今年以來，由於新冠病毒肺炎疫情突然來襲，擾亂了正常的教育教學秩序，師生心理問題有所增加，有心裡恐慌和麻痹大意的情況出現。教育系統高度重視疫情防控和意識形態工作，突出抓好疫情防控正面宣傳引導、構建輿情聯繫聯動機制、發布權威防疫知識，積極推送本單位疫情防控工作開展情況，宣傳在疫情防控阻擊戰中湧現出的先進典型、經驗做法，正確引導輿論，增強戰勝疫情的信心。
一、具體做法和成效：
一是面向全市廣大師生，深入開展調查研究，找出問題的癥結所在，對症下藥解決問題。對於出現心理恐慌等精神問題的，要開展對心理健康疏導撫慰工作，撫平他們的心理創傷。
二是對於可能再次發生疫情擔憂恐懼的，紮實做好疫情防控工作預案，通過做細做實防控工作，實現防控措施得力到位、防疫物質充分到位，各項措施在時間劃分、空間劃分、工作崗位、人員分類、防疫工具、職責劃分、一人一檔、一人一案以及人員隔離措施到位和消殺徹底等方面做到精細化管控。三是責任落實明確。明確抗疫工作各單位疫情防控工作的第一責任人、直接責任人和具體責任人，做到到崗、到位、到人，不留死角。落實主要領導親自抓、分管領導靠上抓、專門人員具體抓，形成「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。按照「全覆蓋、無縫隙、零容忍、嚴督查、重實效」的工作原則，從源頭抓起，建立健全校園疫情防控工作長效機制，加大隱患排查治理力度，狠抓校園疫情防控工作。四是及時公開發布真實信息，普及疫情知識，傳播科學與社會常識，遏制虛假信息和謠言傳播，穩定社會秩序。
二、存在的不足和主要問題：
一是師生可能出現出行防範不到位和失序的風險。
疫情信息來源繁多，可能會出現疫情信息失真、謠言傳播，進而影響師生情緒及教學秩序的穩定。
二是經過超長「假期」的學生、教師、學校管理者可能會出現不適應的狀況：學生的學習方式需要調整、生活方式需要適應，學生的情緒困擾需要疏導。學校管理者和教師的工作方式需要改變，需要在宣傳、教育、引導上採取多種措施，營造濃厚積極向上校園氛圍，促進師生心理健康。
三是開學後師生及家長對於社會、學校的疫情防控仍然可能存在著一定的憂慮。
三、下半年工作打算：
一是嚴格落實意識形態工作責任制，強化責任意識，堵塞工作漏洞，防範化解風險。
二是嚴格落實意識形態工作報告制度。三是把意識形態工作作為述職述廉述的重要內容。四是嚴格落實意識形態工作約談提醒制度。五是加強陣地建設，凈化輿論環境，堅決杜絕民族宗教問題進入校園。
嚴格落實報告會、研討會、講座、論壇的審批的和備案制度。
復學後，疫情防控常態化，針對存在問題，我們做好以下工作：一是對於疫情發展仍然存在一定的不確定性，要紮實做好做細做實學校防控工作，責任落實要明確。要明確各單位疫情防控工作的第一責任人、直接責任人和具體責任人，做到到崗、到位、到人，不留死角，全方位做到精細化管控。二是深入開展調查研究，找出問題的癥結所在，對症下藥解決心理恐慌等精神問題。同時，把疫情當教材，上好開學第一課，給學生講講中國抗疫作出的努力和貢獻，了解中國力量、中國精神，持續開展愛國主義教育、心理健康教育、生命健康教育、安全防範教育等。三是持續抓好疫情防控正面宣傳引導，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，做到全面排查、抓節點堵漏洞、抓思政重引導、抓網絡強陣地、抓機制促聯動、抓責任保落實，凝聚精氣神、傳播正能量，提升輿論引導力，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
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機關意識形態教育[朗讀]
今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和縣委宣傳部的具體指導下，我辦緊緊圍繞意識形態工作部署要求，積極拓展意識形態網絡領域，發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用，將意識形態工作融入到日常工作中，做細做實保障意識形態工作到位。
一、領導層面部署落實情況
辦領導班子高度重視，加強落實，堅決把責任放在心上，扛在肩上、落實在行動上。把意識形態工作列入黨建工作重要內容，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。主要領導旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，加強網絡安全和信息化工作的組織領導，重視宣傳思想文化建設和精神文明建設工作。
（一）高度重視，專題研究部署。根據意識形態工作責任制和相關文件要求，辦領導班子以安全促發展的戰略高度，深刻認識意識形態工作的重要性，把意識形態工作擺上重要議事日程，堅持意識形態工作與電子政務工作同部署、同檢查、同考核，做到目標同向，工作合拍，措施配套，為抓好意識形態工作提供堅強的組織保障。
（二）強化組織建設，夯實隊伍基礎。堅持充實意識形態工作力量，副主任xx負責意識形態工作，成立政府網站網絡輿情監控工作領導小組和新聞通訊隊伍，對各類人員統籌安排、精細化管理，延伸工作觸角，進一步加強和改進網絡輿論引導工作，有效地應對和及時處置網絡事件。
（三）加強理論學習，提升思想認識。深入學習貫徹黨的十九五中全會精神，抓好黨史學習教育，把意識形態工作作為黨史學習教育的重要內容。一是抓住意識形態工作的「大頭」。對黨員幹部「菜單式」輪訓做出具體安排，2021全國兩會政府報告解讀等主題學習，讓他們經常受到正確思想的教育影響從而堅定信仰信念，樹立正確價值觀念。二是認真組織政治理論學習。把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中精神作為首要政治任務迅速行動起來。通過採取中心組學習、報告解讀、交流體會、專題講課、舉辦競賽等有效途徑和措施，組織學習《中國共產黨史》，把握精神實質，在學懂弄通做實上下足功夫。三是抓住關鍵，增強實效。始終堅持做好網上輿論管理，充分利用政府網站、微信公眾號、微信群等媒體，牢牢掌控網絡意識形態主導權，把握正確輿論導向，做到主要負責人親自抓、分管負責網絡意識形態安全。
（四）創新方式方法，引領正確導向。不斷創新意識形態建設的載體和方法，利用多種途徑，努力培養幹部良好的道德風尚。一是開展困難幫扶走訪活動。緊密結合貧困戶生產生活狀況和需求狀況，做好扶貧信息數據動態更新工作，組織工作組深入走訪群眾，認真宣傳脫貧攻堅政策措施。二是積極開展紅色教育。七一前夕組織黨員幹部到紅色景區，開展「追尋紅色足跡，繼承革命精神」主題活動，使黨員幹部進一步認知歷史、錘鍊黨性、弘揚革命精神，牢記黨員初心，切實發揮先鋒模範作用，為推動全縣電子政務和信息化事業發展貢獻力量。三是開展「學典型誦紅書踐初心」活動。齊誦紅色家書《王孝錫給父母親的訣別信》和《趙一曼寫給寧兒的信》。由班子成員親授「七一」講《回望崢嶸讀初心》和《淺談黨員幹部的責任擔當》黨課，講毛委員幹革命的「三不一圖」故事，以汲取精神力量、築牢信仰之基，爭當有信仰、有擔當、有氣節、有情懷的好黨員好乾部。
二、政府網站陣地意識形態宣傳情況
我辦以縣委縣政府門戶網站為主陣地，樹好中國xxx網窗口外宣形象，堅持鳴鑼開道、提神鼓勁，凝心聚力、營造氛圍，圍繞中心、服務大局，大寫xxx，宣傳xxx良好發展態勢和全縣經濟建設成就，為我縣爭得三省九縣龍頭地位提供強大的輿論支持。
（一）全新改版中國xx網。為了適應政府網站建設發展，更好服務廣大群眾，我辦對中國xx網政府網站群全新升級。圍繞「一個門戶、一座平台、一種渠道、一扇窗口、一條紐帶」五大功能定位，把中國xxx網打造為以用戶為中心，全面提升網站形象，切實增加用戶的體驗度，加強網站創新建設，突出網站的交互性、共建性、可拓展性。把中國xxx網建設成全面展示xxx政務發展環境、歷史文化、人文景觀、文化旅遊和改革開放的門戶，鄉鎮、部門、單位進行信息發布、信息交互和便民服務的平台，改善投資環境、擴大招商引資的渠道，轉變政府職能、轉變機關作風、進行政務監督的窗口，黨和政府密切聯繫群眾、傾聽群眾呼聲、關注民生民意的紐帶。
（二）新聞宣傳。充分發揮政府網站宣傳渠道作用，唱響主旋律，打好主動仗，凸顯宣傳氣勢和效應，宣傳xxx發展良好態勢。在網站持續發布全縣重點城建、重大產業項目和脫貧攻堅工作等政務要聞，每天更新充實政務信息，準確及時地把黨和政府的聲音反映出去，努力把我縣經濟建設成就和社會發展態勢宣傳出去，做到網上發布的信息圖文並茂。在市政府網站縣區傳真欄目發布信息326條，縣政府網站發布政務信息、重大新聞報道1232條，圖片900多幅，為社會公眾了解我縣政府施政情況發揮了重要作用。
（三）專題宣傳。圍繞縣委縣政府工作重點，在政府網站中國xxx網開設專題專欄，積極展示政府工作部署和成效。今年開闢了《中國共產黨xxx縣第十七次黨代會》、《貫徹落實三干會精神專題》、《新時代新征程》、《脫貧攻堅》、《鄉村振興戰略》和《整治城鄉環境建設美麗xxx》等專題。這些專題集中宣傳報道了我縣中心工作各項動態。
（四）搶占新的意識形態領域陣地。抓緊對新興媒體「雲上xxxapp」、微信公眾號「中國xxx網and雲上xxx」的管理和運用。開展慶祝改革開放40周年「愛上新xxx奮進新時代」最美攝影圖片徵集評比活動，在全縣範圍內徵集不同區域最具代表性的最美圖片，通過媒體平台同步展示及投票評選，集中宣傳推介xxx之美。
