民營經濟是支撐日照市經濟發展的重要力量,聚力突破民營經濟也被列入「十大突破」之一。為促進民營經濟高質量發展,日照市始終堅持問題導向、創新導向和市場導向,確保政策落實到位、服務跟上腳步,為民營企業發展提供有力保障。
在中大體育的智慧健身房,一場虛擬動感單車比賽正在進行。
「可以進行單人或者多人的騎行,也可以多人進行一些競技類的比賽,有多種的場景可以供人選擇,這樣讓騎行更加豐富多樣、更加好玩。」中大體育產業集團周雨健介紹。
作為一家成立20多年的老牌體育健身器材製造企業,中大體育不光著眼於製造,推動智慧健身發展逐漸成為企業高質量發展的重要推動力。在相關部門的幫助和推動下,中大體育成功在2019年廣交會上爭取到一個展位,為開闢更廣大的國內、國際市場提供便利。
「因為國家一系列的政策,把咱們全民健身上升為一個國家戰略,我覺得應該就是靠體育製造業不斷地創新。」中大體育產業集團股份有限公司副總經理王紹娟認為,全民健身的智慧服務,最大的難題應該是在人才和技術方面。「我們通過和高校、科研機構進行聯合研發,引進一些人才和技術,進行不斷創新。」。
同樣以創新打造核心競爭力的還有位於東港區的方鼎科技有限公司,曾經是生產玻璃製造設備的傳統製造型企業,近年來成功轉型為高新技術企業,創新研發出應用于飛機、高空玻璃棧道等場景的高性能夾層玻璃膠片。
「我現在拿到的是國際最新的tpu膠片的一些標準,現在全世界只有美國能夠做出來,我們基本上已經擁有差不多的性能,但我們要按照嚴格的要求,多做幾次實驗,達到最好的標準。」方鼎科技有限公司研發人員房鴻喜介紹。
今年以來,日照市針對民營企業反映的各類問題建立工作檯賬、及時解決。同時為了進一步增強企業的政策獲得感,相關部門還通過走訪調研、「送政策上門」等方式專項服務民營企業發展。
「特別從去年到今年,各個職能部門搞政策進企業,幫助我們一起來研究政策、利用政策。」方鼎科技有限公司董事長王均合表示,「下一步主要的還是把我們這種現有的技術進行成果轉化,公司能夠儘快地搞ipo上市或登陸科創板,我們對這個也非常有信心。」。
技術創新、產品研發、轉型升級等內生動力是民營企業實現高質量發展的重要推動力,但民企發展還需要相關政策的引領和保駕護航。近年來,日照市不斷從財政金融、減稅降費、深化「放管服」等方面發力,為民營企業送上一份份真金白銀的「政策禮包」。針對民營企業發展的痛點、堵點、難點,今年又制定了23條含金量高、操作性強的扶持措施,出台《關於進一步支持民營經濟高質量發展若干措施》,不斷激發市場主體活力,推動民營經濟高質量發展。
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泰山非物質文化遺產的傳承與發展研究[朗讀]
近年來,日照市民營經濟穩中有進、進中向好,呈現持續健康發展態勢,但也存在諸如整體實力不強、活力不足、創新動力不夠、融資困境等問題。如何推動民營經濟高質量發展,提升民營企業整體實力與競爭力是當前日照市建設現代化海濱城市、加快新舊動能轉換迫切需要解決的重要課題。
一、當前日照市民營經濟高質量發展面臨的主要問題
1、企業家的思想境界、能力素質亟需提升。
面對新時代,日照市企業家長期存在的一些問題日益凸顯。有的企業家缺乏戰略思維,應對複雜局面、主動化解風險、開展資本運作、參與市場競爭的能力相對不足。有的企業家小富即安、小滿則成,安於現狀,怕擔風險,習慣於「守攤子」。有的企業家改革創新意識不強,對網際網路+、中國製造2025、工業4.0等新知識、新技術學習不夠、認識不足。有的企業進入二代交接班階段,但企業沒有建立健全規範的管理機制和監管機制,出現了新老交接不暢的問題。有的企業家急於掙大錢、掙快錢,盲目跟風投資,投資主體偏離實體主業,超能力經營,舉步維艱。
2、外部環境仍不寬鬆。
一是市場准入門檻存在壁壘。也就是民營企業家經常反映的「玻璃門」、「彈簧門」、「旋轉門」問題。雖然近年來國家逐步放寬交通、通訊、電力等領域市場准入,鼓勵引導民間投資進入教育、醫療等社會領域,但在這些領域仍存在各種形式的不合理規定和隱性壁壘。與外資企業相比也沒有優勢。目前,允許外商進行投資的領域約60個,而允許國內民間資本投資的領域卻只有40多個。二是環保、安全等剛性約束強。近年來,各級環保、安全措施越來越嚴格,對企業生產執行標準要求越來越高,加之中央、省環保、安全督查,企業壓力陡增。民營企業,特別是低附加值、能耗大、污染多、高風險的企業,要更多地支付能耗成本,轉化為治污成本和安全投入,加之設備升級、技術替代等投入較大,面臨轉型升級的陣痛。在日照市化工生產企業評級評價204戶「差」評企業中,因安全否決項「一票否決」的企業有200家,因環保否決項「一票否決」的企業有163家,同時存在安全和環保否決項的企業有162家。三是面向民營企業的公共服務體系和社會化服務體系不健全。政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯後,政府主導的孵化載體數量少,占比不足1/3,且入駐門檻較高。全市雙創平台大多處在初期發展階段,缺少領軍型高層次雙創孵化平台。
3、在資源要素獲取上處於劣勢。
雖然近年來各級採取一系列政策措施,著力營造公平的市場競爭環境,但由於資源要素配置的市場化相對滯後,民營企業在土地獲取、融資支持、政策幫扶等方面存在困難。各級各部門過於注重央企、外資和部分民營大企業大項目的招商落地,採取「一企一策」,在土地、財稅等方面給予特殊優惠套餐,有的還低於土地成本價出讓,而中小民營企業很難享受到相關優惠。融資方面,民營企業貸款難度大、成本高、渠道少。加之日照市受貿易融資風險衝擊影響,小微企業信用違約增多,部分銀行機構的審批權限相對上收,信貸資源供給緊張,審批效率不能保證。同時,受擔保圈風險影響,企業擔保代償意識普遍增強,合格的擔保企業趨減,銀行授信標準趨嚴,倒逼銀行提升風險定價水平,拉升融資成本。今年在莒縣選取部分民營企業開展融資調查,涉及中行、工行、建行、興業銀行,東港農商行、中信銀行、日照銀行等,貸款利率基本在6%以上。
4、扶持民營經濟的政策措施缺乏創新。
日照市支持民營經濟的政策措施與江浙的經濟發達地區差距較大,對微觀經濟和市場主體的引導、服務不到位,存在冷、硬、推、拖等現象。在政策制定和執行上,剛性有餘、活性不足,與企業實際脫節,政策出台多、落實少。日照市出台的政策基本都在國家和省政策框架內,缺乏突破性和前瞻性,缺乏有效監督和效果評價機制,影響落地實施。如小升規獎勵資金,市縣兩級均未有效落實。多數中小企業反映,已出台的人才招引政策,基本上是為大企業服務的。即使針對中小微企業的創業獎補政策,但也由於附加了社保等條件,與企業實際願望相差甚遠。加之許多中小企業尤其是生產加工型企業,地處偏僻,福利待遇沒有優勢,面臨著招才難、留人難的境地。尤其是機械加工等專業性、技術性強的崗位,多數人員熟練掌握技術後,往往跳槽到大中企業工作,而小微企業卻無法獲得補償。
