今年以來,在區委區政府的正確領導下,局黨組深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實將管黨治黨的政治責任抓緊抓實抓到位,現將履行全面從嚴治黨主體責任情況彙報如下:
一、主要做法
(一)強化組織領導,全面落實黨風廉政建設主體責任制。
一是結合工作實際,班子成員根據工作分工、科室分工、職責分工和管轄範圍劃分,按照「誰主管誰負責」的原則,將黨風廉政建設和反腐敗工作逐項細化分解,落實責任到領導班子成員。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局主要負責同志與下屬單位主要負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,做到了層層簽訂,全員簽訂,全員承諾。三是班子成員彙報「一崗雙責」履職情況,按季度彙報履行黨風廉政建設責任情況,全年共召開4次例會,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況新問題。
(二)強化廉政教育,增強黨員幹部拒腐防變能力。
局黨組堅持把維護黨章,嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務,自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。按照教育為先、預防為主的方針,開展了廉政教育活動,黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變的能力得到增強。一是堅持廉政教育學習。在堅持黨員集中學習和局理論中心組學習的基礎上,在領導幹部中開展理想信念教育,認真學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內條例準則,結合「不忘初心,牢記使命」主題教育,認真學習習近平總書記講話精神,並做好學習筆記,使廉潔自律意識得到提高。二是深入開展廉政宣講活動。組織黨員幹部觀看《鏡鑒》、《警鐘》等警示教育片,大力宣傳廉潔奉公,勤政為民的先進典型,宣講身邊反面典型,在黨員幹部中起到了很好的警示和教育作用。
(三)加強案件查辦力度,提高群眾滿意度。
一是重視處理來信來訪工作。重視加強信訪舉報工作,明確信訪分管領導和信訪工作人員,落實信訪工作責任;堅持「有訪必查」制度,要求對群眾反映強烈的熱點、難點問題必須及時組織力量認真調查與核實。二是組織協調違法違紀案件的查處工作。把查辦案件作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要工作,全力支持紀檢部門開展工作,加強協調督辦。對上級紀檢監察部門需要配合辦案的,主動配合,幫助排除阻力和干擾。
(四)深化作風建設,提高黨員幹部形象。
為貫徹落實中央「八項規定」精神,切實轉變工作作風,密切聯繫群眾,提高工作效率,改善幹部形象,健全完善了局機關幹部日常管理制度,規範日常工作制度,嚴格執行上下班時間,不得在辦公室玩電腦遊戲、炒股票、上網聊天、看電影等,對違反工作紀律的依照有關規定進行處罰,幹部作風得到明顯改變,樹立了黨員幹部執政為民的良好形象。
二、存在問題和不足
(一)黨風廉政建設宣傳教育活動形式還不夠活潑,內容還不夠豐富,激發全體機關工作人員的積極參與還有欠缺。對新形勢下黨風廉政建設責任制工作研究還不夠,攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強。
(二)思想認識不深刻,理論學習不夠深入,學用結合不夠緊密。政治理論學習不全面不系統不深入。學習政策與指導實際有時未能有效結合起來,對於工作規律和經驗總結不足,導致工作做得多,經驗出得少。
(三)對工作的督查力度還需進一步加強。督查還沒有做到常態化,對少數同志非原則性的小錯誤小問題沒能做到嚴肅對待,黨風廉政建設還存在薄弱環節。
三、下一步工作打算
(一)提高政治站位。持續抓好自身建設,堅持黨要管黨,從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅定不移推進全面從嚴治黨,落實全面從嚴治黨責任,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,抓好班子帶好隊伍,著力夯實基礎,持之以恆正風反腐。
(二)加強理論學習。要繼續加強學習,用理論武裝頭腦,指導實踐。全體黨員特別是領導班子成員要堅持全面系統學,及時跟進學,深入思考學,聯繫實際學。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識和領會其時代意義、理論意義、實踐意義,深刻理解其核心要義、精神實質、實踐要求。要緊密結合思想和工作實際,有針對性地重點學習,多思多想、學深悟透,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到學、思、用貫通,知、信、行統一。
(三)強化監督執紀。積極尋找案源,對違反政治紀律和政治規矩的行為堅決查處;加大查辦違紀案件力度,做到懲防結合,達到發現一個問題線索,查處一起案件,教育一片幹部的警示作用,持續改進工作作風,加大正風肅紀反腐力度。
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國有資產清查盤點情況報告[朗讀]
按照區委統一部署,2018年10月15日至11月30日,區委第四巡察組對馬橋鎮實施了常規巡察。2019年2月15日,區委第四巡察組向馬橋鎮黨委反饋了巡察意見。馬橋鎮黨委政府對巡察組的反饋意見高度重視,及時制定整改方案,精心組織整改工作。通過全鎮上下共同努力,巡察組所反映的14個問題的整改工作取得了明顯進展,現將整改落實情況彙報如下:
一、提高政治站位,加強組織領導
鎮黨委充分發揮政治核心作用,站在政治建設的高度,堅持把巡察整改作為全鎮當前一項重大的政治任務,立行立改,標本兼治,壓實壓緊責任,層層傳導壓力,以最堅決的態度、最紮實的措施落實各項整改任務。
一是加強學習教育,全面深化思想認識。鎮黨委開展中心組專題學習,對照巡察反饋意見,認真學習黨的政治建設、黨內政治生活、幹部選拔任用、意識形態、「四責協同」等方面一系列黨的方針政策,深刻剖析自身問題,深挖思想根源,人人自我檢查,個個表態發言,進一步增強了政治意識和政治覺悟。舉辦中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓,組織全鎮近300名幹部集中開展了中央八項規定、集體資產管理條例、財經紀律、招投標管理制度、個人所得稅等方面政策和業務培訓,全鎮幹部思想認識不斷加深,自覺把行動統一到黨委決策部署上來。
二是強化政治領導,統籌謀劃整改工作。鎮黨委從馬橋改革發展全局出發,系統謀劃整改工作,配好工作專班,提供組織保障,成立了巡察整改工作領導小組,黨委書記陳振華擔任組長,其餘班子成員和相關單位負責人全部參與,並設立整改辦和督查組。2月以來,鎮黨委先後召開與巡察整改工作相關的黨委會4次,研究制定了整改方案,明確了工作分工。陳振華同志親自牽頭起草整改工作總體方案,帶領領導小組逐項逐條研究細化整改措施,梳理形成任務計劃清單,明確整改目標、組織保障、公開措施、整改措施和工作要求,形成14項整改任務52條具體措施。通過巡察整改,鎮黨委的政治領導核心地位有效增強,統領駕馭全鎮工作的能力不斷提高。
三是建立工作機制,保障整改有序推進。整改工作領導小組充分發揮牽頭抓總作用,建立領導小組會議制度,先後3次召開領導小組會議,研究審定整改工作總體方案和整改工作報告,就重大問題和重要事項進行集體決策。整改辦和督查組建立了推進和督查工作例會制度,先後召開例會5次,編髮工作簡報3期,匯總梳理信息,會診疑難雜症,強化整改調度,建立聯絡員隊伍,確保工作對標對表按計劃推進。鎮紀委制定專項督查方案,開展監督檢查,提出改進建議,為整改工作高質量落實到位提供了有力紀律保障。通過這套機制,整改工作做到了每個問題每項工作有班子成員牽頭負責,有責任部門組織協調,有責任人員落實推進,有監督部門督促檢查,實現了從方案制定、推進落實、監督檢查、修正改進到結案驗收的全過程、全方位管理閉環。
四是狠抓執行落實,壓緊壓實整改責任。3月13日,鎮黨委召開巡察整改工作動員部署會,全面開展巡察整改工作。在黨政主要領導帶領下,三套班子領導自覺認領任務,擔當責任,不迴避不推諉,積極牽頭召開各類整改會議9次,對重點難點問題緊盯不放,主動協調解決實際問題,確保壓力有效傳導。各部門各單位黨組織嚴格執行鎮黨委工作部署,承擔起對應責任,主動開展自查自糾,共召開有關會議近20次,700餘人次參加,確保整改部署和要求到點到位。通過巡察整改,全鎮進一步鞏固了黨委集中統一領導,上下協同、政令暢通、步調一致的工作局面,形成了一級做給一級看,一級帶著一級乾的良好氛圍。
二、嚴格工作標準,全面落實整改
按照巡察組關於整改工作的要求,鎮黨委嚴格執行整改工作方案和計劃,倒排工期,挂圖作戰,不折不扣抓好整改落實,以工作高標準保證了整改高質量。具體整改落實情況如下:
(一)關於落實新時代黨的建設要求方面。
1.針對「黨委中心組學習制度落實不力」的問題。