（五）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。按照縣文明辦要求，在政府門戶網站刊播「講文明樹新風」相關公益廣告，對先進人物事跡進行宣傳，掀起學習先進典型的熱潮，在政府網站持續刊登好人事跡。同時注重網絡輿情監測引導，組織開展志願服務活動，用正確的世界觀詮釋自己的價值取向，傳遞蓬勃向上的正能量。
三、中心工作專題報道情況
（一）強化脫貧攻堅政策宣傳。中國xxx網通過《脫貧攻堅專題報道》各欄目，轉載xxx報有關脫貧攻堅主體宣傳報道共420條，未有小辣椒和反面典型投稿。主站視頻新聞每日接收xxx電視台正面典型報道，同時在「雲上xxx」app資訊欄目同步轉載。既強化我縣脫貧攻堅政策、典型等宣傳，激活貧困群眾自我發展的內生動力，又加強對扶貧辦等部門行業扶貧工作宣傳，形成脫貧攻堅比、學、趕、超的氛圍。
（二）壯大「掃黑除惡」專項鬥爭宣傳聲勢。按照政法委統一部署，在中國xxx網主站開闢「掃黑除惡」專項鬥爭宣傳渠道，宣傳黨和政府打擊黑惡勢力的堅定決心，壯大「掃黑除惡」聲勢，營造全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。在主站首頁標籤浮動「開展掃黑除惡專項鬥爭創造安全穩定的社會環境」標語，發布了「掃黑除惡」專項鬥爭舉報內容和熱線，以及《關於在全縣範圍內深入開展掃黑除惡專項鬥爭的通告》，政務要聞發布了我縣研究部署和深入推進情況，鄉鎮和相關單位也持續發布了工作動態，轉載xxx報和電視台xxx新聞共有40條……切實提高了群眾參與「掃黑除惡」專項鬥爭的意識，收到群眾人盡皆知的良好社會效果，使「掃黑除惡」工作深入人心、贏得民心。
一、領導層面部署落實情況
辦領導班子高度重視，加強落實，堅決把責任放在心上，扛在肩上、落實在行動上。把意識形態工作列入黨建工作重要內容，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。主要領導旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，加強網絡安全和信息化工作的組織領導，重視宣傳思想文化建設和精神文明建設工作。
（一）高度重視，專題研究部署。根據意識形態工作責任制和相關文件要求，辦領導班子以安全促發展的戰略高度，深刻認識意識形態工作的重要性，把意識形態工作擺上重要議事日程，堅持意識形態工作與電子政務工作同部署、同檢查、同考核，做到目標同向，工作合拍，措施配套，為抓好意識形態工作提供堅強的組織保障。
（二）強化組織建設，夯實隊伍基礎。堅持充實意識形態工作力量，副主任xx負責意識形態工作，成立政府網站網絡輿情監控工作領導小組和新聞通訊隊伍，對各類人員統籌安排、精細化管理，延伸工作觸角，進一步加強和改進網絡輿論引導工作，有效地應對和及時處置網絡事件。
（三）加強理論學習，提升思想認識。深入學習貫徹黨的十九五中全會精神，抓好黨史學習教育，把意識形態工作作為黨史學習教育的重要內容。一是抓住意識形態工作的「大頭」。對黨員幹部「菜單式」輪訓做出具體安排，2021全國兩會政府報告解讀等主題學習，讓他們經常受到正確思想的教育影響從而堅定信仰信念，樹立正確價值觀念。二是認真組織政治理論學習。把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中精神作為首要政治任務迅速行動起來。通過採取中心組學習、報告解讀、交流體會、專題講課、舉辦競賽等有效途徑和措施，組織學習《中國共產黨史》，把握精神實質，在學懂弄通做實上下足功夫。三是抓住關鍵，增強實效。始終堅持做好網上輿論管理，充分利用政府網站、微信公眾號、微信群等媒體，牢牢掌控網絡意識形態主導權，把握正確輿論導向，做到主要負責人親自抓、分管負責網絡意識形態安全。
（四）創新方式方法，引領正確導向。不斷創新意識形態建設的載體和方法，利用多種途徑，努力培養幹部良好的道德風尚。一是開展困難幫扶走訪活動。緊密結合貧困戶生產生活狀況和需求狀況，做好扶貧信息數據動態更新工作，組織工作組深入走訪群眾，認真宣傳脫貧攻堅政策措施。二是積極開展紅色教育。七一前夕組織黨員幹部到紅色景區，開展「追尋紅色足跡，繼承革命精神」主題活動，使黨員幹部進一步認知歷史、錘鍊黨性、弘揚革命精神，牢記黨員初心，切實發揮先鋒模範作用，為推動全縣電子政務和信息化事業發展貢獻力量。三是開展「學典型誦紅書踐初心」活動。齊誦紅色家書《王孝錫給父母親的訣別信》和《趙一曼寫給寧兒的信》。由班子成員親授「七一」講《回望崢嶸讀初心》和《淺談黨員幹部的責任擔當》黨課，講毛委員幹革命的「三不一圖」故事，以汲取精神力量、築牢信仰之基，爭當有信仰、有擔當、有氣節、有情懷的好黨員好乾部。
二、政府網站陣地意識形態宣傳情況
我辦以縣委縣政府門戶網站為主陣地，樹好中國xxx網窗口外宣形象，堅持鳴鑼開道、提神鼓勁，凝心聚力、營造氛圍，圍繞中心、服務大局，大寫xxx，宣傳xxx良好發展態勢和全縣經濟建設成就，為我縣爭得三省九縣龍頭地位提供強大的輿論支持。
（一）全新改版中國xx網。為了適應政府網站建設發展，更好服務廣大群眾，我辦對中國xx網政府網站群全新升級。圍繞「一個門戶、一座平台、一種渠道、一扇窗口、一條紐帶」五大功能定位，把中國xxx網打造為以用戶為中心，全面提升網站形象，切實增加用戶的體驗度，加強網站創新建設，突出網站的交互性、共建性、可拓展性。把中國xxx網建設成全面展示xxx政務發展環境、歷史文化、人文景觀、文化旅遊和改革開放的門戶，鄉鎮、部門、單位進行信息發布、信息交互和便民服務的平台，改善投資環境、擴大招商引資的渠道，轉變政府職能、轉變機關作風、進行政務監督的窗口，黨和政府密切聯繫群眾、傾聽群眾呼聲、關注民生民意的紐帶。
（二）新聞宣傳。充分發揮政府網站宣傳渠道作用，唱響主旋律，打好主動仗，凸顯宣傳氣勢和效應，宣傳xxx發展良好態勢。在網站持續發布全縣重點城建、重大產業項目和脫貧攻堅工作等政務要聞，每天更新充實政務信息，準確及時地把黨和政府的聲音反映出去，努力把我縣經濟建設成就和社會發展態勢宣傳出去，做到網上發布的信息圖文並茂。在市政府網站縣區傳真欄目發布信息326條，縣政府網站發布政務信息、重大新聞報道1232條，圖片900多幅，為社會公眾了解我縣政府施政情況發揮了重要作用。
（三）專題宣傳。圍繞縣委縣政府工作重點，在政府網站中國xxx網開設專題專欄，積極展示政府工作部署和成效。今年開闢了《中國共產黨xxx縣第十七次黨代會》、《貫徹落實三干會精神專題》、《新時代新征程》、《脫貧攻堅》、《鄉村振興戰略》和《整治城鄉環境建設美麗xxx》等專題。這些專題集中宣傳報道了我縣中心工作各項動態。
（四）搶占新的意識形態領域陣地。抓緊對新興媒體「雲上xxxapp」、微信公眾號「中國xxx網and雲上xxx」的管理和運用。開展慶祝改革開放40周年「愛上新xxx奮進新時代」最美攝影圖片徵集評比活動，在全縣範圍內徵集不同區域最具代表性的最美圖片，通過媒體平台同步展示及投票評選，集中宣傳推介xxx之美。
（五）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。按照縣文明辦要求，在政府門戶網站刊播「講文明樹新風」相關公益廣告，對先進人物事跡進行宣傳，掀起學習先進典型的熱潮，在政府網站持續刊登好人事跡。同時注重網絡輿情監測引導，組織開展志願服務活動，用正確的世界觀詮釋自己的價值取向，傳遞蓬勃向上的正能量。
三、中心工作專題報道情況
（一）強化脫貧攻堅政策宣傳。中國xxx網通過《脫貧攻堅專題報道》各欄目，轉載xxx報有關脫貧攻堅主體宣傳報道共420條，未有小辣椒和反面典型投稿。主站視頻新聞每日接收xxx電視台正面典型報道，同時在「雲上xxx」app資訊欄目同步轉載。既強化我縣脫貧攻堅政策、典型等宣傳，激活貧困群眾自我發展的內生動力，又加強對扶貧辦等部門行業扶貧工作宣傳，形成脫貧攻堅比、學、趕、超的氛圍。
（二）壯大「掃黑除惡」專項鬥爭宣傳聲勢。按照政法委統一部署，在中國xxx網主站開闢「掃黑除惡」專項鬥爭宣傳渠道，宣傳黨和政府打擊黑惡勢力的堅定決心，壯大「掃黑除惡」聲勢，營造全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。在主站首頁標籤浮動「開展掃黑除惡專項鬥爭創造安全穩定的社會環境」標語，發布了「掃黑除惡」專項鬥爭舉報內容和熱線，以及《關於在全縣範圍內深入開展掃黑除惡專項鬥爭的通告》，政務要聞發布了我縣研究部署和深入推進情況，鄉鎮和相關單位也持續發布了工作動態，轉載xxx報和電視台xxx新聞共有40條……切實提高了群眾參與「掃黑除惡」專項鬥爭的意識，收到群眾人盡皆知的良好社會效果，使「掃黑除惡」工作深入人心、贏得民心。
習總書記在講話中強調：「經濟建設是黨的工作重心，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。」同時，習總書記還強調：「宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。」。
意識形態的本意是對事物的理解、認知，是一種對事物的感觀思想，是觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和。咋一聽，意識形態虛無縹緲，普通人很難理解和把握，其實說白了，意識形態工作就是我們平時對事物的一種理解，這種理解依人認知不同而不同，「盲人摸象」、「瞎子點燈」說的就是這個理。意識形態工作對於我們黨來說是一項極端重要的工作，關係著黨的榮辱興衰、生死存亡。是廣大黨員武裝頭腦的工具，可以說意識形態有多深入，黨員黨性就有多強，意識形態並不是虛無縹緲的，也不是天馬行空、飄忽不定，它是以廣大黨員為抓手，以宣傳思想工作為載體，是有骨有肉，有血有氣的。意識形態的骨就是廣大黨員，肉就是宣傳思想工作。