5、部門協作合力不足。
政出多門,分散不集中,缺乏統籌協調,難以發揮集約集聚效應。在縣區層面,有的儘管建立了聯席會議制度,但部門間缺乏有效合作機制,資源共享不暢,牽頭單位不能有效發揮統籌協調作用;考核機制不健全,甚至沒有將民營經濟工作納入對部門的績效目標考核。有的企業反映,各類檢查頻次過多,個別部門對檢查中發現的問題沒有具體整改措施和辦法,只是一味要求企業停產停業,既影響企業正常生產,也未達到檢查整改的目的和效果。許多企業反映,安全、環保等評審活動,以前由政府主導,現在要求企業自主,交給中介機構去做。但日照市中介機構數量少,能力不足,渠道單一,藉機高價收費,加重了企業負擔。
二、推動日照市民營經濟高質量發展的具體路徑
1、建立健全民營企業家素質提升體制機制,提升企業家政治素質和能力水平。
建立黨委統一領導、統戰部門牽頭、有關部門密切配合的工作機制,明確工商聯、工信、人事、科技等各部門在企業家隊伍建設方面的職責和任務,加大指導、組織、協調、督促力度,形成相關職能部門各司其職、政策協調、分工協作、優勢互補的良好工作局面。建立聯席工作會議制度,協調解決民營企業家隊伍建設中的重點、難點問題。建立民營企業家輪訓制度、建立分行業或不同規模的民營企業家培訓制度、建立年輕一代民營企業家培訓制度。積極發揮商會作用,定期舉辦企業家沙龍,邀請國內外知名專家學者、成功大企業家來授課,為企業家開闊視野,更新觀念,提高管理水平。同時,還可以加強企業家之間的橫向交流,互幫互學,共同提高。加強黨建工作,完善激勵約束機制,引導民營企業家健康成長。
2、積極響應企業關切,精準制定扶持政策。
有針對性地制定政策、解決問題,在出台政策之前組織開展非公經濟、中小企業等系列調研活動,通過發放調查問卷、召開座談會、與企業家面對面深度訪談等方式,了解基層需求,傾聽企業心聲。一是本著「企業想什麼、政府做什麼」的原則,形成有效的監督和評價機制。探索藉助第三方的力量,用好大數據等新一代信息技術手段,對民營經濟政策的落實效果、存在的問題和工作建議等,進行專題調查與評估。二是進一步細化政策,爭取在國家和省政策框架內,有所突破與創新。比如在落實投資項目方面,除了提出不得以一些形式增加非公有制企業投資前置條件之外,應進一步具體談到企業住所限制、企業經營限制等;支持企業自主選用新興行業用語表述經營範圍,放寬集團公司登記條件等。三是增強政策的可操作性,提高民營企業的獲得感。如小升規獎勵資金,市縣兩級均未有效落實,那下一步就要找出政策的盲點,推動政策落實;人才招引政策也要考慮更多的中小企業;創業獎補政策去除社保等附加條件,讓企業有實實在在的獲得感。在前期逐項逐條梳理、提取政策「乾貨」的基礎上,通過邀請專家、組建政策宣貫團等方式,進一步加強政策解讀和輔導。充分利用廣播電視、報紙、網絡、「兩微一端」等多種渠道、多種形式,加大政策宣傳力度,提高政策的知曉度?
3、注重規範引領,積極實施民營企業質量提升專項行動。
以三個專項行動推動民營企業高質量發展。針對「專精特新」企業,設立專項資金,鼓勵引導掌握專有技術和獨門絕活的企業,走專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。爭取明年,省級「專精特新」企業數量增長15%,「一企一技術」研發中心和創新企業增長10%。針對高成長性企業,引導其進行數字賦能,政府加大對企業上雲、平台建設的支持力度,降低高成長性民營企業的數字化成本。推動形成一批單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業等到今年,培育「瞪羚」「隱形冠軍」企業50家。針對中小微企業,重點打造形成活躍的創業生態,強化創業輔導,大力培育市場主體,力爭通過3—5年的努力,全市中小企業戶數突破10萬戶。再以產業為紐帶,以園區為載體,使這些企業成長為協作配套緊密、產業特色鮮明、創新力強、輻射帶動力大的產業集群。到今年,全市年營業收入過1000億元、500億元的產業集群各2個、4個。
4、營造雙創氛圍,打造活力創新之城。
以申請國際創新型城市為契機,以國家、省、市平台連創為抓手,以市創業創新孵化服務中心啟動為著力點,聯合各級已建成的雙創孵化基地、科技孵化器等創業創新載體,加快建設一批公共服務、雙創基地和「展覽展銷」等平台,為中小微企業提供創業孵化、創新支持、市場拓展、法律服務等全方位一站式服務,樹立標杆樣板,進行複製推廣。力爭通過5年時間,構建形成較為完善的市縣鄉三級創業創新孵化服務中心體系。
5、改善金融生態,拓寬中小微企業融資渠道。
下大力氣打造優質金融生態。深入實施《金融支持民營經濟高質量發展的若干政策措施》(日政辦發〔2019〕1號),增強對民營企業的信貸支持、拓寬民營企業的融資渠道、防控化解企業流動性風險、優化配套支持措施、強化工作保障和監管,前瞻性打造吸引風險投資資金落地配套政策、獲得風險投資基金支持的企業配套政策,形成金融集聚窪地,吸引異地資金入駐日照。另一方面,充分利用白鷺灣基金金融小鎮的政策優勢,制定金融改革創新的試驗性政策,形成金融政策集聚區,為民營經濟獲取資金支持贏得先機。鼓勵和引導銀行金融機構深入小微企業進行對接,為企業融資提供諮詢,拿出方案,最大限度加大對小微企業的資金扶持。加快推進企業規範化公司制改制,建立現代企業制度,對接資本市場,破解企業融資瓶頸。優化全市政策性融資擔保機構,規範融資擔保行為,更好服務中小微企業。完善信貸機制,最大限度改進信貸服務質量,優化辦貸流程,提升服務質效。常態化開展小微企業金融服務收費自查整改,通過「七不准」、「四公開」政策要求,不斷精簡收費項目,縮短融資鏈條。在符合國家法律法規、政策要求和商業可持續的條件下,對民營企業金融服務給予價格優惠。
6、完善工作機制,形成工作合力。
建立「一名市級領導、一個市直部門領導、一家銀行領導和一個區縣領導」的民營企業幫包機制和「一包三年、一月一調度」的工作機制。健全完善聯席會議制度,及時研究解決民營經濟發展過程中的問題。嚴格考核評議,強化民營經濟政策落實督查,將民營經濟政策落實情況納入全市經濟社會發展綜合考核,納入幹部考核考察標準,對民營企業反映的合理合法問題辦理不力、政策執行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責,確保惠企政策落實到位。
一、當前日照市民營經濟高質量發展面臨的主要問題
1、企業家的思想境界、能力素質亟需提升。