(1)組織黨委中心組專題學習,提高思想認識。3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委書記陳振華作關於加強黨的政治建設的主題發言,並對改進黨委中心組學習提出了要求。黨委委員朱文高結合《閔行區意識形態工作手冊》,進行了《加強黨對意識形態工作的領導》的發言,分享了學習體會。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,鎮紀委、經發辦、財政所、招投標辦等相關單位就中央八項規定精神、集體資產監督管理條例、預算編制執行等進行了詳解。
(2)優化中心組學習計劃,壓實學習任務。黨群辦(宣傳)完善《2019年馬橋鎮黨委中心組理論學習計劃》,重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和意識形態領域,全年計劃開展學習活動23次;並於4月建立馬橋鎮意識形態工作領導小組,制定《馬橋鎮貫徹落實意識形態工作責任制的實施方案》和《馬橋鎮意識形態工作責任制考核內容》,明確12個牽頭部門、28個居村和其他職能部門的責任分工,完善「黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責」的意識形態工作機制。
2.針對「落實雙重組織生活制度不夠到位。部分班子成員以普通黨員身份參加所在支部和黨小組的會議較少,領導幹部的表率作用沒有得到充分發揮」的問題。
(1)對照制度批評檢查。3月27日,黨委中心組開展2018年區委常規巡察整改專題學習,黨委副書記金華就「如何加強黨的組織建設」、黨員領導幹部參加雙重組織生活會等內容作了主題發言。全體班子成員對照自身存在的問題,作表態發言和口頭檢查,黨委書記陳振華對班子成員發言進行了點評。
(2)研究制定工作意見。為進一步落實黨員幹部參加雙重組織生活會制度,鎮黨委特制定了《馬橋鎮黨委關於落實處級領導幹部雙重組織生活制度的若干意見》,明確處級黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部活動、組織生活會、民主生活會,為聯繫支部和所在支部上黨課等要求,並實行請假制度和季度公示制度。2019年第一季度黨員領導幹部參加雙重組織生活情況已於4月10日在黨務公開欄公示。
(3)通力合作強化落實。機關各支部在開展活動前,及時與黨群辦、政府辦溝通,合理安排時間,保障領導幹部出席率。3月,處級黨員領導幹部全部以普通黨員身份參加了所在支部活動。
3.針對「部分班子成員存在民主生活會個人對照檢查材料原因分析、整改措施、存在問題內容與上年度基本雷同」的問題。
(1)開展專題學習。3月27日,黨委中心組集體學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關文件精神,黨委副書記金華同志做了輔導講解。相關班子領導結合個人對照檢查材料撰寫存在的問題作了書面或口頭檢查,陳振華同志進行了批評教育。
(2)嚴格檢查審核。黨群辦(組織)和黨建服務中心制定《馬橋鎮黨員領導幹部撰寫民主生活會個人對照檢查材料預審提醒制度》,2019年起將嚴格執行制度,對照往年材料,做好預審。明確如再發生類似問題,將由黨委書記對當事人進行誡勉談話,責成當事人在班子範圍內做出書面檢查。
4.針對「幹部推薦等黨的組織建設相關工作不夠嚴謹」的問題。
(1)加強政策學習,提升思想認識。3月18日黨群辦(組織)組織本部門全體工作人員開展了學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《2018年閔行區科級幹部選拔任用實務操作專題培訓》。3月27日,黨委委員祁媛媛在中心組學習時對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等進行了解讀。
(2)完善審核制度,規範工作流程。黨群辦(組織)制定《關於馬橋鎮科級幹部提任人選考察實施方案審核的規定》內部管理制度,在部門內進行了簽約告知,並進行制度上牆,時刻提醒。通過實行幹部提任工作實施方案三級審核制度,對幹部選拔民主推薦條件設定進行逐級把關、依次報批,杜絕幹部任用「量身定做」的現象。
(3)公開選人用人,強化民主監督。充分利用「古藤馬橋」、「先鋒馬橋」等公眾號平台,對本鎮科級幹部人事任免信息對外公示,接受社會監督,提高幹部選拔任用透明度。3月11日、4月8日和4月11日,分別通過上述公眾號公示了兩批幹部人事任免信息和一次幹部任前公示,涉及34名幹部。
(二)關於深化全面從嚴治黨、強化管黨治黨政治責任方面。
5.針對「公務用車使用登記不夠規範且整改不力」的問題。
(1)開展批評教育,嚴肅整改工作。3月14日,副鎮長吳文清組織召開公務車使用登記問題整改專題會議,會後吳文清同志對機管所負責人和當事人進行了提醒談話和批評教育。
(2)嚴格規範制度,健全長效機制。3月1日起機管所執行新制定的《馬橋鎮人民政府公務車輛管理辦法》和《北斗gps監控平台管理制度和崗位職責》,嚴格公務車用車派車登記,嚴格落實「一車一卡一檔」,加強公務車輛運維的台賬管理,完善租車管理和結算等規定,保證車輛使用規範、高效、安全、節約。
(3)加強業務培訓,落實監督檢查。3月19日,機管所組織駕駛員學習《馬橋鎮人民政府公務車輛管理辦法》及交通安全、車輛保養、保險理賠等相關法律法規和業務知識;3月20日,公務車管理平台操作人員參加區機管局組織的「智慧後勤管理服務平台」專題培訓;監察辦、政府辦加大公務車輛使用情況日常檢查力度,對一季度的台賬進行了檢查,未發現違規問題。
6.針對「超標準發放拆違獎金」的問題。
(1)加強領導,落實責任。由黨委副書記張建、副鎮長沈清牽頭,組織鎮紀委、經發辦、財政所、城管中隊、網格中心等單位制定超發獎金退返上繳方案,並於3月20日召開整改專題會,明確了退返要求和時間節點。
(2)經鎮長辦公會研究同意,鎮財政所按照財經制度的要求,於3月21日完成相關專項資金調賬工作。
(3)多方協調,高效推進。網格中心安排專人落實拆違獎金退返工作。截至4月12日,退返工作全部完成,相關線索已移交鎮紀委監察辦。
7.針對「黨風廉政建設責任制未得到全面落實」的問題。
(1)3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其結合「四責協同」機制、黨風廉政建設責任制等,圍繞「加強黨風廉政建設」作了主題發言,並分享了學習體會。全體班子成員對照自身存在的問題,作表態發言和口頭檢查。
(2)2月22日,鎮黨委召開全鎮黨風廉政建設大會,旗忠村黨總支、樂康苑居民區黨支部代表基層黨支部與鎮黨委書記簽訂《黨風廉政建設責任書》,許金其同志總結了2018年黨風廉政建設工作,並對2019年黨風廉政建設工作進行了部署。截至3月30日,全鎮56家基層單位均已簽署《黨風廉政建設責任書》,認領了年度黨風廉政建設任務。2月2日和4月4日,黨委會分別就黨風廉政建設和廉情抄告事宜進行專題研究。
8.針對「談心談話制度執行不力」的問題。
(1)開展專題學習。3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》中的談心談話制度進行了講解。黨委書記陳振華重申領導幹部談心談話制度,要求從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面,細化談心談話內容,進一步增強幹部日常管理監督實效。全體班子成員對照自身存在的問題,作了口頭檢查。
(2)嚴格落實制度。按整改要求,從3月開始,黨群辦定期下發談心談話提示。截至3月底,班子成員一季度的談心談話已全部完成。
9.針對「部分班子成員廉情抄告回告存在形式主義問題」的問題。
(1)3月13日,鎮紀委召開本部門整改會議,根據問題清單和工作提示,針對存在的問題進行深入分析研究,逐一對照檢查,對相關條線負責同志進行批評教育,並擬定切實可行的整改方案。3月27日,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其在中心組學習會上對廉情抄告存在冒簽現象的問題作了口頭檢查。
(2)在4月4日黨委會上討論通過《馬橋鎮黨風廉政建設廉情抄告回告實施辦法》,全面實施廉情抄告上黨委會通報制度,做到班子成員人人知曉、相互監督。會上,鎮紀委將2019年度個別黨員處分情況抄告於分管領導。今後,對整改回告情況由分管領導在班子會上進行彙報。
10.針對「黨政機關不得繳納協會會費的要求落實不力」的問題。
(1)召開整改專題會議。鎮財政所牽頭制定會費繳納問題整改方案,3月14日,召開整改專題會,開展專項清查工作。
(2)對發現違規的單位進行即知即改。通過專項清查,發現有兩家單位在2019年1—3月期間違規繳納會費,分別為老齡辦於2019年1月24日支付上海市閔行區老年體育協會會費600元,經發辦於2019年1月18日支付上海市閔行區工商業聯合會會費6000元,上述兩筆會費均已全額退還。
(3)強化制度培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,對科級以上幹部後備幹部青年骨幹開展財務制度的培訓。3月29日,鎮財政所召集單位報賬員開展財務制度的培訓,黨委副書記、鎮長茹潔紅在培訓會上對財務人員提了工作要求,44家單位68人參加。
11.針對「少數部門單位違規購買食品酒水香煙」的問題。