武裝黨員頭腦，鍛造錚錚鐵骨，堅定理想信念。閩南方言有「靠自己的骨頭長肉」，可以看出，骨頭是根本，廣大黨員是意識形態的接受者，只有牢牢掌握馬克思主義基本理論，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想、科學發展觀才能鍛鐵骨，強頭腦，堅信念。歌德曾說過：「理論是灰色的，生活之樹長青。」任何意識形態都要經歷實踐的檢驗，而我黨提出的理論是在馬克思列寧主義的基礎上結合我國實際實踐提出的，具有強大的合理性和適應性。把握好黨員這具骨頭，意識形態才能落地生根，用好廣大黨員，意識形態才能傳播久遠。
創新宣傳工作，長出結實肌肉，凝聚正能量。宣傳思想工作是意識形態的載體，承載著宣傳先進事跡，揭露違法亂紀的行為的作用，意識形態如果比作人，那宣傳思想工作就是肉體，在廣大黨員「主心骨」的支撐下，宣傳思想工作讓「人」充滿活力，同時也讓「人」和藹可親。那麼如何才算「長了肉」，一方面需要宣傳思想工作的創新。「明者因時而變，知者隨事而制」應根據社會發展，人思想變動而「隨波逐流」，賦予宣傳思想工作活的靈魂，這樣，意識形態內容才豐富，跟得上社會節奏。另一方面，宣傳思想工作不但承擔著引導人們認識當代中國，看待世界的任務，更重要的是引導廣大幹部群眾實現「中國夢」而奮鬥。
意識形態工作的出色發展離不開廣大黨員的支持，也離不開宣傳思想工作的努力，兩者結合起來，才是有骨有肉，有血有氣的真男兒。一言以蔽之，要做到「既長骨頭又長肉」不僅需要黨員的努力學習黨的先進思想而且要保證「肉」長得結實可靠。
有些工作與時代發展和群眾需求仍不相適應，在複雜形勢下引導輿論的本領需要進一步提高，對新的領域、新興媒體特別是網上輿論的管理亟待加強;基層思想政治工作需要大力改進，宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力有待增強，文化事業、產業的發展還不能充分滿足人民群眾日益增長的需要;宣傳文化幹部的素質還不能適應新形勢、新任務的要求，需要在思想觀念、業務水平、工作作風等方面不斷改進提高。要解決這些問題，必須強化政治意識、大局意識和責任意識，切實加強意識形態工作。
1、確保黨對意識形態工作的領導。運用馬克思主義一元化的指導思想去引領和整合多樣化的社會思潮的能力進一步提高，鄧小平理論和「三個代表」重要思想得到進一步深入宣傳貫徹，馬克思主義在意識形態領域的指導地位進一步得到堅持和鞏固。哲學社會科學取得新的發展，理論研究和創新工作進一步得到加強。
2、進一步營造健康向上的社會主流輿論。牢牢把握正確輿論導向，引導社會輿論的能力不斷提高，主旋律影響更加突出。新聞宣傳工作方法得到改進，內容進一步創新，「三貼近」的要求進一步落實，新聞宣傳的吸引力、感染力大大增強。宣傳輿論陣地進一步鞏固和拓展，特別是對網際網路等新興媒體的管理和運用能力大大提高。
3、不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進一步貫徹落實科學的文化改革觀和文化發展觀，文化體制改革取得明顯成效，文化管理體制進一步完善，文化生產力進一步解放，文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的格局初步形成，新的優秀精神文化產品不斷湧現，人民群眾日益增長的精神文化需求不斷得以滿足。
4、全社會思想道德水平、科學文化素質和文明程度再上新台階。思想道德教育和宣傳的能力進一步提高，未成年人思想道德建設取得新進展，幹部群眾理想信念進一步升華，全市人民始終保持昂揚向上的精神狀態。「雙建設、雙整治」活動進一步深入，文明城市創建活動成效明顯，群眾性精神文明建設全面推進。落後的、封建的、陳舊的思想觀念、行為意識得到轉變，先進的、科學的、文明的思想觀念、行為意識得以形成。「學習型社會」創建活動進一步深入，全社會全民學習、終身學習的氛圍更加濃厚。「提高市民素質，塑造城市精神」活動深入開展，市民文明程度進一步提高。
一、加強意識形態工作的具體措施
(一)積極推進理論武裝和理論建設工作。
1、深入學習宣傳貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想。堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝黨員幹部、教育人民群眾。重點抓好各級黨委中心組理論學習。進一步健全黨委(黨組)理論學習制度，完善和落實個人自學、學習記錄、總結考核、課題調研等制度。加強基層黨校陣地建設和基層黨員培訓教育工作，積極抓好非公企業、社區、村居群眾的政治思想教育工作。結合保持共產黨員先進性教育活動，大力抓好各級黨員幹部政治思想教育和理論學習工作。抓好高校「三個代表」重要思想「三進」工作。充分利用各級各類基層黨(政)校、黨員活動室、市民(村民)學校以及宣傳欄(窗)、村務公開欄等宣傳陣地，運用座談會、宣講團、大型標語等形式，宣傳「三個代表」重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。加強理論宣傳工作，努力辦好溫州日報理論版、溫州電視台「求是論壇」等理論欄目。
2、積極開展馬克思主義理論研究和創新。我市理論、社科界要結合我市「和諧社會」構建、產業結構調整、重大基礎設施建設、招商引資、非公經濟跨越式發展和政府部門管理體制機制改革等課題，加大對我市經濟社會發展的研究力度。進一步深入開展鄧小平理論和「三個代表」重要思想理論主題和重點專題研究，組織實施「科學發展觀在溫州的實踐」、「提高執政能力在溫州的實踐」等系列研究工程，加深對樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的學習研究。進一步辦好溫州師範學院、溫州大學學報以及溫州論壇、溫州學刊等學術刊物，積極運用學術刊物這一研究平台開展理論研究和創新。
3、大力繁榮和發展哲學社會科學。積極提煉溫州人精神和溫州城市精神，進一步挖掘溫州人文歷史，加強溫州的先進文化建設。統籌高校、黨校、社科院、黨政部門調研機構、社科學術社團以及民辦哲學社會科學研究機構的力量，建立理論工作例會制度，整合資源，形成合力。深化哲學社會科學管理體制改革，建立有利於調動哲學社會科學工作者積極性，多出精品、多出人才的管理體制和工作機制，促使理論工作者積極為黨委、政府決策提供智力支持，為我市經濟社會全面協調可持續發展獻計獻策，真正成為黨和人民事業的思想庫和智囊團。
(二)努力改進、創新新聞宣傳工作。
1、堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律。緊緊圍繞改革發展大局，積極宣傳好新形勢下市委、市政府改革發展的新思路、新舉措和取得的新成效，凝聚群眾，激勵群眾，形成共識，統一行動。緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和中心任務，全力宣傳好市委九屆五次全會精神，廣泛深入地宣傳好市委提出的堅持「富民與強市相統一、活力與實力相協調、先富與共富相統籌、『金杯』與口碑相一致」的工作要求，全力做好實施「一港三城」發展戰略、破解「三大難題」、打好「三場硬仗」、「平安溫州」建設、「生態市」建設、輕博會、招商引資、保持共產黨員先進性教育活動等重大主題報道。以具有鮮明地方特色的溫州經濟文化為重點，加強對外宣傳工作，為我市經濟社會發展營造良好的外部輿論環境。
2、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實增強新聞宣傳工作的吸引力、感染力。加強對新聞工作者的業務培訓，提高新聞報道水平，改進新聞報道文風，讓廣大群眾愛讀愛聽愛看。繼續改進會議和領導同志活動的報道，注重新聞價值，講求實際效果。完善新聞發布制度和重大突發性事件新聞報道快速反應機制，及時準確發布有關信息，積極穩妥地引導社會輿論。以服務中心、服務大局為出發點，以有助於解決問題、推動工作為目的，積極開展輿論監督，努力提高監督實效。
3、堅持「誰主管、誰負責」的原則，大力加強對網際網路等新興媒體的引導和管理。高度重視網際網路等新興媒體對社會輿論的影響，加強網際網路等新興輿論陣地建設。加大網上正面宣傳力度，改進宣傳內容和方式，努力掌握網絡宣傳的主動權。加強溫州新聞網和縣(市、區)網頁建設，不斷豐富網頁內容，使溫州新聞網真正成為我市新聞門戶網站。堅持「健康發展、導向正確、加強管理、為我所用」的方針，按照「誰主管、誰負責」的原則，進一步理清管理體制，完善管理制度，明確管理責任，加強網上監管工作，健上輿情分析制度，建立網上評論員隊伍，正確引導網絡輿論。廣泛開展文明上網活動，開展創建文明網站、文明論壇活動，在全社會樹立良好的網絡道德風尚。
(三)推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。
1、全面推進文化體制改革。進一步深化文化管理體制和運行機制的改革和創新，建立調控適度、運行有序的管理體制和導向正確、充滿活力的運行機制。新組建的文化廣電新聞出版局、溫州廣播電視總台和溫州市文化市場綜合執法支隊以及報業、體育等部門要按照市委批准的總體實施方案要求，進一步深化內部改革，逐步推開幹部、人事、分配等各項制度改革，推動各項工作有效開展，確保文化體制改革取得成效。各縣(市、區)要抓緊制定改革方案，並確定試點單位。各地、各有關單位要切實加強對文化體制改革工作的領導，堅持管導向、管原則、管體制、管政策、管班子、管隊伍，確保社會主義先進文化的前進方向。
