為深入貫徹落實中央、省委、市委關於巡視工作的重要部署，積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作，確保各項整改任務落到實處，在廣泛徵求意見的基礎上，制定如下整改落實方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神，全面落實中央、省委、市委關於反腐倡廉建設的工作部署，緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務和重點工作，把推進不忘初心、牢記使命常態化制度化作為整改落實工作的重要載體，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等，集中查辦一批違紀違法案件，曝光一批違反中央八項規定的典型案件，查處一批選人用人方面的突出問題線索，解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，使整改落實工作真正發揮教育幹部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則：
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見，端正態度，勇於面對，敢於認領，堅決整改，切實把思想和行動統一到市委巡察組和縣委要求上來。
二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發生。
四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和全縣實際，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任和時限要求，真正夯實責任，儘快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。
五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進不忘初心、牢記使命常態化制度化、全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來，以整改落實推動全縣各方面工作取得新進展。
三、整改任務和措施
認真對照市委巡察組反饋意見，梳理出x項具體整改任務，明確牽頭領導、責任領導、責任單位、配合單位、整改措施、整改時限。
(一)關於部分黨員幹部紀律意識、規矩意識不強，執行政策打折扣、搞變通的問題
1.關於個別領導幹部規矩意識不強，對組織不夠忠誠老實問題的整改
整改措施：①加強幹部教育，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，不斷強化幹部的規矩意識。②建立核查領導幹部個人有關事項報告工作機制，對科級領導幹部個人有關事項開展隨機抽查和重點核查，對擬提拔考察對象堅持「凡提必核。③認真執行《領導幹部個人有關事項報告抽查核實結果處理細則》，對核查中發現瞞報、漏報和弄虛作假的，不予提拔任用，並視情節輕重，進行批評教育或組織處理。(牽頭領導：x;責任單位：x;完成時限：長期堅持)。
2.關於濫發津補貼突出問題的整改
整改措施：①對縣屬單位違反八項規定發放津貼、補貼情況進行專項治理，重點緊盯關鍵節點和問題易發多發單位等薄弱環節，深挖細查執行「八項規定」不嚴、隱形變異的「四風」問題。②嚴格執行財經制度，督促檢查財經紀律，督促財政局、審計局對各單位財務嚴格把關，嚴格審計程序。③制定「八項規定」圖解手冊，明確各種公務活動標準，避免藉助公務活動搞福利發放。(責任領導：x;責任單位：x;配合單位：x;完成時限：x月x日前完成)。
3.關於享樂主義和奢靡之風仍然存在問題的整改
整改措施：①進一步加強各單位部門公車管理，組織全面清查各單位部門違規配備和使用公車、占用下屬單位執法車輛等違規現象的專項治理;②抓好督促檢查，對違規公款吃喝、公款發放福利情況進行專項治理，抓住重大節日組織明察暗訪，重點核查單位部門賬目和報銷憑證;③搞好宣傳教育，樹立廉潔家風和風清氣正的工作環境。(責任領導：x;責任單位：x;配合單位：x;完成時限：x月x日前完成)。
4.關於一些黨政機關工作紀律鬆弛問題的整改
整改措施：開展工作紀律專項治理，不定期進行明察暗訪，重點檢查黨政機關工作人員上班時間上網聊天、炒股、玩遊戲、看視頻，以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關工作紀律和有關規定的行為，並對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況，應到人數、實到人數，因公外出是否有登記，有事請假是否按規定履行請銷假手續;是否有長期曠工不上班領空餉的現象;特別是領導幹部的在崗情況，是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現象。圍繞以上專項治理，堅持秉公執紀，追究責任。對檢查中發現的問題不解決不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規違紀人員，按照相關規定嚴肅處理，對領導幹部進行嚴肅追責，對作風紀律檢查情況進行定期通報曝光。(責任領導：x;責任單位：x;配合單位：x;完成時限：x月x日前)。
(二)關於黨風廉政建設責任制落實不夠到位，履行「兩個責任」效果不佳的問題
5.關於個別縣直委局專題安排部署黨風廉政建設較少，一些鄉鎮廉政談話制度堅持不好問題的整改
整改措施：①通過縣委常委會、中心組學習、媒體宣傳等形式，引導全縣各級黨委尤其是主要負責人牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，做到常研究、常部署。②抓好制度落實。全縣各級黨組織要認真抓好《縣委辦公室關於印發〈黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的貫徹執行。③將落實黨風廉政建設「兩個責任」情況納入目標管理，督促「兩個責任」落到實處。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;配合單位：x;完成時限：x月x日前)。
6.關於縣委個別班子成員督促分管部門負責人嚴格執行黨的紀律不夠，對自己分管部門的黨員幹部日常提醒不足，「一崗雙責」的監管責任缺失問題的整改
整改措施：①認真抓好《黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的執行。②開展經常性談話，班子成員定期與分管部門負責人進行廉政談話，強化廉政意識和政治紀律意識。③將落實黨風廉政建設「兩個責任」情況納入目標管理，督促「兩個責任」落到實處。(責任領導：x;責任單位：x;完成時限：x月x日前)。
7.關於對紀檢監察幹部隊伍建設重視不夠問題的整改
整改措施：①加強紀檢幹部隊伍建設。②為鄉鎮配備專職紀工委書記。③加強紀檢監察幹部的培訓。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;完成時限：x月x日前)。
8.關於對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰後追加的黨政紀處分問題的整改
整改措施：①加強案件線索管理，落實《規範市管、縣管幹部問題線索管理辦法》規定，按照五種問題線索處置方式嚴格分類處置。②嚴格規範自辦案件了結程序，防止隨意了結案件，提高案件成案率，確保案件質量。③充分發揮反腐敗協調小組作用，強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協調配合。④嚴格規範辦案流程，把握案件重點，審理提前介入，案件快查快結，確保對涉嫌違法案件在移送檢察機關前給予黨政紀處分。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;完成時限：x月x日前)。
9.關於執行黨的紀律不夠嚴格，對個別違紀違規人員的處理「高舉輕放」，震懾力度不夠問題的整改
整改措施：①積極踐行「四種形態」，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，擴大談話、函詢、誡勉範圍。②加強基層辦案，實行基層辦案績效考評獎懲機制，防止對個別違紀違規人員的處理「高舉輕放」。③推行協作辦案，明確協作辦案職責，靈活運用領辦、督辦、交辦等方式，切實加強辦案力量。④加強「一案雙查」工作，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的，進行責任追究，形成震懾。⑤加強對基層辦案人員的業務培訓工作，提高辦案人員的辦案能力及業務水平。(牽頭領導：x;責任領導：x;牽頭單位：x;完成時限：x月x日前)。
(三)關於部分財政資金監管缺失，存在較大廉政風險的問題
10.關於部分財政資金監管缺失，存在較大廉政風險問題的整改
整改措施：①開展對全縣會計人員的專項培訓學習，加強會計人員對財會法律法規、相關財政專項資金管理規定及業務上的學習，提高素質和業務操作水平，增強依法理財自覺性，降低廉政風險。②建立健全預算單位資金管理制度，完善管理體制。要求各預算單位在x月x日前，制定出本單位專項資金管理辦法，並明確責任領導和責任人。③制定全縣專項資金管理辦法，嚴格各專項資金使用範圍和撥付程序，加強管理，做到專款專用，確保資金的安全、高效使用。④建立健全對專項資金的監管機制，加強資金監督管理。建立內部監控機制，對專項資金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防範。進一步加強財政監督職能，建立專項資金風險控制的長效機制，增強專項資金使用的嚴肅性。財政局每月定期對各預算單位的專項資金使用情況進行抽查，現場查閱有關資料、憑證，實地勘察項目開展情況，確保專項資金的合理使用。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;配合單位：x;完成時限：x月x日前)。
(四)關於幹部選用和管理不規範的問題
11.關於幹部選用把關不嚴，個別幹部的提拔任命程序不規範，在民主推薦環節得票極少的情況下，仍然被提拔使用問題的整改
整改措施：①嚴格貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等政策法規。將《條例》和幹部政策法規納入黨委中心組學習重要內容，重點抓好單位「一把手」、新走上領導崗位的年輕幹部和組工幹部對《條例》和「四項監督」等相關配套政策法規的學習和理解，提高幹部選拔任用工作水平。②嚴格考察程序。堅持幹部考察工作時間服從質量原則，留出充足的考察時間，擴大考察覆蓋面，努力把幹部考察工作考准考實。③嚴格考察工作責任追究制度。繼續落實黨政領導幹部選拔任用全程記實制度，明確考察工作責任，加大對考察工作責任追究力度，有效防止用人失察的問題。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;完成時限：長期堅持)。
12.關於一般幹部職工的人事檔案管理混亂，部分外調人員手續不全問題的整改
整改措施：①充分認識人事檔案管理工作的重要性。進一步完善人事檔案管理專人負責制度，建立健全《查閱制度》《保管保密制度〉〉，確保人事檔案的嚴肅性。②實施逐檔初審、複審確認，徹底清理手續不全現象。組織人事檔案管理人員對所有一般幹部檔案逐人逐類逐份嚴格審查，一查入檔材料是否齊全，二查材料審核(確認)手續是否完備，三查材料分類、鑑別是否準確。在全面審查的基礎上，重點對「三齡兩歷一身份」進行嚴格複審確認。③收集歸檔材料，規範來源渠道。檔案管理人員對收集、轉入的人事檔案材料進行嚴格審查，對不符合歸檔要求的材料及時進行處理，對手續不全、材料規格不統一以及字跡未按規定書寫的材料，退回材料形成部門進行完善或重新按規定形成材料，確保材料齊全完整、手續完備、材料規格和字跡符合要求，保證人事檔案的權威性、準確性。④加強隊伍建設，提高綜合素質。努力提高檔案管理人員的政治素質和業務素質，強化責任意識和學習意識，嚴守紀律、遵守制度、保守秘密;積極探索新的管理模式，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率和質量。(責任領導：x;責任單位：x;完成時限：x月x日前)。
13.關於超職數配備幹部未消化到位問題的整改
整改措施：①牢固樹立編制的法規意識，嚴格按照職數設置配備幹部，做到職數不缺的單位堅決不配幹部，杜絕新的超職數配備幹部現象的發生。②嚴格按照上級要求的時間節點和任務進行消化整改，通過完善編制，在幹部調整中採取交流到缺職單位任職等方法，消化解決超職數配備問題。③及時將表現優秀、符合調任條件的事業單位科級幹部，調任到行政崗位，解決事業單位超職數問題。④把縣以下幹部職級晉升與消化超職數有效銜接。加強對超職數整改消化工作疑難問題的研判，把職級晉升與超職數消化工作有機結合起來，制定出行之有效的消化措施，確保按規定時限完成超職數配備幹部消化任務。(牽頭領導：x;責任領導：x;責任單位：x;完成時限：x月x日前)。
四、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，是當前我縣的一項重大政治任務，是解決我縣發展深層次問題的契機，務必要取得實際成效。具體時間安排是：
(一)動員準備階段(x月x日—x月x日)。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議，聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見;召開縣委常委(擴大)會，認真學習傳達市委巡察組向全縣反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學習(擴大)會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(x月x日—x月x日)。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構;召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱縣委整改落實工作領導小組)籌備會議，對全縣巡察整改工作進行具體部署，印發縣委《關於市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。研究下發《關於建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》，對各相關單位整改落實工作提出明確要求;各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，上報市委巡察工作領導小組;研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案，派出督導檢查組，對各相關單位整改落實情況進行督查督辦;x月底前，召開縣委巡察整改工作領導小組全體會議，聽取各相關單位整改落實情況彙報，研究解決存在的問題;x月x日前，各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室;x月x日前，召開縣委巡察整改工作領導小組會議、縣委常委會研究審議整改報告，上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(x月x日—年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。