(1)開展批評教育,明確整改責任。3月19日,黨委委員、副鎮長沈曉春同志牽頭鎮紀委、經發辦、財政所等單位召開整改專題會,傳達了巡察反饋意見,對相關負責人開展了批評教育。4月1日,沈曉春同志牽頭鎮紀委、經發辦、財政所等單位赴友好村、旗忠村對村兩委班子成員及涉事單位開展批評教育,提出整改工作要求,涉事單位負責人提交了書面檢查。對於某村集體企業相關問題,鎮紀委已進行初步核實,初核報告已報區紀委審核。4月3日,沈曉春同志再次牽頭相關部門對機管所、宣傳統戰部門同志開展了批評教育,並提出了整改工作要求,兩個部門負責人都作了表態發言。
(2)組織開展培訓,細化規範口徑。3月22日,鎮黨委召開中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓會。鎮紀委、經發辦(農經站)、財政所等單位負責人分別就公務接待、集體資產管理條例、財經紀律等方面進行了業務培訓。3月29日,鎮財政所針對巡察整改問題,對各預算單位報賬員及財務人員開展相關財經紀律規章制度培訓。鎮財政所就預算編制、預算執行、專項資金管理、報銷注意事項以及新個稅法解讀方面作了詳細講解培訓。4月8日,經發辦針對巡察整改問題,對農村集體經濟組織財務人員開展相關財經紀律規章制度培訓,解讀了中央八項規定精神、強調審計中發現的主要問題以及「三資」監管制度。
12.針對「財經制度執行仍有缺陷,部分報銷附件要素不齊全」的問題。
(1)嚴格規章制度。3月22日和3月26日,鎮財政所分別下發培訓授課費報銷附件要求和《閔行區貫徹落實中央八項規定精神工作中需要重申明確和規範口徑問題清單》,要求各預算單位嚴格執行。
(2)開展專題培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,鎮財政所負責人對預算編制、預算執行、專項資金管理等相關規定和報銷注意事項進行了講解。
(3)加強財政監管力度。計劃於2019年7月組織監督檢查小組對各個預算單位、部門的八項規定精神執行情況、預算執行情況、報銷單據規範情況進行抽查。
13.針對「建設工程和政府採購招投標制度執行不嚴格」的問題。
(1)嚴肅批評教育。3月27日,副鎮長李金標牽頭召開整改專題會議,傳達整改意見,對涉事單位負責人進行嚴肅批評,開展廉政風險防控教育和談心談話,要求涉事單位進行深刻反省並作出書面檢查。李金標同志還要求招標投辦加強業務知識培訓,進一步完善招投標規範制度。
(2)加強業務培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,招投標辦主任金瑩敏重點圍繞招投標政策規定和程序等方面對限額以下小型建設工程和政府採購的工作要點、操作流程進行了講解。
(3)完善工作措施。招投標辦深入查找工程招投標領域存在的制度漏洞、監管短板,制定《施工承包單位不良行為通報管理規定》,將干擾招標、提供虛假材等不良行為列入黑名單,規範限額以下小型建設工程施工承發包工作,維護招標投標秩序,規範招標投標行為;制定《馬橋鎮招投標項目資金使用支付規定》,規範建設工程招投標和政府採購的監督管理,完善項目資金的使用規定。
14.針對「部分村兩委班子成員未按規定繳納個人所得稅」的問題。
(1)提高認識,培訓指導。2月19日,黨委副書記金華召集財政、組織人事、各村書記及會計服務中心人員召開個稅自查自糾整改專題會,重點強調繳納個稅是每個公民的法定義務,要從法治的高度深入自查自糾,不能存在任何僥倖心理,並部署了個稅自查工作。3月19日和3月27日,鎮財政所牽頭召開2次整改推進會,協調推進整改工作,指導鎮會計中心和村財務開展自查自糾工作。
(2)全面梳理,依法申報。從2月20日起,各村和會計服務中心通過梳理各村幹部收入情況,對漏申報的收入部分進行了匯總確認,完成補申報個稅材料,至3月12日,所涉人員全部完成個稅補申報手續。
(3)加強監督,鞏固規範。為避免今後再次出現同樣問題出現,鎮考核領導小組把個稅抽查工作納入到村考核政策文件中,同時加強審計抽查力度。
三、主動公開公示,接收廣泛監督
鎮黨委認真落實巡察整改工作要求,按照巡察整改工作提示,認真做好巡察反饋意見和整改情況公開公示,接受各方監督。一是落實黨內公開。2月28日,鎮黨委印發《關於轉發<中共閔行區委巡察工作領導小組對閔行區馬橋鎮常規巡察情況的反饋意見>的通知》(閔馬委2019【12】號文),要求各黨(總)支部在一定範圍內傳達巡察反饋意見。3月13日,在常規巡察整改工作部署會上,鎮黨委向基層單位黨政負責人通報了區委巡察組反饋意見。二是做好社會公開。3月14日,「古藤馬橋」公眾號發布《關於區委第四巡察組對閔行區馬橋鎮常規巡察情況的通報》,進行廣泛社會公開。三是做好整改落實情況公示。整改工作領導小組於4月23日起,通過「古藤馬橋」公眾號公示巡察整改落實情況,公布聯繫電話和電子郵箱,接受社會監督。
四、著眼常態長效,用好整改成果
經過近兩個月的集中攻堅,我鎮巡察整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的,必須持之以恆、久久為功。下一步,鎮黨委將持續把巡察整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓,全力以赴、紮實有序做好後續整改各項工作。對已經完成的整改事項及時督查,鞏固成效,防止回潮;對需要較長時間解決落實的緊盯不放,確保所有整改事項一個不落、見底清零。同時,通過以下措施,真正把巡察整改成果長期鞏固下去:
一是堅持旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位,統領黨的各項建設,引導全鎮黨員幹部把「四個意識」、「四個自信」內化於心、外化於行,把准政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保中央、市委和區委各項決策部署在馬橋落實見效。
二是堅持苦下功夫建機制。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制,如《馬橋鎮貫徹落實意識形態工作責任制的實施方案》、《馬橋鎮黨委關於落實處級領導幹部雙重組織生活制度的若干意見》等,堅決抓好落實。堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來,既大力整改具體問題,又著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,借整改契機,努力織牢織密制度的籠子,把依法依規辦事轉化為自覺意識和行為準則。
三是堅持圍繞整改成果促發展。在整改推進過程中,鎮黨委堅持舉一反三,把解決具體問題與解決普遍問題、解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來,認真查找在其他方面存在的問題,同步抓好整改;引導和帶動各級黨組織和廣大黨員幹部充分認識巡察整改的政治屬性,使整改落實的過程成為加強黨的政治建設的過程;把整改成果與馬橋高質量發展的目標結合起來,圍繞經濟建設、生態建設、鄉村振興、人工智慧創新示範區、社會治理、基層黨建等重點工作,進一步理清工作思路,統籌工作布局,壓實工作任務,完善工作機制,切實推動馬橋各項事業高質量發展,實現新跨越,勇攀新高峰。
一、提高政治站位,加強組織領導
鎮黨委充分發揮政治核心作用,站在政治建設的高度,堅持把巡察整改作為全鎮當前一項重大的政治任務,立行立改,標本兼治,壓實壓緊責任,層層傳導壓力,以最堅決的態度、最紮實的措施落實各項整改任務。
一是加強學習教育,全面深化思想認識。鎮黨委開展中心組專題學習,對照巡察反饋意見,認真學習黨的政治建設、黨內政治生活、幹部選拔任用、意識形態、「四責協同」等方面一系列黨的方針政策,深刻剖析自身問題,深挖思想根源,人人自我檢查,個個表態發言,進一步增強了政治意識和政治覺悟。舉辦中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓,組織全鎮近300名幹部集中開展了中央八項規定、集體資產管理條例、財經紀律、招投標管理制度、個人所得稅等方面政策和業務培訓,全鎮幹部思想認識不斷加深,自覺把行動統一到黨委決策部署上來。
二是強化政治領導,統籌謀劃整改工作。鎮黨委從馬橋改革發展全局出發,系統謀劃整改工作,配好工作專班,提供組織保障,成立了巡察整改工作領導小組,黨委書記陳振華擔任組長,其餘班子成員和相關單位負責人全部參與,並設立整改辦和督查組。2月以來,鎮黨委先後召開與巡察整改工作相關的黨委會4次,研究制定了整改方案,明確了工作分工。陳振華同志親自牽頭起草整改工作總體方案,帶領領導小組逐項逐條研究細化整改措施,梳理形成任務計劃清單,明確整改目標、組織保障、公開措施、整改措施和工作要求,形成14項整改任務52條具體措施。通過巡察整改,鎮黨委的政治領導核心地位有效增強,統領駕馭全鎮工作的能力不斷提高。
三是建立工作機制,保障整改有序推進。整改工作領導小組充分發揮牽頭抓總作用,建立領導小組會議制度,先後3次召開領導小組會議,研究審定整改工作總體方案和整改工作報告,就重大問題和重要事項進行集體決策。整改辦和督查組建立了推進和督查工作例會制度,先後召開例會5次,編髮工作簡報3期,匯總梳理信息,會診疑難雜症,強化整改調度,建立聯絡員隊伍,確保工作對標對表按計劃推進。鎮紀委制定專項督查方案,開展監督檢查,提出改進建議,為整改工作高質量落實到位提供了有力紀律保障。通過這套機制,整改工作做到了每個問題每項工作有班子成員牽頭負責,有責任部門組織協調,有責任人員落實推進,有監督部門督促檢查,實現了從方案制定、推進落實、監督檢查、修正改進到結案驗收的全過程、全方位管理閉環。