2、積極推動文化事業、產業的新發展。限度地調動一切積極因素，解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。各級財政要加大對公益性文化事業的資金投入，每年增長幅度應高於經常性財政支出的增長幅度。加大對農村鄉鎮、城市社區文化設施建設的支持力度。妥善解決經營性文化事業單位轉制問題，重點抓好溫州圖書館、溫州體育俱樂部等三大類7個試點單位的改革。鼓勵民營企業投資文化產業，培育3-5家具有一定規模和較強競爭力的文化企業，發展一批「專、精、特、新」中小型民營文化企業。進一步制訂和完善民營文化產業政策、文化市場分類准入政策，鼓勵重點民營企業參與國有文化單位的改革與發展。優化發展環境，引導民營文化企業依法經營。
3、大力推動優秀精神文化產品的創作生產和傳播服務。積極實施文化精品工程，創作、出版一批內容健康、形式新穎、群眾喜歡的優秀文藝、文學作品。鼓勵文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，創作生產出更多的優秀精神文化產品。抓好面向基層、面向群眾的精神文化產品的創作生產和傳播服務，組織好新年「文化演出季」、「希望之光」未成年人思想道德建設文藝匯演、文化下鄉、戲劇節、文學周等大型文化活動。充分發揮基層文化陣地宣傳教育娛樂功能，促進和帶動社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等社會文化的繁榮和發展。積極發掘、保護永昆、甌劇、瑞安鼓詞等各類傳統民間文化藝術，精心設計和組織開展各類群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
(四)不斷加強思想政治工作和群眾性精神文明建設。
1、紮實抓好思想道德教育和宣傳。一是加強理想信念教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和「敢為人先，特別能創業」的溫州人精神，並根據時代發展的要求，不斷豐富和發展溫州人精神。二是以「五大工程」建設為抓手，深入開展未成年人思想道德教育和道德實踐活。
動。加強和改進學校德育教育。堅持不懈開展「掃黃」、「打非」鬥爭，凈化銀幕螢屏，為未成年人提供健康的精神文化產品。三是深入開展公民道德教育和誠信教育。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深化20字公民道德基本規範和溫州市民守則的宣傳教育。組織宣傳一批「社會公德、職業道德、家庭美德」的先進典型，在全社會形成誠實立身、信譽興業的良好風尚。四是紮實抓好思想道德教育陣地建設。加大愛國主義教育基地、中小學校德育教育硬軟體設施、各類基層教育基地建設的投入力度。
2、全面推進精神文明建設。以創建首批全國文明城市為抓手，全面推進我市精神文明建設。加大文明縣(市)城和城區創建力度，鞏固創建成果。進一步加強文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建力度。開展溫州市百佳文明市民評選活動。加強對流動人口、社會治安、城市環境衛生等方面的管理，加大對城市「髒亂差」、違章建築等問題的整治力度。以「雙建設、雙整治」活動為重點，深入推動基層精神文明建設。在農村群眾中積極培育科學生活觀念，反對封建迷信，革除請客送禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習，不斷增強講科學、講衛生、講文明的行為意識。充分運用新聞媒體、宣傳欄、公益廣告等多種宣傳載體，加大對精神文明建設的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。
3、大力提高市民素質。繼續深入開展「提高市民素質、塑造城市精神」活動，廣泛、深入、持久地開展「十大系列活動」。以市民(村民)學校為陣地，強化教育功能，在學生、青年、外來務工人員、婦女、居民等各類對象中廣泛開展健康活潑的各項活動，內強素質，外樹形象。在外出溫州人中，廣泛開展「愛家鄉、樹形象」主題教育活動，樹立在外溫州人誠信經商、文明生活的良好形象。以創建「學習型社會」活動為載體，組織開展形式多樣的學習、培訓活動，提高市民科學文化素質。同時，繼續組織開展創建學習型組織(家庭)評選活動，通過宣傳表彰典型，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。
二、切實加強對意識形態工作的管理
1、加強組織領導。各級黨委要切實加強對意識形態工作的領導，定期聽取意識形態領域工作情況彙報，牢牢把握意識形態工作的主導權。堅持黨管幹部、黨管人才原則，充分發揮黨委宣傳部門的管理指導和協調作用，切實加強對理論武裝、新聞輿論、黨員教育、社會宣傳、對外宣傳、文化建設、文化體制改革以及群眾性精神文明創建等工作的領導，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權、對宣傳業務的終審權、對宣傳文化系統主要領導幹部的任免權和對新聞媒體等國有文化資產的控制權。各縣(市、區)黨委要把意識形態工作擺上重要議事日程，特別是主要領導要親自抓，切實解決意識形態工作中存在的實際問題。市裡成立領導小組，由市委副書記包哲東任組長，市委常委、宣傳部長曹國旗任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委宣傳部，具體負責對意識形態領域工作的協調指導和督促檢查。
2、完善管理體制。各級黨委要抓緊構建黨委統一領導、政府行政管理、行業自我約束、主體依法運營的管理體制，構建以主管部門為主體，其他部門共同參與、相互配合的管理格局。按照「誰主管、誰負責」、「誰經營、誰負責」和屬地管理的原則，各地各部門要對所轄範圍內的意識形態工作切實負起管理職責。宣傳文化系統、信息產業、工商管理、教育、海關、民政以及高校、社科研究機構、黨校等部門要按照職責分工，密切配合，分口把關，各負其責。對於意識形態領域出現的新問題、新矛盾，各地各單位要及時向上級主管部門上報。實行責任追究制，哪個地方和部門單位出了問題，就追究哪個地方和部門單位主要領導的責任。建立健全意識形態領域輿情信息彙集和分析機制，及時掌握社會輿情動態，及時發現和處理傾向性、苗頭性問題。建立和完善信息通報和信息協調製度，及時向理論、新聞、出版、文藝界通報意識形態領域的重要情況以及需要注意的問題。建立和完善內部管理和監督制度，包括獎優懲劣、新聞閱評、新聞例會、理論例會等制度。
3、加強陣地建設。認真落實國務院及各級政府關於宣傳文化事業發展的經濟政策，進一步加大財政投入，拓寬融資渠道，為意識形態陣地建設、理論研究、人才培養、精品創作、事業發展提供有力的資金保障。堅持守土有責，切實加強對意識形態領域重要領域和重要環節的領導和管理。宣傳部門作為黨委主管意識形態的工作部門，要切實履行職責，加強對重要媒體的新聞宏觀管理和節目播出管理，健全網際網路管理、新聞例會和新聞閱評等制度，對新聞發布會、新聞媒體改(擴)版、時政欄目設置、合辦欄目、好新聞評選和重大活動的新聞採訪要實施統一管理，並加強指導和協調。要抓緊研究制訂對社會生活類報刊、演藝市場、民辦社科機構、民辦文化工作室、圖書影視製作機構以及各類講座、論壇、研討會的管理辦法。同時還要搶占新的意識形態領域陣地。當前，要抓緊對網際網路、手機簡訊等新興媒體的管理和運用。
4、加強隊伍建設。進一步加強意識形態工作部門領導班子的思想理論建設、組織建設和作風建設，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠誠於馬克思主義、忠誠於社會主義事業、忠誠於黨和人民的人手裡。注重培養年輕幹部，把具有較高政治水平和政治覺悟，較好業務能力和組織能力，較強事業心和責任感的同志選進領導班子。繼續深化新聞出版界、文藝界和社科理論界「三項學習教育」活動。結合保持共產黨員先進性教育活動，加強各級意識形態工作部門領導幹部和意識形態工作者理想信念教育，增強黨性意識、服務群眾意識。抓緊實施理論、文藝、新聞、出版和文化經營管理「五個一批」人才工程，要特別注重培養熟悉意識形態工作，懂經營、善管理的復合型人才，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍，為做好意識形態工作打下堅實的人才基礎，為意識形態領域各項工作健康快速發展提供智力支持。
努力做到「四個緊密結合」，即要與學習貫徹黨的十八大精神緊密結合，通過深入學習理解__總書記系列講話的理論淵源、實踐基礎、思想內涵，更全面理解、更深刻認識、更準確把握十八大精神，不斷增強對中國特色社會主義理論體系的思想認同、理論認同和情感認同。要與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合。學習貫徹講話精神是教育實踐活動的一項重要任務，一方面，要通過教育引導黨員幹部以__總書記系列講話精神為遵循，把握講話中蘊涵的群眾立場、群眾觀點，提高做好群眾工作的能力，確保教育實踐活動取得實實在在成效;另一方面，通過教育實踐活動的開展，不斷加深對講話精神的理解領會，推動講話精神的貫徹落實。要與深化機關作風建設緊密結合，按照__總書記系列講話中對改進黨風政風作出的部署要求，不斷強化作風建設，進一步轉作風、重規範、求創新、提效能，真正樹立新風正氣。要與指導推進各項工作緊密結合，引導黨員幹部自覺運用講話精神指導新的實踐，使學習貫徹講話精神的過程成為完善發展思路、破解發展難題、提升工作水平的過程，使講話精神真正轉化成做好工作、推進發展的強大思想動力。各級宣傳部門要統籌規劃、科學安排，通過系統學習、專題研究、專家報告、深入宣講等形式，努力推動學習由黨政機關向基層一線延伸，由領導幹部向廣大群眾延伸，不斷掀起學習活動新高潮、增強學習活動新成效。
