣地的重點。要堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，積極發揮課堂講壇立德樹人的主渠道作用。
(二)教師是課堂教學的組織者、實施者，對課堂紀律負責。教師要切實加強課堂管理，強化教學紀律，自覺遵守《冠縣職業教育中心關於加強和完善教學質量監控體系的若干意見》、《冠縣職業教育中心教學檢查條例》等課堂教學管理制度規範。
(三)相關科室和專業部要嚴肅課堂紀律，加強教學管理，決不允許任何利用課堂公然散布各種錯誤思想和錯誤觀點。教師要自覺依託課堂講壇，使課堂講壇成為傳播弘揚主旋律，激發正能量的堅強陣地。
第六條 網絡信息安全管理。
(一)堅持「積極利用、科學發展、依法管理、確保安全」的方針，遵循信息網絡規律，樹立正確導向，著力內容建設，營造文明健康、積極向上的網絡育人環境，維護學校網絡信息安全。
(二)加強學校門戶網站、主題性教育網站、專業性學術網站建設，推進微博微信公共帳號等新媒體平台建設，擴大網絡文化的育人覆蓋面和社會服務面。
(三)遵守國家關於網站、域名、ip地址備案的有關規定，加強校園網接入管理，規範校內部門接入移動網際網路、使用社會網絡資源管理。
(四)按照意識形態責任制相關要求，各單部門黨組織負責人及相關責任人必須擔負起網絡意識形態安全的管理工作，健全輿情防控體系，不斷完善組織保障機制、輿情搜集機制、分析研判機制、應急預警機制、應對處置機制和總結評估機制等，切實提高對網絡輿情的引導應對能力，提高對網絡的管控能力。發現意識形態苗頭性問題必須第一時間向學校黨委宣傳部上報。
第七條 講座論壇意識形態管理。
(一)舉辦講座論壇(含形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇等)必須堅持正確導向，增強政治意識、大局意識、責任意識，增強工作主動性，牢牢掌握領導權和話語權。
(二)舉辦講座論壇必須遵守憲法、法律、法規和學校規章制度，不得損害國家、社會、學校的利益和師生的合法權益。報告人要對自己的報告內容負學術、政治和法律責任。
第八條 舉辦面向全校的講座論壇實行分級分類歸口管理，堅持「誰主辦，誰負責，誰審批、誰監管」的原則，實行申報、審批、備案制度，堅持「一會一報」制。
第九條 對經批准召開的報告會、研討會、講座、論壇等，校外新聞單位需作宣傳報道的，必須徵得主辦單位同意，並經學校黨委宣傳部批准，報道時要注意把握正確的政治導向。對未經批准召開的報告會、研討會、講座、論壇，一律不作宣傳報道。
第十條 學校教職工原則上不允許以個人名義在校內舉辦講座論壇。特殊情況由校外機構或個人租借校內場地(報告廳、會議室、教室等)舉辦的報告會和講座，按下列程序辦理：
(一)申請人向本單位(部門)提出申請，填寫申報表;
(二)申請人所屬單位(部門)黨組織負責人負責審批;
(三)申請人所屬單位(部門)於審批後3個工作日之內報校黨委宣傳部備案。
第十一條 主辦單位(部門)邀請校外人員舉辦講座論壇的，必須認真審查報告人身份和報告內容，必須向報告人明確政治紀律要求。
第十二條 我校師生到校外舉辦講座論壇，報告人必須經所在單位(部門)批准。單位(部門)主要負責人要對報告人提出明確的政治紀律要求。
第十三條 主辦講座論壇的單位(部門)應至少提前一天在校內指定位置張貼海報，公布報告人、報告內容、舉辦時間、地點等相關信息。
第十四條 加強學生社團管理，實行社團成立和年度檢查制度，由團委負責制定實施辦法。
第十五條 加強哲學社會科學成果發布管理，建立出版質量監督檢查體系，由社科處負責制定實施辦法。
第十六條 校報、校園廣播、校園網、新媒體平台、出版物以及宣傳櫥窗、牆報、海報等，由各相關科室加強管理。
第十七條 黨委宣傳部和各科室應當建立健全意識形態陣地使用管理監督檢查機制，定期進行檢查。
第十八條 違反本辦法給學校造成影響的，對相關單位(部門)和個人給予通報批評並督促整改;發生責任事故或者造成重大影響的，依照有關規定給與相應的黨紀政紀處分;涉嫌違法犯罪的，按照相關法律程序追究處理相應責任。