四是狠抓執行落實,壓緊壓實整改責任。3月13日,鎮黨委召開巡察整改工作動員部署會,全面開展巡察整改工作。在黨政主要領導帶領下,三套班子領導自覺認領任務,擔當責任,不迴避不推諉,積極牽頭召開各類整改會議9次,對重點難點問題緊盯不放,主動協調解決實際問題,確保壓力有效傳導。各部門各單位黨組織嚴格執行鎮黨委工作部署,承擔起對應責任,主動開展自查自糾,共召開有關會議近20次,700餘人次參加,確保整改部署和要求到點到位。通過巡察整改,全鎮進一步鞏固了黨委集中統一領導,上下協同、政令暢通、步調一致的工作局面,形成了一級做給一級看,一級帶著一級乾的良好氛圍。
二、嚴格工作標準,全面落實整改
按照巡察組關於整改工作的要求,鎮黨委嚴格執行整改工作方案和計劃,倒排工期,挂圖作戰,不折不扣抓好整改落實,以工作高標準保證了整改高質量。具體整改落實情況如下:
(一)關於落實新時代黨的建設要求方面。
1.針對「黨委中心組學習制度落實不力」的問題。
(1)組織黨委中心組專題學習,提高思想認識。3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委書記陳振華作關於加強黨的政治建設的主題發言,並對改進黨委中心組學習提出了要求。黨委委員朱文高結合《閔行區意識形態工作手冊》,進行了《加強黨對意識形態工作的領導》的發言,分享了學習體會。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,鎮紀委、經發辦、財政所、招投標辦等相關單位就中央八項規定精神、集體資產監督管理條例、預算編制執行等進行了詳解。
(2)優化中心組學習計劃,壓實學習任務。黨群辦(宣傳)完善《2019年馬橋鎮黨委中心組理論學習計劃》,重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和意識形態領域,全年計劃開展學習活動23次;並於4月建立馬橋鎮意識形態工作領導小組,制定《馬橋鎮貫徹落實意識形態工作責任制的實施方案》和《馬橋鎮意識形態工作責任制考核內容》,明確12個牽頭部門、28個居村和其他職能部門的責任分工,完善「黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責」的意識形態工作機制。
2.針對「落實雙重組織生活制度不夠到位。部分班子成員以普通黨員身份參加所在支部和黨小組的會議較少,領導幹部的表率作用沒有得到充分發揮」的問題。
(1)對照制度批評檢查。3月27日,黨委中心組開展2018年區委常規巡察整改專題學習,黨委副書記金華就「如何加強黨的組織建設」、黨員領導幹部參加雙重組織生活會等內容作了主題發言。全體班子成員對照自身存在的問題,作表態發言和口頭檢查,黨委書記陳振華對班子成員發言進行了點評。
(2)研究制定工作意見。為進一步落實黨員幹部參加雙重組織生活會制度,鎮黨委特制定了《馬橋鎮黨委關於落實處級領導幹部雙重組織生活制度的若干意見》,明確處級黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部活動、組織生活會、民主生活會,為聯繫支部和所在支部上黨課等要求,並實行請假制度和季度公示制度。2019年第一季度黨員領導幹部參加雙重組織生活情況已於4月10日在黨務公開欄公示。
(3)通力合作強化落實。機關各支部在開展活動前,及時與黨群辦、政府辦溝通,合理安排時間,保障領導幹部出席率。3月,處級黨員領導幹部全部以普通黨員身份參加了所在支部活動。
3.針對「部分班子成員存在民主生活會個人對照檢查材料原因分析、整改措施、存在問題內容與上年度基本雷同」的問題。
(1)開展專題學習。3月27日,黨委中心組集體學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關文件精神,黨委副書記金華同志做了輔導講解。相關班子領導結合個人對照檢查材料撰寫存在的問題作了書面或口頭檢查,陳振華同志進行了批評教育。
(2)嚴格檢查審核。黨群辦(組織)和黨建服務中心制定《馬橋鎮黨員領導幹部撰寫民主生活會個人對照檢查材料預審提醒制度》,2019年起將嚴格執行制度,對照往年材料,做好預審。明確如再發生類似問題,將由黨委書記對當事人進行誡勉談話,責成當事人在班子範圍內做出書面檢查。
4.針對「幹部推薦等黨的組織建設相關工作不夠嚴謹」的問題。
(1)加強政策學習,提升思想認識。3月18日黨群辦(組織)組織本部門全體工作人員開展了學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《2018年閔行區科級幹部選拔任用實務操作專題培訓》。3月27日,黨委委員祁媛媛在中心組學習時對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等進行了解讀。
(2)完善審核制度,規範工作流程。黨群辦(組織)制定《關於馬橋鎮科級幹部提任人選考察實施方案審核的規定》內部管理制度,在部門內進行了簽約告知,並進行制度上牆,時刻提醒。通過實行幹部提任工作實施方案三級審核制度,對幹部選拔民主推薦條件設定進行逐級把關、依次報批,杜絕幹部任用「量身定做」的現象。
(3)公開選人用人,強化民主監督。充分利用「古藤馬橋」、「先鋒馬橋」等公眾號平台,對本鎮科級幹部人事任免信息對外公示,接受社會監督,提高幹部選拔任用透明度。3月11日、4月8日和4月11日,分別通過上述公眾號公示了兩批幹部人事任免信息和一次幹部任前公示,涉及34名幹部。
(二)關於深化全面從嚴治黨、強化管黨治黨政治責任方面。
5.針對「公務用車使用登記不夠規範且整改不力」的問題。
(1)開展批評教育,嚴肅整改工作。3月14日,副鎮長吳文清組織召開公務車使用登記問題整改專題會議,會後吳文清同志對機管所負責人和當事人進行了提醒談話和批評教育。
(2)嚴格規範制度,健全長效機制。3月1日起機管所執行新制定的《馬橋鎮人民政府公務車輛管理辦法》和《北斗gps監控平台管理制度和崗位職責》,嚴格公務車用車派車登記,嚴格落實「一車一卡一檔」,加強公務車輛運維的台賬管理,完善租車管理和結算等規定,保證車輛使用規範、高效、安全、節約。
(3)加強業務培訓,落實監督檢查。3月19日,機管所組織駕駛員學習《馬橋鎮人民政府公務車輛管理辦法》及交通安全、車輛保養、保險理賠等相關法律法規和業務知識;3月20日,公務車管理平台操作人員參加區機管局組織的「智慧後勤管理服務平台」專題培訓;監察辦、政府辦加大公務車輛使用情況日常檢查力度,對一季度的台賬進行了檢查,未發現違規問題。
6.針對「超標準發放拆違獎金」的問題。
(1)加強領導,落實責任。由黨委副書記張建、副鎮長沈清牽頭,組織鎮紀委、經發辦、財政所、城管中隊、網格中心等單位制定超發獎金退返上繳方案,並於3月20日召開整改專題會,明確了退返要求和時間節點。
(2)經鎮長辦公會研究同意,鎮財政所按照財經制度的要求,於3月21日完成相關專項資金調賬工作。
(3)多方協調,高效推進。網格中心安排專人落實拆違獎金退返工作。截至4月12日,退返工作全部完成,相關線索已移交鎮紀委監察辦。
7.針對「黨風廉政建設責任制未得到全面落實」的問題。
(1)3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其結合「四責協同」機制、黨風廉政建設責任制等,圍繞「加強黨風廉政建設」作了主題發言,並分享了學習體會。全體班子成員對照自身存在的問題,作表態發言和口頭檢查。
(2)2月22日,鎮黨委召開全鎮黨風廉政建設大會,旗忠村黨總支、樂康苑居民區黨支部代表基層黨支部與鎮黨委書記簽訂《黨風廉政建設責任書》,許金其同志總結了2018年黨風廉政建設工作,並對2019年黨風廉政建設工作進行了部署。截至3月30日,全鎮56家基層單位均已簽署《黨風廉政建設責任書》,認領了年度黨風廉政建設任務。2月2日和4月4日,黨委會分別就黨風廉政建設和廉情抄告事宜進行專題研究。
8.針對「談心談話制度執行不力」的問題。
(1)開展專題學習。3月27日在黨委中心組2018年區委常規巡察整改專題學習中,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》中的談心談話制度進行了講解。黨委書記陳振華重申領導幹部談心談話制度,要求從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面,細化談心談話內容,進一步增強幹部日常管理監督實效。全體班子成員對照自身存在的問題,作了口頭檢查。
(2)嚴格落實制度。按整改要求,從3月開始,黨群辦定期下發談心談話提示。截至3月底,班子成員一季度的談心談話已全部完成。
9.針對「部分班子成員廉情抄告回告存在形式主義問題」的問題。
(1)3月13日,鎮紀委召開本部門整改會議,根據問題清單和工作提示,針對存在的問題進行深入分析研究,逐一對照檢查,對相關條線負責同志進行批評教育,並擬定切實可行的整改方案。3月27日,黨委委員、紀委書記、監察辦主任許金其在中心組學習會上對廉情抄告存在冒簽現象的問題作了口頭檢查。
(2)在4月4日黨委會上討論通過《馬橋鎮黨風廉政建設廉情抄告回告實施辦法》,全面實施廉情抄告上黨委會通報制度,做到班子成員人人知曉、相互監督。會上,鎮紀委將2019年度個別黨員處分情況抄告於分管領導。今後,對整改回告情況由分管領導在班子會上進行彙報。