五、組織保障
(一)成立領導機構。結合全縣實際，成立由縣委書記x任組長，縣委副書記、縣長x和黨政相關領導任副組長，縣直有關單位「一把手」為成員的縣委巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見，以縣委工作部署的形式逐條進行責任分解，逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和縣委要求，由各牽頭領導和責任單位負責，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細的整改措施，並根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合全縣實際，重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會，聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況，及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議，及時傳達貫徹上級指示精神，討論研究縣委關於整改落實的重大事項。三是工作檯賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作檯賬，明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等，並根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由x牽頭，定期對各單位整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的，嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。
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巡察組巡察反饋意見整改方案[朗讀]
基於市委巡察組巡察縣的情況，按照縣委的部署安排，中共縣司法局黨組和我高度重視，結合實際情況，制定了組織落實巡察反饋問題整改的工作方案。
一、提高政治站位，加強組織領導
一是及時召開局黨組會和職工會，認真學習習近平總書記來川視察重要講話精神、省委書記關於扶貧工作指示精神、市委書記講話精神和縣委常委會（擴大）會議精神，認真剖析、領悟市委巡察組反饋的意見，結合自身情況，對照反省，查擺問題，把全局的思想統一起來，進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，強化責任意識和危機意識。
二是抽調4名同志組建縣司法局脫貧辦，成立以我為組長、副局長為副組長的脫貧攻堅領導小組，領導小組下設辦公室在局脫貧辦，專門負責整改落實的協調統籌工作，並負責牽頭全局的脫貧攻堅工作。同時，要繼續採取「局領導包村、幹部包戶」這種行之有效的工作方式，做到每月至少進村入戶一次以上，及時了解貧困戶的困難與需求，及時反饋、及時處理。
二、堅持真抓實幹，務求落實到位
一是要認真對待，務必盡到幫扶責任人的責任，要認真核對幫扶貧困戶的基本信息，從精準識別、「一超六有」、精準退出等方面認真落實，幫助貧困戶制定切實可行的獎補政策申請措施，督促村、鎮落實幫扶政策，不斷引導貧困戶樹立正確的脫貧觀念，持續對貧困戶進行感恩教育。
二是深入推進普法宣傳，結合村居特點，採取廣播、活動展板、標語、接待諮詢等形式對居民進行法律知識宣傳。發放法律服務聯繫卡、法律援助受援證等資料；利用好普法講師團，在村居、學校、集市給村民上法治課；不定期開展法治宣傳活動，引導律師、法律服務志願者送法進農村，在田間地頭「見縫插針」講解《農村土地承包法》、《婚姻法》及相關司法解釋、《反家庭暴力法》、《老年人權益保障法》等和農村息息相關的法律法規。
三是積極認真實施司法扶貧子女贍養獎補政策，引導老人戶與其子女簽訂贍養協議、贍養承諾書。如貧困戶的子女有能力贍養卻不願贍養，或是由分戶造成貧困的，要對其子女進行具體的批評教育，通過簽訂贍養協議引導改正。批評教育引導無效的，在貧困戶願意的情況下，通過訴訟程序追索贍養費。對貧困戶權益收到侵害的，以援助手段幫助貧困戶維護合法權益；引導村級人民調解員積極作為，充分化解因子女不履行贍養義務導致的家庭矛盾，充分發揮司法調解、司法干預在矛盾糾紛化解中的作用。同時，對子女贍養老人的行為實行獎補，促進傳統孝德的發揚和良好風氣的形成。
四是落實法律援助「應援即援」政策，組織法律援助律師和志願者全面摸排貧困戶的情況，以「能援則援，應援盡援」的原則，簡化手續，對符合法律援助條件的貧困戶提供優質、高效、便捷的援助服務。
五是充分發揮村（社區）法律顧問制度，選派優秀的律師、法律服務工作者到有貧困戶的村擔任法律顧問，定期到村現場辦公，開展法律諮詢、法治專題講座，由公證員、律師等現場辦理公證、法律援助和化解矛盾。發放便民聯繫卡，讓村民了解司法局工作職能、聯繫方式，發生矛盾糾紛、權益受損情況時能夠與司法局及時聯繫，維護合法權益、減少村居不和諧因素。
三、嚴格整改要求，加強督導檢查
一是高度重視。各幫扶責任人務必高度重視巡察反饋意見和整改工作，要堅決貫徹習近平總書記脫貧攻堅工作重要講話精神和工作要求，積極響應縣委的安排部署，抓好工作落實，確保工作取得實效。
二是嚴格要求。各幫扶責任人要嚴格按要求落實責任，充分發揮職責職能，常態化開展扶貧工作。特別是「第一書記」、駐村幹部和幫扶幹部，必須堅持進村入戶，實地調查，對照「一超六有」的標準查找問題，剖析問題，利用職業專長，及時處理各類問題，全力做好脫貧攻堅工作。
各律師事務所、法律服務所每年到村通過法治宣傳、法律諮詢等方式進行司法扶貧不低於4次，法律顧問要盡職盡責，做好普法宣傳、人民調解、法律援助等工作。做到工作留痕，及時上報。
三是加強督導。圍繞人員到崗、工作開展、工作成效等情況開展專項督查，對無故缺崗、不作為、亂作為等人員及時通報，同時，對工作的先進事跡及時宣傳。
四是信息報送。要加強信息報送，及時上報工作開展情況，包括存在問題、取得成效等。
一、提高政治站位，加強組織領導
一是及時召開局黨組會和職工會，認真學習習近平總書記來川視察重要講話精神、省委書記關於扶貧工作指示精神、市委書記講話精神和縣委常委會（擴大）會議精神，認真剖析、領悟市委巡察組反饋的意見，結合自身情況，對照反省，查擺問題，把全局的思想統一起來，進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，強化責任意識和危機意識。
二是抽調4名同志組建縣司法局脫貧辦，成立以我為組長、副局長為副組長的脫貧攻堅領導小組，領導小組下設辦公室在局脫貧辦，專門負責整改落實的協調統籌工作，並負責牽頭全局的脫貧攻堅工作。同時，要繼續採取「局領導包村、幹部包戶」這種行之有效的工作方式，做到每月至少進村入戶一次以上，及時了解貧困戶的困難與需求，及時反饋、及時處理。
二、堅持真抓實幹，務求落實到位
一是要認真對待，務必盡到幫扶責任人的責任，要認真核對幫扶貧困戶的基本信息，從精準識別、「一超六有」、精準退出等方面認真落實，幫助貧困戶制定切實可行的獎補政策申請措施，督促村、鎮落實幫扶政策，不斷引導貧困戶樹立正確的脫貧觀念，持續對貧困戶進行感恩教育。
二是深入推進普法宣傳，結合村居特點，採取廣播、活動展板、標語、接待諮詢等形式對居民進行法律知識宣傳。發放法律服務聯繫卡、法律援助受援證等資料；利用好普法講師團，在村居、學校、集市給村民上法治課；不定期開展法治宣傳活動，引導律師、法律服務志願者送法進農村，在田間地頭「見縫插針」講解《農村土地承包法》、《婚姻法》及相關司法解釋、《反家庭暴力法》、《老年人權益保障法》等和農村息息相關的法律法規。
三是積極認真實施司法扶貧子女贍養獎補政策，引導老人戶與其子女簽訂贍養協議、贍養承諾書。如貧困戶的子女有能力贍養卻不願贍養，或是由分戶造成貧困的，要對其子女進行具體的批評教育，通過簽訂贍養協議引導改正。批評教育引導無效的，在貧困戶願意的情況下，通過訴訟程序追索贍養費。對貧困戶權益收到侵害的，以援助手段幫助貧困戶維護合法權益；引導村級人民調解員積極作為，充分化解因子女不履行贍養義務導致的家庭矛盾，充分發揮司法調解、司法干預在矛盾糾紛化解中的作用。同時，對子女贍養老人的行為實行獎補，促進傳統孝德的發揚和良好風氣的形成。
四是落實法律援助「應援即援」政策，組織法律援助律師和志願者全面摸排貧困戶的情況，以「能援則援，應援盡援」的原則，簡化手續，對符合法律援助條件的貧困戶提供優質、高效、便捷的援助服務。
五是充分發揮村（社區）法律顧問制度，選派優秀的律師、法律服務工作者到有貧困戶的村擔任法律顧問，定期到村現場辦公，開展法律諮詢、法治專題講座，由公證員、律師等現場辦理公證、法律援助和化解矛盾。發放便民聯繫卡，讓村民了解司法局工作職能、聯繫方式，發生矛盾糾紛、權益受損情況時能夠與司法局及時聯繫，維護合法權益、減少村居不和諧因素。
三、嚴格整改要求，加強督導檢查
一是高度重視。各幫扶責任人務必高度重視巡察反饋意見和整改工作，要堅決貫徹習近平總書記脫貧攻堅工作重要講話精神和工作要求，積極響應縣委的安排部署，抓好工作落實，確保工作取得實效。
二是嚴格要求。各幫扶責任人要嚴格按要求落實責任，充分發揮職責職能，常態化開展扶貧工作。特別是「第一書記」、駐村幹部和幫扶幹部，必須堅持進村入戶，實地調查，對照「一超六有」的標準查找問題，剖析問題，利用職業專長，及時處理各類問題，全力做好脫貧攻堅工作。
各律師事務所、法律服務所每年到村通過法治宣傳、法律諮詢等方式進行司法扶貧不低於4次，法律顧問要盡職盡責，做好普法宣傳、人民調解、法律援助等工作。做到工作留痕，及時上報。
三是加強督導。圍繞人員到崗、工作開展、工作成效等情況開展專項督查，對無故缺崗、不作為、亂作為等人員及時通報，同時，對工作的先進事跡及時宣傳。
四是信息報送。要加強信息報送，及時上報工作開展情況，包括存在問題、取得成效等。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻把握習近平總書記提出的總體要求和重大任務，圍繞省委總體思路和要求，堅持穩中求進工作總基調，緊扣督促做到「兩個維護」根本任務，推動黨中央大政方針和省市縣委決策部署貫徹落實到位，發揮政治巡察在全面從嚴治黨中的標本兼治戰略作用。
縣xx機關黨組認真落實巡察整改要求，提高政治站位，強化政治擔當，堅持即知即改、立行立改、邊整邊改、認真整改，從嚴從細從實抓好整改落實工作。通過整改，確保巡察整改任務圓滿完成，確保xx機關黨的領導和黨的建設得到加強，確保全面從嚴治黨落到實處，不斷提升機關黨組的凝聚力和戰鬥力，著力營造風清氣正的良好政治生態，全面推進各項工作再上新台階。
縣xx機關黨組認真落實巡察整改要求，提高政治站位，強化政治擔當，堅持即知即改、立行立改、邊整邊改、認真整改，從嚴從細從實抓好整改落實工作。通過整改，確保巡察整改任務圓滿完成，確保xx機關黨的領導和黨的建設得到加強，確保全面從嚴治黨落到實處，不斷提升機關黨組的凝聚力和戰鬥力，著力營造風清氣正的良好政治生態，全面推進各項工作再上新台階。
根據市委統一部署，2016年12月3日至2017年1月25日，市委第四巡察組對市電大黨委進行了巡察。2017年2月21日，巡察組向市電大黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決落實巡察要求，把巡察整改工作作為政治任務抓緊抓實
（一）思想高度重視，精心安排部署。
市委第四巡察組反饋意見後，學校黨委立即召開專題會議，進一步認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委關於做好巡視巡察整改工作的精神，認真學習省委副書記、市委書記吳政隆同志在聽取巡察綜合彙報時的講話精神，認真研究市委第四巡察組對我校的反饋意見。黨委成員一致認為，巡察是市委對市電大黨委的全面「政治體檢」，也是對全體黨員幹部一次深刻的黨性黨風黨紀教育；巡察組反饋的意見和建議具有很強的針對性和指導性，對我校全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、加強幹部隊伍建設、持續改進作風以及全面深化改革、推進「十三五」事業發展，都具有十分重要的指導意義。校黨委要求班子成員和全體黨員幹部，要誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，堅決把思想和行動統一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動學校改革發展的重要保障，確保問題整改到位、整改成果運用到位。
（二）堅持問題導向，壓實整改責任。
根據巡察組提出的問題和整改意見，校黨委以嚴肅認真的態度，逐項逐條進行梳理、分析，研究有針對性的整改措施，形成整改方案。整改方案將巡察組反饋意見中提到的三方面9個問題、四項意見建議，細化分解為35個具體問題和96項整改措施任務，校領導按照各自分管工作認領了相應的整改任務，各責任部門主要負責人作為本部門承擔整改任務的具體負責人，對整改任務進一步分解，責任到人，確保整改工作按照既定的目標、措施、時限落實到位。巡察整改期間，校黨委強化責任擔當，形成以上率下的工作機制，層層傳導壓力，校領導帶頭從自身找問題，帶頭整改落實，包括整改調整辦公用房、下基層分校調研、退還增發車貼等，確保整改事項事事有著落、件件有迴音。
（三）加強監督檢查，紮實推進整改。