面對新時代,日照市企業家長期存在的一些問題日益凸顯。有的企業家缺乏戰略思維,應對複雜局面、主動化解風險、開展資本運作、參與市場競爭的能力相對不足。有的企業家小富即安、小滿則成,安於現狀,怕擔風險,習慣於「守攤子」。有的企業家改革創新意識不強,對網際網路+、中國製造2025、工業4.0等新知識、新技術學習不夠、認識不足。有的企業進入二代交接班階段,但企業沒有建立健全規範的管理機制和監管機制,出現了新老交接不暢的問題。有的企業家急於掙大錢、掙快錢,盲目跟風投資,投資主體偏離實體主業,超能力經營,舉步維艱。
2、外部環境仍不寬鬆。
一是市場准入門檻存在壁壘。也就是民營企業家經常反映的「玻璃門」、「彈簧門」、「旋轉門」問題。雖然近年來國家逐步放寬交通、通訊、電力等領域市場准入,鼓勵引導民間投資進入教育、醫療等社會領域,但在這些領域仍存在各種形式的不合理規定和隱性壁壘。與外資企業相比也沒有優勢。目前,允許外商進行投資的領域約60個,而允許國內民間資本投資的領域卻只有40多個。二是環保、安全等剛性約束強。近年來,各級環保、安全措施越來越嚴格,對企業生產執行標準要求越來越高,加之中央、省環保、安全督查,企業壓力陡增。民營企業,特別是低附加值、能耗大、污染多、高風險的企業,要更多地支付能耗成本,轉化為治污成本和安全投入,加之設備升級、技術替代等投入較大,面臨轉型升級的陣痛。在日照市化工生產企業評級評價204戶「差」評企業中,因安全否決項「一票否決」的企業有200家,因環保否決項「一票否決」的企業有163家,同時存在安全和環保否決項的企業有162家。三是面向民營企業的公共服務體系和社會化服務體系不健全。政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯後,政府主導的孵化載體數量少,占比不足1/3,且入駐門檻較高。全市雙創平台大多處在初期發展階段,缺少領軍型高層次雙創孵化平台。
3、在資源要素獲取上處於劣勢。
雖然近年來各級採取一系列政策措施,著力營造公平的市場競爭環境,但由於資源要素配置的市場化相對滯後,民營企業在土地獲取、融資支持、政策幫扶等方面存在困難。各級各部門過於注重央企、外資和部分民營大企業大項目的招商落地,採取「一企一策」,在土地、財稅等方面給予特殊優惠套餐,有的還低於土地成本價出讓,而中小民營企業很難享受到相關優惠。融資方面,民營企業貸款難度大、成本高、渠道少。加之日照市受貿易融資風險衝擊影響,小微企業信用違約增多,部分銀行機構的審批權限相對上收,信貸資源供給緊張,審批效率不能保證。同時,受擔保圈風險影響,企業擔保代償意識普遍增強,合格的擔保企業趨減,銀行授信標準趨嚴,倒逼銀行提升風險定價水平,拉升融資成本。今年在莒縣選取部分民營企業開展融資調查,涉及中行、工行、建行、興業銀行,東港農商行、中信銀行、日照銀行等,貸款利率基本在6%以上。
4、扶持民營經濟的政策措施缺乏創新。
日照市支持民營經濟的政策措施與江浙的經濟發達地區差距較大,對微觀經濟和市場主體的引導、服務不到位,存在冷、硬、推、拖等現象。在政策制定和執行上,剛性有餘、活性不足,與企業實際脫節,政策出台多、落實少。日照市出台的政策基本都在國家和省政策框架內,缺乏突破性和前瞻性,缺乏有效監督和效果評價機制,影響落地實施。如小升規獎勵資金,市縣兩級均未有效落實。多數中小企業反映,已出台的人才招引政策,基本上是為大企業服務的。即使針對中小微企業的創業獎補政策,但也由於附加了社保等條件,與企業實際願望相差甚遠。加之許多中小企業尤其是生產加工型企業,地處偏僻,福利待遇沒有優勢,面臨著招才難、留人難的境地。尤其是機械加工等專業性、技術性強的崗位,多數人員熟練掌握技術後,往往跳槽到大中企業工作,而小微企業卻無法獲得補償。
5、部門協作合力不足。
政出多門,分散不集中,缺乏統籌協調,難以發揮集約集聚效應。在縣區層面,有的儘管建立了聯席會議制度,但部門間缺乏有效合作機制,資源共享不暢,牽頭單位不能有效發揮統籌協調作用;考核機制不健全,甚至沒有將民營經濟工作納入對部門的績效目標考核。有的企業反映,各類檢查頻次過多,個別部門對檢查中發現的問題沒有具體整改措施和辦法,只是一味要求企業停產停業,既影響企業正常生產,也未達到檢查整改的目的和效果。許多企業反映,安全、環保等評審活動,以前由政府主導,現在要求企業自主,交給中介機構去做。但日照市中介機構數量少,能力不足,渠道單一,藉機高價收費,加重了企業負擔。
二、推動日照市民營經濟高質量發展的具體路徑
1、建立健全民營企業家素質提升體制機制,提升企業家政治素質和能力水平。
建立黨委統一領導、統戰部門牽頭、有關部門密切配合的工作機制,明確工商聯、工信、人事、科技等各部門在企業家隊伍建設方面的職責和任務,加大指導、組織、協調、督促力度,形成相關職能部門各司其職、政策協調、分工協作、優勢互補的良好工作局面。建立聯席工作會議制度,協調解決民營企業家隊伍建設中的重點、難點問題。建立民營企業家輪訓制度、建立分行業或不同規模的民營企業家培訓制度、建立年輕一代民營企業家培訓制度。積極發揮商會作用,定期舉辦企業家沙龍,邀請國內外知名專家學者、成功大企業家來授課,為企業家開闊視野,更新觀念,提高管理水平。同時,還可以加強企業家之間的橫向交流,互幫互學,共同提高。加強黨建工作,完善激勵約束機制,引導民營企業家健康成長。
2、積極響應企業關切,精準制定扶持政策。
有針對性地制定政策、解決問題,在出台政策之前組織開展非公經濟、中小企業等系列調研活動,通過發放調查問卷、召開座談會、與企業家面對面深度訪談等方式,了解基層需求,傾聽企業心聲。一是本著「企業想什麼、政府做什麼」的原則,形成有效的監督和評價機制。探索藉助第三方的力量,用好大數據等新一代信息技術手段,對民營經濟政策的落實效果、存在的問題和工作建議等,進行專題調查與評估。二是進一步細化政策,爭取在國家和省政策框架內,有所突破與創新。比如在落實投資項目方面,除了提出不得以一些形式增加非公有制企業投資前置條件之外,應進一步具體談到企業住所限制、企業經營限制等;支持企業自主選用新興行業用語表述經營範圍,放寬集團公司登記條件等。三是增強政策的可操作性,提高民營企業的獲得感。如小升規獎勵資金,市縣兩級均未有效落實,那下一步就要找出政策的盲點,推動政策落實;人才招引政策也要考慮更多的中小企業;創業獎補政策去除社保等附加條件,讓企業有實實在在的獲得感。在前期逐項逐條梳理、提取政策「乾貨」的基礎上,通過邀請專家、組建政策宣貫團等方式,進一步加強政策解讀和輔導。充分利用廣播電視、報紙、網絡、「兩微一端」等多種渠道、多種形式,加大政策宣傳力度,提高政策的知曉度?