10.針對「黨政機關不得繳納協會會費的要求落實不力」的問題。
(1)召開整改專題會議。鎮財政所牽頭制定會費繳納問題整改方案,3月14日,召開整改專題會,開展專項清查工作。
(2)對發現違規的單位進行即知即改。通過專項清查,發現有兩家單位在2019年1—3月期間違規繳納會費,分別為老齡辦於2019年1月24日支付上海市閔行區老年體育協會會費600元,經發辦於2019年1月18日支付上海市閔行區工商業聯合會會費6000元,上述兩筆會費均已全額退還。
(3)強化制度培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,對科級以上幹部後備幹部青年骨幹開展財務制度的培訓。3月29日,鎮財政所召集單位報賬員開展財務制度的培訓,黨委副書記、鎮長茹潔紅在培訓會上對財務人員提了工作要求,44家單位68人參加。
11.針對「少數部門單位違規購買食品酒水香煙」的問題。
(1)開展批評教育,明確整改責任。3月19日,黨委委員、副鎮長沈曉春同志牽頭鎮紀委、經發辦、財政所等單位召開整改專題會,傳達了巡察反饋意見,對相關負責人開展了批評教育。4月1日,沈曉春同志牽頭鎮紀委、經發辦、財政所等單位赴友好村、旗忠村對村兩委班子成員及涉事單位開展批評教育,提出整改工作要求,涉事單位負責人提交了書面檢查。對於某村集體企業相關問題,鎮紀委已進行初步核實,初核報告已報區紀委審核。4月3日,沈曉春同志再次牽頭相關部門對機管所、宣傳統戰部門同志開展了批評教育,並提出了整改工作要求,兩個部門負責人都作了表態發言。
(2)組織開展培訓,細化規範口徑。3月22日,鎮黨委召開中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓會。鎮紀委、經發辦(農經站)、財政所等單位負責人分別就公務接待、集體資產管理條例、財經紀律等方面進行了業務培訓。3月29日,鎮財政所針對巡察整改問題,對各預算單位報賬員及財務人員開展相關財經紀律規章制度培訓。鎮財政所就預算編制、預算執行、專項資金管理、報銷注意事項以及新個稅法解讀方面作了詳細講解培訓。4月8日,經發辦針對巡察整改問題,對農村集體經濟組織財務人員開展相關財經紀律規章制度培訓,解讀了中央八項規定精神、強調審計中發現的主要問題以及「三資」監管制度。
12.針對「財經制度執行仍有缺陷,部分報銷附件要素不齊全」的問題。
(1)嚴格規章制度。3月22日和3月26日,鎮財政所分別下發培訓授課費報銷附件要求和《閔行區貫徹落實中央八項規定精神工作中需要重申明確和規範口徑問題清單》,要求各預算單位嚴格執行。
(2)開展專題培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,鎮財政所負責人對預算編制、預算執行、專項資金管理等相關規定和報銷注意事項進行了講解。
(3)加強財政監管力度。計劃於2019年7月組織監督檢查小組對各個預算單位、部門的八項規定精神執行情況、預算執行情況、報銷單據規範情況進行抽查。
13.針對「建設工程和政府採購招投標制度執行不嚴格」的問題。
(1)嚴肅批評教育。3月27日,副鎮長李金標牽頭召開整改專題會議,傳達整改意見,對涉事單位負責人進行嚴肅批評,開展廉政風險防控教育和談心談話,要求涉事單位進行深刻反省並作出書面檢查。李金標同志還要求招標投辦加強業務知識培訓,進一步完善招投標規範制度。
(2)加強業務培訓。3月22日,在中心組學習擴大會暨常規巡察整改工作專題培訓上,招投標辦主任金瑩敏重點圍繞招投標政策規定和程序等方面對限額以下小型建設工程和政府採購的工作要點、操作流程進行了講解。
(3)完善工作措施。招投標辦深入查找工程招投標領域存在的制度漏洞、監管短板,制定《施工承包單位不良行為通報管理規定》,將干擾招標、提供虛假材等不良行為列入黑名單,規範限額以下小型建設工程施工承發包工作,維護招標投標秩序,規範招標投標行為;制定《馬橋鎮招投標項目資金使用支付規定》,規範建設工程招投標和政府採購的監督管理,完善項目資金的使用規定。
14.針對「部分村兩委班子成員未按規定繳納個人所得稅」的問題。
(1)提高認識,培訓指導。2月19日,黨委副書記金華召集財政、組織人事、各村書記及會計服務中心人員召開個稅自查自糾整改專題會,重點強調繳納個稅是每個公民的法定義務,要從法治的高度深入自查自糾,不能存在任何僥倖心理,並部署了個稅自查工作。3月19日和3月27日,鎮財政所牽頭召開2次整改推進會,協調推進整改工作,指導鎮會計中心和村財務開展自查自糾工作。
(2)全面梳理,依法申報。從2月20日起,各村和會計服務中心通過梳理各村幹部收入情況,對漏申報的收入部分進行了匯總確認,完成補申報個稅材料,至3月12日,所涉人員全部完成個稅補申報手續。
(3)加強監督,鞏固規範。為避免今後再次出現同樣問題出現,鎮考核領導小組把個稅抽查工作納入到村考核政策文件中,同時加強審計抽查力度。
三、主動公開公示,接收廣泛監督
鎮黨委認真落實巡察整改工作要求,按照巡察整改工作提示,認真做好巡察反饋意見和整改情況公開公示,接受各方監督。一是落實黨內公開。2月28日,鎮黨委印發《關於轉發<中共閔行區委巡察工作領導小組對閔行區馬橋鎮常規巡察情況的反饋意見>的通知》(閔馬委2019【12】號文),要求各黨(總)支部在一定範圍內傳達巡察反饋意見。3月13日,在常規巡察整改工作部署會上,鎮黨委向基層單位黨政負責人通報了區委巡察組反饋意見。二是做好社會公開。3月14日,「古藤馬橋」公眾號發布《關於區委第四巡察組對閔行區馬橋鎮常規巡察情況的通報》,進行廣泛社會公開。三是做好整改落實情況公示。整改工作領導小組於4月23日起,通過「古藤馬橋」公眾號公示巡察整改落實情況,公布聯繫電話和電子郵箱,接受社會監督。
四、著眼常態長效,用好整改成果
經過近兩個月的集中攻堅,我鎮巡察整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的,必須持之以恆、久久為功。下一步,鎮黨委將持續把巡察整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓,全力以赴、紮實有序做好後續整改各項工作。對已經完成的整改事項及時督查,鞏固成效,防止回潮;對需要較長時間解決落實的緊盯不放,確保所有整改事項一個不落、見底清零。同時,通過以下措施,真正把巡察整改成果長期鞏固下去:
一是堅持旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位,統領黨的各項建設,引導全鎮黨員幹部把「四個意識」、「四個自信」內化於心、外化於行,把准政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保中央、市委和區委各項決策部署在馬橋落實見效。
二是堅持苦下功夫建機制。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制,如《馬橋鎮貫徹落實意識形態工作責任制的實施方案》、《馬橋鎮黨委關於落實處級領導幹部雙重組織生活制度的若干意見》等,堅決抓好落實。堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來,既大力整改具體問題,又著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,借整改契機,努力織牢織密制度的籠子,把依法依規辦事轉化為自覺意識和行為準則。
三是堅持圍繞整改成果促發展。在整改推進過程中,鎮黨委堅持舉一反三,把解決具體問題與解決普遍問題、解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來,認真查找在其他方面存在的問題,同步抓好整改;引導和帶動各級黨組織和廣大黨員幹部充分認識巡察整改的政治屬性,使整改落實的過程成為加強黨的政治建設的過程;把整改成果與馬橋高質量發展的目標結合起來,圍繞經濟建設、生態建設、鄉村振興、人工智慧創新示範區、社會治理、基層黨建等重點工作,進一步理清工作思路,統籌工作布局,壓實工作任務,完善工作機制,切實推動馬橋各項事業高質量發展,實現新跨越,勇攀新高峰。
201x年度,我支部採取群眾提、自己找、互相談等方式,深入認真查擺在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格方面存在7個突出問題,在此基礎上深刻反思,明確了整改時限,堅定了整改決心,落實了整改任務。現就我支部班子201x年度組織生活會整改措施落實情況彙報如下:
一、在四個方面存在的問題及具體表現
(一)政治合格方面存在的問題。對黨性修養的重要性、黨性教育的緊迫性認識不足。具體表現在:一是支部對黨員的教育培訓安排缺乏長遠性和系統性,雖然我支部按照要求制訂了黨員教育表,並能夠堅持落實,但是黨支部黨員教育的長效機制不健全、不完善,黨員教育的目標不明確,常常是頭痛醫頭,腳痛醫腳;二是支部對黨員的教育培訓內容上缺乏針對性和預見性。對黨員思想狀況沒有做認真預測、分析,不清楚黨員想學什麼、喜歡學什麼,不能因人施教,通常是就理論談理論,從概念到概念,使黨員聽起來枯燥乏味,空洞無物,難以激發學習興趣和求知慾望。安排的黨課內容與黨員的思想實際聯繫不緊密,講課者與聽課者達不到同頻共振,起不到教育黨員的效果?