校黨委以「嚴」和「實」的精神，紮實抓好問題整改，推動學校改革發展穩定各項工作。按照責任清單，校黨委下達了立行立改、近期完成和限期完成三類整改任務，要求各責任部門通力合作，主動協調，多管齊下，形成合力，能夠立即解決的，馬上進行整改，確保1個月內整改到位；需要專項整治的，專題研究、細化任務、抓實抓好，確保2個月內整改到位；對於需要一定時間解決的，制定方案、明確責任、持續用力，確保半年內見到明顯成效、一年內整改到位。明確要求各項整改任務既要針對各項具體表現對症下藥取得可驗收的成果，又要根據所屬的整改事項建章立制深化實際成效，更要盯緊反映的主要問題站位全局、舉一反三形成長效機制，以此保證整改任務完成的質量。巡察整改期間，學校黨委先後11次召開黨委會和7次專題工作會，研究部署、深入推進巡察反饋問題的整改工作。截至4月20日，所有整改項目已全部按計劃進入實施階段，其中具備整改條件、立行立改的整改項目，已於3月31日前完成；部分不具備立行立改條件的整改項目，經過全校上下的共同努力，也於4月20日前基本完成；個別受客觀條件限制的整改項目，如師資隊伍建設相對薄弱、專業布局貼合度不夠、校黨委換屆等，業已完成整改前的調研、論證等基礎工作，並制定了配套整改計劃，隨著學校事業發展持續完成整改工作。4月17日，校黨委召開了落實巡察整改工作專題會，全面系統地回顧和總結巡視整改落實情況。通過回顧和總結，實現了對巡察整改工作的再認識和再提高，明確了下一步的工作重點和持續整改的目標任務，確保整改工作持續深入開展。
二、聚焦問題狠抓落實，確保整改任務全面完成
截至2017年4月20日，學校黨委完成和基本完成整改任務28項，占總任務的80%，其餘7項未完成事項將在接下來的工作中繼續整改落實。整改任務落實情況主要為：
（一）在黨的領導方面。
1.關於貫徹黨委領導下的校長負責制不夠有力的問題。
（1）存在問題：認識和把握黨委領導下的校長負責制存在偏差，黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用沒有完全體現，黨政分工合作不夠協調，「三重一大」事項界定不明晰，執行黨委與行政議事制度不嚴，黨委書記、副書記長期參加校長辦公會，分散了黨委謀全局、抓大事的精力。
整改情況：一是堅持以學促改、邊學邊改，結合「兩學一做」教育，召開校黨委中心組學習會、專題會等，認真學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話等，在履行從嚴治黨和辦學治校的主體責任上提高認識、能力和政治站位，增強黨委把方向、管大局、作決策、保落實的自覺性和主動性。重溫《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等中央文件，對照檢查、深刻反省學校黨政領導班子在貫徹黨委領導下校長負責制方面存在的問題，增強貫徹執行黨委領導下的校長負責制的能力水平。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）黨委領導下的校長負責制實施辦法》（寧城職委〔2016〕8號），進一步明確了校黨委和校長的主要職責，強化了黨委的政治領導，構建起黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制和學校黨政議事決策制度，確保校黨委能夠集中精力把方向、抓大事、管黨建，切實發揮黨委在新型大學建設中的領導核心作用。完善落實黨委與行政會議議事規則、參會規則，黨委書記、副書記視會議議題情況參加校長辦公會，增強黨委、行政決策的透明度和科學性。三是完善「三重一大」決策制度。進一步加強了對重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項及標準的界定，規範學校黨政領導班子的決策行為，防範決策風險，推動學校科學發展。充分發揮紀檢、組織、財務、審計等部門的作用，把督促檢查「三重一大」制度落實情況作為考核部門負責人、幹部和黨風廉政建設的重要內容，做好對「三重一大」事項制度落實的全過程監督。
（2）存在問題：對系（院）黨政共同負責制執行情況的監督檢查不夠到位，少數系（院）有黨政分工又分家現象。
整改情況：一是針對查擺出的問題加強對《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》執行情況的監督檢查。整改期間，校黨政辦（督查辦）和組織部先後3次到各系（院）檢查督查系（院）黨政共同負責制執行情況，指導完善系（院）黨政共同負責制運作流程。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》，進一步規範系（院）黨政領導班子在學校黨委、行政的領導下，共同負責系（院）的工作，共同決策重要事項、協同推進事業發展、同步接受工作考核；進一步規範系（院）黨政聯繫會制度。三是加強對系主任、黨總支書記培訓，提高他們對共同負責制執行的自覺性和能力。4月中旬，選派系（院）黨政負責人參加省教育廳組織的黨政負責人專題培訓，組織系（院）黨政負責人專題培訓等。同時，學校黨委還特邀江蘇經貿職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等兄弟院校的系（院）黨政負責同志到校與我校系（院）黨政負責同志進行面對面學習、交流，共同學習、探索完善系（院）黨政共同負責制的體制機制、辦法舉措等。
（3）存在問題：班子整體合力不強、活力不足，有的領導「一盤棋」思想不夠牢，重大問題不及時請示彙報，有的領導工作標杆和站位不高，抓重點工作的力度不夠。
整改情況：一是及時召開民主生活會，推動領導幹部牢固樹立「四個意識」，加強班子自身建設，理順工作機制，增強班子合力和活力。班子成員針對巡察反饋意見所指出班子合力不強、活力不足等問題進行了充分討論，根據實際、帶著問題開展批評和自我批評。通過民主生活會，班子成員對「四個意識」有了更深刻的認識和理解，在牢固樹立「一盤棋」思想、站位要高、眼界要寬、重大問題要及時請示彙報、忠誠履責、勇於擔責、積極工作、主動作為、確保各項重點工作任務順利完成等方面達成一致認識。班子成員間進行的談心溝通、交流思想、交換意見等，較好地營造了團結共事的和諧氛圍。二是在議事規則中進一步明確了重大問題、重大事項、重大決策通報制度和預告制度。完善通報、預報制度，班子成員定期通報各自分管領域正在開展的重大工作和思考研究的重大問題，主要領導將對擬進行的重大事項和重大決策事先向班子所有成員預報，主動溝通協調，凝聚集體智慧，不斷增強班子的凝聚力和戰鬥力。三是主要領導對領導班子成員在推進工作中遇到的職責不清、協調配合不夠的情況，通過工作協調會及時進行協調處理，使班子工作形成合力。
2.關於黨委領導核心作用不突出的問題。
（4）存在問題：黨委對學校辦學發展方向統籌謀劃不深入，對教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題的決策推進不夠有力，精準發力、落地見效不夠。
整改情況：一是加強政治理論學習。通過黨委會、黨委中心組擴大學習會等，深入學習《黨委會的工作方法》、習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《關於改進工作作風密切聯繫群眾的規定》等，強化理論武裝，增強「四個意識」特別是核心意識、看齊意識，把貫徹落實五大發展理念作為檢驗班子工作的重要尺度。二是充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用，加強對學校辦學發展方向和辦學思路的統籌謀劃。修訂發布了《南京城市職業學院（南京開放大學）「十三五」事業發展規劃》和專業建設、人才與師資隊伍建設、信息化建設等專項規劃，認真組織實施溧水新校區搬遷工作，明確提出了南京城市職業學院向現代高職學院轉型升級、南京市廣播電視大學向開放大學轉型升級的辦學任務，到今年，將學校建設成為學歷教育和非學歷教育並重，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職後教育有效銜接，具有鮮明特色的新型大學。三是校黨委就教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題決策推進不夠有力的問題進行了專題研究和梳理，明確要求班子成員、各職能部門要面對矛盾和問題，敢於負責，攻堅克難。目前，現代學徒制試點、創業+等教學改革項目已經啟動；2017年新生招錄工作方案已經確定和實施，招生宣傳、生源基地建設等工作正抓緊進行；評估整改工作積極推進，整改報告即將完成；學術委員會章程已經制定發布，計劃下半年在已有學術專門委員會的基礎上成立學校學術委員會；一些關係到學校未來建設發展、師生極為關注的重大事項正穩步順利推進。
（5）存在問題：貫徹民主集中制原則不到位，班子成員溝通協作較為欠缺，有的重大事項研究議而不決、決而不行。
整改情況：一是召開專題民主生活會，學校黨政主要負責同志帶頭查擺視野不開闊、精力不專注、重點發展方向把握不准等問題，從思想理論水平、辦學治校能力上找差距，從看齊意識不足、行動自覺不夠上找原因，把理清辦學思路、明確發展方向、突出工作重點、推動改革發展作為改進工作的努力方向，從把方向、管大局、作決策、保落實上全面提高班子的領導能力。二是嚴格執行黨內政治生活紀律，堅決貫徹民主集中制，注重發揚民主，堅持集體決策。在民主生活會上，經過充分醞釀，校黨委就貫徹民主集中制的組織原則，對會前醞釀溝通、議題提出、徵求意見、論證評估、研究討論、會議決策等環節做出了具體要求，進一步明確了主要領導末位表態、三種表決方式，切實保證黨委和行政科學決策、民主決策、高效決策。三是民主生活會上，班子成員加強了溝通和談心，交流思想，開展批評與自我批評，相互支持，多做補台工作。四是完善會議制度、決策程序、議事頻率等規則，對議定事項建立跟蹤檢查、督辦、通報等機制，杜絕重要事項議而不決、決而不行。
（6）存在問題：班子分工畸輕畸重、不夠合理，與學校中心工作結合不緊。
整改情況：一是強化了黨委主要負責同志抓基層黨建、加強意識形態和思想政治工作的責任，在重新分工上進行了明確。二是校黨委根據領導班子成員變化情況圍繞推進中心工作，強化了主要領導對中心工作的責任，將人事、財務部門由兩位校領導分別管理，並在成員分工上進行了合理調整。三是按照上級要求，紀委書記不再協管審計工作。
（7）存在問題：管黨治黨責任落實不到位，有的黨員、幹部政治意識淡薄，不守政治紀律和規矩，存在口無遮攔、跑風漏氣和「小圈子」現象，頂風違反中央八項規定精神的問題依然存在。
整改情況：一是召開黨委中心組學習會和全體中層幹部培訓，專題學習《關於新形勢下黨內生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》及中央八項規定等文件精神，引導廣大黨員幹部和黨員加強黨性分析，強化幹部的黨性修養和作風養成，加強幹部的規矩意識和紀律觀念教育，把嚴守政治紀律和政治規矩真正踩到底落到位，從講政治的高度防止口無遮攔、跑風漏氣和「小圈子」現象的產生和蔓延。二是要求各部門深入持久貫徹落實中央八項規定，加強問題排查和糾正，注重「自我修養」，從「守紀律、講規矩」做起，以改革創新的精神，不斷探索先進的方法，不斷提高服務工作的質量和效率，認真做好各項工作。
3.關於執行上級決策部署存在差距的問題。
（8）存在問題：從政治和全局的高度，認識和把握立德樹人根本任務不夠到位，對高職教育和開放教育的辦學規律研究不深，發展思路不夠清晰，教學改革力度不大，師資隊伍建設相對薄弱，專業布局與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度不夠。
整改情況：一是通過學習貫徹落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話等文件精神，深刻領會立德樹人的重要意義，端正辦學方向，全面提升學生綜合素質。二是以「十三五」規劃為主線，把握高職教育和開放教育特點，進一步理清發展思路，加大教學改革力度，建立專業設置的調研、論證、審核機制，出台《專業設置及調整管理辦法》，提高專業建設與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度。三是加強師資隊伍建設。修訂完善學校《人才與師資隊伍「十三五」專項規劃》，啟動實施師德師風建設長效管理計劃、高層次人才引進計劃、優秀人才團隊建設計劃、中青年教師教學能力提升計劃、專任教師實踐能力提升計劃、兼職兼課教師動態管理計劃等，力求逐步解決師資隊伍建設相對薄弱的問題。已初步研究和擬定了2017年人才引進和招聘方案，計劃下半年引進10名高層次人才和招聘30名緊缺人才，並選派5名老師參加省教育廳組織的「333工程」第三層次培養對象和高校哲學社會科學教學科研骨幹培訓，選派59名老師參加國家開放大學組織的專業骨幹教師、教育管理人員培訓。
（9）存在問題：2015年12月通過省人才培養工作評估後，對後續整改的布置檢查和掛牌督辦不到位，評估整改工作進展緩慢、成效不大。
整改情況：進一步提高對後續整改工作的重視，召開了3次專題督辦會，建立了整改彙報制度，評估整改報告即將完成。一是加大督查力度，鞏固評建成果。以聽取專題彙報、查看支撐材料等方式對主要牽頭部門（督導與評估辦公室、教務處、黨政辦、人事處、組織部、財務處、技術處、學生處、團委、新校區建設辦公室）重點整改任務的落實情況和整改成效進行檢查，對進展情況和完成情況進行匯總，並找出存在問題、協調工作關係、交流解決措施。針對各部門整改任務中制度文件的完成情況進行實時跟蹤，加快推進各職能部門已制訂完成的相關評估整改文件、政策的上會研究力度，定期將各部門階段性工作進展情況向學院領導班子成員彙報並上掛迎評網。二是加大學習宣傳力度，提高學院教職工對評估整改工作的參與度，定期更新迎評網上相關信息，便於教職工及時了解有關高職教育的相關文件及理論研究動態。
（10）存在問題：學習領會上級精神不夠深入，一些重要文件不能及時傳達落實。
整改情況：一是加強公文管理，修訂印發了《黨政公文處理管理辦法》，以保證重要文件的及時傳達落實。二是加強對上級各項政策文件的出台背景、具體內涵、現實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。注重將學習傳達與當前實際工作相結合，要求傳達學習的同時，提出學校貫徹落實意見建議，切實讓上級精神在學校得到貫徹落實。三是及時傳達研究落實上級文件會議精神，認真做好近期省市教育主管部門和國家開放大學通知要求的創業就業、教師培訓、社區教育、科研項目申報等工作。
（11）存在問題：制度「籠子」扎得不牢，有的制度應建未建、建而不全，有的制度僅僅落實在紙上，沒有化為實際行動。
整改情況：一是完善學校制度體系。3月15日，學校下發了《關於梳理、修訂和制定校內規章制度的通知》要求各單位對現行規章制度存在的問題進行梳理，對相關應建未建，建而不全的規章制度認真制訂和完善。先後梳理修訂完善了27項制度，較好的堵住了漏洞，紮緊了籠子。二是加大對制度貫徹落實情況的檢查，以保證各項制度令行禁止，化為實際行動。發揮教工、網絡的監督作用，實行網上通報制度，提高制度的執行力，切實將各項制度化為全體教職工的行為準則和自覺行動。努力做到既按制度管人管事，又確保制度的科學性和可行性。