3、注重規範引領,積極實施民營企業質量提升專項行動。
以三個專項行動推動民營企業高質量發展。針對「專精特新」企業,設立專項資金,鼓勵引導掌握專有技術和獨門絕活的企業,走專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。爭取明年,省級「專精特新」企業數量增長15%,「一企一技術」研發中心和創新企業增長10%。針對高成長性企業,引導其進行數字賦能,政府加大對企業上雲、平台建設的支持力度,降低高成長性民營企業的數字化成本。推動形成一批單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業等到今年,培育「瞪羚」「隱形冠軍」企業50家。針對中小微企業,重點打造形成活躍的創業生態,強化創業輔導,大力培育市場主體,力爭通過3—5年的努力,全市中小企業戶數突破10萬戶。再以產業為紐帶,以園區為載體,使這些企業成長為協作配套緊密、產業特色鮮明、創新力強、輻射帶動力大的產業集群。到今年,全市年營業收入過1000億元、500億元的產業集群各2個、4個。
4、營造雙創氛圍,打造活力創新之城。
以申請國際創新型城市為契機,以國家、省、市平台連創為抓手,以市創業創新孵化服務中心啟動為著力點,聯合各級已建成的雙創孵化基地、科技孵化器等創業創新載體,加快建設一批公共服務、雙創基地和「展覽展銷」等平台,為中小微企業提供創業孵化、創新支持、市場拓展、法律服務等全方位一站式服務,樹立標杆樣板,進行複製推廣。力爭通過5年時間,構建形成較為完善的市縣鄉三級創業創新孵化服務中心體系。
5、改善金融生態,拓寬中小微企業融資渠道。
下大力氣打造優質金融生態。深入實施《金融支持民營經濟高質量發展的若干政策措施》(日政辦發〔2019〕1號),增強對民營企業的信貸支持、拓寬民營企業的融資渠道、防控化解企業流動性風險、優化配套支持措施、強化工作保障和監管,前瞻性打造吸引風險投資資金落地配套政策、獲得風險投資基金支持的企業配套政策,形成金融集聚窪地,吸引異地資金入駐日照。另一方面,充分利用白鷺灣基金金融小鎮的政策優勢,制定金融改革創新的試驗性政策,形成金融政策集聚區,為民營經濟獲取資金支持贏得先機。鼓勵和引導銀行金融機構深入小微企業進行對接,為企業融資提供諮詢,拿出方案,最大限度加大對小微企業的資金扶持。加快推進企業規範化公司制改制,建立現代企業制度,對接資本市場,破解企業融資瓶頸。優化全市政策性融資擔保機構,規範融資擔保行為,更好服務中小微企業。完善信貸機制,最大限度改進信貸服務質量,優化辦貸流程,提升服務質效。常態化開展小微企業金融服務收費自查整改,通過「七不准」、「四公開」政策要求,不斷精簡收費項目,縮短融資鏈條。在符合國家法律法規、政策要求和商業可持續的條件下,對民營企業金融服務給予價格優惠。
6、完善工作機制,形成工作合力。
建立「一名市級領導、一個市直部門領導、一家銀行領導和一個區縣領導」的民營企業幫包機制和「一包三年、一月一調度」的工作機制。健全完善聯席會議制度,及時研究解決民營經濟發展過程中的問題。嚴格考核評議,強化民營經濟政策落實督查,將民營經濟政策落實情況納入全市經濟社會發展綜合考核,納入幹部考核考察標準,對民營企業反映的合理合法問題辦理不力、政策執行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責,確保惠企政策落實到位。
一、引言
2015-2018年,共享住宿收入占住宿業客房收入的比重從2.3%提高到6.1%:共享住宿收入年均增速約為45.7.%,是傳統住宿業客房收入的12.7.倍:住宿的共享新業態對整個行業增長的拉動作用為每年2.1個百分點。愛彼迎(airbnb)自2015年正式進入中國市場以來,與小豬、途家等本土民宿電商一起發展中國的民宿業務。目前,隨著共享經濟的快速發展,中國的短租行業已經具有一定的規模,他們面臨著更加嚴峻挑戰。愛彼迎作為共享房屋模式的創始者也必須調整策略,不斷改進才能取得競爭優勢。
二、愛彼迎現狀分析
(一)簡介。
愛彼迎及airbnb(airbed andbreakfast(「air-b-n-b」))是一家聯繫遊客和提供房屋出租房主的平台,用戶可以通過此平台發布自己空房出租的信息,也可以在此平台上找到度假目的地房屋租賃信息並完成房屋預定。自產生以來,愛彼迎改變了人們的租住意識和它所在的行業,遊客出行時除了酒店還可以選擇別的住宿方式,它的模式也被應用在其他行業中。
(二)swot分析。
1.優勢。
①影響力廣。愛彼迎作為最早的短租平台,經過十年的發展已經覆蓋全球近二百個國家和地區,擁有400多萬套房源,擁有其他平台無法追上的國際影響力。目前,民宿已經成為年輕人最常選擇的外出旅行的住宿方式。由於愛彼迎在世界影響力廣,相較於本土短租平台,外國遊客跟傾向於選擇愛彼迎,這也促進了愛彼迎在中國的發展。
②服務項目多元化。愛彼迎的主營業務是為客戶提供民宿,但是它同時會為旅客推薦景點和體驗項目,如手工藝製作等,讓旅客體驗到當地生活的特色。愛彼迎作為集住宿、體驗、美食於一身的電商服務平台,方便了旅客出行,旅客更願意選擇在此平台上預訂房屋。
③品牌價值。愛彼迎注重人與人的接觸與溝通。它通過不斷推出暖心活動,例如鼓勵用戶在平台上分享陌生人之間的故事、號召年輕人帶父母旅行、分享旅行攻略等,產生了話題探討,吸引更多的人選擇愛彼迎。
2.劣勢。
①管理缺陷。負責人作為企業戰略的實施者,他的個人能力與工作風格對企業的發展有著密切影響。愛彼迎頻繁更換負責人使企業的戰略實施方向與最初目標有一定偏差,造成員工重複工作,工作效率低,最終喪失工作積極性,導致企業人才流失嚴重。
②監管力度不夠。愛彼迎對房東監管力度不夠。最近曝光的房東在房屋安裝監控、無理由取消訂單等問題給旅客造成經濟、精神損失,為愛彼迎帶來了負面影響。
3.機會。
①科技的發展使民宿經營更加方便。隨著科技的發展,房東可以選擇用智能門鎖與電商平台對接,當旅客下單支付後,會在手機上受到密碼自行入住;退房後房東可以直接通過平台聯繫保潔人員清掃衛生,準備迎接新客人。科技簡化了房東的民俗經營,吸引更多房東入住線上短租平台。
②鄉村民宿市場機會。由於現在人們生活節奏快、工作壓力大,越來越多的城市居民想要通過短途旅行,釋放工作壓力。他們會選擇在周末體驗鄉村生活。加上政策支持會推動鄉村民宿的發展,如果愛彼迎可以抓住此次政策扶持的機會,大力開發鄉村市場,在鄉村傳播民宿理念,將會進一步擴大它在中國市場的影響力和知名度。
4.威脅。
①國內信用體系不完善。依賴於國外較為完善的社會信用體現,愛彼迎在國外順利發展,但由於我國目前社會信用體系不完善,缺乏健全的來保護個人信息、解決糾紛,缺乏有效的監管制度,造成房東和用戶之間互不信任的情況出現,長此以往會降低電商平台的使用率。
②國內短租平台的競爭激烈。近年來,隨著共享經濟的發展,國內新的民宿短租品台迅速發展,雖然他們成立時間較短,但是依託本土優勢,這些平台了解中國用戶的消費特點。這些年輕的競爭對手們在中國快速發展,給愛彼迎帶來發展中的威脅。
三、愛彼迎在中國市場發展的建議
(一)增加app線上社交功能。