(二)執行紀律合格方面存在的問題。黨內監督不夠,在組織紀律和規章制度的落實上需要進一步加強。具體表現為:一是黨內監督意識淡薄,黨員缺乏監督的主動性和自覺性。第一,黨員主體意識不強,缺乏開展黨內監督的政治責任感,許多黨員只把自己看著監督的對象,沒有意識到自己是監督的主體,把黨內監督看成是上級和領導的事,作為普通黨員在黨內監督中的作用是無關緊要的。第二,黨員對黨組織和領導存在嚴重的依附心理,對下級不願監督、對同級不想監督、對上級不敢監督;二是黨內監督缺乏健全的制度保障,監督運行的制度化水平不高。雖然制定了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等一些規章制度,但這些制度比較宏觀,且比較零散,不成體系,缺乏系統性,沒有及時制定配套的實施細則,可操作性不強,自上而下的監督多,自下而上的監督少。
(三)在品德合格方面存在的問題。勤儉節約、艱苦奮鬥意識不強。具體表現在:隨著生活水平的提高和受到社會不良風風氣的影響,日常在用水、用電、辦公用品等方面都比較隨意,存在一定的浪費現象,對公共財產的節儉認識不到位,沒有樹立以單位為家,珍惜資源意識。
(四)在發揮作用合格方面存在的問題。黨員幹部先鋒模範的旗幟作用引領不夠,需進一步提升黨員意識。具體表現在:一是沒有全心去專研黨的新時代的理論知識體系和業務方面的理論知識等,導致理論功底淺,頭腦里的觀念和知識沒有大的變化,隨著年齡的增長,沒有了剛開始工作中的那種鬥志和精益求精的精神,沒有起到帶頭作用。
二、整改措施和完成情況
(一)狠抓學習教育,提升黨員素質。一是增強教育內容的現實性和針對性。整改期間,首先制定下發了《xxx黨支部201x年度「xxxxxx」學習教育常態化制度化實施方案》和《xx自治縣財政局黨組201x年「xxxxxx」常態化制度化活動學習教育方案》,根據以上文件黨組書記和黨支部書記結合自身實際情況制定了個人,帶頭學習,支委會依託「三會一課」制度,每半年制定一次「三會一課」學習計劃並上報縣直機關工委,黨員人手一本學習筆記,採取集中學、自主學、幫送學相結合,充實內容,共計觀看專題教育片2次、開展主題黨日活動11次、專題研討4次、上黨課4次、撰寫17篇、參加縣級輪訓1次、專題宣講2次等,緊扣學習精神主題,突出黨員先進性和時效性,重點加強黨員理想信念、權利義務,用先進的理論武裝黨員頭腦,做到「四統一」即統一目標、統一思路、統一標準、統一行動。二是教育手段體現開放性和先進性。實行黨建+網際網路活動,充分利用視頻、網絡、微信平台等現代化手段,建立黨支部微信群,定期推送相關文章,利用發送簡訊方式,讓黨員進行「每日一學」,要求全體黨員關注「共產黨員」等微信公眾號,實行「大面積」輿論覆蓋,寓教於樂,增強教育的形象化、直觀性和感染力。
(二)狠抓組織紀律,提升黨內監督。一是支委會將黨支部15項制度編製成冊下發。一方面,通過上級黨組織對我支部落實組織生活制度的檢查督促及定期通報,及時發現問題和解決問題。另一方面,通過加強黨員之間的監督,把是否積極參加黨組織生活作為評議黨員的重要內容。通過「一級抓一級,層層重視、層層落實」的工作機制,檢查黨務幹部開展組織生活的水平、力度、成效,以此作為上級考核我支部黨建工作的重要依據;二是建立激發黨員參加組織生活的激勵機制。第一,擴大黨內民主,強化黨員的主體意識,維護黨員的主體地位,確保黨員對黨的事務有知情權、參與權、選舉與被選舉權、監督權,激發黨員參加黨組織生活的積極性。第二,從嚴治黨,要求黨員參加黨內活動一律佩戴黨徽,對經常不參加黨的組織生活的黨員進行嚴肅批評教育,對於不合格黨員及時清理出黨。
(三)狠抓組織生活制度,提升黨員意識。為提高對黨組織生活重要性的認識。整改期間,首先是嚴格落實了黨員積分管理制,通過每月申報積分、季度考核、年度匯總通報的方式讓黨員幹部充分認識到,黨組織生活是落實「黨要管黨、從嚴治黨」的重要途徑,是加強對黨員教育和監督,增強其黨性觀念的一項重要組織措施。其次實行嚴格的考勤補課制度,將請假、遲到、早退、缺勤的人員登記在冊,對少數因故沒有參加組織生活的同志,抽出時間對他們進行補課,實現組織生活的全員覆蓋,不斷提高黨員參加組織生活的自覺性,確保組織生活的制度化、規範化。最後把握黨員需求,不斷增強黨內組織生活吸引力。
一、在四個方面存在的問題及具體表現
(一)政治合格方面存在的問題。對黨性修養的重要性、黨性教育的緊迫性認識不足。具體表現在:一是支部對黨員的教育培訓安排缺乏長遠性和系統性,雖然我支部按照要求制訂了黨員教育表,並能夠堅持落實,但是黨支部黨員教育的長效機制不健全、不完善,黨員教育的目標不明確,常常是頭痛醫頭,腳痛醫腳;二是支部對黨員的教育培訓內容上缺乏針對性和預見性。對黨員思想狀況沒有做認真預測、分析,不清楚黨員想學什麼、喜歡學什麼,不能因人施教,通常是就理論談理論,從概念到概念,使黨員聽起來枯燥乏味,空洞無物,難以激發學習興趣和求知慾望。安排的黨課內容與黨員的思想實際聯繫不緊密,講課者與聽課者達不到同頻共振,起不到教育黨員的效果?
(二)執行紀律合格方面存在的問題。黨內監督不夠,在組織紀律和規章制度的落實上需要進一步加強。具體表現為:一是黨內監督意識淡薄,黨員缺乏監督的主動性和自覺性。第一,黨員主體意識不強,缺乏開展黨內監督的政治責任感,許多黨員只把自己看著監督的對象,沒有意識到自己是監督的主體,把黨內監督看成是上級和領導的事,作為普通黨員在黨內監督中的作用是無關緊要的。第二,黨員對黨組織和領導存在嚴重的依附心理,對下級不願監督、對同級不想監督、對上級不敢監督;二是黨內監督缺乏健全的制度保障,監督運行的制度化水平不高。雖然制定了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等一些規章制度,但這些制度比較宏觀,且比較零散,不成體系,缺乏系統性,沒有及時制定配套的實施細則,可操作性不強,自上而下的監督多,自下而上的監督少。
(三)在品德合格方面存在的問題。勤儉節約、艱苦奮鬥意識不強。具體表現在:隨著生活水平的提高和受到社會不良風風氣的影響,日常在用水、用電、辦公用品等方面都比較隨意,存在一定的浪費現象,對公共財產的節儉認識不到位,沒有樹立以單位為家,珍惜資源意識。
(四)在發揮作用合格方面存在的問題。黨員幹部先鋒模範的旗幟作用引領不夠,需進一步提升黨員意識。具體表現在:一是沒有全心去專研黨的新時代的理論知識體系和業務方面的理論知識等,導致理論功底淺,頭腦里的觀念和知識沒有大的變化,隨著年齡的增長,沒有了剛開始工作中的那種鬥志和精益求精的精神,沒有起到帶頭作用。
二、整改措施和完成情況
(一)狠抓學習教育,提升黨員素質。一是增強教育內容的現實性和針對性。整改期間,首先制定下發了《xxx黨支部201x年度「xxxxxx」學習教育常態化制度化實施方案》和《xx自治縣財政局黨組201x年「xxxxxx」常態化制度化活動學習教育方案》,根據以上文件黨組書記和黨支部書記結合自身實際情況制定了個人,帶頭學習,支委會依託「三會一課」制度,每半年制定一次「三會一課」學習計劃並上報縣直機關工委,黨員人手一本學習筆記,採取集中學、自主學、幫送學相結合,充實內容,共計觀看專題教育片2次、開展主題黨日活動11次、專題研討4次、上黨課4次、撰寫17篇、參加縣級輪訓1次、專題宣講2次等,緊扣學習精神主題,突出黨員先進性和時效性,重點加強黨員理想信念、權利義務,用先進的理論武裝黨員頭腦,做到「四統一」即統一目標、統一思路、統一標準、統一行動。二是教育手段體現開放性和先進性。實行黨建+網際網路活動,充分利用視頻、網絡、微信平台等現代化手段,建立黨支部微信群,定期推送相關文章,利用發送簡訊方式,讓黨員進行「每日一學」,要求全體黨員關注「共產黨員」等微信公眾號,實行「大面積」輿論覆蓋,寓教於樂,增強教育的形象化、直觀性和感染力。
(二)狠抓組織紀律,提升黨內監督。一是支委會將黨支部15項制度編製成冊下發。一方面,通過上級黨組織對我支部落實組織生活制度的檢查督促及定期通報,及時發現問題和解決問題。另一方面,通過加強黨員之間的監督,把是否積極參加黨組織生活作為評議黨員的重要內容。通過「一級抓一級,層層重視、層層落實」的工作機制,檢查黨務幹部開展組織生活的水平、力度、成效,以此作為上級考核我支部黨建工作的重要依據;二是建立激發黨員參加組織生活的激勵機制。第一,擴大黨內民主,強化黨員的主體意識,維護黨員的主體地位,確保黨員對黨的事務有知情權、參與權、選舉與被選舉權、監督權,激發黨員參加黨組織生活的積極性。第二,從嚴治黨,要求黨員參加黨內活動一律佩戴黨徽,對經常不參加黨的組織生活的黨員進行嚴肅批評教育,對於不合格黨員及時清理出黨。
(三)狠抓組織生活制度,提升黨員意識。為提高對黨組織生活重要性的認識。整改期間,首先是嚴格落實了黨員積分管理制,通過每月申報積分、季度考核、年度匯總通報的方式讓黨員幹部充分認識到,黨組織生活是落實「黨要管黨、從嚴治黨」的重要途徑,是加強對黨員教育和監督,增強其黨性觀念的一項重要組織措施。其次實行嚴格的考勤補課制度,將請假、遲到、早退、缺勤的人員登記在冊,對少數因故沒有參加組織生活的同志,抽出時間對他們進行補課,實現組織生活的全員覆蓋,不斷提高黨員參加組織生活的自覺性,確保組織生活的制度化、規範化。最後把握黨員需求,不斷增強黨內組織生活吸引力。
為認真貫徹落實xx同志、xx同志在《中共xx省紀委開展黨內政治生態分析研判資料彙編》上重要批示精神,根據區紀委《關於開展 201x 年度全區黨內政治生態分析研判工作方案》文件要求,我鎮紀委對全鎮黨內政治生態認真開展分析研判。通過分析研判,可以看出我鎮黨員幹部作風主流持續向好,風清氣正的政治生態基本形成,現將分析研判情況彙報如下:
(一)貫徹落實黨的十九大精神,學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行「四個意識」、落實「兩個維護」情況。
鎮黨委堅決貫徹落實黨中央決定和省委、市委、區委決策部署,遵守政治紀律和政治規矩。黨委組織學習較為全面系統,學習研討認識到位。同時要求各支部每月至少組織村支兩委成員、全體黨員學習一次。但部分村級黨員幹部,不善於學習,政治理論素質低,如xx村支書xx不重視學習,觀念陳舊落後,知識面狹窄,綜合素質較差,工作被動。
(二)貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導情況。
1、抓黨建工作方面。鎮黨委對黨建工作高度重視,以黨建工作為引領,統抓全局工作。鎮黨委民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內政治生活制度較為規範。但是對下級黨支部的督促和指導不夠,少數黨組織黨內生活制度不健全,黨支部形同虛設,支部書記不抓黨建、不懂黨建,支部軟弱渙散,缺乏凝聚力,沒有戰鬥力。如xx村支書xx長期不在村委上班,不認真履職,對黨建工作不清楚,黨建工作開展依賴第一書記。