（二）在黨的建設方面。
1.關於思想政治建設較為薄弱的問題。
（12）存在問題：思想政治工作的地位不夠顯著，與把思想政治工作貫穿教育教學全過程的要求還有差距，未成立思想政治工作領導小組，沒有把思想政治理論課建設列為學校事業發展規劃重點，思想政治工作專職教師配備不足，缺口部分由校內輔導員兼職。
整改情況：一是加強組織建設。在認真學習全國高校思想政治工作會議精神的基礎上，成立學校思想政治工作領導小組，並就學校黨委2016年組織開展專題調研所把握的全校宣傳思想工作狀況，組織起草《關於加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，按照上級統一部署召開學校思想政治工作會議，籌備成立學校思想政治工作研究會，推進思想政治教育協同育人機制建設等，將思想政治工作貫穿教育教學全過程，以社會主義核心價值觀凝聚人心。二是專題研討思想政治理論課教學部工作，將在學校內設機構調整中進一步完善思想政治理論課教學部工作機制，將思想政治理論課納入學校精品課程建設規劃，切實加強政治理論課課程建設；通過採用公開招聘和內部轉崗相結合的形式，逐步解決思想政治理論課專職教師配備不足的問題，目前已安排1個思政系列高層次人才崗位、2個思政系列一般崗位列入2017年度招聘計劃中；採用請進來、送出去的方式，切實加強專兼職教師的業務培訓，著力提升思想政治理論課教師的綜合素質。
（13）存在問題：對黨員幹部和教職工的思想政治引領不到位，經常性教育抓得不實，有的黨員對新出台的黨內法規認識模糊，有的黨員教師把從事黨務工作視為一種負擔。
整改情況：一是建立《黨員學習制度》、《教職工政治理論學習制度》等，把握嚴實要求，堅持更高標準，從體制機制、學習方式、學習時間等，規範黨員、教職工政治理論學習制度，著力從源頭上強基固本，從制度上推進政治理論學習不走過場。二是制定下發了《基層黨組織基本工作規範》，進一步規範了黨總支（黨支部）工作程序，明確黨務工作者條件、職責、績效考核，引導黨員教師積極投入黨務工作。
（14）存在問題：學習教育有走過場現象，結合實際剖析和解決問題不夠，問題整改不深入，形式主義、官僚主義的問題仍然較突出。
整改情況：一是加強學習教育和管理。完善黨員、教職工政治理論學習月安排制度，聯繫實際，深入學習。宣傳、組織部門及時為教職工提供有針對性的學習資料。二是嚴抓作風建設。進一步把握嚴實要求，堅持更高標準，進一步加強對廣大黨員幹部的教育、引導，著力從源頭上強基固本、治懶正風，促使各級黨員幹部深化思想認識，切實增強為人民服務的行動自覺。三是嚴格實施。聚焦問題、嚴格查擺，列出整改清單，明確整改責任，實施精準整治，以確保不「走過場」。
2.關於黨的組織建設不夠健全的問題。
（15）存在問題：貫徹落實《高校基層黨組織工作條例》不到位，黨委十二年沒有換屆。
整改情況：召開黨委會，專題分析十多年來學校黨委對換屆問題重視不夠、主動請示彙報不夠，造成學校黨代會長期未能召開等方面存在的問題，討論黨委換屆工作的基本意見等。目前，學校黨委已完成請示彙報工作，正積極籌備，待市委有關部門批准後，在規定的時間內完成黨委換屆工作。初步計劃在2017年下半年召開。
（16）存在問題：系（院）黨總支書記、黨支部書記直接任命，沒有按照《黨章》規定由黨員大會選舉產生。
整改情況：制定下發了《基層黨組織基本工作規範》文件，在「黨總支（黨支部）委員會的設置」中明確規定：黨總支委員會委員、黨支部委員會委員和不設黨支部委員會的支部書記、副書記由黨員大會選舉產生，報上一級黨組織批准。計劃在2017年5月學校新一輪機構調整同時開展黨總支（黨支部）換屆選舉工作，健全完善黨總支（黨支部）委員會。
（17）存在問題：基層黨組織建設存在軟弱渙散現象，學校黨校成了「空架子」，只有一個機構和一枚公章，沒有實際開展工作。
整改情況：一是健全完善相關制度機制，提高對加強基層黨組織建設重要性的認識。根據《江蘇省普通高等學校黨支部工作標準》要求，制定發布了《基層黨組織基本工作規範》（寧城職委〔2017〕10號），並啟動開展基層服務型黨組織達標認定和示範點創建工作，全面檢查基層黨組織工作檯賬，使黨組織建設進一步規範化，提高基層組織戰鬥堡壘作用。二是加強學校黨校建設，及時制定下發了《關於加強黨校規範化建設的實施意見》，進一步明確了學校黨校的組織機構、工作任務和教師庫建設等問題，充分發揮黨校在組織發展、思想政治教育和對外學習交流方面的重要作用。
（18）存在問題：黨內政治生活制度不健全，黨委理論中心組學習、領導幹部雙重組織生活、「三會一課」等制度執行不嚴格，領導幹部民主生活會質量不高。
整改情況：一是認真執行《關於新形勢下黨內生活的若干準則》，進一步完善黨委理論中心組學習、領導幹部雙重組織生活、「三會一課」等制度，明確「三會一課」、談心談話、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會等具體要求，進一步改進學習方法和學習管理。二是研究制定提高民主生活會質量的措施。在專題民主生活會上，進一步明確了民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會後落實整改及加強指導監督等方面的具體要求，並對內容有所限定，重點談上次民主生活會落實整改情況、自身建設情況、本職崗位履職情況、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等方面。要求每次民主生活會確定一至二個主要議題，提前準備，進行思想發動，使問題解決得深，解決得透，確保民主生活會獲得實效。
（三）在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
1.關於落實「兩個責任」不到位的問題。
（19）存在問題：黨委近兩年來沒有專題聽取紀委工作彙報，黨風廉政建設責任制檢查考核浮於表面，黨風廉政建設缺乏具體考核指標。
整改情況：一是按市委、市紀委要求，對照市委關於黨風廉政建設責任落實情況的考核辦法，出台《南京市廣播電視大學落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，細化了考核內容和評分標準，把對部門的考核工作做細做實。二是按照上級關於黨風廉政建設的新部署新要求，修訂學校2017年黨風廉政建設責任書，組織完成黨風廉政建設責任書的簽訂工作，明確責任，層層傳導壓力，齊抓共管，形成合力。學校新一輪機構設置和幹部調整後，紀委辦還將組織各部門全面梳理查找廉政風險點，制定防控措施。三是加強紀檢監察隊伍建設。充實學校紀檢監察部門力量，強化學習培訓，選派紀檢監察幹部掛職鍛鍊，不斷提高專職紀檢監察幹部和基層紀檢委員的履職能力。已計劃面向社會招聘一名紀檢監察幹部，充實工作力量。四是以「五項清單」為抓手，履行領導責任，決定今後校黨委每半年聽取紀委工作彙報不少於1次，及時了解掌握情況，提出意見要求，切實解決問題。
（20）存在問題：黨委主要領導對全面從嚴治黨主體責任的認識有偏差，親自部署、親自過問的較少，有的黨委委員對「一崗雙責」的概念不清，責任書籤訂流於形式，責任傳導層層遞減。
整改情況：一是強化黨委主體責任。巡察以來，校黨委以巡查整改為主題，召開了11次黨委會、7次工作專題會，進行了2次中心組學習。通過學習討論，黨委主體責任意識明顯提高。進一步發揮黨委在新型大學建設中的政治領導核心作用，2次專題會議研究「十三五」事業發展規劃和2017年年度目標任務分解，牢牢把握新型大學的建設方向。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是進一步強化了第一責任人責任。黨委書記嚴格認真履行第一責任人責任，堅持全面從嚴治黨管黨，直接抓班子集體學習、抓思想作風建設，經常同班子成員開展談心活動，營造思想更加純潔、行為更加規範的發展環境。加強對紀委工作的領導，經常與紀委書記一起研究工作，及時聽取紀委整改工作的彙報並提出明確要求。對每一個信訪件都直接過問，重大問題提交黨委會集體討論。三是嚴格貫徹落實「一崗雙責」。明確要求班子成員既要管事又要管人，把黨風廉政建設有機融入學校各項工作的全過程，定期聽取分管部門負責人執行黨風廉政情況的彙報，做到守土有責、守土負責、守土盡責。年終對各部門黨風廉政建設情況進行專項考核，考核結果作為分管校領導和部門年度考核的重要依據，確保將「一崗雙責」落到實處。四是加強壓力傳導，提高黨風廉政建設責任書籤訂實效。堅持一級抓一級、層層抓落實，落實基層黨總支書記在黨風廉政建設中的責任。準備在明年簽訂時就不同部門「誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任」提出明確具體的個性化責任條款？
（21）存在問題：紀委監督責任虛化，把握運用「四種形態」不到位，監督違紀問責失之於寬鬆軟，近三年來沒有處理一起違規違紀問題。
整改情況：一是印發《南京城市職業學院南京市廣播電視大學2017年紀檢監察工作計劃》。全年將認真貫徹落實校黨委工作部署和2017年紀檢監察工作計劃要求，加強監督執紀問責。根據市教育局紀工委移交的線索材料，已對一件問題線索進行立案，目前正依紀依規開展調查處理。二是在學校今年黨總支換屆時，完善支委會建設，設立紀檢委員，完善校、系（院）紀檢監察工作聯動機制，層層傳導責任和壓力。三是強化執紀問責。按照「四種形態」要求，認真核查處置信訪件和巡視反饋的問題線索，嚴格依紀依規，落實「一案雙查」。
（22）存在問題：紀委「三轉」不及時徹底，一段時期內仍然參與學校招投標、物資採購、人事招聘、學生技能大賽等主業外工作。
整改情況：一是提高思想業務素質。召開紀委全體會議，認真學習黨章和中央、省委有關精神，充分認識「三轉」和「四轉一強」的重要性和必要性，進一步明確紀委職責定位，聚焦主業主責，發揮再監督、再檢查作用，把工作切入點從配合、參與轉到執紀、查處上來，強化履職監督和問責監督。二是聚焦主責主業。清理調整了紀檢監察部門參與的議事協調機構，校紀委相關工作人員已不再參加學校新校區教工住房小組工作會議、學校招投標會議以及詢價、評優、人事招聘等工作。在今後的工作中，校紀委也將按有關要求，聚焦主業，把不該管的工作堅決交還給主責部門。
2.關於執行組織人事紀律不嚴格的問題。
（23）存在問題：落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》不到位，選人用人導向不夠鮮明，少數新提拔幹部的群眾公認度不高。
整改情況：一是組織學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，認真研究學校幹部現狀，在即將進行的新一輪幹部聘任方案中充分考慮幹部隊伍的職稱結構、年齡結構、性別結構等問題，堅持正確選人用人導向，把「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」作為選拔幹部的標準，健全制度、完善政策、規範程序，使更多的優秀幹部能夠脫穎而出，選出來的幹部組織放心、幹部服氣、群眾滿意，提升幹部選拔任用的公信力。二是加強幹部考核，注重考核結果的運用，對缺乏活力、「官本位」意識比較濃，幹部群眾意見比較大的幹部在即將進行的新一輪聘任中及時調整處理，充分發揮幹部考核的「指揮棒」作用。三是增強幹部隊伍建設的緊迫感，加強優秀年輕幹部的培養選拔，擴充幹部儲備，充實幹部隊伍，建設一支結構合理、素質優良、群眾滿意的幹部隊伍。
（24）存在問題：幹部任用程序不規範，2014年2月處級幹部聘任工作中，實際任命的幹部數量超過公布的崗位職數，公示期尚未結束即下發任命通知，也沒有擬提任幹部的考察材料。
整改情況：一是黨委中心組認真組織學習了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》等文件精神，進一步增強黨管幹部的觀念意識，在幹部選拔任用的各個環節、各個方面，體現黨的領導，發揮黨組織的主導作用、把關作用。二是認真反思2014年2月處級幹部聘任工作存在的不規範問題，專題研究解決學校幹部狀況以及妥善解決問題的措施。三是加強全過程監督。擬在新一輪幹部聘任中，嚴格按照公布的崗位職數進行聘任。同時，規範幹部選拔程序，嚴格按照程序辦理，完善各項工作記錄台賬、工作紀實。
（25）存在問題：擅自提高幹部職級待遇，存在「校內糧票」現象。
整改情況：一是對學校即將啟動的新一輪幹部選拔任用工作認真研究分析，初步明確了學校內設機構、崗位和領導職數，待幹部選拔任用工作方案擬定後，按照幹部管理權限，報送市委組織部審核。二是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，準備在新一輪幹部聘任時，對「校內糧票」進行調整消化。
（26）存在問題：對少數領導幹部個人有關事項申報不實問題，沒有嚴格按照相關規定做出處理。
整改情況：對在領導幹部個人有關事項報告中存在填報不實問題的幹部，嚴格執行按照相關規定進行處理。一是嚴格落實領導幹部報告個人有關事項的規定。對7名領導幹部個人有關事項申報不實問題，對照寧組通〔2015〕2號文件精神嚴肅處理，誡勉談話4人，批評教育3人，責令作出說明和檢討並重新填報。二是加大宣傳教育力度。結合年度領導幹部個人有關事項申報工作開展專題教育，重申紀律要求，組織學習了中央2017年新出台的《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規精神，詳細講解2017年新版《領導幹部個人有關事項報告表》規範填報要求，提高領導幹部對抽查核實工作嚴肅性的認識和自覺接受監督的意識。三是把個人有關事項報告情況列入幹部考察的常規工作。在幹部的任前培訓中進一步強調紀律要求，強化及時和如實申報的意識。
（27）存在問題：幹部和人才工作缺乏長遠規劃，幹部隊伍結構性問題較突出，人才引進和培養較為乏力，人才招聘有因人設崗現象。
整改情況：一是遵循學校發展目標，深入研判現有幹部和人才隊伍中存在的結構性問題，進一步修訂完善《高層次人才引進和培養實施方案》，結合公開招聘方案的制訂和內部人員的崗位調整，優化幹部配備，充實教學一線，逐步解決幹部和人才隊伍結構失衡、後繼乏力等問題。二是在制訂年度人才招聘方案過程中，深入研判學校當前狀況與未來發展目標，圍繞高層次人才和緊缺人才做文章，因崗選人、因事選人，規範人事招聘工作。三是擬在新幹部聘任中優化幹部結構，研究制定幹部和人才工作長遠發展規劃和《加強年輕幹部培養的意見》，加大年輕幹部培養的力度，選派年輕幹部參加相關培訓。
3.關於廉潔風險防控存在隱患的問題。
（28）存在問題：國有資產管理有盲區漏洞，校辦企業清理不到位，游離於學校財務監管和內部審計監督之外，企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題時有發生。
