我鎮在區委、區府堅強領導下,鎮黨委、政府高度重視下,大力實施鄉村振興戰略,堅持把我鎮鄉村振興作為新時代「三農」工作總抓手,堅持貫徹 「五大發展理念」,立足鎮情,精準發力,全力推進「經濟、生態、人文、幸福」四個高坪特色鄉鎮創建,現將該項工作開展情況總結如下:
一、圍繞五個方面,大力實施鄉村振興戰略,取得了一定的成績。
新時代的鄉村振興是「五位一體」的全面振興,我鎮嚴格按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求統籌推進,成立鄉村振興戰略領導小組,鎮黨委書記江洪同志任組長,鎮長歐建、人大主席江振聲任副組長,下設辦公室在農辦負責鄉村振興日常工作。確保推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,抓好鄉村振興戰略各項重點任務落實。
(一)抓特色產業發展。穩增長、調結構、促改革,不斷發展壯大優勢產業。
1.產業布局不斷完善,把特色產業轉型升級作為實施鄉村振興戰略的突破口,全力推進玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月台村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態養殖。
2.多方式服務鄉村振興事業:實施「三變」改革,實現青山綠水為金山銀山,冒咕村在2019年被評為「三變」試點村、市「綠色新村」,實現生態優美、農戶增收,推進冒咕村田園綜合體建設項目提質增效;成立冒咕村、高峰村綜合服務社,實現了農業、服務業的融合;「小川東道」提檔升級,投入資金100餘萬元,新修文化牆2堵,休閒亭、茶鋪、商鋪等4個,修復古道石板2000米,安裝移動公廁3座。沿途栽植行道樹、風景樹、果樹等樹苗8000株,形成集採摘、休閒、娛樂、飲食於一體的鄉村游發展典範。
3.耕地利用效益提升,實施水稻全程社會化服務200畝,水稻保險500畝,全鎮家庭農場及專業合作社達到26個,其中區級龍頭企業1個,農業經營主體69個。
4.加速生態建設,2017年全鎮在原森林覆蓋率48%的基礎上新增退耕還林2018年2800畝,2019年2150畝、農村「四旁」植樹800畝、農田林網和特色經濟林新造250畝、農田林網和特色經濟林改造400畝。共實施營造林6400畝,目前森林覆蓋率達56.6%。生態河長制工作有序進行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動,開展工業、生活、農業農村面源、河道內源「四大」污染集中整治,制定了一河一策,責任明確,治理到位。
(二)城鄉人居環境不斷改善。
1.實施「四好農村路」建設工程,加大農村基礎設施和公共服務投入。協助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級改造。推動新建和升級改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路「農村四好公路」12公里。
2.加強農村水利建設。位於新興村的重點水源建設工程麻柳沖小一型水庫項目已開工建設,實現自來水主管網全覆蓋。為保障群眾飲水安全,解決群眾吃水難的問題,瓦廠溝水廠、青龍水廠現已移交鑫發集團,麻柳沖水庫現已開工,瓦廠溝水廠啟動戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實施,實現生產、生活、生態「三生」統籌。
3.健全農村環境衛生長效管護機制,環保、市政、公路、河長制多部門通力合作,統一管理,避免了管理上的推諉、扯皮現象,形成了「戶清掃、專人保潔、鎮集中處理」的環衛模式,制定村民普遍接受和遵守的村規民約,使村莊環境管理走上規範化、長效化軌道,農村環境面貌大為改觀。
4.加大鎮容鎮貌綜合整治,亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘,車輛亂停亂放、攤點亂擺亂放等「頑疾」得到明顯改善,修建青龍、冒咕公廁3個,統一規範天寶場店招店牌,實施天寶場農貿市場改造升級,持續推進青龍場鎮農貿市場、停車場、文化廣場和休閒步道建設。新添置路燈89盞,安裝公路沿線柵欄5.6公里,確保場鎮乾淨整潔、環境優美、宜居宜業。
5.農村綜合環境明顯改善。新修泥結路4公里、便民路4公里、實施玄頂村產業路3.5公里,推進冒咕村「美麗鄉村」、「綠色新村」建設,實施高峰村人居環境整治項目。