意識形態的本意是對事物的理解、認知，是一種對事物的感觀思想，是觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和。咋一聽，意識形態虛無縹緲，普通人很難理解和把握，其實說白了，意識形態工作就是我們平時對事物的一種理解，這種理解依人認知不同而不同，「盲人摸象」、「瞎子點燈」說的就是這個理。意識形態工作對於我們黨來說是一項極端重要的工作，關係著黨的榮辱興衰、生死存亡。是廣大黨員武裝頭腦的工具，可以說意識形態有多深入，黨員黨性就有多強，意識形態並不是虛無縹緲的，也不是天馬行空、飄忽不定，它是以廣大黨員為抓手，以宣傳思想工作為載體，是有骨有肉，有血有氣的。意識形態的骨就是廣大黨員，肉就是宣傳思想工作。
武裝黨員頭腦，鍛造錚錚鐵骨，堅定理想信念。閩南方言有「靠自己的骨頭長肉」，可以看出，骨頭是根本，廣大黨員是意識形態的接受者，只有牢牢掌握馬克思主義基本理論，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想、科學發展觀才能鍛鐵骨，強頭腦，堅信念。歌德曾說過：「理論是灰色的，生活之樹長青。」任何意識形態都要經歷實踐的檢驗，而我黨提出的理論是在馬克思列寧主義的基礎上結合我國實際實踐提出的，具有強大的合理性和適應性。把握好黨員這具骨頭，意識形態才能落地生根，用好廣大黨員，意識形態才能傳播久遠。
創新宣傳工作，長出結實肌肉，凝聚正能量。宣傳思想工作是意識形態的載體，承載著宣傳先進事跡，揭露違法亂紀的行為的作用，意識形態如果比作人，那宣傳思想工作就是肉體，在廣大黨員「主心骨」的支撐下，宣傳思想工作讓「人」充滿活力，同時也讓「人」和藹可親。那麼如何才算「長了肉」，一方面需要宣傳思想工作的創新。「明者因時而變，知者隨事而制」應根據社會發展，人思想變動而「隨波逐流」，賦予宣傳思想工作活的靈魂，這樣，意識形態內容才豐富，跟得上社會節奏。另一方面，宣傳思想工作不但承擔著引導人們認識當代中國，看待世界的任務，更重要的是引導廣大幹部群眾實現「中國夢」而奮鬥。
意識形態工作的出色發展離不開廣大黨員的支持，也離不開宣傳思想工作的努力，兩者結合起來，才是有骨有肉，有血有氣的真男兒。一言以蔽之，要做到「既長骨頭又長肉」不僅需要黨員的努力學習黨的先進思想而且要保證「肉」長得結實可靠。
有些工作與時代發展和群眾需求仍不相適應，在複雜形勢下引導輿論的本領需要進一步提高，對新的領域、新興媒體特別是網上輿論的管理亟待加強;基層思想政治工作需要大力改進，宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力有待增強，文化事業、產業的發展還不能充分滿足人民群眾日益增長的需要;宣傳文化幹部的素質還不能適應新形勢、新任務的要求，需要在思想觀念、業務水平、工作作風等方面不斷改進提高。要解決這些問題，必須強化政治意識、大局意識和責任意識，切實加強意識形態工作。
1、確保黨對意識形態工作的領導。運用馬克思主義一元化的指導思想去引領和整合多樣化的社會思潮的能力進一步提高，鄧小平理論和「三個代表」重要思想得到進一步深入宣傳貫徹，馬克思主義在意識形態領域的指導地位進一步得到堅持和鞏固。哲學社會科學取得新的發展，理論研究和創新工作進一步得到加強。
2、進一步營造健康向上的社會主流輿論。牢牢把握正確輿論導向，引導社會輿論的能力不斷提高，主旋律影響更加突出。新聞宣傳工作方法得到改進，內容進一步創新，「三貼近」的要求進一步落實，新聞宣傳的吸引力、感染力大大增強。宣傳輿論陣地進一步鞏固和拓展，特別是對網際網路等新興媒體的管理和運用能力大大提高。
3、不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進一步貫徹落實科學的文化改革觀和文化發展觀，文化體制改革取得明顯成效，文化管理體制進一步完善，文化生產力進一步解放，文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的格局初步形成，新的優秀精神文化產品不斷湧現，人民群眾日益增長的精神文化需求不斷得以滿足。
4、全社會思想道德水平、科學文化素質和文明程度再上新台階。思想道德教育和宣傳的能力進一步提高，未成年人思想道德建設取得新進展，幹部群眾理想信念進一步升華，全市人民始終保持昂揚向上的精神狀態。「雙建設、雙整治」活動進一步深入，文明城市創建活動成效明顯，群眾性精神文明建設全面推進。落後的、封建的、陳舊的思想觀念、行為意識得到轉變，先進的、科學的、文明的思想觀念、行為意識得以形成。「學習型社會」創建活動進一步深入，全社會全民學習、終身學習的氛圍更加濃厚。「提高市民素質，塑造城市精神」活動深入開展，市民文明程度進一步提高。
一、加強意識形態工作的具體措施
(一)積極推進理論武裝和理論建設工作。
1、深入學習宣傳貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想。堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝黨員幹部、教育人民群眾。重點抓好各級黨委中心組理論學習。進一步健全黨委(黨組)理論學習制度，完善和落實個人自學、學習記錄、總結考核、課題調研等制度。加強基層黨校陣地建設和基層黨員培訓教育工作，積極抓好非公企業、社區、村居群眾的政治思想教育工作。結合保持共產黨員先進性教育活動，大力抓好各級黨員幹部政治思想教育和理論學習工作。抓好高校「三個代表」重要思想「三進」工作。充分利用各級各類基層黨(政)校、黨員活動室、市民(村民)學校以及宣傳欄(窗)、村務公開欄等宣傳陣地，運用座談會、宣講團、大型標語等形式，宣傳「三個代表」重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。加強理論宣傳工作，努力辦好溫州日報理論版、溫州電視台「求是論壇」等理論欄目。
2、積極開展馬克思主義理論研究和創新。我市理論、社科界要結合我市「和諧社會」構建、產業結構調整、重大基礎設施建設、招商引資、非公經濟跨越式發展和政府部門管理體制機制改革等課題，加大對我市經濟社會發展的研究力度。進一步深入開展鄧小平理論和「三個代表」重要思想理論主題和重點專題研究，組織實施「科學發展觀在溫州的實踐」、「提高執政能力在溫州的實踐」等系列研究工程，加深對樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的學習研究。進一步辦好溫州師範學院、溫州大學學報以及溫州論壇、溫州學刊等學術刊物，積極運用學術刊物這一研究平台開展理論研究和創新。
3、大力繁榮和發展哲學社會科學。積極提煉溫州人精神和溫州城市精神，進一步挖掘溫州人文歷史，加強溫州的先進文化建設。統籌高校、黨校、社科院、黨政部門調研機構、社科學術社團以及民辦哲學社會科學研究機構的力量，建立理論工作例會制度，整合資源，形成合力。深化哲學社會科學管理體制改革，建立有利於調動哲學社會科學工作者積極性，多出精品、多出人才的管理體制和工作機制，促使理論工作者積極為黨委、政府決策提供智力支持，為我市經濟社會全面協調可持續發展獻計獻策，真正成為黨和人民事業的思想庫和智囊團。
(二)努力改進、創新新聞宣傳工作。
1、堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律。緊緊圍繞改革發展大局，積極宣傳好新形勢下市委、市政府改革發展的新思路、新舉措和取得的新成效，凝聚群眾，激勵群眾，形成共識，統一行動。緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和中心任務，全力宣傳好市委九屆五次全會精神，廣泛深入地宣傳好市委提出的堅持「富民與強市相統一、活力與實力相協調、先富與共富相統籌、『金杯』與口碑相一致」的工作要求，全力做好實施「一港三城」發展戰略、破解「三大難題」、打好「三場硬仗」、「平安溫州」建設、「生態市」建設、輕博會、招商引資、保持共產黨員先進性教育活動等重大主題報道。以具有鮮明地方特色的溫州經濟文化為重點，加強對外宣傳工作，為我市經濟社會發展營造良好的外部輿論環境。
2、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實增強新聞宣傳工作的吸引力、感染力。加強對新聞工作者的業務培訓，提高新聞報道水平，改進新聞報道文風，讓廣大群眾愛讀愛聽愛看。繼續改進會議和領導同志活動的報道，注重新聞價值，講求實際效果。完善新聞發布制度和重大突發性事件新聞報道快速反應機制，及時準確發布有關信息，積極穩妥地引導社會輿論。以服務中心、服務大局為出發點，以有助於解決問題、推動工作為目的，積極開展輿論監督，努力提高監督實效。
3、堅持「誰主管、誰負責」的原則，大力加強對網際網路等新興媒體的引導和管理。高度重視網際網路等新興媒體對社會輿論的影響，加強網際網路等新興輿論陣地建設。加大網上正面宣傳力度，改進宣傳內容和方式，努力掌握網絡宣傳的主動權。加強溫州新聞網和縣(市、區)網頁建設，不斷豐富網頁內容，使溫州新聞網真正成為我市新聞門戶網站。堅持「健康發展、導向正確、加強管理、為我所用」的方針，按照「誰主管、誰負責」的原則，進一步理清管理體制，完善管理制度，明確管理責任，加強網上監管工作，健上輿情分析制度，建立網上評論員隊伍，正確引導網絡輿論。廣泛開展文明上網活動，開展創建文明網站、文明論壇活動，在全社會樹立良好的網絡道德風尚。