整改情況：一是加強國有資產管理制度建設。從制度層面進行了認真的梳理和整改，制訂了相應的整改計劃，修訂了學校《國有資產管理辦法》，保證資產管理的合法合規性。二是完善組織機構。財務處（資產管理處）成立專門的資產管理科室，安排富有責任心、具有較高專業水準的財務人員專門管理國有資產運營情況，禁止並杜絕企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題的發生。三是對相關企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題調查處理，誡勉談話1人，批評教育1人。四是積極應用最新技術手段，實現資產管理系統與財務系統無縫對接，按照相關規定及時做好入賬工作。
（29）存在問題：內控制度不健全，物資和服務採購及部分項目招標不規範，存在廉潔風險隱患。
整改情況：一是學校加強內控和招標採購管理的制度建設，對現有的財務管理流程進行了認真的分析和梳理，修訂了學校《內部控制管理辦法》、《招標管理辦法》等文件，從制度上杜絕廉潔風險隱患。二是加強會計基礎管理，確保不相容職責分工。學校對財務資產的不相容職責進行了梳理和規範，根據內控要求，各崗位合理安排分工，既相互合作，又相互牽制。特別對所有印章、票據等進行了認真的梳理，確保公章、印鑑章、法人章、支票的保管符合內部控制要求，分人專門保管，保障資金安全。三是加強招標採購流程的內控管理，完善了招投標的相關流程，建立採購申請、審批、驗收、付款的內控管理機制，採取有效確保採購工作合規性、安全性、有效性。四是校紀委加強監督檢查，如發現的物資和服務採購及部分項目招標不規範問題，將依紀依規嚴格處理。
（30）存在問題：少數幹部違反規定在學術團體中兼職取酬。
整改情況：加強對幹部的監督管理，對處級以上領導幹部在社會團體兼職情況進行了摸底調查。經查，沒有幹部違反規定在學術團體中兼職取酬，但學校遠程教育學會存在給少數幹部違規發放津補貼問題，已嚴肅處理。今後，將進一步加強監督管理，堅決杜絕黨政領導幹部違規兼職取酬問題。
（31）存在問題：落實中央八項規定精神不力，領導幹部辦公用房面積超標問題清理不到位，違規發放津、補貼、公款旅遊等問題禁而未絕。
整改情況：一是2017年4月7日學校黨委中心組學習，就中央八項規定進行了重溫和學習討論。2017年3月30日全體中層幹部會議上，校黨委開展領導幹部遵規守紀教育，組織部就中組部《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核處理辦法》等法紀法規作了宣講，紀委辦就市紀委今年開展的作風建設專項行動有關要求進行了解讀。二是對落實中央八項規定精神不力、領導幹部辦公用房面積超標、違規發放津、補貼、公款旅遊等問題認真查處。2017年4月14日上午，校黨委組織召開專題民主生活會，校領導班子成員就違紀問題開展了批評與自我批評。三是按照上級部門和學校相關規定，對照文件條目逐一核查正在發放的各項津貼、補貼，已按規定下調校領導車改補貼、停發教職工伙食補貼等。四是根據領導幹部辦公用房規定，對領導幹部辦公用房超標問題進行了進一步整改，整改結果分別於2017年3月15日和3月29日在校園網上進行了公示，全部整改到位。同時，還對照相關文件和政策要求，對少數中層幹部辦公用房超標問題進行了整改。
4.關於作風建設不夠紮實有效的問題。
（32）存在問題：學校機關化、行政化色彩較濃，抓工作過多依賴會議和文件，「馬拉松」式會議較多，工作效率不高。
整改情況：一是2017年3月日出台了《關於進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》。結合《南京城市職業學院章程》的貫徹實施，深刻認識學校機關在改革發展中擔負的使命和責任，緊緊圍繞「師生為本」的理念和「一流管理、服務師生」主題，以精簡審批事項、優化工作流程、依法依規管理為目標，以加強隊伍建設、增強服務能力為重點，以落實整改任務、提升工作效能為抓手，切實增強校院機關工作人員的全局意識、責任意識、服務意識和憂患意識，不斷推進校院機關作風建設，為新型大學建設提供有力的組織和作風保證。二是及時修訂完善了《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）黨政公文管理辦法》。進一步規範發文流程，加強文件審核，簡化文件內容，減少發文數量。三是及時修訂了《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）會議制度》，提高會議效率。
（33）存在問題：大多數領導對教育教學工作不夠關注，很少到教育教學一線了解實情，有的領導精神懈怠、能力弱化，遇到問題繞道走，擔當精神缺失。
整改情況：一是強化領導幹部對教育教學工作的責任意識，落實領導班子成員聯繫系（院）制度和聽課制度，研究決定今後每年召開教學工作會議一次、校黨委、行政每學年專題研究教學工作不少於2次，加強教育引導和機制保障，促使領導幹部強化群眾觀念，深入教育教學一線，振奮精神，敢於擔當，迎難而上，改革創新，有所作為。二是加強領導班子自身建設，強化責任意識、進取意識，努力提高領導班子敢於擔當的能力和素質。強調深入教學一線，積極主動，先創先干，主動擔當，把工作當成一項事業來做。
（34）存在問題：關心和維護學生利益不夠到位，對曾經發生的損害和影響學生利益的問題，處置不夠有力，責任追究不夠堅決，沒有舉一反三、推動問題深入整改。
整改情況：校黨委召開專題會，對2016年9月發生的學生英語四六級等級考試報名輿情問題進行了回顧。會議認為，學校相關部門、個別工作人員缺乏「以生為本」的思想，服務意識不強，面對學生英語四級報名訴求，重視不夠、組織不力、處理不當，造成了不良影響；輿情出現後，學校高度重視，立即召開專題工作協調會，明確要求各有關部門、相關工作人員牢固樹立大局意識、服務意識，並及時調整相關部門的工作職能，及時制止了事態的進一步發展，較好地幫助相關學生解決了考試報名問題。學校已責成相關職能部門對在事件中回答不當、接待不周的相關工作人員進行批評教育，並調離工作崗位；責成相關職能部門通力合作，進一步細化工作流程，更好地為學生服務。今後，學校將堅持以生為本，加強問題整改，切實維護學生利益。
三、整改後續工作及長效機制建設
經過歷時兩個月的努力，在巡察辦和巡察組的精心指導下，學校的整改工作取得了明顯的成效，但與市委要求和師生期盼還有一定差距。截至目前，受客觀條件限制，尚有7個問題未完成，仍在推進中；受限於集中整改的時間關係，仍有13個問題雖然已經基本完成整改，但仍需要長期堅持。下一步，校黨委將認真貫徹執行中央和市委關於巡察整改工作的精神，嚴格按照市委巡察組要求，以久久為功的韌勁和「抓鐵有痕、踏石留印」的決心，團結和帶領廣大師生員工切實把巡察反饋的問題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化巡察整改成果，把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（一）全面從嚴治黨，認真落實兩個責任。
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、習近平總書記系列重要講話以及省市黨代會精神，積極適應全面從嚴治黨的新形勢和新要求，加強和規範黨內政治生活，強化黨內監督，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央、省委和市委關於落實「兩個責任」的要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規矩，完善相關配套措施，進一步健全完善落實「兩個責任」的工作機制，確保「兩個責任」落地生根。充分發揮黨委政治核心作用，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性，糾正重業務輕黨建、重部署輕落實、重教育輕問責的傾向。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任，班子其他成員根據工作分工，履行好職責範圍內黨風廉政建設的領導責任。加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委聚焦主業，落實好紀委監督責任。
（二）力度不減，持續推進整改落實。
學校黨委將緊密結合「兩學一做」學習教育，以「整改永遠在路上」的政治態度，保持目標不變、思想不松、力度不減，持之以恆抓好整改落實。對已完成的任務，進行「回頭看」，查漏補缺、鞏固提高。對暫時未完成、正在推進的任務，實行項目管理、明確時序進度、建立工作檯賬、挂圖督辦落實，緊盯不放、一抓到底、確保質量，確保「件件有落實，事事有迴音」。對整改過程中出台的規章制度，加大教育宣傳，強化貫徹執行，提高執行效果，年內對學校所有規章進行清理彙編，為實現內部治理體系與治理能力現代化提供成熟定型的制度保障。
（三）從嚴從實，加強領導班子和幹部隊伍建設。
堅持和完善黨委領導下的校長負責制，完善學校領導班子會議制度和工作規則，堅持貫徹民主集中制，堅持「三重一大」事項集體決策，堅持集體決策和分工負責相結合。強化領導班子自身建設，不斷提升領導學校轉型發展的戰略思維能力、宏觀把握能力、方向引領能力、組織實施能力和依法治校能力，著力打造銳意進取、團結合作、勤政高效、廉潔自律的集體班子。樹立正確的選人用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，強化黨委在幹部選任各環節的把關作用。創新舉措，健全機制，著力加強年輕幹部隊伍建設。加大幹部教育管理力度，健全乾部監督管理體系，完善幹部考核評價體系。
（四）建立長效機制，推進新型大學建設。
堅持以巡促改、以巡促建，堅持懲防並舉、標本兼治，進一步加強對新情況、新問題的研究和分析，建立健全制度體系，構建黨風廉政建設和黨建工作的長效機制。校黨委將堅持問題導向、源頭治理、標本兼治，以巡察整改為契機，進一步深入查找和解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題，認真梳理學校重要領域、關鍵環節的決策程序和工作流程，修訂完善相關規章制度，努力形成系統全面、務實管用的制度機制，推動學校教學、科研、管理、服務等各項工作再上新台階。進一步加強領導班子自身建設，進一步提升領導能力和執行能力，進一步貫徹落實黨要管黨和全面從嚴治黨要求，進一步優化新型大學的政治生態，為新型大學建設提供更為有力的政治保證。
一、堅決落實巡察要求，把巡察整改工作作為政治任務抓緊抓實
（一）思想高度重視，精心安排部署。
市委第四巡察組反饋意見後，學校黨委立即召開專題會議，進一步認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委關於做好巡視巡察整改工作的精神，認真學習省委副書記、市委書記吳政隆同志在聽取巡察綜合彙報時的講話精神，認真研究市委第四巡察組對我校的反饋意見。黨委成員一致認為，巡察是市委對市電大黨委的全面「政治體檢」，也是對全體黨員幹部一次深刻的黨性黨風黨紀教育；巡察組反饋的意見和建議具有很強的針對性和指導性，對我校全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、加強幹部隊伍建設、持續改進作風以及全面深化改革、推進「十三五」事業發展，都具有十分重要的指導意義。校黨委要求班子成員和全體黨員幹部，要誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，堅決把思想和行動統一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動學校改革發展的重要保障，確保問題整改到位、整改成果運用到位。
（二）堅持問題導向，壓實整改責任。
根據巡察組提出的問題和整改意見，校黨委以嚴肅認真的態度，逐項逐條進行梳理、分析，研究有針對性的整改措施，形成整改方案。整改方案將巡察組反饋意見中提到的三方面9個問題、四項意見建議，細化分解為35個具體問題和96項整改措施任務，校領導按照各自分管工作認領了相應的整改任務，各責任部門主要負責人作為本部門承擔整改任務的具體負責人，對整改任務進一步分解，責任到人，確保整改工作按照既定的目標、措施、時限落實到位。巡察整改期間，校黨委強化責任擔當，形成以上率下的工作機制，層層傳導壓力，校領導帶頭從自身找問題，帶頭整改落實，包括整改調整辦公用房、下基層分校調研、退還增發車貼等，確保整改事項事事有著落、件件有迴音。
（三）加強監督檢查，紮實推進整改。
校黨委以「嚴」和「實」的精神，紮實抓好問題整改，推動學校改革發展穩定各項工作。按照責任清單，校黨委下達了立行立改、近期完成和限期完成三類整改任務，要求各責任部門通力合作，主動協調，多管齊下，形成合力，能夠立即解決的，馬上進行整改，確保1個月內整改到位；需要專項整治的，專題研究、細化任務、抓實抓好，確保2個月內整改到位；對於需要一定時間解決的，制定方案、明確責任、持續用力，確保半年內見到明顯成效、一年內整改到位。明確要求各項整改任務既要針對各項具體表現對症下藥取得可驗收的成果，又要根據所屬的整改事項建章立制深化實際成效，更要盯緊反映的主要問題站位全局、舉一反三形成長效機制，以此保證整改任務完成的質量。巡察整改期間，學校黨委先後11次召開黨委會和7次專題工作會，研究部署、深入推進巡察反饋問題的整改工作。截至4月20日，所有整改項目已全部按計劃進入實施階段，其中具備整改條件、立行立改的整改項目，已於3月31日前完成；部分不具備立行立改條件的整改項目，經過全校上下的共同努力，也於4月20日前基本完成；個別受客觀條件限制的整改項目，如師資隊伍建設相對薄弱、專業布局貼合度不夠、校黨委換屆等，業已完成整改前的調研、論證等基礎工作，並制定了配套整改計劃，隨著學校事業發展持續完成整改工作。4月17日，校黨委召開了落實巡察整改工作專題會，全面系統地回顧和總結巡視整改落實情況。通過回顧和總結，實現了對巡察整改工作的再認識和再提高，明確了下一步的工作重點和持續整改的目標任務，確保整改工作持續深入開展。
二、聚焦問題狠抓落實，確保整改任務全面完成
截至2017年4月20日，學校黨委完成和基本完成整改任務28項，占總任務的80%，其餘7項未完成事項將在接下來的工作中繼續整改落實。整改任務落實情況主要為：
（一）在黨的領導方面。
1.關於貫徹黨委領導下的校長負責制不夠有力的問題。
（1）存在問題：認識和把握黨委領導下的校長負責制存在偏差，黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用沒有完全體現，黨政分工合作不夠協調，「三重一大」事項界定不明晰，執行黨委與行政議事制度不嚴，黨委書記、副書記長期參加校長辦公會，分散了黨委謀全局、抓大事的精力。