(三)促進一二三產業融合發展。
1.加大了招商引資,不斷培育壯大超市、商貿等協同發展,著力繁榮城鄉市場。
2.加大農貿市場基礎建設和污染整治;
3.電子商務快速發展,發展郵政、中通、順豐等物流站點3家。
4.實現電商、金融、超市「三進村」,成立電子商務便民點8個,打造市級電商2個。在確保市場秩序穩定、規範有序前提下,保障人民群眾消費安全。
(四)民生保障更加有力。
1.大力推進精準脫貧工作,今年減少農村貧困人口148戶、437人,實施危房改造c級 12戶、d級57戶,投入扶貧資金86餘萬元,解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。
2.農業惠民資金、社會福利資金精準落實到人到戶,民生救助資金,應救必救,應保盡保。農業耕地地力保護補貼248餘萬元,水庫移民直補資金8餘萬元,生態效益、退耕還林資金254.8餘萬元。發放城鄉低保金335餘萬元,殘疾補貼、臨時救助、特困供養救金67餘萬元,重點優撫對象發放撫恤金150餘萬元,合作醫療保險參保11652人。
3.農村承包地確權工作正在順利實施中,依法依規、化解矛盾糾紛,加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度,現已完成前期指界、勘驗、繪圖工作。
4.強化扶持引導,現有家庭農場10個、專業合作社16個。
(五)生態美村建設開始啟動建設。
深入實施農村人居環境整治行動,不斷完善農村水電氣路訊房等設施升級改造,今年在全鎮投放837戶衛生廁所指標,統一免費實施,引導農民開展公廁革命,實現農村生活垃圾社投放、村收集、鎮轉運。持續開展退耕還林和國土綠化行動,積極爭取上級政策,實施村級公路沿線植樹造林,現我鎮的冒咕村評為市級綠色新村,切實築牢生態屏障。
二、存在的不足和問題
1.市政、道路交通、農田水利等基礎設施依然薄弱。
2.貧困面大,因病因殘因智貧困人口多,脫貧攻堅任務艱巨,產業弱、人才缺。
3.農村環境衛生整治雖然取得了一定效果,但面廣、管理人員少,設備設施簡陋,需進一步加大投入。
4.出台獎勵激勵機制,吸引更多人才和資金投入到鄉村振興中來。
5.農業合作社、家庭農場、大戶的帶頭輻射作用有待提高。
- 範文問答
- 答案列表
人社局鄉村振興戰略工作總結[朗讀]
一、今年工作總結
(一)堅持高點定位,推動產業興旺。一是規劃建設「一區多園」的農業產業示範園。緊扣「農業多貢獻」的要求,在現有的產業發展基礎上,結合美麗鄉村建設,進一步拓展農業功能和空間,全力推動農旅、康養、文創、電商等產業深度融合,規劃建設休閒觀光、種養循環、機果蔬等3個特色產業示範園。二是培植壯大農村新型主體。扶持發展一批農民合作社,形成以家庭農場為引領,農民合作社為支撐的農業發展格局。鼓勵種養大戶實施標準化生產,積極開展「三品一標」認證和特色產品商標註冊。截至目前,已培育xx家庭農場等新型經營主體xx個,帶動農民就近務工xx餘人。
(二)優化人居環境,實現生態宜居。一是精心建設美麗鄉村。把美麗鄉村建設作為落實鄉村振興的重要抓手,立足地域特色,科學規劃、整體推進,力爭今年創成省級鄉村振興示範村1個,市級鄉村振興示範村2個。二是持續開展人居環境整治。圍繞紮實開展農村人居環境整治三年行動,以「三清兩改一提升」為重點,統籌推進「五大行動」。今年建設農村「廁所革命」整村推進示範村1個,建成農村無害化廁所463戶、衛生廁所普及率達87%,改造升級豬場糞污治理設施xx家,畜禽規模場糞污設施設備配套率100%,畜禽糞污資源化利用率達95%,購置秸稈焚燒機器8台,開展秸稈禁燒活動9次,拆除小型磚廠3個,完成洪災水毀治理6處,清理河道垃圾10餘噸,開展巡河400餘次。
(三)保障改善民生,促進鄉風文明。一是加快基礎設施建設。新(改)建「xx—xx」村組聯網路3公里。延伸改造場鎮飲用水工程,鋪設主管道13公里。美化升級花台96個、安裝路燈亮化工程150盞。完成敬老院「適老化」改造,新增床位60張。實施2個村(季台、盤龍)的安全飲水工程,惠及農戶314戶。二是深入開展移風易俗行動。修訂完善建制村調整改後各村的《村(居)規民約》,深入實施農村廣播「村村響」、綜合文化室免費wifi安裝、「戶戶通」等工程,今年全鎮修繕提升服務場所15個,建成區級「掃黃打非」示範村5個。