(三)推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。
1、全面推進文化體制改革。進一步深化文化管理體制和運行機制的改革和創新，建立調控適度、運行有序的管理體制和導向正確、充滿活力的運行機制。新組建的文化廣電新聞出版局、溫州廣播電視總台和溫州市文化市場綜合執法支隊以及報業、體育等部門要按照市委批准的總體實施方案要求，進一步深化內部改革，逐步推開幹部、人事、分配等各項制度改革，推動各項工作有效開展，確保文化體制改革取得成效。各縣(市、區)要抓緊制定改革方案，並確定試點單位。各地、各有關單位要切實加強對文化體制改革工作的領導，堅持管導向、管原則、管體制、管政策、管班子、管隊伍，確保社會主義先進文化的前進方向。
2、積極推動文化事業、產業的新發展。限度地調動一切積極因素，解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。各級財政要加大對公益性文化事業的資金投入，每年增長幅度應高於經常性財政支出的增長幅度。加大對農村鄉鎮、城市社區文化設施建設的支持力度。妥善解決經營性文化事業單位轉制問題，重點抓好溫州圖書館、溫州體育俱樂部等三大類7個試點單位的改革。鼓勵民營企業投資文化產業，培育3-5家具有一定規模和較強競爭力的文化企業，發展一批「專、精、特、新」中小型民營文化企業。進一步制訂和完善民營文化產業政策、文化市場分類准入政策，鼓勵重點民營企業參與國有文化單位的改革與發展。優化發展環境，引導民營文化企業依法經營。
3、大力推動優秀精神文化產品的創作生產和傳播服務。積極實施文化精品工程，創作、出版一批內容健康、形式新穎、群眾喜歡的優秀文藝、文學作品。鼓勵文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，創作生產出更多的優秀精神文化產品。抓好面向基層、面向群眾的精神文化產品的創作生產和傳播服務，組織好新年「文化演出季」、「希望之光」未成年人思想道德建設文藝匯演、文化下鄉、戲劇節、文學周等大型文化活動。充分發揮基層文化陣地宣傳教育娛樂功能，促進和帶動社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等社會文化的繁榮和發展。積極發掘、保護永昆、甌劇、瑞安鼓詞等各類傳統民間文化藝術，精心設計和組織開展各類群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
(四)不斷加強思想政治工作和群眾性精神文明建設。
1、紮實抓好思想道德教育和宣傳。一是加強理想信念教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和「敢為人先，特別能創業」的溫州人精神，並根據時代發展的要求，不斷豐富和發展溫州人精神。二是以「五大工程」建設為抓手，深入開展未成年人思想道德教育和道德實踐活。
動。加強和改進學校德育教育。堅持不懈開展「掃黃」、「打非」鬥爭，凈化銀幕螢屏，為未成年人提供健康的精神文化產品。三是深入開展公民道德教育和誠信教育。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深化20字公民道德基本規範和溫州市民守則的宣傳教育。組織宣傳一批「社會公德、職業道德、家庭美德」的先進典型，在全社會形成誠實立身、信譽興業的良好風尚。四是紮實抓好思想道德教育陣地建設。加大愛國主義教育基地、中小學校德育教育硬軟體設施、各類基層教育基地建設的投入力度。
2、全面推進精神文明建設。以創建首批全國文明城市為抓手，全面推進我市精神文明建設。加大文明縣(市)城和城區創建力度，鞏固創建成果。進一步加強文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建力度。開展溫州市百佳文明市民評選活動。加強對流動人口、社會治安、城市環境衛生等方面的管理，加大對城市「髒亂差」、違章建築等問題的整治力度。以「雙建設、雙整治」活動為重點，深入推動基層精神文明建設。在農村群眾中積極培育科學生活觀念，反對封建迷信，革除請客送禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習，不斷增強講科學、講衛生、講文明的行為意識。充分運用新聞媒體、宣傳欄、公益廣告等多種宣傳載體，加大對精神文明建設的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。
3、大力提高市民素質。繼續深入開展「提高市民素質、塑造城市精神」活動，廣泛、深入、持久地開展「十大系列活動」。以市民(村民)學校為陣地，強化教育功能，在學生、青年、外來務工人員、婦女、居民等各類對象中廣泛開展健康活潑的各項活動，內強素質，外樹形象。在外出溫州人中，廣泛開展「愛家鄉、樹形象」主題教育活動，樹立在外溫州人誠信經商、文明生活的良好形象。以創建「學習型社會」活動為載體，組織開展形式多樣的學習、培訓活動，提高市民科學文化素質。同時，繼續組織開展創建學習型組織(家庭)評選活動，通過宣傳表彰典型，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。
二、切實加強對意識形態工作的管理
1、加強組織領導。各級黨委要切實加強對意識形態工作的領導，定期聽取意識形態領域工作情況彙報，牢牢把握意識形態工作的主導權。堅持黨管幹部、黨管人才原則，充分發揮黨委宣傳部門的管理指導和協調作用，切實加強對理論武裝、新聞輿論、黨員教育、社會宣傳、對外宣傳、文化建設、文化體制改革以及群眾性精神文明創建等工作的領導，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權、對宣傳業務的終審權、對宣傳文化系統主要領導幹部的任免權和對新聞媒體等國有文化資產的控制權。各縣(市、區)黨委要把意識形態工作擺上重要議事日程，特別是主要領導要親自抓，切實解決意識形態工作中存在的實際問題。市裡成立領導小組，由市委副書記包哲東任組長，市委常委、宣傳部長曹國旗任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委宣傳部，具體負責對意識形態領域工作的協調指導和督促檢查。
2、完善管理體制。各級黨委要抓緊構建黨委統一領導、政府行政管理、行業自我約束、主體依法運營的管理體制，構建以主管部門為主體，其他部門共同參與、相互配合的管理格局。按照「誰主管、誰負責」、「誰經營、誰負責」和屬地管理的原則，各地各部門要對所轄範圍內的意識形態工作切實負起管理職責。宣傳文化系統、信息產業、工商管理、教育、海關、民政以及高校、社科研究機構、黨校等部門要按照職責分工，密切配合，分口把關，各負其責。對於意識形態領域出現的新問題、新矛盾，各地各單位要及時向上級主管部門上報。實行責任追究制，哪個地方和部門單位出了問題，就追究哪個地方和部門單位主要領導的責任。建立健全意識形態領域輿情信息彙集和分析機制，及時掌握社會輿情動態，及時發現和處理傾向性、苗頭性問題。建立和完善信息通報和信息協調製度，及時向理論、新聞、出版、文藝界通報意識形態領域的重要情況以及需要注意的問題。建立和完善內部管理和監督制度，包括獎優懲劣、新聞閱評、新聞例會、理論例會等制度。
3、加強陣地建設。認真落實國務院及各級政府關於宣傳文化事業發展的經濟政策，進一步加大財政投入，拓寬融資渠道，為意識形態陣地建設、理論研究、人才培養、精品創作、事業發展提供有力的資金保障。堅持守土有責，切實加強對意識形態領域重要領域和重要環節的領導和管理。宣傳部門作為黨委主管意識形態的工作部門，要切實履行職責，加強對重要媒體的新聞宏觀管理和節目播出管理，健全網際網路管理、新聞例會和新聞閱評等制度，對新聞發布會、新聞媒體改(擴)版、時政欄目設置、合辦欄目、好新聞評選和重大活動的新聞採訪要實施統一管理，並加強指導和協調。要抓緊研究制訂對社會生活類報刊、演藝市場、民辦社科機構、民辦文化工作室、圖書影視製作機構以及各類講座、論壇、研討會的管理辦法。同時還要搶占新的意識形態領域陣地。當前，要抓緊對網際網路、手機簡訊等新興媒體的管理和運用。
4、加強隊伍建設。進一步加強意識形態工作部門領導班子的思想理論建設、組織建設和作風建設，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠誠於馬克思主義、忠誠於社會主義事業、忠誠於黨和人民的人手裡。注重培養年輕幹部，把具有較高政治水平和政治覺悟，較好業務能力和組織能力，較強事業心和責任感的同志選進領導班子。繼續深化新聞出版界、文藝界和社科理論界「三項學習教育」活動。結合保持共產黨員先進性教育活動，加強各級意識形態工作部門領導幹部和意識形態工作者理想信念教育，增強黨性意識、服務群眾意識。抓緊實施理論、文藝、新聞、出版和文化經營管理「五個一批」人才工程，要特別注重培養熟悉意識形態工作，懂經營、善管理的復合型人才，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍，為做好意識形態工作打下堅實的人才基礎，為意識形態領域各項工作健康快速發展提供智力支持。