整改情況：一是堅持以學促改、邊學邊改，結合「兩學一做」教育，召開校黨委中心組學習會、專題會等，認真學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話等，在履行從嚴治黨和辦學治校的主體責任上提高認識、能力和政治站位，增強黨委把方向、管大局、作決策、保落實的自覺性和主動性。重溫《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等中央文件，對照檢查、深刻反省學校黨政領導班子在貫徹黨委領導下校長負責制方面存在的問題，增強貫徹執行黨委領導下的校長負責制的能力水平。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）黨委領導下的校長負責制實施辦法》（寧城職委〔2016〕8號），進一步明確了校黨委和校長的主要職責，強化了黨委的政治領導，構建起黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制和學校黨政議事決策制度，確保校黨委能夠集中精力把方向、抓大事、管黨建，切實發揮黨委在新型大學建設中的領導核心作用。完善落實黨委與行政會議議事規則、參會規則，黨委書記、副書記視會議議題情況參加校長辦公會，增強黨委、行政決策的透明度和科學性。三是完善「三重一大」決策制度。進一步加強了對重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項及標準的界定，規範學校黨政領導班子的決策行為，防範決策風險，推動學校科學發展。充分發揮紀檢、組織、財務、審計等部門的作用，把督促檢查「三重一大」制度落實情況作為考核部門負責人、幹部和黨風廉政建設的重要內容，做好對「三重一大」事項制度落實的全過程監督。
（2）存在問題：對系（院）黨政共同負責制執行情況的監督檢查不夠到位，少數系（院）有黨政分工又分家現象。
整改情況：一是針對查擺出的問題加強對《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》執行情況的監督檢查。整改期間，校黨政辦（督查辦）和組織部先後3次到各系（院）檢查督查系（院）黨政共同負責制執行情況，指導完善系（院）黨政共同負責制運作流程。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》，進一步規範系（院）黨政領導班子在學校黨委、行政的領導下，共同負責系（院）的工作，共同決策重要事項、協同推進事業發展、同步接受工作考核；進一步規範系（院）黨政聯繫會制度。三是加強對系主任、黨總支書記培訓，提高他們對共同負責制執行的自覺性和能力。4月中旬，選派系（院）黨政負責人參加省教育廳組織的黨政負責人專題培訓，組織系（院）黨政負責人專題培訓等。同時，學校黨委還特邀江蘇經貿職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等兄弟院校的系（院）黨政負責同志到校與我校系（院）黨政負責同志進行面對面學習、交流，共同學習、探索完善系（院）黨政共同負責制的體制機制、辦法舉措等。
（3）存在問題：班子整體合力不強、活力不足，有的領導「一盤棋」思想不夠牢，重大問題不及時請示彙報，有的領導工作標杆和站位不高，抓重點工作的力度不夠。
整改情況：一是及時召開民主生活會，推動領導幹部牢固樹立「四個意識」，加強班子自身建設，理順工作機制，增強班子合力和活力。班子成員針對巡察反饋意見所指出班子合力不強、活力不足等問題進行了充分討論，根據實際、帶著問題開展批評和自我批評。通過民主生活會，班子成員對「四個意識」有了更深刻的認識和理解，在牢固樹立「一盤棋」思想、站位要高、眼界要寬、重大問題要及時請示彙報、忠誠履責、勇於擔責、積極工作、主動作為、確保各項重點工作任務順利完成等方面達成一致認識。班子成員間進行的談心溝通、交流思想、交換意見等，較好地營造了團結共事的和諧氛圍。二是在議事規則中進一步明確了重大問題、重大事項、重大決策通報制度和預告制度。完善通報、預報制度，班子成員定期通報各自分管領域正在開展的重大工作和思考研究的重大問題，主要領導將對擬進行的重大事項和重大決策事先向班子所有成員預報，主動溝通協調，凝聚集體智慧，不斷增強班子的凝聚力和戰鬥力。三是主要領導對領導班子成員在推進工作中遇到的職責不清、協調配合不夠的情況，通過工作協調會及時進行協調處理，使班子工作形成合力。
2.關於黨委領導核心作用不突出的問題。
（4）存在問題：黨委對學校辦學發展方向統籌謀劃不深入，對教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題的決策推進不夠有力，精準發力、落地見效不夠。
整改情況：一是加強政治理論學習。通過黨委會、黨委中心組擴大學習會等，深入學習《黨委會的工作方法》、習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《關於改進工作作風密切聯繫群眾的規定》等，強化理論武裝，增強「四個意識」特別是核心意識、看齊意識，把貫徹落實五大發展理念作為檢驗班子工作的重要尺度。二是充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用，加強對學校辦學發展方向和辦學思路的統籌謀劃。修訂發布了《南京城市職業學院（南京開放大學）「十三五」事業發展規劃》和專業建設、人才與師資隊伍建設、信息化建設等專項規劃，認真組織實施溧水新校區搬遷工作，明確提出了南京城市職業學院向現代高職學院轉型升級、南京市廣播電視大學向開放大學轉型升級的辦學任務，到今年，將學校建設成為學歷教育和非學歷教育並重，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職後教育有效銜接，具有鮮明特色的新型大學。三是校黨委就教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題決策推進不夠有力的問題進行了專題研究和梳理，明確要求班子成員、各職能部門要面對矛盾和問題，敢於負責，攻堅克難。目前，現代學徒制試點、創業+等教學改革項目已經啟動；2017年新生招錄工作方案已經確定和實施，招生宣傳、生源基地建設等工作正抓緊進行；評估整改工作積極推進，整改報告即將完成；學術委員會章程已經制定發布，計劃下半年在已有學術專門委員會的基礎上成立學校學術委員會；一些關係到學校未來建設發展、師生極為關注的重大事項正穩步順利推進。
（5）存在問題：貫徹民主集中制原則不到位，班子成員溝通協作較為欠缺，有的重大事項研究議而不決、決而不行。
整改情況：一是召開專題民主生活會，學校黨政主要負責同志帶頭查擺視野不開闊、精力不專注、重點發展方向把握不准等問題，從思想理論水平、辦學治校能力上找差距，從看齊意識不足、行動自覺不夠上找原因，把理清辦學思路、明確發展方向、突出工作重點、推動改革發展作為改進工作的努力方向，從把方向、管大局、作決策、保落實上全面提高班子的領導能力。二是嚴格執行黨內政治生活紀律，堅決貫徹民主集中制，注重發揚民主，堅持集體決策。在民主生活會上，經過充分醞釀，校黨委就貫徹民主集中制的組織原則，對會前醞釀溝通、議題提出、徵求意見、論證評估、研究討論、會議決策等環節做出了具體要求，進一步明確了主要領導末位表態、三種表決方式，切實保證黨委和行政科學決策、民主決策、高效決策。三是民主生活會上，班子成員加強了溝通和談心，交流思想，開展批評與自我批評，相互支持，多做補台工作。四是完善會議制度、決策程序、議事頻率等規則，對議定事項建立跟蹤檢查、督辦、通報等機制，杜絕重要事項議而不決、決而不行。
（6）存在問題：班子分工畸輕畸重、不夠合理，與學校中心工作結合不緊。
整改情況：一是強化了黨委主要負責同志抓基層黨建、加強意識形態和思想政治工作的責任，在重新分工上進行了明確。二是校黨委根據領導班子成員變化情況圍繞推進中心工作，強化了主要領導對中心工作的責任，將人事、財務部門由兩位校領導分別管理，並在成員分工上進行了合理調整。三是按照上級要求，紀委書記不再協管審計工作。
（7）存在問題：管黨治黨責任落實不到位，有的黨員、幹部政治意識淡薄，不守政治紀律和規矩，存在口無遮攔、跑風漏氣和「小圈子」現象，頂風違反中央八項規定精神的問題依然存在。
整改情況：一是召開黨委中心組學習會和全體中層幹部培訓，專題學習《關於新形勢下黨內生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》及中央八項規定等文件精神，引導廣大黨員幹部和黨員加強黨性分析，強化幹部的黨性修養和作風養成，加強幹部的規矩意識和紀律觀念教育，把嚴守政治紀律和政治規矩真正踩到底落到位，從講政治的高度防止口無遮攔、跑風漏氣和「小圈子」現象的產生和蔓延。二是要求各部門深入持久貫徹落實中央八項規定，加強問題排查和糾正，注重「自我修養」，從「守紀律、講規矩」做起，以改革創新的精神，不斷探索先進的方法，不斷提高服務工作的質量和效率，認真做好各項工作。
3.關於執行上級決策部署存在差距的問題。
（8）存在問題：從政治和全局的高度，認識和把握立德樹人根本任務不夠到位，對高職教育和開放教育的辦學規律研究不深，發展思路不夠清晰，教學改革力度不大，師資隊伍建設相對薄弱，專業布局與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度不夠。
整改情況：一是通過學習貫徹落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話等文件精神，深刻領會立德樹人的重要意義，端正辦學方向，全面提升學生綜合素質。二是以「十三五」規劃為主線，把握高職教育和開放教育特點，進一步理清發展思路，加大教學改革力度，建立專業設置的調研、論證、審核機制，出台《專業設置及調整管理辦法》，提高專業建設與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度。三是加強師資隊伍建設。修訂完善學校《人才與師資隊伍「十三五」專項規劃》，啟動實施師德師風建設長效管理計劃、高層次人才引進計劃、優秀人才團隊建設計劃、中青年教師教學能力提升計劃、專任教師實踐能力提升計劃、兼職兼課教師動態管理計劃等，力求逐步解決師資隊伍建設相對薄弱的問題。已初步研究和擬定了2017年人才引進和招聘方案，計劃下半年引進10名高層次人才和招聘30名緊缺人才，並選派5名老師參加省教育廳組織的「333工程」第三層次培養對象和高校哲學社會科學教學科研骨幹培訓，選派59名老師參加國家開放大學組織的專業骨幹教師、教育管理人員培訓。
（9）存在問題：2015年12月通過省人才培養工作評估後，對後續整改的布置檢查和掛牌督辦不到位，評估整改工作進展緩慢、成效不大。
整改情況：進一步提高對後續整改工作的重視，召開了3次專題督辦會，建立了整改彙報制度，評估整改報告即將完成。一是加大督查力度，鞏固評建成果。以聽取專題彙報、查看支撐材料等方式對主要牽頭部門（督導與評估辦公室、教務處、黨政辦、人事處、組織部、財務處、技術處、學生處、團委、新校區建設辦公室）重點整改任務的落實情況和整改成效進行檢查，對進展情況和完成情況進行匯總，並找出存在問題、協調工作關係、交流解決措施。針對各部門整改任務中制度文件的完成情況進行實時跟蹤，加快推進各職能部門已制訂完成的相關評估整改文件、政策的上會研究力度，定期將各部門階段性工作進展情況向學院領導班子成員彙報並上掛迎評網。二是加大學習宣傳力度，提高學院教職工對評估整改工作的參與度，定期更新迎評網上相關信息，便於教職工及時了解有關高職教育的相關文件及理論研究動態。
（10）存在問題：學習領會上級精神不夠深入，一些重要文件不能及時傳達落實。
整改情況：一是加強公文管理，修訂印發了《黨政公文處理管理辦法》，以保證重要文件的及時傳達落實。二是加強對上級各項政策文件的出台背景、具體內涵、現實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。注重將學習傳達與當前實際工作相結合，要求傳達學習的同時，提出學校貫徹落實意見建議，切實讓上級精神在學校得到貫徹落實。三是及時傳達研究落實上級文件會議精神，認真做好近期省市教育主管部門和國家開放大學通知要求的創業就業、教師培訓、社區教育、科研項目申報等工作。
（11）存在問題：制度「籠子」扎得不牢，有的制度應建未建、建而不全，有的制度僅僅落實在紙上，沒有化為實際行動。
整改情況：一是完善學校制度體系。3月15日，學校下發了《關於梳理、修訂和制定校內規章制度的通知》要求各單位對現行規章制度存在的問題進行梳理，對相關應建未建，建而不全的規章制度認真制訂和完善。先後梳理修訂完善了27項制度，較好的堵住了漏洞，紮緊了籠子。二是加大對制度貫徹落實情況的檢查，以保證各項制度令行禁止，化為實際行動。發揮教工、網絡的監督作用，實行網上通報制度，提高制度的執行力，切實將各項制度化為全體教職工的行為準則和自覺行動。努力做到既按制度管人管事，又確保制度的科學性和可行性。
（二）在黨的建設方面。
1.關於思想政治建設較為薄弱的問題。
（12）存在問題：思想政治工作的地位不夠顯著，與把思想政治工作貫穿教育教學全過程的要求還有差距，未成立思想政治工作領導小組，沒有把思想政治理論課建設列為學校事業發展規劃重點，思想政治工作專職教師配備不足，缺口部分由校內輔導員兼職。
整改情況：一是加強組織建設。在認真學習全國高校思想政治工作會議精神的基礎上，成立學校思想政治工作領導小組，並就學校黨委2016年組織開展專題調研所把握的全校宣傳思想工作狀況，組織起草《關於加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，按照上級統一部署召開學校思想政治工作會議，籌備成立學校思想政治工作研究會，推進思想政治教育協同育人機制建設等，將思想政治工作貫穿教育教學全過程，以社會主義核心價值觀凝聚人心。二是專題研討思想政治理論課教學部工作，將在學校內設機構調整中進一步完善思想政治理論課教學部工作機制，將思想政治理論課納入學校精品課程建設規劃，切實加強政治理論課課程建設；通過採用公開招聘和內部轉崗相結合的形式，逐步解決思想政治理論課專職教師配備不足的問題，目前已安排1個思政系列高層次人才崗位、2個思政系列一般崗位列入2017年度招聘計劃中；採用請進來、送出去的方式，切實加強專兼職教師的業務培訓，著力提升思想政治理論課教師的綜合素質。
（13）存在問題：對黨員幹部和教職工的思想政治引領不到位，經常性教育抓得不實，有的黨員對新出台的黨內法規認識模糊，有的黨員教師把從事黨務工作視為一種負擔。
整改情況：一是建立《黨員學習制度》、《教職工政治理論學習制度》等，把握嚴實要求，堅持更高標準，從體制機制、學習方式、學習時間等，規範黨員、教職工政治理論學習制度，著力從源頭上強基固本，從制度上推進政治理論學習不走過場。二是制定下發了《基層黨組織基本工作規範》，進一步規範了黨總支（黨支部）工作程序，明確黨務工作者條件、職責、績效考核，引導黨員教師積極投入黨務工作。