目前愛彼迎app主要的功能是為旅客提供住宿,app可以在提供房東信息的同時,增加例如用戶旅行攻略分享等相關動態,加強房東與租客之間的了解,提高平台活躍度,也幫助用戶選擇住宿。
(二)保障人力資源質量。
愛彼迎應保障在中國市場發展對人力資源數量和質量上的需求。最好保證負責人的穩定,推動企業戰略實施。愛彼迎要制定合理的激勵制度,通過物質獎勵與精神獎勵激發員工的創造力,留住更多優秀員工。
(三)加大監管力度。
平台要制定嚴格的規章制度、標準的服務規範,使整個服務流程標準化,規範化。例如對房東和租客設立信用評價體系,對房屋保養、服務人員素質制定標準,完善支付結算流程等。對於違反規則的房東和旅客採取一定的懲罰措施。
(四)擴大力度,加強品牌建設。
愛彼迎可以與知名旅行社合作,為人數較少的旅客提供房屋,吸引更多客戶。也可以利用微信公眾號、微博等進行營銷,提高平台知名度。知名度高的平台更容易吸引房東入住,優秀的房源和房東會給用戶帶來優質體驗,旅客才會更願意選擇此平台。愛彼迎要在房源選擇、服務、價格上更具吸引力,在客戶中建立良好的品牌信譽。
四、結論
中國作為共享經濟快速發展的國家,為民宿電商行業提供了廣大的市場。2018年國家有關部門對共享經濟進行監管以初具成效,平台合規化水平明顯提高,這使消費者對共享經濟興生態的信心提升。
在網際網路時代,愛彼迎需要充分了解市場需求、實現智能化的管理方式,整合資源,在多渠道推廣品牌,形成自己的核心競爭力,在競爭中取得優勢。
2015-2018年,共享住宿收入占住宿業客房收入的比重從2.3%提高到6.1%:共享住宿收入年均增速約為45.7.%,是傳統住宿業客房收入的12.7.倍:住宿的共享新業態對整個行業增長的拉動作用為每年2.1個百分點。愛彼迎(airbnb)自2015年正式進入中國市場以來,與小豬、途家等本土民宿電商一起發展中國的民宿業務。目前,隨著共享經濟的快速發展,中國的短租行業已經具有一定的規模,他們面臨著更加嚴峻挑戰。愛彼迎作為共享房屋模式的創始者也必須調整策略,不斷改進才能取得競爭優勢。
二、愛彼迎現狀分析
(一)簡介。
愛彼迎及airbnb(airbed andbreakfast(「air-b-n-b」))是一家聯繫遊客和提供房屋出租房主的平台,用戶可以通過此平台發布自己空房出租的信息,也可以在此平台上找到度假目的地房屋租賃信息並完成房屋預定。自產生以來,愛彼迎改變了人們的租住意識和它所在的行業,遊客出行時除了酒店還可以選擇別的住宿方式,它的模式也被應用在其他行業中。
(二)swot分析。
1.優勢。
①影響力廣。愛彼迎作為最早的短租平台,經過十年的發展已經覆蓋全球近二百個國家和地區,擁有400多萬套房源,擁有其他平台無法追上的國際影響力。目前,民宿已經成為年輕人最常選擇的外出旅行的住宿方式。由於愛彼迎在世界影響力廣,相較於本土短租平台,外國遊客跟傾向於選擇愛彼迎,這也促進了愛彼迎在中國的發展。
②服務項目多元化。愛彼迎的主營業務是為客戶提供民宿,但是它同時會為旅客推薦景點和體驗項目,如手工藝製作等,讓旅客體驗到當地生活的特色。愛彼迎作為集住宿、體驗、美食於一身的電商服務平台,方便了旅客出行,旅客更願意選擇在此平台上預訂房屋。
③品牌價值。愛彼迎注重人與人的接觸與溝通。它通過不斷推出暖心活動,例如鼓勵用戶在平台上分享陌生人之間的故事、號召年輕人帶父母旅行、分享旅行攻略等,產生了話題探討,吸引更多的人選擇愛彼迎。
2.劣勢。
①管理缺陷。負責人作為企業戰略的實施者,他的個人能力與工作風格對企業的發展有著密切影響。愛彼迎頻繁更換負責人使企業的戰略實施方向與最初目標有一定偏差,造成員工重複工作,工作效率低,最終喪失工作積極性,導致企業人才流失嚴重。
②監管力度不夠。愛彼迎對房東監管力度不夠。最近曝光的房東在房屋安裝監控、無理由取消訂單等問題給旅客造成經濟、精神損失,為愛彼迎帶來了負面影響。
3.機會。
①科技的發展使民宿經營更加方便。隨著科技的發展,房東可以選擇用智能門鎖與電商平台對接,當旅客下單支付後,會在手機上受到密碼自行入住;退房後房東可以直接通過平台聯繫保潔人員清掃衛生,準備迎接新客人。科技簡化了房東的民俗經營,吸引更多房東入住線上短租平台。
②鄉村民宿市場機會。由於現在人們生活節奏快、工作壓力大,越來越多的城市居民想要通過短途旅行,釋放工作壓力。他們會選擇在周末體驗鄉村生活。加上政策支持會推動鄉村民宿的發展,如果愛彼迎可以抓住此次政策扶持的機會,大力開發鄉村市場,在鄉村傳播民宿理念,將會進一步擴大它在中國市場的影響力和知名度。
4.威脅。
①國內信用體系不完善。依賴於國外較為完善的社會信用體現,愛彼迎在國外順利發展,但由於我國目前社會信用體系不完善,缺乏健全的來保護個人信息、解決糾紛,缺乏有效的監管制度,造成房東和用戶之間互不信任的情況出現,長此以往會降低電商平台的使用率。
②國內短租平台的競爭激烈。近年來,隨著共享經濟的發展,國內新的民宿短租品台迅速發展,雖然他們成立時間較短,但是依託本土優勢,這些平台了解中國用戶的消費特點。這些年輕的競爭對手們在中國快速發展,給愛彼迎帶來發展中的威脅。
三、愛彼迎在中國市場發展的建議
(一)增加app線上社交功能。
目前愛彼迎app主要的功能是為旅客提供住宿,app可以在提供房東信息的同時,增加例如用戶旅行攻略分享等相關動態,加強房東與租客之間的了解,提高平台活躍度,也幫助用戶選擇住宿。
(二)保障人力資源質量。
愛彼迎應保障在中國市場發展對人力資源數量和質量上的需求。最好保證負責人的穩定,推動企業戰略實施。愛彼迎要制定合理的激勵制度,通過物質獎勵與精神獎勵激發員工的創造力,留住更多優秀員工。
(三)加大監管力度。
平台要制定嚴格的規章制度、標準的服務規範,使整個服務流程標準化,規範化。例如對房東和租客設立信用評價體系,對房屋保養、服務人員素質制定標準,完善支付結算流程等。對於違反規則的房東和旅客採取一定的懲罰措施。
(四)擴大力度,加強品牌建設。
愛彼迎可以與知名旅行社合作,為人數較少的旅客提供房屋,吸引更多客戶。也可以利用微信公眾號、微博等進行營銷,提高平台知名度。知名度高的平台更容易吸引房東入住,優秀的房源和房東會給用戶帶來優質體驗,旅客才會更願意選擇此平台。愛彼迎要在房源選擇、服務、價格上更具吸引力,在客戶中建立良好的品牌信譽。
四、結論
中國作為共享經濟快速發展的國家,為民宿電商行業提供了廣大的市場。2018年國家有關部門對共享經濟進行監管以初具成效,平台合規化水平明顯提高,這使消費者對共享經濟興生態的信心提升。
在網際網路時代,愛彼迎需要充分了解市場需求、實現智能化的管理方式,整合資源,在多渠道推廣品牌,形成自己的核心競爭力,在競爭中取得優勢。
摘要:本文描述了我國城市軌道交通的現狀,分析了當前發展中的主要問題。如融資方式單一,客流預測結果與實際運營客流量誤差偏大及城市軌道交通發展和土地利用的不協調。並對加快我國城市軌道交通發展提出了建議,指出應拓寬融資渠道,尋求合適的客流預測方法及深化城市軌道與土地的互動。進一步推動城市軌道的發展。
關鍵字:城市軌道交通、建設、發展對策。
1.我國城市軌道交通的現狀。