(四)強化組織建設,確保治理有效。一是加強基層黨組織建設。以加強村級黨組織和黨員隊伍建設為重點,紮實推進村級黨組織標準化建設,實施書記主任「一肩挑」比例達100%,發展黨員xx名,培養後備幹部xx人,基層黨組織活力得到了進一步增強。嚴格落實鄉鎮行政區劃調整及建制村調整「後半篇」文章要求,引進農民工xx人,培育新型農民xx人,開展農民工技能培訓xx人次,老年幹部協會和新鄉賢作用進一步發揮。二是開展網格化服務管理。在推進基礎網格實體化、網格員管理專職化、作用發揮最大化上下功夫,網格化服務管理工作取得了明顯的成效。全鎮共劃分為15個網格,安裝「雪亮工程」50餘個,共排查出矛盾糾紛63起,網格員聯合村級法律顧問解決矛盾糾紛57起,全鎮發案率連續3年下降。三是加快信訪化解力度。規範信訪件辦理流程,遵循因案因人因事質疑的原則,深入分析案情,找准問題癥結,逐案制定強有力的化解措施,切實有效地推進信訪案件化解工作。目前共排查處理各類信訪案件280件(區級領導包案2件、科級領導包案化解10件、12345市民熱線案件89件),受理率100%、滿意率99%。開展專項信訪維穩工作11次,共出動維穩人員300人次,勸返信訪人15人次。
二、今年
(一)強化幹部培育。依託區鄉村振興學院、農民夜校等平台,按照「農村美、農業強、農民富」的目標,抓好三支隊伍建設。一是加大「三農」幹部培訓力度,建設一支懂農業、愛農民、愛農村的「三農」幹部隊伍。二是抓好市場經營主體的培育工作,建設一支掌握現代化信息技術、市場化經營理念的新型市場主體隊伍。三是強化農村實用人才培訓,重點培育一支農村致富帶頭人和農民領頭雁隊伍。
(二)推動產業融合。依託資源稟賦,加強與上級相關部門對接,爭取資金與技術。積極向先進兄弟鄉鎮學習,不斷探索發展新模式。大膽開展新品種選育與新技術推廣應用,推動現代農業綠色發展。加大農旅產業、文旅產業融合力度,統籌推進鄉村旅遊、生態養生、休閒農業、電子商務等新產業新業態。
(三)發揮主體作用。優化投資環境,加大在外務工返鄉創業人員回引力度,扶持高校畢業生創業,大力培育新型職業農民、農業職業經理人,鼓勵廣大農民群眾創新創業。
(四)整治人居環境。用好浙江「千村示範、萬村整治」工程經驗,繼續深入實施農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用「五大行動」,紮實開展農村人居環境整治,做實「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地,全面提升全鎮人居環境水平。
(五)完善推進機制。加快外引內育,培育一批「土專家」「田秀才」等新型經營主體,鼓勵各類人才流向農村,吸引本地人才返鄉創業。深入實施「六個一」工程,挖掘轉化鄉土文化價值,提升文化產品的附加值和農文旅融合程度,推動文化振興。積極開展市級「道德銀行」示範建設工作,力爭今年創建市級道德銀行示範點2個以上,同時,以點帶面、點面結合,全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,著力形成自治法治德治「三治融合」的基層善治格局。
(一)堅持高點定位,推動產業興旺。一是規劃建設「一區多園」的農業產業示範園。緊扣「農業多貢獻」的要求,在現有的產業發展基礎上,結合美麗鄉村建設,進一步拓展農業功能和空間,全力推動農旅、康養、文創、電商等產業深度融合,規劃建設休閒觀光、種養循環、機果蔬等3個特色產業示範園。二是培植壯大農村新型主體。扶持發展一批農民合作社,形成以家庭農場為引領,農民合作社為支撐的農業發展格局。鼓勵種養大戶實施標準化生產,積極開展「三品一標」認證和特色產品商標註冊。截至目前,已培育xx家庭農場等新型經營主體xx個,帶動農民就近務工xx餘人。
(二)優化人居環境,實現生態宜居。一是精心建設美麗鄉村。把美麗鄉村建設作為落實鄉村振興的重要抓手,立足地域特色,科學規劃、整體推進,力爭今年創成省級鄉村振興示範村1個,市級鄉村振興示範村2個。二是持續開展人居環境整治。圍繞紮實開展農村人居環境整治三年行動,以「三清兩改一提升」為重點,統籌推進「五大行動」。今年建設農村「廁所革命」整村推進示範村1個,建成農村無害化廁所463戶、衛生廁所普及率達87%,改造升級豬場糞污治理設施xx家,畜禽規模場糞污設施設備配套率100%,畜禽糞污資源化利用率達95%,購置秸稈焚燒機器8台,開展秸稈禁燒活動9次,拆除小型磚廠3個,完成洪災水毀治理6處,清理河道垃圾10餘噸,開展巡河400餘次。