（14）存在問題：學習教育有走過場現象，結合實際剖析和解決問題不夠，問題整改不深入，形式主義、官僚主義的問題仍然較突出。
整改情況：一是加強學習教育和管理。完善黨員、教職工政治理論學習月安排制度，聯繫實際，深入學習。宣傳、組織部門及時為教職工提供有針對性的學習資料。二是嚴抓作風建設。進一步把握嚴實要求，堅持更高標準，進一步加強對廣大黨員幹部的教育、引導，著力從源頭上強基固本、治懶正風，促使各級黨員幹部深化思想認識，切實增強為人民服務的行動自覺。三是嚴格實施。聚焦問題、嚴格查擺，列出整改清單，明確整改責任，實施精準整治，以確保不「走過場」。
2.關於黨的組織建設不夠健全的問題。
（15）存在問題：貫徹落實《高校基層黨組織工作條例》不到位，黨委十二年沒有換屆。
整改情況：召開黨委會，專題分析十多年來學校黨委對換屆問題重視不夠、主動請示彙報不夠，造成學校黨代會長期未能召開等方面存在的問題，討論黨委換屆工作的基本意見等。目前，學校黨委已完成請示彙報工作，正積極籌備，待市委有關部門批准後，在規定的時間內完成黨委換屆工作。初步計劃在2017年下半年召開。
（16）存在問題：系（院）黨總支書記、黨支部書記直接任命，沒有按照《黨章》規定由黨員大會選舉產生。
整改情況：制定下發了《基層黨組織基本工作規範》文件，在「黨總支（黨支部）委員會的設置」中明確規定：黨總支委員會委員、黨支部委員會委員和不設黨支部委員會的支部書記、副書記由黨員大會選舉產生，報上一級黨組織批准。計劃在2017年5月學校新一輪機構調整同時開展黨總支（黨支部）換屆選舉工作，健全完善黨總支（黨支部）委員會。
（17）存在問題：基層黨組織建設存在軟弱渙散現象，學校黨校成了「空架子」，只有一個機構和一枚公章，沒有實際開展工作。
整改情況：一是健全完善相關制度機制，提高對加強基層黨組織建設重要性的認識。根據《江蘇省普通高等學校黨支部工作標準》要求，制定發布了《基層黨組織基本工作規範》（寧城職委〔2017〕10號），並啟動開展基層服務型黨組織達標認定和示範點創建工作，全面檢查基層黨組織工作檯賬，使黨組織建設進一步規範化，提高基層組織戰鬥堡壘作用。二是加強學校黨校建設，及時制定下發了《關於加強黨校規範化建設的實施意見》，進一步明確了學校黨校的組織機構、工作任務和教師庫建設等問題，充分發揮黨校在組織發展、思想政治教育和對外學習交流方面的重要作用。
（18）存在問題：黨內政治生活制度不健全，黨委理論中心組學習、領導幹部雙重組織生活、「三會一課」等制度執行不嚴格，領導幹部民主生活會質量不高。
整改情況：一是認真執行《關於新形勢下黨內生活的若干準則》，進一步完善黨委理論中心組學習、領導幹部雙重組織生活、「三會一課」等制度，明確「三會一課」、談心談話、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會等具體要求，進一步改進學習方法和學習管理。二是研究制定提高民主生活會質量的措施。在專題民主生活會上，進一步明確了民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會後落實整改及加強指導監督等方面的具體要求，並對內容有所限定，重點談上次民主生活會落實整改情況、自身建設情況、本職崗位履職情況、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等方面。要求每次民主生活會確定一至二個主要議題，提前準備，進行思想發動，使問題解決得深，解決得透，確保民主生活會獲得實效。
（三）在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
1.關於落實「兩個責任」不到位的問題。
（19）存在問題：黨委近兩年來沒有專題聽取紀委工作彙報，黨風廉政建設責任制檢查考核浮於表面，黨風廉政建設缺乏具體考核指標。
整改情況：一是按市委、市紀委要求，對照市委關於黨風廉政建設責任落實情況的考核辦法，出台《南京市廣播電視大學落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，細化了考核內容和評分標準，把對部門的考核工作做細做實。二是按照上級關於黨風廉政建設的新部署新要求，修訂學校2017年黨風廉政建設責任書，組織完成黨風廉政建設責任書的簽訂工作，明確責任，層層傳導壓力，齊抓共管，形成合力。學校新一輪機構設置和幹部調整後，紀委辦還將組織各部門全面梳理查找廉政風險點，制定防控措施。三是加強紀檢監察隊伍建設。充實學校紀檢監察部門力量，強化學習培訓，選派紀檢監察幹部掛職鍛鍊，不斷提高專職紀檢監察幹部和基層紀檢委員的履職能力。已計劃面向社會招聘一名紀檢監察幹部，充實工作力量。四是以「五項清單」為抓手，履行領導責任，決定今後校黨委每半年聽取紀委工作彙報不少於1次，及時了解掌握情況，提出意見要求，切實解決問題。
（20）存在問題：黨委主要領導對全面從嚴治黨主體責任的認識有偏差，親自部署、親自過問的較少，有的黨委委員對「一崗雙責」的概念不清，責任書籤訂流於形式，責任傳導層層遞減。
整改情況：一是強化黨委主體責任。巡察以來，校黨委以巡查整改為主題，召開了11次黨委會、7次工作專題會，進行了2次中心組學習。通過學習討論，黨委主體責任意識明顯提高。進一步發揮黨委在新型大學建設中的政治領導核心作用，2次專題會議研究「十三五」事業發展規劃和2017年年度目標任務分解，牢牢把握新型大學的建設方向。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是進一步強化了第一責任人責任。黨委書記嚴格認真履行第一責任人責任，堅持全面從嚴治黨管黨，直接抓班子集體學習、抓思想作風建設，經常同班子成員開展談心活動，營造思想更加純潔、行為更加規範的發展環境。加強對紀委工作的領導，經常與紀委書記一起研究工作，及時聽取紀委整改工作的彙報並提出明確要求。對每一個信訪件都直接過問，重大問題提交黨委會集體討論。三是嚴格貫徹落實「一崗雙責」。明確要求班子成員既要管事又要管人，把黨風廉政建設有機融入學校各項工作的全過程，定期聽取分管部門負責人執行黨風廉政情況的彙報，做到守土有責、守土負責、守土盡責。年終對各部門黨風廉政建設情況進行專項考核，考核結果作為分管校領導和部門年度考核的重要依據，確保將「一崗雙責」落到實處。四是加強壓力傳導，提高黨風廉政建設責任書籤訂實效。堅持一級抓一級、層層抓落實，落實基層黨總支書記在黨風廉政建設中的責任。準備在明年簽訂時就不同部門「誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什麼樣的責任」提出明確具體的個性化責任條款？
（21）存在問題：紀委監督責任虛化，把握運用「四種形態」不到位，監督違紀問責失之於寬鬆軟，近三年來沒有處理一起違規違紀問題。
整改情況：一是印發《南京城市職業學院南京市廣播電視大學2017年紀檢監察工作計劃》。全年將認真貫徹落實校黨委工作部署和2017年紀檢監察工作計劃要求，加強監督執紀問責。根據市教育局紀工委移交的線索材料，已對一件問題線索進行立案，目前正依紀依規開展調查處理。二是在學校今年黨總支換屆時，完善支委會建設，設立紀檢委員，完善校、系（院）紀檢監察工作聯動機制，層層傳導責任和壓力。三是強化執紀問責。按照「四種形態」要求，認真核查處置信訪件和巡視反饋的問題線索，嚴格依紀依規，落實「一案雙查」。
（22）存在問題：紀委「三轉」不及時徹底，一段時期內仍然參與學校招投標、物資採購、人事招聘、學生技能大賽等主業外工作。
整改情況：一是提高思想業務素質。召開紀委全體會議，認真學習黨章和中央、省委有關精神，充分認識「三轉」和「四轉一強」的重要性和必要性，進一步明確紀委職責定位，聚焦主業主責，發揮再監督、再檢查作用，把工作切入點從配合、參與轉到執紀、查處上來，強化履職監督和問責監督。二是聚焦主責主業。清理調整了紀檢監察部門參與的議事協調機構，校紀委相關工作人員已不再參加學校新校區教工住房小組工作會議、學校招投標會議以及詢價、評優、人事招聘等工作。在今後的工作中，校紀委也將按有關要求，聚焦主業，把不該管的工作堅決交還給主責部門。
2.關於執行組織人事紀律不嚴格的問題。
（23）存在問題：落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》不到位，選人用人導向不夠鮮明，少數新提拔幹部的群眾公認度不高。
整改情況：一是組織學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，認真研究學校幹部現狀，在即將進行的新一輪幹部聘任方案中充分考慮幹部隊伍的職稱結構、年齡結構、性別結構等問題，堅持正確選人用人導向，把「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」作為選拔幹部的標準，健全制度、完善政策、規範程序，使更多的優秀幹部能夠脫穎而出，選出來的幹部組織放心、幹部服氣、群眾滿意，提升幹部選拔任用的公信力。二是加強幹部考核，注重考核結果的運用，對缺乏活力、「官本位」意識比較濃，幹部群眾意見比較大的幹部在即將進行的新一輪聘任中及時調整處理，充分發揮幹部考核的「指揮棒」作用。三是增強幹部隊伍建設的緊迫感，加強優秀年輕幹部的培養選拔，擴充幹部儲備，充實幹部隊伍，建設一支結構合理、素質優良、群眾滿意的幹部隊伍。
（24）存在問題：幹部任用程序不規範，2014年2月處級幹部聘任工作中，實際任命的幹部數量超過公布的崗位職數，公示期尚未結束即下發任命通知，也沒有擬提任幹部的考察材料。
整改情況：一是黨委中心組認真組織學習了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》等文件精神，進一步增強黨管幹部的觀念意識，在幹部選拔任用的各個環節、各個方面，體現黨的領導，發揮黨組織的主導作用、把關作用。二是認真反思2014年2月處級幹部聘任工作存在的不規範問題，專題研究解決學校幹部狀況以及妥善解決問題的措施。三是加強全過程監督。擬在新一輪幹部聘任中，嚴格按照公布的崗位職數進行聘任。同時，規範幹部選拔程序，嚴格按照程序辦理，完善各項工作記錄台賬、工作紀實。
（25）存在問題：擅自提高幹部職級待遇，存在「校內糧票」現象。
整改情況：一是對學校即將啟動的新一輪幹部選拔任用工作認真研究分析，初步明確了學校內設機構、崗位和領導職數，待幹部選拔任用工作方案擬定後，按照幹部管理權限，報送市委組織部審核。二是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，準備在新一輪幹部聘任時，對「校內糧票」進行調整消化。
（26）存在問題：對少數領導幹部個人有關事項申報不實問題，沒有嚴格按照相關規定做出處理。
整改情況：對在領導幹部個人有關事項報告中存在填報不實問題的幹部，嚴格執行按照相關規定進行處理。一是嚴格落實領導幹部報告個人有關事項的規定。對7名領導幹部個人有關事項申報不實問題，對照寧組通〔2015〕2號文件精神嚴肅處理，誡勉談話4人，批評教育3人，責令作出說明和檢討並重新填報。二是加大宣傳教育力度。結合年度領導幹部個人有關事項申報工作開展專題教育，重申紀律要求，組織學習了中央2017年新出台的《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規精神，詳細講解2017年新版《領導幹部個人有關事項報告表》規範填報要求，提高領導幹部對抽查核實工作嚴肅性的認識和自覺接受監督的意識。三是把個人有關事項報告情況列入幹部考察的常規工作。在幹部的任前培訓中進一步強調紀律要求，強化及時和如實申報的意識。
（27）存在問題：幹部和人才工作缺乏長遠規劃，幹部隊伍結構性問題較突出，人才引進和培養較為乏力，人才招聘有因人設崗現象。
整改情況：一是遵循學校發展目標，深入研判現有幹部和人才隊伍中存在的結構性問題，進一步修訂完善《高層次人才引進和培養實施方案》，結合公開招聘方案的制訂和內部人員的崗位調整，優化幹部配備，充實教學一線，逐步解決幹部和人才隊伍結構失衡、後繼乏力等問題。二是在制訂年度人才招聘方案過程中，深入研判學校當前狀況與未來發展目標，圍繞高層次人才和緊缺人才做文章，因崗選人、因事選人，規範人事招聘工作。三是擬在新幹部聘任中優化幹部結構，研究制定幹部和人才工作長遠發展規劃和《加強年輕幹部培養的意見》，加大年輕幹部培養的力度，選派年輕幹部參加相關培訓。
3.關於廉潔風險防控存在隱患的問題。
（28）存在問題：國有資產管理有盲區漏洞，校辦企業清理不到位，游離於學校財務監管和內部審計監督之外，企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題時有發生。
整改情況：一是加強國有資產管理制度建設。從制度層面進行了認真的梳理和整改，制訂了相應的整改計劃，修訂了學校《國有資產管理辦法》，保證資產管理的合法合規性。二是完善組織機構。財務處（資產管理處）成立專門的資產管理科室，安排富有責任心、具有較高專業水準的財務人員專門管理國有資產運營情況，禁止並杜絕企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題的發生。三是對相關企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題調查處理，誡勉談話1人，批評教育1人。四是積極應用最新技術手段，實現資產管理系統與財務系統無縫對接，按照相關規定及時做好入賬工作。
（29）存在問題：內控制度不健全，物資和服務採購及部分項目招標不規範，存在廉潔風險隱患。
整改情況：一是學校加強內控和招標採購管理的制度建設，對現有的財務管理流程進行了認真的分析和梳理，修訂了學校《內部控制管理辦法》、《招標管理辦法》等文件，從制度上杜絕廉潔風險隱患。二是加強會計基礎管理，確保不相容職責分工。學校對財務資產的不相容職責進行了梳理和規範，根據內控要求，各崗位合理安排分工，既相互合作，又相互牽制。特別對所有印章、票據等進行了認真的梳理，確保公章、印鑑章、法人章、支票的保管符合內部控制要求，分人專門保管，保障資金安全。三是加強招標採購流程的內控管理，完善了招投標的相關流程，建立採購申請、審批、驗收、付款的內控管理機制，採取有效確保採購工作合規性、安全性、有效性。四是校紀委加強監督檢查，如發現的物資和服務採購及部分項目招標不規範問題，將依紀依規嚴格處理。
（30）存在問題：少數幹部違反規定在學術團體中兼職取酬。
整改情況：加強對幹部的監督管理，對處級以上領導幹部在社會團體兼職情況進行了摸底調查。經查，沒有幹部違反規定在學術團體中兼職取酬，但學校遠程教育學會存在給少數幹部違規發放津補貼問題，已嚴肅處理。今後，將進一步加強監督管理，堅決杜絕黨政領導幹部違規兼職取酬問題。
（31）存在問題：落實中央八項規定精神不力，領導幹部辦公用房面積超標問題清理不到位，違規發放津、補貼、公款旅遊等問題禁而未絕。