努力做到「四個緊密結合」，即要與學習貫徹黨的十八大精神緊密結合，通過深入學習理解__總書記系列講話的理論淵源、實踐基礎、思想內涵，更全面理解、更深刻認識、更準確把握十八大精神，不斷增強對中國特色社會主義理論體系的思想認同、理論認同和情感認同。要與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合。學習貫徹講話精神是教育實踐活動的一項重要任務，一方面，要通過教育引導黨員幹部以__總書記系列講話精神為遵循，把握講話中蘊涵的群眾立場、群眾觀點，提高做好群眾工作的能力，確保教育實踐活動取得實實在在成效;另一方面，通過教育實踐活動的開展，不斷加深對講話精神的理解領會，推動講話精神的貫徹落實。要與深化機關作風建設緊密結合，按照__總書記系列講話中對改進黨風政風作出的部署要求，不斷強化作風建設，進一步轉作風、重規範、求創新、提效能，真正樹立新風正氣。要與指導推進各項工作緊密結合，引導黨員幹部自覺運用講話精神指導新的實踐，使學習貫徹講話精神的過程成為完善發展思路、破解發展難題、提升工作水平的過程，使講話精神真正轉化成做好工作、推進發展的強大思想動力。各級宣傳部門要統籌規劃、科學安排，通過系統學習、專題研究、專家報告、深入宣講等形式，努力推動學習由黨政機關向基層一線延伸，由領導幹部向廣大群眾延伸，不斷掀起學習活動新高潮、增強學習活動新成效。
區教育局黨組落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案為進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權，根據中央《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《浙江省黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《中共麗水市委落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《xx市教育局委員會落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》，結合我區教育系統意識形態工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分認識「意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」，按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，建立健全黨組意識形態工作責任制，促進黨組意識形態工作由「虛」變「實」、由「寬」變「嚴」、由「軟」變「硬」，做到守土有責、守土負責、守土盡責，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢握在手中，為與全省同步高水平全面建成小康社會提供強大的思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件。
二、主要任務
（一）加強對意識形態工作的政治導向。認真貫徹落實黨中央和上級黨委意識形態工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央和省委、市委、區委權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
（二）加強對意識形態工作的統一領導。局黨組指導和督促下一級黨組織意識形態工作，統籌協調各級教育行政部門和中小學校在行政管理、教育教學管理中應體現意識形態工作要求、維護意識形態安全，切實形成黨組統一領導、黨政齊抓共管、有關科室（單位）分工負責的工作格局。
（三）加強對意識形態工作的制度建設。各級黨組織要把意識形態工作納入重要議事日程，根據實際情況，研究制定本學校意識形態工作計劃和宣傳思想工作要點，在管理體制、隊伍建設、經費支持方面提供製度保障。
（四）加強對意識形態陣地的統一管理。守好各中小學校思想陣地，通過強化教育培訓引導，提升教師隊伍思想政治素質，增強教師隊伍對社會主義核心價值觀的認知和認同。通過社會主義核心價值觀教育進校園、進課堂、進教材，建立合適的教育形式，讓社會主義核心價值觀在廣大學生入腦、入心、入行動。通過加強實踐育人基地建設，組織學生參加形式多樣的社會實踐活動。通過在全區中小學開展「美麗學校」建設，發揮校園文化的薰陶作用，提升學生的社會主義核心價值觀認識水平和面對不良信息時的「免疫力」。
（五）加強對網絡意識形態的安全維護。牢牢掌握網絡意識形態主導權，各黨組織負責人應親自抓、一手抓，對涉及重大輿情事件堅持「做到第一時間發現、第一時間研判、第一時間報送、第一時間處置」原則，主動、及時發布權威信息。進一步完善與媒體的溝通協調和會商處置機制，加強各級教育行政部門和中小學校官網、微博、微信、貼吧管理，規範網上信息傳播秩序，嚴防網上意識形態滲透，旗幟鮮明地開展網上輿論鬥爭，深入開展網絡意識形態安全專項清理行動，培育健康向上的網絡輿論生態。
（六）加強對意識形態工作的隊伍建設。加強對黨員領導幹部和廣大教師意識形態工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治覺悟。按照有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的「四有」標準，加強系統網宣員、新聞發言人、通訊員三支隊伍建設，著重考察政治敏銳性、政治鑑別力和把握意識形態工作的能力。加強對黨外知識分子的政治引領，充分發揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用，耐心細緻地做好對重大思想理論和輿論問題的引導，最大限度地凝聚共識、匯聚力量。
（七）加強對意識形態領域的定期研判。健全全區教育系統社會輿情收集報送網絡。各級黨組織要分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對教育系統中涉及重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，及時做出工作安排，維護意識形態安全。
三、工作機制
（一）開展好專題研究與輿情研判。各級黨組織每年至少開展2次意識形態工作專題研究；建立各級黨組織意識形態和社會輿情分析制度，每年至少開展1次綜合分析；建立定期在黨內通報意識形態領域情況制度，每年至少通報1次，統一思想認識，明確工作方向。
（二）開展好意識形態檢查工作。綜合檢查由局黨組會同分管科室，每兩至三年開展1次，檢查結果上報上級黨組織。專題督查由職能科室負責組織，每年開展1次，檢查結果向同級黨組織報告。檢查可採取聽取彙報、查閱資料、實地檢查、座談會等方式。綜合檢查一般單獨開展，專題督查可以單獨或結合其他工作一同開展，綜合檢查和專題督查不重複進行。
（三）開展好專題彙報工作。區教育系統各黨組織每半年向區教育局黨組專題彙報1次意識形態工作，即每年的6月和12月各1次，彙報內容可以是綜合性的，也可以是專題性的情況彙報。專題彙報可以書面或當面彙報。書面彙報以所在黨組織名義上報；當面彙報由所在黨組織負責人向教育局黨組書記或分管領導彙報。
（四）開展好報告與述職。各級黨組織把意識形態工作責任制落實情況納入幹部考核範圍，列入基層黨建工作述職重要內容。各級黨組織班子成員要把意識形態工作作為民主生活會和的重要內容，接受監督與評議。
（五）開展好教育培訓。各單位每年至少安排1次維護意識形態安全的專題學習，各中小學校舉辦的各類校長班、後備幹部、骨幹教師等培訓班次中要安排維護意識形態安全內容的專項課程，組織開展好意識形態主題宣講活動。嚴格落實講座報告審批制度，講座、報告、論壇、學術沙龍等活動須主辦部門提前登記報告主管部門，按程序由主管領導審批後方可舉辦。舉辦過程中，主辦部門須全程參加，不允許出現辦而不管的現象。
（六）開展好績效考核。各級黨組織應當建立意識形態工作績效考核制度，明確考核內容、方法和程序。把意識形態工作責任制落實情況作為黨建工作的重要內容，納入黨政領導班子實績考核評價指標體系，與目標考核緊密結合，同部署、同檢查、同考核。下一級黨組織制定的考核體系中「意識形態工作責任制」的權重，不得低於上一級的相應權重。對意識形態領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題，造成不良影響的，嚴肅追究責任。
（七）嚴格問責和追究。必須堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和「硬約束」。對導致意識形態工作出現不良後果的，嚴肅追究相關責任人責任。實施責任追究應實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導幹部個人決定或批准的，追究該領導幹部個人責任。對領導班子、領導幹部進行問責，應當按照幹部管理權限，由上級黨組織實施，並報上級分管人事的科室備案。
四、工作要求
（一）強化領導，擺上重要位置。意識形態工作極端重要，這根弦任何時候都必須繃緊、不能放鬆。意識形態工作責任制是意識形態工作的「牛鼻子」，牽一髮而動全身。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責原則，各級黨組織領導班子應負主體責任，黨委（黨總支）書記是第一責任人，應帶頭抓意識形態工作，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；黨委（黨總支）副書記是直接責任人，協助黨委書記抓好統籌協調指導工作；黨委其他成員根據工作分工，按照「一崗雙責」要求，抓好分管部門、單位的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任。