(三)保障改善民生,促進鄉風文明。一是加快基礎設施建設。新(改)建「xx—xx」村組聯網路3公里。延伸改造場鎮飲用水工程,鋪設主管道13公里。美化升級花台96個、安裝路燈亮化工程150盞。完成敬老院「適老化」改造,新增床位60張。實施2個村(季台、盤龍)的安全飲水工程,惠及農戶314戶。二是深入開展移風易俗行動。修訂完善建制村調整改後各村的《村(居)規民約》,深入實施農村廣播「村村響」、綜合文化室免費wifi安裝、「戶戶通」等工程,今年全鎮修繕提升服務場所15個,建成區級「掃黃打非」示範村5個。
(四)強化組織建設,確保治理有效。一是加強基層黨組織建設。以加強村級黨組織和黨員隊伍建設為重點,紮實推進村級黨組織標準化建設,實施書記主任「一肩挑」比例達100%,發展黨員xx名,培養後備幹部xx人,基層黨組織活力得到了進一步增強。嚴格落實鄉鎮行政區劃調整及建制村調整「後半篇」文章要求,引進農民工xx人,培育新型農民xx人,開展農民工技能培訓xx人次,老年幹部協會和新鄉賢作用進一步發揮。二是開展網格化服務管理。在推進基礎網格實體化、網格員管理專職化、作用發揮最大化上下功夫,網格化服務管理工作取得了明顯的成效。全鎮共劃分為15個網格,安裝「雪亮工程」50餘個,共排查出矛盾糾紛63起,網格員聯合村級法律顧問解決矛盾糾紛57起,全鎮發案率連續3年下降。三是加快信訪化解力度。規範信訪件辦理流程,遵循因案因人因事質疑的原則,深入分析案情,找准問題癥結,逐案制定強有力的化解措施,切實有效地推進信訪案件化解工作。目前共排查處理各類信訪案件280件(區級領導包案2件、科級領導包案化解10件、12345市民熱線案件89件),受理率100%、滿意率99%。開展專項信訪維穩工作11次,共出動維穩人員300人次,勸返信訪人15人次。
二、今年
(一)強化幹部培育。依託區鄉村振興學院、農民夜校等平台,按照「農村美、農業強、農民富」的目標,抓好三支隊伍建設。一是加大「三農」幹部培訓力度,建設一支懂農業、愛農民、愛農村的「三農」幹部隊伍。二是抓好市場經營主體的培育工作,建設一支掌握現代化信息技術、市場化經營理念的新型市場主體隊伍。三是強化農村實用人才培訓,重點培育一支農村致富帶頭人和農民領頭雁隊伍。
(二)推動產業融合。依託資源稟賦,加強與上級相關部門對接,爭取資金與技術。積極向先進兄弟鄉鎮學習,不斷探索發展新模式。大膽開展新品種選育與新技術推廣應用,推動現代農業綠色發展。加大農旅產業、文旅產業融合力度,統籌推進鄉村旅遊、生態養生、休閒農業、電子商務等新產業新業態。
(三)發揮主體作用。優化投資環境,加大在外務工返鄉創業人員回引力度,扶持高校畢業生創業,大力培育新型職業農民、農業職業經理人,鼓勵廣大農民群眾創新創業。
(四)整治人居環境。用好浙江「千村示範、萬村整治」工程經驗,繼續深入實施農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用「五大行動」,紮實開展農村人居環境整治,做實「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地,全面提升全鎮人居環境水平。
(五)完善推進機制。加快外引內育,培育一批「土專家」「田秀才」等新型經營主體,鼓勵各類人才流向農村,吸引本地人才返鄉創業。深入實施「六個一」工程,挖掘轉化鄉土文化價值,提升文化產品的附加值和農文旅融合程度,推動文化振興。積極開展市級「道德銀行」示範建設工作,力爭今年創建市級道德銀行示範點2個以上,同時,以點帶面、點面結合,全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,著力形成自治法治德治「三治融合」的基層善治格局。
一是支持鄉村產業發展。鄉村企業招用本市農村勞動力、應屆職業院校或高校畢業生,給予社會保險補貼,提供免費招聘服務,降低鄉村企業用工成本;支持鄉村重點企業開展一企一策職工技能培訓,提升鄉村企業職工技能水平。
二是服務鄉村人力資源開發。推行訂單式、項目式和自主式培訓方式,提升農民就業能力;開發社區服務、養老服務等公益性崗位,促進農村就業困難人員就業。
三是加強鄉村居民社會保障。實施全民參保登記計劃,擴大農民參保覆蓋面,鼓勵農民參加城鎮職工社會保險。
四是服務鄉村發展人才需求。引導高校畢業生到農村公共管理和社會服務、農業現代化崗位就業。高校、科研院所等事業單位科研人員到鄉村創業創新,在3年內保留人事勞動關係。
五是支持村居班子及鄉村帶頭人建設。做好從優秀村「兩委」主幹考錄鎮(街)機關公務員、招聘鎮(街)事業單位編制人員工作。