2、黨內政治生活方面。討論議事決策程序規範,「三重一大」決策制度執行到位,討論前各班子成員準備充分,會上大家發表意見積極,決策質量高。但是在民主生活會上,班子成員在開展批評與自我批評時,部分同志存在怕得罪人不敢說真話的現象,不敢當眾提出批評意見,不善於通過批評與自我批評增進團結、促進工作。
3、選人用人方面。鎮黨委嚴格執行選人用人程序,嚴格執行黨章規定的幹部條件和好乾部標準,使選出來的幹部組織放心、群眾滿意。但在指導村支兩委換屆工作中,有的班子成員不注重候選人、競選人的全面考察、沒有把農村領頭雁的「德才兼備」放在第一位考慮。201x年來,受黨紀處分的鎮、村幹部x人,受行政處分的鎮、村幹部x人。
(三)貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況。
1、「兩個責任」落實方面。鎮黨委對黨風廉政建設主體責任和監督責任認識深刻,把握精準。鎮黨委牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實擔負起黨風廉政建設的主體責任;同時紀委監督責任落實到位,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,很好的履行了「再監督再檢查再問責」的職能,對鎮村兩級幹部的作風監督上做到了抓常、抓細、抓長。
2、巡視巡察整改方面。鎮黨委對對中央巡視組、省委巡視組反饋的問題高度重視,成立專班進行整改,深入對照檢查,建立問題清單台帳,措施精準有力,逐一銷號整改。今年,在省委巡視組巡視期間,共收到x件省委巡視組轉辦件,並在規定期限內辦理完結。
3、幹部監督管理方面。鎮黨委在管理幹部上,建立了一系列的規章制度,完善幹部監督管理機制。但班子成員中還存在老好人思想,對一些違規違紀的人和事不想不敢不能旗幟鮮明的反對,個別老面孔的班子成員礙於情面,對鎮幹部和村幹部身上出現的的苗頭性、傾向性問題,不能及時「咬咬」耳朵,扯扯袖子,早提醒、早糾正。
(四)貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定情況。
「四風」問題得到糾正。鎮黨委堅決貫徹執行中央八項規定精神,嚴格按要求進行公務接待,通過手機app對公車進行管理使用,沒有違規發放津補貼現象。鎮黨委多次組織全鎮黨員幹部職工學習中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定,領導班子成員對照「若干準則」簽訂承諾書,到目前為止,沒有發現違規違紀現象,全鎮上下乾淨做人,乾淨做事的清風正氣基本形成。但部分黨員幹部在內心深處有急功近利思想,不同程度上好大喜功。比如在環境衛生整治方面,只做面上的清潔工作,背街小巷髒亂無人管理,經常檢查的地方、看得見的地方相對較好,看不見的地方較差。又如個別幹部漠視群眾利益,在為群眾辦事時講條件,如xx居委會支部書記xx違規收取辦事群眾手續費,損害了黨的形象。
(五)維護黨章黨規黨紀權威,強化紀律執行情況。
鎮紀委堅決貫徹了越往後執紀越嚴的要求,切實維護黨紀國法的嚴肅性和權威性。正確運用監督執紀「四種形態」,堅持抓早抓小,本著對黨員幹部負責的態度,切實加強幹部日常監督管理,對苗頭性、傾向性的問題,充分運用工作約談、警示提醒、誡勉談話等方式,力求做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。但是在監督執紀「後半篇文章」上做的不到位,警示教育效果欠佳。鎮紀委對案發支部的指導不夠,案發支部案後整改開展不認真,分析研判違紀違法問題流於形式、不深入,不能達到懲治極少數,教育大多數的警示效果。
(六)鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢,針對問題反映集中、群眾反映強烈以及重點領域和關鍵環節查處的違紀腐敗情況。
在反腐敗鬥爭中,我鎮持續保持高壓,堅持問題導向,著力解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題,深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,實現標本兼治。201x年以來,鎮紀委共查處了違紀案件x起,其中鎮幹部x人,村幹部x人,但是查處扶貧領域腐敗和不正之風的違紀案件僅有x件,占立案數的28%,存在有「偏科」的情況。
(七)有關政治生態的制度建設和文化土壤情況。
在「一把手」權力運行與監督方面,我鎮一是加強制度建設,用嚴格的制度規範一把手的用權行為。堅持了個人重大事項報告制度和堅持經濟責任審計制度。二是貫徹民主集中制,用科學的決策程序規範一把手的用權行為。在重大問題決策上,特別是對重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用上,我鎮認真貫徹執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定十六字方針,堅決杜絕了家長制、一言堂現象。在培厚政治生態土壤方面。鎮黨委大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決摒棄和抵制宗派主義、圈子文化等不良氛圍,努力構建了「親」「清」的新型政商關係。但在陽光行使權力方面還做得不夠。沒能堅持「以公開為常態、以不公開為例外」的原則,黨務、政務、村務和各領域辦事公開制度不完善,公開的事項和範圍太小太窄。少數幹部在執行涉及危房改造、低保、糧食直補、退耕還林、自來水工程等涉及老百姓切實利益的問題上不願全程公開,存在暗箱操作。在今年的民生監督督查中,大部分村居都存在黨務、村務公開程序不規範、公開內容不確定、公開時限不明確的問題,導致百姓與村幹部之間出現信任危機,最終政令不通,決策落不了地生不了根,群眾告狀上訪不斷。
(八)「茅台酒亂象」治理情況。
全鎮經過深入排查,未發現有把茅台酒當作「硬通貨」送禮變現、進行利益輸送、謀取私利的情況;未發現有用不同品質、數量的茅台酒送不同層級領導拉關係、走門子或利用茅台酒謀利成為「潛規則」的情況;未發現有領導幹部將收受的茅台酒給公司或單位使用,並約定按市價收錢的情況。
二、下一步工作打算
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求。依託黨委中心組學習,每周進行政治理論學習和交流,每月定期組織一次思想交流和教育培訓會議,每季度召開一次思想教育工作座談會,在深入學習習近平總書記系列重要講話上見實效,在認真學習中央領導集體的優良作風上動真格,在真學真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味學,學原著、悟精髓,努力做到學深學透、入腦入心;創新方法學,靠生動活潑的形式提高學習效果;聯繫實際學,緊密結合工作和思想實際,認真思考、研究、探討解決全鎮和我們每個黨員幹部存在的問題,努力做到知行合一,提高素質、推動工作。
(二)抓嚴責,落實從嚴治黨的要求。突出教育管理,強化理念抓黨建。通過教育,使鎮黨委書記和黨支部書記牢固樹立起「抓好黨建是最大政績」的理念,牢固樹立「抓黨建就是抓關鍵」的觀念,始終以「第一責任人」的定位,不斷強化在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨的意識,真正從思想深處重視黨的建設。從嚴落實「兩個責任」,切實承擔起抓黨建的政治責任,做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。把組織考核和群眾評議結合起來,把抓黨建與抓發展統一起來,儘快完善鄉村兩級考核辦法,全面考核經濟建設、社會發展、自身建設等各個方面,靠加強結果運用、嚴格獎優罰劣樹立抓黨建的鮮明導向。
(三)抓嚴懲,落實反腐肅貪的要求。全面落實「兩個責任」,牢固樹立「抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」的理念,嚴格執行區委落實「兩個責任」的意見,把反腐敗工作納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總體工作之中,加強對黨風廉政建設工作和反腐敗工作的統一領導,統一部署,統一考核;要嚴格履行監督責任,更要嚴格追究責任,切實把管黨治黨的「兩個責任」落到實處。要加大查辦腐敗案件工作力度。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅,以「零容忍」的態度堅決懲治腐敗。堅堅決查處十八大後不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強烈的幹部,堅決查處十八大後、八項規定出台後仍然頂風違紀的行為。
(四)抓嚴管,落實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立「德才兼備、以德為先、以廉為基」的用人導向,鎮黨委要研究出台基層幹部選用考察制度,使作風過硬、群眾公認的好乾部得到重用,讓作風不正、精神疲軟的幹部失去市場、受到懲戒。暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作用,加大考核和責任追究,對不稱職、不作為的農村幹部,要啟動屆中退出機制,依法召開村民會議罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作風建設出現滑坡、幹部隊伍自由散漫的,要嚴肅追究責任。加大後備幹部儲備,把發展培養後備幹部納入基層工作考核範圍。加強基層幹部培訓和廉政教育,提高基層幹部素質和履職能力,鎮黨委要研究出台基層幹部培訓方案,確保幹部培訓常態化。堅決抵制「為官不為、為官亂為」等言行,增強對權力的敬畏之心,提高自身對各種誘惑的免疫力,確保權力行使不偏向、不變通、不越軌、不出格。
(一)貫徹落實黨的十九大精神,學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行「四個意識」、落實「兩個維護」情況。
鎮黨委堅決貫徹落實黨中央決定和省委、市委、區委決策部署,遵守政治紀律和政治規矩。黨委組織學習較為全面系統,學習研討認識到位。同時要求各支部每月至少組織村支兩委成員、全體黨員學習一次。但部分村級黨員幹部,不善於學習,政治理論素質低,如xx村支書xx不重視學習,觀念陳舊落後,知識面狹窄,綜合素質較差,工作被動。