第十九條 本辦法由校黨委宣傳部負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起實施。其他有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

一、制定落實制度體系，規範意識形態陣地管理。
建立健全組織機構，完善意識形態管理機制。學校要強化意識形態工作機構和隊伍建設，根據「職責清晰，統籌協調，分工合作，守土有責」思路，認真執行「誰主管誰負責」和「屬地管理」原則，確保意識形態管理環環相扣、不留死角。成立意識形態工作領導小組、信息化建設管理與安全工作領導小組、抵禦和防範校園傳教滲透工作領導小組等機構，學校領導擔任機構主要負責人的意識形態管理工作會議制度，定期研究處理相關工作。
二、是以務求實效為目標，完善意識形態管理措施。      
通過「控制場地」方式，形成一套行之有效的「課堂、課外活動場所、報告會、講座」管理操作流程。一是嚴格審批程序和環節。從申報到審批的各個程序均責任到人，可追溯倒查人性化的管理既活躍了學術活動，又實現了對意識形態的有效管理。以提升素質為抓手，不斷夯實工作基礎。加強理論學習，提升意識形態工作的認識水平。不斷豐富和創新馬克思主義理論武裝的內容和形式，通過政治學習不斷強調意識形態管理的重要性，周密部署相關工作。
三、以隊伍和學科建設為重點，切實把控課堂陣地      在教育教學環節，堅持正確導向。
堅持「教學研究無禁區，課堂講授有紀律」，通過《教學工作規程》明確規定教師應有的政治素質，根據「授課條件」、「任課資格」、「德育要求」和「教學評估」等要求，結合學生評教和督導制度等，及時發現、反饋和解決問題，不斷加強和改進課堂教學管理，以積極健康內容占領課堂主陣地。
四、加強對學生活動的引導和管理。    
把校園文化建設作為創新和拓展學生思想政治教育的新途徑，新一步優化校園育人環境，夯實文化校園陣地，搭建學生特有的文化平台構建學校宣傳思想工作大格局，紮實有效地推進我校意識形態陣地建設。

按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，鎮黨委對全鎮落實黨委意識形態工作責任制統一領導、抓總負責，黨委領導班子對全鎮意識形態工作負主體責任，將意識形態工作擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入領導班子和領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。切實做好意識形態陣地管理工作，是確保意識形態工作穩步推進的必要手段；現結合我鎮實際情況特制定陣地管理實施方案：
一、強化陣地日常管理。
1.堅持黨管媒體的原則，落實新聞工作通氣會制度、新聞稿件「三審」制度。（責任單位：鎮文化站）。
2.加強網吧管理，深入開展「掃黃打非」，嚴厲打擊各種非法出版物，封堵境外政治性有害出版物向我縣滲透。（責任單位：鎮文化站）。
3.加強轄區內宗教團體、宗教場所及宗教教職人員的管理，引導宗教與社會主義社會相適應。加強反邪教工作，防範邪教在意識形態領域的滲透。（責任單位：鎮統戰部門）。
4.加強轄區內各類演藝場所、文化館、圖書館、陳列館等文化陣地管理，確保展演內容積極健康向上。（責任單位：鎮文化站）。
5.加強各中小學校、職業學校和各類民辦學校的教學管理，做好教師隊伍的思想政治工作，落實黨的教育方針政策。（責任單位：寄宿小學）。
二、完善陣地管理實施辦法。
（一）把陣地建設同研究社會主義初級階段意識形態領域工作的規律和特點結合起來。我們所說的陣地建設，不是別的條件、環境下的陣地，乃是社會主義初級階段的陣地建設，因此這一陣地建設必須和社會主義初級階段的發展水平和這一階段的意識形態的基本特點相結合。比如，在初級階段，文盲半文盲人口仍占很大比重。科技教育文化很落後，封建主義思想殘餘影響還較大。我們就不能超越這個階段，去追求思想上的純而又純。但同時，這個初級階段又不同於別的階段，它是社會主義的初級階段，意識形態領域陣地建設就必然要適應這種社會制度，不能遷就各種錯誤的思想意識和觀念，不能聽任各種錯誤的東西、毒害人民的東西侵襲陣地而置之不理。