六是提升農村人社公共服務水平。加強基層勞動保障平台建設,推進「15分鐘便民服務圈」和全程網辦服務平台,實現行政審批和公共服務「就近辦、馬上辦」,提高審批服務效率。
二是服務鄉村人力資源開發。推行訂單式、項目式和自主式培訓方式,提升農民就業能力;開發社區服務、養老服務等公益性崗位,促進農村就業困難人員就業。
三是加強鄉村居民社會保障。實施全民參保登記計劃,擴大農民參保覆蓋面,鼓勵農民參加城鎮職工社會保險。
四是服務鄉村發展人才需求。引導高校畢業生到農村公共管理和社會服務、農業現代化崗位就業。高校、科研院所等事業單位科研人員到鄉村創業創新,在3年內保留人事勞動關係。
五是支持村居班子及鄉村帶頭人建設。做好從優秀村「兩委」主幹考錄鎮(街)機關公務員、招聘鎮(街)事業單位編制人員工作。
六是提升農村人社公共服務水平。加強基層勞動保障平台建設,推進「15分鐘便民服務圈」和全程網辦服務平台,實現行政審批和公共服務「就近辦、馬上辦」,提高審批服務效率。
今年以來,會昌縣認真貫徹落實中央和省、市實施鄉村振興戰略和三農工作的決策部署,緊緊圍繞全縣農業農村高質量發展目標任務,以富民增收為主要目標,以加快農業高質量發展為主攻方向,以提升農村人居環境為重要載體,著力破解農村發展不平衡不充分的突出矛盾,補齊「三農」工作「短板」,統籌推進新冠肺炎疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、農業農村工作,確保全縣農業農村經濟持續平穩向好高質量發展。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通 幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生 圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷?小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息 化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學 和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明 建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通 幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生 圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷?小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息 化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學 和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明 建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
今年以來,會昌縣認真貫徹落實中央和省、市實施鄉村振興戰略和三農工作的決策部署,緊緊圍繞全縣農業農村高質量發展目標任務,以富民增收為主要目標,以加快農業高質量發展為主攻方向,以提升農村人居環境為重要載體,著力破解農村發展不平衡不充分的突出矛盾,補齊「三農」工作「短板」,統籌推進新冠肺炎疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、農業農村工作,確保全縣農業農村經濟持續平穩向好高質量發展。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206 口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷·小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206 口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷·小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。