我國的城市軌道交通,經歷了40多年的發展歷程。從1965―1976年建設了北京地鐵一期工程(54km)開始,隨著我國經濟的快速發展以及城鎮化的大力推進,城市客運量大幅增長,在一些特大城市,單純採用常規公共運輸系統已不能適應我國城市發展的實際需求,運輸效率更高的城市軌道交通建設步入快速發展階段,1999年以後,國家先後審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個城市的軌道交通項目開工建設,並投入40億元國債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內,全國已建和在建軌道交通項目的城市有10個,新申請立項準備建設的城市有8個,建設速度大大超過前30年。中國工程院院士、鐵道部總工程師何華武教授指出:「目前,全國城市軌道交通運營里程已達1000多公里。預計到2016年,在建軌道交通的城市將近30個,運營里程將突破2400公里,總投資近1萬億元」。「未來我國的城市圈將逐漸形成城市中心區採用地鐵、輕軌,城區與郊區及衛星城間採用市域鐵路,即『內軌外鐵』布局模式,構成城市軌道交通網絡的基本骨架」。
2.城市軌道交通面臨的問題。
目前,由於城市軌道交通建設起步較晚,城市軌道交通規劃領域的法律法規和技術標準仍比較缺乏,我國當前城市軌道交通面臨著諸多問題。
2.1投資和運營成本巨大,融資方式較為單一。
城市軌道交通具有建設規模大、技術要求高、項目投資大及建設周期長的特點。一個城市的軌道交通線網一般有百餘公里至數百公里,每公里造價達3~4億元人民幣,涉及現代土木工程、機電設備工程的許多高新技術領域,單線建設周期要4~5年,線網建設一般要30~50年。巨額的前期投入往往給當地政府帶來過大的財政負擔。
運營過程收支難以平衡,投資回收慢,貸款壓力大。目前世界上除香港地鐵外,絕大多數城市軌道交通項目均存在不同程度的虧損需靠政府財政補貼。以北京為例,由於實行地鐵月票及相關的福利政策,市政府每年需拿出上億元資金對地鐵公司進行補貼。在我國,大部分城市軌道交通的融資方式是「政府出資+貸款」的模式,基本是政府以註冊資金的形式投資,沿線各區以建設項目的動拆遷工程折算出資,資金缺口以銀行貸款解決。這種資金籌措方式限於政府財政的能力。除上海的地鐵1號線、2號線以外,項目公司的資本結構中股權資金和債務資金的比例一般為4∶6,如上海地鐵1號線北延伸項目、m7線項目,實際資產負債率達60%以上。這一資本結構形成我國現有城市軌道交通高負債經營的基本特點。
2.2客流預測結果與實際運營客流量誤差偏大。
客流預測的可信度是困擾城市軌道交通規劃、建設的一大難題,人們對於城市軌道交通規劃的偏見也大都源於客流預測結果與實際客流偏差較大的現實。我國早期的城市軌道交通客流預測採用客流轉移法,現在普遍採用「四階段法」,但每個城市對於「四階段法」的理解不同,按照該方法建立的出行生成、出行分布、方式劃分模型都有一定的不同。其中,交通分配模型大部分採用國外的~些參數,與我國城市的發展狀態和交通出行特徵具有較大的不同,造成了城市軌道交通客流預測結果與現實相差較大。如2010年的客流預測表明,廣州新城和黃閣以北的早高峰區間客流斷面不大,均在每小時9000人次以下,說明沿線客流增長仍需要一定時間培育,否則會有客流少、運營效益不佳的風險。沒有客流會造成資源浪費,有客流而缺少運營車輛,同樣也是一種資源浪費。許多城市的地鐵站十分擁擠,尤其是在上下班的尖峰時段,其主要原因是缺少足夠的運營車輛,致使行車間隔時間過長。
2.3城市軌道交通發展和土地利用的不協調。
土地利用和交通是一個互動的單向循環系統,城市軌道交通對此體現得更加明確。城市軌道交通的「誕生」刺激沿線土地的高密度開發,而城市軌道交通的運輸能力和站點分布特徵的不同又影響土地開發的強度和利用模式。事實上,以往由於對城市軌道交通與土地的關係規律缺乏認識,未能很好地實現城市軌道交通和土地利用的良性發展,有的線路為降低造價,選擇了城市部分原有國鐵線路,但沿線用地性質多為工廠,保證不了充足的客流,造成更大的資源浪費。
3.加快我國城市軌道交通發展的建議。
3.1積極探討多渠道和多元化投融資方式。
借鑑國內外的經驗,可在以下幾方面進行探討:一是建立專項基金,喂軌道交通提供穩定的資金來源。二是制定法規,適當擴大外資渠道,可以利用項目融資、融資租賃、資產融資等各種方式進行城市軌道交通項目的建設。三是積極鼓勵項目業主多渠道籌資,項目業主應有較強的融資手段,在社會主義市場經濟的不斷完善條件下,通過股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。。同時,利用沿線權益增加資金來源,如對軌道交通項目沿線土地進行綜合開發和經營,通過土地升值以獲得一定的利潤。另外,通過招標轉讓地鐵站等市政設施發展權,可以將項目的重要工程如車站等設施交由發展商建設;用拍賣站名、地名等方式也可以募集海內外的資金;沿線廣告也有不少的收入,等等。
3.2尋求適合城市特徵的客流預測方法。
客流預測的本質是把握城市的出行特徵,每個城市的出行特徵各不相同。這個特徵決定了一個城市的出行模式,在一定的歷史、經濟和社會環境下,城市的出行特徵也會表現出一定的規律性。因此,尋求適合我國城市特徵的城市軌道交通客流預測方法,就是要尋求我國不同城市內在的出行特徵;把握城市軌道交通客流成長的規律及影響因素;強化對出行鏈方式及個體出行特徵的預測分析;加強基礎數據的收集,建立不同城市的交通資料庫;針對不同城市類型,建立預測模型並開發預測軟體系統。
3.3深化城市軌道交通與土地的互動。
應挖掘城市軌道交通與城市用地的深層規律,包括城市軌道交通網絡形態對城市用地的影響、線路及車站周邊的用地開發模式及規模、城市土地利用模式對城市軌道交通的需求。在進行城市軌道交通規劃時,不僅要考慮其交通功能的實現,也應注重其作為城市重要的功能建築和節點的考慮,強化城市軌道交通沿線土地的規劃控制及綜合開發利用。
4.結論。
總之,在我國城市軌道交通還是一項新興事業,在其建設發展中還存在諸多問題。筆者在研究我國城市軌道交通現狀的基礎上,剖析了城市軌道交通發展的幾個問題,提出加快我國城市軌道交通系統發展的幾個建議如拓寬融資渠道,尋求合適的客流預測方法及深化城市軌道與土地的互動等。希望能對我國城市軌道交通發展起到一點借鑑作用。
關鍵字:城市軌道交通、建設、發展對策。
1.我國城市軌道交通的現狀。
我國的城市軌道交通,經歷了40多年的發展歷程。從1965―1976年建設了北京地鐵一期工程(54km)開始,隨著我國經濟的快速發展以及城鎮化的大力推進,城市客運量大幅增長,在一些特大城市,單純採用常規公共運輸系統已不能適應我國城市發展的實際需求,運輸效率更高的城市軌道交通建設步入快速發展階段,1999年以後,國家先後審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個城市的軌道交通項目開工建設,並投入40億元國債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內,全國已建和在建軌道交通項目的城市有10個,新申請立項準備建設的城市有8個,建設速度大大超過前30年。中國工程院院士、鐵道部總工程師何華武教授指出:「目前,全國城市軌道交通運營里程已達1000多公里。預計到2016年,在建軌道交通的城市將近30個,運營里程將突破2400公里,總投資近1萬億元」。「未來我國的城市圈將逐漸形成城市中心區採用地鐵、輕軌,城區與郊區及衛星城間採用市域鐵路,即『內軌外鐵』布局模式,構成城市軌道交通網絡的基本骨架」。