(二)貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導情況。
1、抓黨建工作方面。鎮黨委對黨建工作高度重視,以黨建工作為引領,統抓全局工作。鎮黨委民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內政治生活制度較為規範。但是對下級黨支部的督促和指導不夠,少數黨組織黨內生活制度不健全,黨支部形同虛設,支部書記不抓黨建、不懂黨建,支部軟弱渙散,缺乏凝聚力,沒有戰鬥力。如xx村支書xx長期不在村委上班,不認真履職,對黨建工作不清楚,黨建工作開展依賴第一書記。
2、黨內政治生活方面。討論議事決策程序規範,「三重一大」決策制度執行到位,討論前各班子成員準備充分,會上大家發表意見積極,決策質量高。但是在民主生活會上,班子成員在開展批評與自我批評時,部分同志存在怕得罪人不敢說真話的現象,不敢當眾提出批評意見,不善於通過批評與自我批評增進團結、促進工作。
3、選人用人方面。鎮黨委嚴格執行選人用人程序,嚴格執行黨章規定的幹部條件和好乾部標準,使選出來的幹部組織放心、群眾滿意。但在指導村支兩委換屆工作中,有的班子成員不注重候選人、競選人的全面考察、沒有把農村領頭雁的「德才兼備」放在第一位考慮。201x年來,受黨紀處分的鎮、村幹部x人,受行政處分的鎮、村幹部x人。
(三)貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況。
1、「兩個責任」落實方面。鎮黨委對黨風廉政建設主體責任和監督責任認識深刻,把握精準。鎮黨委牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實擔負起黨風廉政建設的主體責任;同時紀委監督責任落實到位,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,很好的履行了「再監督再檢查再問責」的職能,對鎮村兩級幹部的作風監督上做到了抓常、抓細、抓長。
2、巡視巡察整改方面。鎮黨委對對中央巡視組、省委巡視組反饋的問題高度重視,成立專班進行整改,深入對照檢查,建立問題清單台帳,措施精準有力,逐一銷號整改。今年,在省委巡視組巡視期間,共收到x件省委巡視組轉辦件,並在規定期限內辦理完結。
3、幹部監督管理方面。鎮黨委在管理幹部上,建立了一系列的規章制度,完善幹部監督管理機制。但班子成員中還存在老好人思想,對一些違規違紀的人和事不想不敢不能旗幟鮮明的反對,個別老面孔的班子成員礙於情面,對鎮幹部和村幹部身上出現的的苗頭性、傾向性問題,不能及時「咬咬」耳朵,扯扯袖子,早提醒、早糾正。
(四)貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定情況。
「四風」問題得到糾正。鎮黨委堅決貫徹執行中央八項規定精神,嚴格按要求進行公務接待,通過手機app對公車進行管理使用,沒有違規發放津補貼現象。鎮黨委多次組織全鎮黨員幹部職工學習中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定,領導班子成員對照「若干準則」簽訂承諾書,到目前為止,沒有發現違規違紀現象,全鎮上下乾淨做人,乾淨做事的清風正氣基本形成。但部分黨員幹部在內心深處有急功近利思想,不同程度上好大喜功。比如在環境衛生整治方面,只做面上的清潔工作,背街小巷髒亂無人管理,經常檢查的地方、看得見的地方相對較好,看不見的地方較差。又如個別幹部漠視群眾利益,在為群眾辦事時講條件,如xx居委會支部書記xx違規收取辦事群眾手續費,損害了黨的形象。
(五)維護黨章黨規黨紀權威,強化紀律執行情況。
鎮紀委堅決貫徹了越往後執紀越嚴的要求,切實維護黨紀國法的嚴肅性和權威性。正確運用監督執紀「四種形態」,堅持抓早抓小,本著對黨員幹部負責的態度,切實加強幹部日常監督管理,對苗頭性、傾向性的問題,充分運用工作約談、警示提醒、誡勉談話等方式,力求做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。但是在監督執紀「後半篇文章」上做的不到位,警示教育效果欠佳。鎮紀委對案發支部的指導不夠,案發支部案後整改開展不認真,分析研判違紀違法問題流於形式、不深入,不能達到懲治極少數,教育大多數的警示效果。
(六)鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢,針對問題反映集中、群眾反映強烈以及重點領域和關鍵環節查處的違紀腐敗情況。
在反腐敗鬥爭中,我鎮持續保持高壓,堅持問題導向,著力解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題,深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,實現標本兼治。201x年以來,鎮紀委共查處了違紀案件x起,其中鎮幹部x人,村幹部x人,但是查處扶貧領域腐敗和不正之風的違紀案件僅有x件,占立案數的28%,存在有「偏科」的情況。
(七)有關政治生態的制度建設和文化土壤情況。
在「一把手」權力運行與監督方面,我鎮一是加強制度建設,用嚴格的制度規範一把手的用權行為。堅持了個人重大事項報告制度和堅持經濟責任審計制度。二是貫徹民主集中制,用科學的決策程序規範一把手的用權行為。在重大問題決策上,特別是對重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用上,我鎮認真貫徹執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定十六字方針,堅決杜絕了家長制、一言堂現象。在培厚政治生態土壤方面。鎮黨委大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決摒棄和抵制宗派主義、圈子文化等不良氛圍,努力構建了「親」「清」的新型政商關係。但在陽光行使權力方面還做得不夠。沒能堅持「以公開為常態、以不公開為例外」的原則,黨務、政務、村務和各領域辦事公開制度不完善,公開的事項和範圍太小太窄。少數幹部在執行涉及危房改造、低保、糧食直補、退耕還林、自來水工程等涉及老百姓切實利益的問題上不願全程公開,存在暗箱操作。在今年的民生監督督查中,大部分村居都存在黨務、村務公開程序不規範、公開內容不確定、公開時限不明確的問題,導致百姓與村幹部之間出現信任危機,最終政令不通,決策落不了地生不了根,群眾告狀上訪不斷。
(八)「茅台酒亂象」治理情況。
全鎮經過深入排查,未發現有把茅台酒當作「硬通貨」送禮變現、進行利益輸送、謀取私利的情況;未發現有用不同品質、數量的茅台酒送不同層級領導拉關係、走門子或利用茅台酒謀利成為「潛規則」的情況;未發現有領導幹部將收受的茅台酒給公司或單位使用,並約定按市價收錢的情況。
二、下一步工作打算
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求。依託黨委中心組學習,每周進行政治理論學習和交流,每月定期組織一次思想交流和教育培訓會議,每季度召開一次思想教育工作座談會,在深入學習習近平總書記系列重要講話上見實效,在認真學習中央領導集體的優良作風上動真格,在真學真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味學,學原著、悟精髓,努力做到學深學透、入腦入心;創新方法學,靠生動活潑的形式提高學習效果;聯繫實際學,緊密結合工作和思想實際,認真思考、研究、探討解決全鎮和我們每個黨員幹部存在的問題,努力做到知行合一,提高素質、推動工作。
(二)抓嚴責,落實從嚴治黨的要求。突出教育管理,強化理念抓黨建。通過教育,使鎮黨委書記和黨支部書記牢固樹立起「抓好黨建是最大政績」的理念,牢固樹立「抓黨建就是抓關鍵」的觀念,始終以「第一責任人」的定位,不斷強化在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨的意識,真正從思想深處重視黨的建設。從嚴落實「兩個責任」,切實承擔起抓黨建的政治責任,做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。把組織考核和群眾評議結合起來,把抓黨建與抓發展統一起來,儘快完善鄉村兩級考核辦法,全面考核經濟建設、社會發展、自身建設等各個方面,靠加強結果運用、嚴格獎優罰劣樹立抓黨建的鮮明導向。
(三)抓嚴懲,落實反腐肅貪的要求。全面落實「兩個責任」,牢固樹立「抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」的理念,嚴格執行區委落實「兩個責任」的意見,把反腐敗工作納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總體工作之中,加強對黨風廉政建設工作和反腐敗工作的統一領導,統一部署,統一考核;要嚴格履行監督責任,更要嚴格追究責任,切實把管黨治黨的「兩個責任」落到實處。要加大查辦腐敗案件工作力度。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅,以「零容忍」的態度堅決懲治腐敗。堅堅決查處十八大後不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強烈的幹部,堅決查處十八大後、八項規定出台後仍然頂風違紀的行為。
(四)抓嚴管,落實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立「德才兼備、以德為先、以廉為基」的用人導向,鎮黨委要研究出台基層幹部選用考察制度,使作風過硬、群眾公認的好乾部得到重用,讓作風不正、精神疲軟的幹部失去市場、受到懲戒。暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作用,加大考核和責任追究,對不稱職、不作為的農村幹部,要啟動屆中退出機制,依法召開村民會議罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作風建設出現滑坡、幹部隊伍自由散漫的,要嚴肅追究責任。加大後備幹部儲備,把發展培養後備幹部納入基層工作考核範圍。加強基層幹部培訓和廉政教育,提高基層幹部素質和履職能力,鎮黨委要研究出台基層幹部培訓方案,確保幹部培訓常態化。堅決抵制「為官不為、為官亂為」等言行,增強對權力的敬畏之心,提高自身對各種誘惑的免疫力,確保權力行使不偏向、不變通、不越軌、不出格。
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