（二）強化分工，落實工作責任。直屬機關黨委作為主管意識形態工作的綜合職能部門，在黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。派駐教育局紀檢組要把意識形態工作責任制落實情況納入執行黨的紀律的督查範圍中。人事處要把意識形態工作責任制落實情況納入幹部考核機制中。市政府教育督導室要把意識形態工作責任制落實情況納入學校發展性評估體系中。
（三）強化落實，深入貫徹實施。各級教育行政部門和中小學校要結合工作實際，強化落實、強化執行、強化督查，把意識形態工作責任製作為硬槓鐵紀抓緊、抓好、抓實。堅持問題導向，提出管用的工作方案和具體舉措，把意識形態工作責任制細化為一個個項目、一個個載體、一個個機制，推動意識形態工作責任制具體化、程序化、制度化。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分認識「意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」，按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，建立健全黨組意識形態工作責任制，促進黨組意識形態工作由「虛」變「實」、由「寬」變「嚴」、由「軟」變「硬」，做到守土有責、守土負責、守土盡責，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢握在手中，為與全省同步高水平全面建成小康社會提供強大的思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件。
二、主要任務
（一）加強對意識形態工作的政治導向。認真貫徹落實黨中央和上級黨委意識形態工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央和省委、市委、區委權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
（二）加強對意識形態工作的統一領導。局黨組指導和督促下一級黨組織意識形態工作，統籌協調各級教育行政部門和中小學校在行政管理、教育教學管理中應體現意識形態工作要求、維護意識形態安全，切實形成黨組統一領導、黨政齊抓共管、有關科室（單位）分工負責的工作格局。
（三）加強對意識形態工作的制度建設。各級黨組織要把意識形態工作納入重要議事日程，根據實際情況，研究制定本學校意識形態工作計劃和宣傳思想工作要點，在管理體制、隊伍建設、經費支持方面提供製度保障。
（四）加強對意識形態陣地的統一管理。守好各中小學校思想陣地，通過強化教育培訓引導，提升教師隊伍思想政治素質，增強教師隊伍對社會主義核心價值觀的認知和認同。通過社會主義核心價值觀教育進校園、進課堂、進教材，建立合適的教育形式，讓社會主義核心價值觀在廣大學生入腦、入心、入行動。通過加強實踐育人基地建設，組織學生參加形式多樣的社會實踐活動。通過在全區中小學開展「美麗學校」建設，發揮校園文化的薰陶作用，提升學生的社會主義核心價值觀認識水平和面對不良信息時的「免疫力」。
（五）加強對網絡意識形態的安全維護。牢牢掌握網絡意識形態主導權，各黨組織負責人應親自抓、一手抓，對涉及重大輿情事件堅持「做到第一時間發現、第一時間研判、第一時間報送、第一時間處置」原則，主動、及時發布權威信息。進一步完善與媒體的溝通協調和會商處置機制，加強各級教育行政部門和中小學校官網、微博、微信、貼吧管理，規範網上信息傳播秩序，嚴防網上意識形態滲透，旗幟鮮明地開展網上輿論鬥爭，深入開展網絡意識形態安全專項清理行動，培育健康向上的網絡輿論生態。
（六）加強對意識形態工作的隊伍建設。加強對黨員領導幹部和廣大教師意識形態工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治覺悟。按照有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的「四有」標準，加強系統網宣員、新聞發言人、通訊員三支隊伍建設，著重考察政治敏銳性、政治鑑別力和把握意識形態工作的能力。加強對黨外知識分子的政治引領，充分發揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用，耐心細緻地做好對重大思想理論和輿論問題的引導，最大限度地凝聚共識、匯聚力量。
（七）加強對意識形態領域的定期研判。健全全區教育系統社會輿情收集報送網絡。各級黨組織要分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對教育系統中涉及重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，及時做出工作安排，維護意識形態安全。
三、工作機制
（一）開展好專題研究與輿情研判。各級黨組織每年至少開展2次意識形態工作專題研究；建立各級黨組織意識形態和社會輿情分析制度，每年至少開展1次綜合分析；建立定期在黨內通報意識形態領域情況制度，每年至少通報1次，統一思想認識，明確工作方向。
（二）開展好意識形態檢查工作。綜合檢查由局黨組會同分管科室，每兩至三年開展1次，檢查結果上報上級黨組織。專題督查由職能科室負責組織，每年開展1次，檢查結果向同級黨組織報告。檢查可採取聽取彙報、查閱資料、實地檢查、座談會等方式。綜合檢查一般單獨開展，專題督查可以單獨或結合其他工作一同開展，綜合檢查和專題督查不重複進行。
（三）開展好專題彙報工作。區教育系統各黨組織每半年向區教育局黨組專題彙報1次意識形態工作，即每年的6月和12月各1次，彙報內容可以是綜合性的，也可以是專題性的情況彙報。專題彙報可以書面或當面彙報。書面彙報以所在黨組織名義上報；當面彙報由所在黨組織負責人向教育局黨組書記或分管領導彙報。
（四）開展好報告與述職。各級黨組織把意識形態工作責任制落實情況納入幹部考核範圍，列入基層黨建工作述職重要內容。各級黨組織班子成員要把意識形態工作作為民主生活會和的重要內容，接受監督與評議。
（五）開展好教育培訓。各單位每年至少安排1次維護意識形態安全的專題學習，各中小學校舉辦的各類校長班、後備幹部、骨幹教師等培訓班次中要安排維護意識形態安全內容的專項課程，組織開展好意識形態主題宣講活動。嚴格落實講座報告審批制度，講座、報告、論壇、學術沙龍等活動須主辦部門提前登記報告主管部門，按程序由主管領導審批後方可舉辦。舉辦過程中，主辦部門須全程參加，不允許出現辦而不管的現象。
（六）開展好績效考核。各級黨組織應當建立意識形態工作績效考核制度，明確考核內容、方法和程序。把意識形態工作責任制落實情況作為黨建工作的重要內容，納入黨政領導班子實績考核評價指標體系，與目標考核緊密結合，同部署、同檢查、同考核。下一級黨組織制定的考核體系中「意識形態工作責任制」的權重，不得低於上一級的相應權重。對意識形態領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題，造成不良影響的，嚴肅追究責任。
（七）嚴格問責和追究。必須堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和「硬約束」。對導致意識形態工作出現不良後果的，嚴肅追究相關責任人責任。實施責任追究應實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導幹部個人決定或批准的，追究該領導幹部個人責任。對領導班子、領導幹部進行問責，應當按照幹部管理權限，由上級黨組織實施，並報上級分管人事的科室備案。
四、工作要求
（一）強化領導，擺上重要位置。意識形態工作極端重要，這根弦任何時候都必須繃緊、不能放鬆。意識形態工作責任制是意識形態工作的「牛鼻子」，牽一髮而動全身。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責原則，各級黨組織領導班子應負主體責任，黨委（黨總支）書記是第一責任人，應帶頭抓意識形態工作，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；黨委（黨總支）副書記是直接責任人，協助黨委書記抓好統籌協調指導工作；黨委其他成員根據工作分工，按照「一崗雙責」要求，抓好分管部門、單位的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任。
（二）強化分工，落實工作責任。直屬機關黨委作為主管意識形態工作的綜合職能部門，在黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。派駐教育局紀檢組要把意識形態工作責任制落實情況納入執行黨的紀律的督查範圍中。人事處要把意識形態工作責任制落實情況納入幹部考核機制中。市政府教育督導室要把意識形態工作責任制落實情況納入學校發展性評估體系中。
（三）強化落實，深入貫徹實施。各級教育行政部門和中小學校要結合工作實際，強化落實、強化執行、強化督查，把意識形態工作責任製作為硬槓鐵紀抓緊、抓好、抓實。堅持問題導向，提出管用的工作方案和具體舉措，把意識形態工作責任制細化為一個個項目、一個個載體、一個個機制，推動意識形態工作責任制具體化、程序化、制度化。
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