2.城市軌道交通面臨的問題。
目前,由於城市軌道交通建設起步較晚,城市軌道交通規劃領域的法律法規和技術標準仍比較缺乏,我國當前城市軌道交通面臨著諸多問題。
2.1投資和運營成本巨大,融資方式較為單一。
城市軌道交通具有建設規模大、技術要求高、項目投資大及建設周期長的特點。一個城市的軌道交通線網一般有百餘公里至數百公里,每公里造價達3~4億元人民幣,涉及現代土木工程、機電設備工程的許多高新技術領域,單線建設周期要4~5年,線網建設一般要30~50年。巨額的前期投入往往給當地政府帶來過大的財政負擔。
運營過程收支難以平衡,投資回收慢,貸款壓力大。目前世界上除香港地鐵外,絕大多數城市軌道交通項目均存在不同程度的虧損需靠政府財政補貼。以北京為例,由於實行地鐵月票及相關的福利政策,市政府每年需拿出上億元資金對地鐵公司進行補貼。在我國,大部分城市軌道交通的融資方式是「政府出資+貸款」的模式,基本是政府以註冊資金的形式投資,沿線各區以建設項目的動拆遷工程折算出資,資金缺口以銀行貸款解決。這種資金籌措方式限於政府財政的能力。除上海的地鐵1號線、2號線以外,項目公司的資本結構中股權資金和債務資金的比例一般為4∶6,如上海地鐵1號線北延伸項目、m7線項目,實際資產負債率達60%以上。這一資本結構形成我國現有城市軌道交通高負債經營的基本特點。
2.2客流預測結果與實際運營客流量誤差偏大。
客流預測的可信度是困擾城市軌道交通規劃、建設的一大難題,人們對於城市軌道交通規劃的偏見也大都源於客流預測結果與實際客流偏差較大的現實。我國早期的城市軌道交通客流預測採用客流轉移法,現在普遍採用「四階段法」,但每個城市對於「四階段法」的理解不同,按照該方法建立的出行生成、出行分布、方式劃分模型都有一定的不同。其中,交通分配模型大部分採用國外的~些參數,與我國城市的發展狀態和交通出行特徵具有較大的不同,造成了城市軌道交通客流預測結果與現實相差較大。如2010年的客流預測表明,廣州新城和黃閣以北的早高峰區間客流斷面不大,均在每小時9000人次以下,說明沿線客流增長仍需要一定時間培育,否則會有客流少、運營效益不佳的風險。沒有客流會造成資源浪費,有客流而缺少運營車輛,同樣也是一種資源浪費。許多城市的地鐵站十分擁擠,尤其是在上下班的尖峰時段,其主要原因是缺少足夠的運營車輛,致使行車間隔時間過長。
2.3城市軌道交通發展和土地利用的不協調。
土地利用和交通是一個互動的單向循環系統,城市軌道交通對此體現得更加明確。城市軌道交通的「誕生」刺激沿線土地的高密度開發,而城市軌道交通的運輸能力和站點分布特徵的不同又影響土地開發的強度和利用模式。事實上,以往由於對城市軌道交通與土地的關係規律缺乏認識,未能很好地實現城市軌道交通和土地利用的良性發展,有的線路為降低造價,選擇了城市部分原有國鐵線路,但沿線用地性質多為工廠,保證不了充足的客流,造成更大的資源浪費。
3.加快我國城市軌道交通發展的建議。
3.1積極探討多渠道和多元化投融資方式。
借鑑國內外的經驗,可在以下幾方面進行探討:一是建立專項基金,喂軌道交通提供穩定的資金來源。二是制定法規,適當擴大外資渠道,可以利用項目融資、融資租賃、資產融資等各種方式進行城市軌道交通項目的建設。三是積極鼓勵項目業主多渠道籌資,項目業主應有較強的融資手段,在社會主義市場經濟的不斷完善條件下,通過股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。。同時,利用沿線權益增加資金來源,如對軌道交通項目沿線土地進行綜合開發和經營,通過土地升值以獲得一定的利潤。另外,通過招標轉讓地鐵站等市政設施發展權,可以將項目的重要工程如車站等設施交由發展商建設;用拍賣站名、地名等方式也可以募集海內外的資金;沿線廣告也有不少的收入,等等。
3.2尋求適合城市特徵的客流預測方法。
客流預測的本質是把握城市的出行特徵,每個城市的出行特徵各不相同。這個特徵決定了一個城市的出行模式,在一定的歷史、經濟和社會環境下,城市的出行特徵也會表現出一定的規律性。因此,尋求適合我國城市特徵的城市軌道交通客流預測方法,就是要尋求我國不同城市內在的出行特徵;把握城市軌道交通客流成長的規律及影響因素;強化對出行鏈方式及個體出行特徵的預測分析;加強基礎數據的收集,建立不同城市的交通資料庫;針對不同城市類型,建立預測模型並開發預測軟體系統。
3.3深化城市軌道交通與土地的互動。
應挖掘城市軌道交通與城市用地的深層規律,包括城市軌道交通網絡形態對城市用地的影響、線路及車站周邊的用地開發模式及規模、城市土地利用模式對城市軌道交通的需求。在進行城市軌道交通規劃時,不僅要考慮其交通功能的實現,也應注重其作為城市重要的功能建築和節點的考慮,強化城市軌道交通沿線土地的規劃控制及綜合開發利用。
4.結論。
總之,在我國城市軌道交通還是一項新興事業,在其建設發展中還存在諸多問題。筆者在研究我國城市軌道交通現狀的基礎上,剖析了城市軌道交通發展的幾個問題,提出加快我國城市軌道交通系統發展的幾個建議如拓寬融資渠道,尋求合適的客流預測方法及深化城市軌道與土地的互動等。希望能對我國城市軌道交通發展起到一點借鑑作用。
摘 要 《黨章》規定,黨的紀律檢查委員會是黨內監督專責機關,把「兩個維護」的落實貫穿監督的始終,是各級紀委的根本政治責任。在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上,習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。高質量發展,是新時代對紀檢監察工作提出的更高要求。本文認為,把守政治紀律、講政治規矩擺在更加重要的位置,營造幹事創業環境,實現監督全覆蓋是新時代國有企業紀檢監察工作高質量發展的路徑。
關鍵詞 國企 紀檢監察工作 高質量發展。
堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的「根」和「魂」。紀檢機關作為黨內監督專責機關,一體推進紀檢監察工作高質量發展,既是形勢任務使然,也是加強我國國企黨建的題中應有之義。
一、嚴明政治紀律和政治規矩,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業的貫徹落實
一是把握好行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想,是我們做好新時代紀檢監察工作的行動指南。國有企業紀檢監察幹部要帶頭深入學習,堅持讀原著、學原文、悟原理,把學習成果轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的思路舉措和實際成效。
二是把握職責定位。習近平總書記年初在中央紀委三次全會上強調,紀檢監察機關是黨和國家監督的專責機關。紀檢監察機關要把這個重要論述作為工作的「綱」和「魂」,堅定承擔起加強政治監督的根本責任,把國有企業維護《黨章》和黨紀黨規情況,貫徹執行黨的大政方針和決議情況、落實習近平總書記重要講話精神和指示批示情況作為基本職責,精準有效開展政治監督。