（二）堅持把陣地掌握在代表人民利益的先進政黨手裡。這是馬克思主義經典作家和無產階級政黨領導人的一個重要觀點、重要思想。中共中央十四屆六中全會《關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》就把陣地建設與人的問題結合起來，明確指出，「宣傳輿論陣地必須牢牢掌握在黨的手裡，要把那些忠誠於馬克思主義、堅定地走中國特色社會主義道路、有事業心和責任感、遵守政治紀律、熟悉業務的同志選進領導班子。
（三）最大限度擴展意識形態工作的覆蓋面。意識形態領域的陣地，非常廣泛，就現在而言，不少我們還未占領。因此，擴大覆蓋面，儘可能多地占領陣地就非常必要了。比如在理論陣地中，傳媒和課堂，就是值得特別重視的。再如輿論陣地中，網絡的陣地我們遠未占領。又如文化陣地中，某些群眾性文體場所的陣地，我們也未占領。要面對這些情況，有針對性地採取措施，加以有效解決。
一是拓展新的陣地，隨著新的科技進步，新的傳播媒體不斷出現，要隨時加以占領。這種占領，不但是量的含義，更是質的含義，即把它真正掌握在我們手裡。
二是注意抓住關鍵性陣地，關鍵性陣地對意識形態工作的不同環節、不同活動有不同的所指。就一般情況講，報紙、刊物、廣播、電視就是我們所指的關鍵性陣地。這些陣地影響大、覆蓋廣、傳播快、生動、形象、直觀，對於鞏固發展社會主義意識形態，具有突出的作用。在這些傳媒中，中央級大報、大刊、大台，又是關鍵。這些工具，是黨和人民的喉舌，是溝通聯繫黨和人民群眾的紐帶和橋樑，是管理社會的重要手段，是落實「以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人」的重要陣地和載體，辦好這些傳媒，意義十分重大。

根據中共xx省委教育工委、中共xx省教育廳黨組《關於切實落實黨委意識形態工作責任制進一步加強意識形態陣地管理的通知》(x教黨〔20xx〕x號)精神，為落實中央第x巡視組關於高校意識形態工作責任制貫徹落實情況反饋意見和省委的整改具體要求，結合學校實際，特制定本方案。
一、進一步提升認識，加強對意識形態工作的組織領導
意識形態工作是黨和國家一項極端重要的工作。事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關高校「為誰培養人才、培養什麼樣人才」。因此，高校必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權？
(一)切實強化主體責任意識。把落實意識形態工作責任製作為黨的建設的一項重要內容，切實履行主體責任和領導責任。黨委書記是「第一責任人」。按照「黨政同責」原則，校長負重要責任。黨委書記和校長要旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作。學校領導班子成員根據工作分工，按照「一崗雙責」要求，抓好分管部門和單位的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負主要領導責任。
各基層黨組織書記是本單位意識形態工作「第一責任人」，院長負重要責任。班子成員按照「一崗雙責」要求，對分管工作領域中的意識形態工作負主要領導責任。
(二)建立健全組織領導體系。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的工作體制，把黨對意識形態工作的領導，落實到學校工作的各個層面和各個領域。要落實定期研究和分析研判工作機制，在重大敏感時點、對重大事件、重要情況需要注意問題進行前瞻性專題分析研判，對特定領域和群體重要情況要隨時分析研判，及時研判意識形態領域風險點，對師生中的傾向性苗頭性問題要有針對性地進行引導，做出工作安排，確保高校成為維護主流意識形態的堅強陣地。