二、營造良好乾事創業環境,為國有資產保值增值保駕護航
一是抓好監督。監督執紀四種形態中,第一種形態的長期堅持是最難的,日常監督要天天紅臉出汗,會得罪人,要有很強的責任擔當。紀檢監察機關要以高度的政治自覺履行好監督職責,抓好日常監督這個基礎,綜合運用線索處置、談話函詢、廉政意見回復、巡視巡察整改等手段,抓早抓小、防微杜漸,持續發力,將問題消滅在萌芽狀態,成為主動為廣大幹部「治未病」的良醫診所。
二是深化「三轉」。楊曉渡指出,紀檢監察工作高質量發展的根本路徑是持續深化「轉職能、轉方式、轉作風」,把紀檢監察機構、國家監察體制、黨的紀律檢查體制三項改革一體推進。當前紀檢監察機構「三轉」不到位的問題仍然存在,紀檢監察機構要加強教育培訓,既要引導紀檢監察幹部堅守「監督的再監督」定位,當好裁判員,也要注重提高監督執紀業務能力,一體推進「三不腐」,為國有企業領導幹部做出幹事創業、風清氣正導向,營造乾淨擔當氛圍,促進企業不斷做優做強做大。
三是對政治生態精準畫像。根據十九屆中央紀委二次全會精神,國有企業紀檢監察機構要整體把握所在部門、單位的政治生態狀況,做好動態分析,聚焦政治紀律和政治規矩,壓實監督執紀問責職責,有針對性地、與時俱進地協助同級黨委(黨組)履行好強化政治生態建設職責。國有企業紀檢監察機構要用好乾部廉政檔案,酌情涵蓋至基層重點監察對象,注重收集研判個人基本情況、信訪舉報情況、黨紀政務處理情況、組織處理情況等內容,畫好單位與個人兩張「像」,為日常監督提供精確指向,營造良好的政治生態。
三、實現對公權力監督全覆蓋無死角,確保企業發展到哪裡黨的監督就跟進到哪裡
巡視巡察全覆蓋是黨章規定的任務,也是全面從嚴治黨的一把利劍。習近平總書記在十九大報告中指出「巡視利劍作用彰顯」,並要求「深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網」。一要明確定位。堅守政治巡察職能定位,始終明確巡察工作的根本政治任務是督促做到「兩個維護」。以「六個圍繞、一個加強」為核心內容,深入開展監督檢查。二要科學謀劃。統籌安排常規巡察、專項巡察和巡察「回頭看」,把巡察工作推向基層、落到一線,保質保量完成一屆任期內全覆蓋任務,做到發現問題、形成震懾全覆蓋。三要注重實效。避免走過場、套路化傾向,力爭反映情況「准」,查處問題「深」,以檢查黨的政治紀律和政治規矩執行情況為切入點,著力發現履行主體責任和監督責任不力,違反六大紀律、搞「七個有之」等問題,高質量完成巡察全覆蓋任務,推動全面落實管黨治黨責任。
參考文獻:
[1]劉奇凡.深化改革創新擔當時代使命推動紀檢監察工作高質量發展—— 在中國共產黨內蒙古自治區第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的[j].(思想理論版),2019(4):26-31。
[2]江西省宜豐縣紀委監委課題調研組.關於強化監督執紀凈化縣域政治生態的調研[n].中國紀檢監察報.2018-12-27。
關鍵詞 國企 紀檢監察工作 高質量發展。
堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的「根」和「魂」。紀檢機關作為黨內監督專責機關,一體推進紀檢監察工作高質量發展,既是形勢任務使然,也是加強我國國企黨建的題中應有之義。
一、嚴明政治紀律和政治規矩,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業的貫徹落實
一是把握好行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想,是我們做好新時代紀檢監察工作的行動指南。國有企業紀檢監察幹部要帶頭深入學習,堅持讀原著、學原文、悟原理,把學習成果轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的思路舉措和實際成效。
二是把握職責定位。習近平總書記年初在中央紀委三次全會上強調,紀檢監察機關是黨和國家監督的專責機關。紀檢監察機關要把這個重要論述作為工作的「綱」和「魂」,堅定承擔起加強政治監督的根本責任,把國有企業維護《黨章》和黨紀黨規情況,貫徹執行黨的大政方針和決議情況、落實習近平總書記重要講話精神和指示批示情況作為基本職責,精準有效開展政治監督。
二、營造良好乾事創業環境,為國有資產保值增值保駕護航
一是抓好監督。監督執紀四種形態中,第一種形態的長期堅持是最難的,日常監督要天天紅臉出汗,會得罪人,要有很強的責任擔當。紀檢監察機關要以高度的政治自覺履行好監督職責,抓好日常監督這個基礎,綜合運用線索處置、談話函詢、廉政意見回復、巡視巡察整改等手段,抓早抓小、防微杜漸,持續發力,將問題消滅在萌芽狀態,成為主動為廣大幹部「治未病」的良醫診所。
二是深化「三轉」。楊曉渡指出,紀檢監察工作高質量發展的根本路徑是持續深化「轉職能、轉方式、轉作風」,把紀檢監察機構、國家監察體制、黨的紀律檢查體制三項改革一體推進。當前紀檢監察機構「三轉」不到位的問題仍然存在,紀檢監察機構要加強教育培訓,既要引導紀檢監察幹部堅守「監督的再監督」定位,當好裁判員,也要注重提高監督執紀業務能力,一體推進「三不腐」,為國有企業領導幹部做出幹事創業、風清氣正導向,營造乾淨擔當氛圍,促進企業不斷做優做強做大。
三是對政治生態精準畫像。根據十九屆中央紀委二次全會精神,國有企業紀檢監察機構要整體把握所在部門、單位的政治生態狀況,做好動態分析,聚焦政治紀律和政治規矩,壓實監督執紀問責職責,有針對性地、與時俱進地協助同級黨委(黨組)履行好強化政治生態建設職責。國有企業紀檢監察機構要用好乾部廉政檔案,酌情涵蓋至基層重點監察對象,注重收集研判個人基本情況、信訪舉報情況、黨紀政務處理情況、組織處理情況等內容,畫好單位與個人兩張「像」,為日常監督提供精確指向,營造良好的政治生態。
三、實現對公權力監督全覆蓋無死角,確保企業發展到哪裡黨的監督就跟進到哪裡
巡視巡察全覆蓋是黨章規定的任務,也是全面從嚴治黨的一把利劍。習近平總書記在十九大報告中指出「巡視利劍作用彰顯」,並要求「深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網」。一要明確定位。堅守政治巡察職能定位,始終明確巡察工作的根本政治任務是督促做到「兩個維護」。以「六個圍繞、一個加強」為核心內容,深入開展監督檢查。二要科學謀劃。統籌安排常規巡察、專項巡察和巡察「回頭看」,把巡察工作推向基層、落到一線,保質保量完成一屆任期內全覆蓋任務,做到發現問題、形成震懾全覆蓋。三要注重實效。避免走過場、套路化傾向,力爭反映情況「准」,查處問題「深」,以檢查黨的政治紀律和政治規矩執行情況為切入點,著力發現履行主體責任和監督責任不力,違反六大紀律、搞「七個有之」等問題,高質量完成巡察全覆蓋任務,推動全面落實管黨治黨責任。
參考文獻:
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