二、嚴格落實各項管理制度，確保意識形態陣地可管可控
加強學校意識形態陣地建設，是一項系統工程，全校各部門和各單位必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。
(一)嚴格課堂教育教學管理。課堂教育教學是立德樹人的主渠道。教師是課堂教育教學的組織者、實施者，對課堂教育教學內容負直接責任。教師要堅持「學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩」的原則，自覺遵守學校課堂教學管理制度規範。相關職能部門嚴格課堂教育教學管理「紅線」，建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，劃定課堂教學意識形態安全底線和紅線，嚴格執行教師教學考核，教學過程督導制度。
各教學單位要加強教學管理，決不允許出現任何利用課堂公然散布各種錯誤思想和錯誤觀點的現象出現，把課堂建設成為傳播弘揚主旋律，激發正能量的堅強陣地。
牽頭部門：教務處、黨委教師工作部(人事處)。
配合部門：各教學單位。
(二)認真做好引進教材的內容審查。思想政治理論課必須統一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。其他課程使用教材要優先在國家公布的目錄中選用。對哲學、經濟學、政治學、新聞學、社會學、法學等意識形態屬性較強的學科教材的編寫、選用要嚴把政治關。認真做好引進教材的內容審查。同時，加強在線開放課程、學xxx台等網絡課堂管理，嚴格意識形態審查。
牽頭部門：教務處。
配合部門：各教學單位。
(三)嚴格講座、論壇等審查把關。按照《xx大學關於進一步加強哲學社會科學課堂教學報告會研討會講座論壇網絡和接受境外基金資助等管理的實施意見(修訂)》(xx〔20xx〕x號)、《xx大學學術活動管理辦法》(x發〔20x〕x號)、《xx大學舉辦國際學術會議管理辦法》(x發[20x]x號)等有關規定，依據「誰主辦、誰負責，誰審批、誰監管」的原則，實行哲學社會科學類報告會、研討會、講座、論壇等「一會一報」制，由學校黨委統一管理，黨委宣傳部、學科與科研工作處、校園安全與管理處、國際交流合作處(港澳台教育事務辦公室)、研究生處、學生處、校團委等相關職能部門負責審批，強化督查機制，對場地、人員、內容等各個環節嚴格把關。未經審批，任何個人、單位、學術團體、學生社團不得擅自舉辦。針對可能出現的問題制定防範措施和應急處置預案，對發現問題的報告會、研討會、講座、論壇等要依法依紀及時上報處理。嚴格執行國際會議報批程序。
牽頭部門：宣傳部、學科與科研工作處、國際交流合作處、校團委。
配合部門：校園安全與管理處、學生處、研究生處、各基層單位。
(四)加強涉外辦學、交流合作、接受境外基金資助等管理。
牽頭部門：國際交流合作處。
配合部門：外國語學院、國際商學院、各基層單位。
(五)加強網絡意識形態管理。
牽頭部門：網絡信息中心。
配合部門：宣傳統戰部、各基層單位。
(六)加強各類學生社團管理。
牽頭部門：校團委。
配合部門：各基層單位。
(七)加強校園新聞媒體宣傳陣地管理。
各基層黨組織負責人是本單位宣傳陣地管理第一責任人，要嚴格管理，加強把關和審查。
牽頭部門：宣傳統戰部。
配合部門：學報編輯部、基教中心、教育經濟與管理研究所、戲劇藝術學院、各基層單位。
(八)加強抵禦和防範宗教滲透。
牽頭部門：宣傳統戰部。
配合部門：校園安全與管理處、國際交流合作處、各基層單位。
(九)加強重點人教育管理。
牽頭部門：宣傳統戰部。
配合部門：黨委教師工作部(人事處)、學生處、校園安全與管理處、各基層單位。
三、建立健全長效機制，維護校園意識形態領域安全
(一)加強意識形態工作隊伍建設。
(二)建立意識形態工作相關制度。
(三)做好師生思想政治教育和引導工作。