整改情況：一是2017年4月7日學校黨委中心組學習，就中央八項規定進行了重溫和學習討論。2017年3月30日全體中層幹部會議上，校黨委開展領導幹部遵規守紀教育，組織部就中組部《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核處理辦法》等法紀法規作了宣講，紀委辦就市紀委今年開展的作風建設專項行動有關要求進行了解讀。二是對落實中央八項規定精神不力、領導幹部辦公用房面積超標、違規發放津、補貼、公款旅遊等問題認真查處。2017年4月14日上午，校黨委組織召開專題民主生活會，校領導班子成員就違紀問題開展了批評與自我批評。三是按照上級部門和學校相關規定，對照文件條目逐一核查正在發放的各項津貼、補貼，已按規定下調校領導車改補貼、停發教職工伙食補貼等。四是根據領導幹部辦公用房規定，對領導幹部辦公用房超標問題進行了進一步整改，整改結果分別於2017年3月15日和3月29日在校園網上進行了公示，全部整改到位。同時，還對照相關文件和政策要求，對少數中層幹部辦公用房超標問題進行了整改。
4.關於作風建設不夠紮實有效的問題。
（32）存在問題：學校機關化、行政化色彩較濃，抓工作過多依賴會議和文件，「馬拉松」式會議較多，工作效率不高。
整改情況：一是2017年3月日出台了《關於進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》。結合《南京城市職業學院章程》的貫徹實施，深刻認識學校機關在改革發展中擔負的使命和責任，緊緊圍繞「師生為本」的理念和「一流管理、服務師生」主題，以精簡審批事項、優化工作流程、依法依規管理為目標，以加強隊伍建設、增強服務能力為重點，以落實整改任務、提升工作效能為抓手，切實增強校院機關工作人員的全局意識、責任意識、服務意識和憂患意識，不斷推進校院機關作風建設，為新型大學建設提供有力的組織和作風保證。二是及時修訂完善了《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）黨政公文管理辦法》。進一步規範發文流程，加強文件審核，簡化文件內容，減少發文數量。三是及時修訂了《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）會議制度》，提高會議效率。
（33）存在問題：大多數領導對教育教學工作不夠關注，很少到教育教學一線了解實情，有的領導精神懈怠、能力弱化，遇到問題繞道走，擔當精神缺失。
整改情況：一是強化領導幹部對教育教學工作的責任意識，落實領導班子成員聯繫系（院）制度和聽課制度，研究決定今後每年召開教學工作會議一次、校黨委、行政每學年專題研究教學工作不少於2次，加強教育引導和機制保障，促使領導幹部強化群眾觀念，深入教育教學一線，振奮精神，敢於擔當，迎難而上，改革創新，有所作為。二是加強領導班子自身建設，強化責任意識、進取意識，努力提高領導班子敢於擔當的能力和素質。強調深入教學一線，積極主動，先創先干，主動擔當，把工作當成一項事業來做。
（34）存在問題：關心和維護學生利益不夠到位，對曾經發生的損害和影響學生利益的問題，處置不夠有力，責任追究不夠堅決，沒有舉一反三、推動問題深入整改。
整改情況：校黨委召開專題會，對2016年9月發生的學生英語四六級等級考試報名輿情問題進行了回顧。會議認為，學校相關部門、個別工作人員缺乏「以生為本」的思想，服務意識不強，面對學生英語四級報名訴求，重視不夠、組織不力、處理不當，造成了不良影響；輿情出現後，學校高度重視，立即召開專題工作協調會，明確要求各有關部門、相關工作人員牢固樹立大局意識、服務意識，並及時調整相關部門的工作職能，及時制止了事態的進一步發展，較好地幫助相關學生解決了考試報名問題。學校已責成相關職能部門對在事件中回答不當、接待不周的相關工作人員進行批評教育，並調離工作崗位；責成相關職能部門通力合作，進一步細化工作流程，更好地為學生服務。今後，學校將堅持以生為本，加強問題整改，切實維護學生利益。
三、整改後續工作及長效機制建設
經過歷時兩個月的努力，在巡察辦和巡察組的精心指導下，學校的整改工作取得了明顯的成效，但與市委要求和師生期盼還有一定差距。截至目前，受客觀條件限制，尚有7個問題未完成，仍在推進中；受限於集中整改的時間關係，仍有13個問題雖然已經基本完成整改，但仍需要長期堅持。下一步，校黨委將認真貫徹執行中央和市委關於巡察整改工作的精神，嚴格按照市委巡察組要求，以久久為功的韌勁和「抓鐵有痕、踏石留印」的決心，團結和帶領廣大師生員工切實把巡察反饋的問題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化巡察整改成果，把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（一）全面從嚴治黨，認真落實兩個責任。
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、習近平總書記系列重要講話以及省市黨代會精神，積極適應全面從嚴治黨的新形勢和新要求，加強和規範黨內政治生活，強化黨內監督，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央、省委和市委關於落實「兩個責任」的要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規矩，完善相關配套措施，進一步健全完善落實「兩個責任」的工作機制，確保「兩個責任」落地生根。充分發揮黨委政治核心作用，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性，糾正重業務輕黨建、重部署輕落實、重教育輕問責的傾向。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任，班子其他成員根據工作分工，履行好職責範圍內黨風廉政建設的領導責任。加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委聚焦主業，落實好紀委監督責任。
（二）力度不減，持續推進整改落實。
學校黨委將緊密結合「兩學一做」學習教育，以「整改永遠在路上」的政治態度，保持目標不變、思想不松、力度不減，持之以恆抓好整改落實。對已完成的任務，進行「回頭看」，查漏補缺、鞏固提高。對暫時未完成、正在推進的任務，實行項目管理、明確時序進度、建立工作檯賬、挂圖督辦落實，緊盯不放、一抓到底、確保質量，確保「件件有落實，事事有迴音」。對整改過程中出台的規章制度，加大教育宣傳，強化貫徹執行，提高執行效果，年內對學校所有規章進行清理彙編，為實現內部治理體系與治理能力現代化提供成熟定型的制度保障。
（三）從嚴從實，加強領導班子和幹部隊伍建設。
堅持和完善黨委領導下的校長負責制，完善學校領導班子會議制度和工作規則，堅持貫徹民主集中制，堅持「三重一大」事項集體決策，堅持集體決策和分工負責相結合。強化領導班子自身建設，不斷提升領導學校轉型發展的戰略思維能力、宏觀把握能力、方向引領能力、組織實施能力和依法治校能力，著力打造銳意進取、團結合作、勤政高效、廉潔自律的集體班子。樹立正確的選人用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，強化黨委在幹部選任各環節的把關作用。創新舉措，健全機制，著力加強年輕幹部隊伍建設。加大幹部教育管理力度，健全乾部監督管理體系，完善幹部考核評價體系。
（四）建立長效機制，推進新型大學建設。
堅持以巡促改、以巡促建，堅持懲防並舉、標本兼治，進一步加強對新情況、新問題的研究和分析，建立健全制度體系，構建黨風廉政建設和黨建工作的長效機制。校黨委將堅持問題導向、源頭治理、標本兼治，以巡察整改為契機，進一步深入查找和解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題，認真梳理學校重要領域、關鍵環節的決策程序和工作流程，修訂完善相關規章制度，努力形成系統全面、務實管用的制度機制，推動學校教學、科研、管理、服務等各項工作再上新台階。進一步加強領導班子自身建設，進一步提升領導能力和執行能力，進一步貫徹落實黨要管黨和全面從嚴治黨要求，進一步優化新型大學的政治生態，為新型大學建設提供更為有力的政治保證。
區巡察組對中河村進行了巡察。2019年8月28日反饋了巡察意見，實事求是的指出了我們存在的問題和不足，為了全面落實巡察反饋意見，紮實做好整改工作，特制定如下方案：
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區巡察工作部署要求，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，堅決執行《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規定直面問題與不足，認真剖析原因，深入查找癥結，增強「四個意識」，著力解決巡察反饋的突出問題，努力推動巡察成果轉化為我村創新發展的不竭動力。
二、組織領導
區巡察組反饋的意見，村兩委高度重視，態度端正，照單全收，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立了以局黨組書記、局長周小鈴同志為組長，正科級督查員、副局長徐莉、紀檢組長張靜林、副局長郭雪雷為副組長，辦公室負責人曹建軍、接待科科長李建國、督查科科長黃娟為成員的整改落實工作領導小組。要求區信訪局全體黨員幹部把做好巡察整改工作作為當前及今後一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，紮實做好反饋意見的整改落實工作。
三、方法步驟
全局集中整改工作時間為兩個月(2018年7月18日至9月18日)，分三個階段進行。
1.提高認識、制定方案（7月18日-7月30日）。
學習領會巡察反饋意見；制定全局整改工作方案，經局黨組會議審定，並報區委第三巡察組審核同意後印發實施，召開局機關會議，安排部署整改工作。
2.落實整改，建章立制(7月31日-8月30日)。
一是修改完善局機關相關制度、規定，協同解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭以及區委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題，推動和保證整改工作落實到位。
二是對照巡察反饋問題，逐一制定整改措施，明確整改工作責任領導、責任科室、責任人；整改內容、目標、時限要求，確保取得整改實效。
3.查漏補缺、整改總結(9月1日一9月18日)。
一是局黨組和紀檢組對照整改方案進行整改情況進行自查，形成報告，經局黨組會議審定後，召開機關會議，聽取整改意見，查漏補缺。
二是對整改工作進行全面總結，形成，將整改情況報區委第三巡察組審查，並在區信訪局政府門戶網站、微信公眾平台向社會公布整改方案和整改情況，吸收群眾的合理意見，整改落實情況及時向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。
四、整改內容及措施：
（一）黨的政治建設方面。
1、對黨的政治建設站位不高、認識不足。貫徹落實黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署認識不深，僅限於學習傳達，沒有結合信訪工作實際制定落實措施；對巡察工作重要性認識不足。將2014年群眾路線教育實踐活動記錄更改日期作為2015年支部會議記錄提交巡察組查閱。
整改措施：
①局黨組負責加強學習，結合我區信訪工作實際制定貫徹黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署落實措施，全力推進信訪工作制度改革，實現「陽光信訪」、「責任信訪」、「法治信訪」、「服務信訪」。
②認真學習貫徹《中國共產黨巡察工作條例》和十六屆區委巡察工作會議精神，充分認識巡察工作的重要性，端正態度，牢固樹立「四個意識」，對區委第三巡察組反饋的意見照單全收，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，查糾更改會議記錄人，進行約談，問責。
責任領導：徐莉。
責任科室：辦公室。
完成時限：7月底前。
2、推動「陽光信訪、責任信訪、法治信訪」建設不力。抓基層信訪工作責任不實，對出現連續赴省進京非正常上訪，造成不良影響的，沒有及時提出通報和嚴肅問責，執行信訪工作「一票否決」制不嚴。
整改措施：
①抓基層信訪工作責任，制定《漢台區信訪工作責任制實施細則》，以兩辦文件印發，夯實卯死各級各部門信訪工作責任。
②對出現連續赴省進京非正常上訪，造成不良影響的，按照《漢台區信訪工作責任制實施細則》有關規定及時通報和嚴肅問責，嚴格執行信訪工作「一票否決」制。
責任領導：郭雪雷。
責任科室：辦公室接待科。
完成時限：7月底前、長期堅持。
3、局黨組領導核心作用發揮不夠。無黨組議事規則，以黨員會議、機關會議代替黨組會；2015年、20xx年無黨組專題會議記錄，2017年黨組會議記錄不規範；用局行政文頭代替黨組、黨支部發文。
整改措施：
①制定局黨組議事規則，按期召開黨組會議、黨員會議、機關會議。
②建立各自會議記錄本，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
③印製局黨組、黨支部文頭，規範行文，糾正用行政文頭代替黨組、黨支部發文的現象。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
（二）黨的思想建設方面。
1、領導班子對黨建工作認識不到位。存在重業務輕黨建現象，對黨建工作思考謀劃少，沒有創新亮點；「兩學一做」學習教育未見專題討論印證資料，活動不紮實，流於形式，常態化工作無安排，無部署。
整改措施：
①每月召開一次黨組會議，研究黨建工作和黨風廉政工作。
②局黨組加強對局黨支部的黨建業務培訓，落實「三會一課」制度，堅持中心組學習，「兩學一做」常態化，制度化。
③局黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。創新黨建、「主題黨日+活動」，有亮點、有特色。
責任領導：徐莉。
責任科室：黨支部。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
2、黨員幹部理想信念不夠堅定。多數幹部從事信訪工作時間較長，不同程度產生職業倦怠，工作的精氣神不足，思想上缺乏進取精神，樂於現狀，因循守舊。
整改措施：嚴格執行《幹部選拔任用條例》，制定科學合理的用人計劃，強化考核評價，增強事業心和責任感，以主人翁的態度熱愛本職工作，正確認識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用「三項機制」激勵黨員幹部做到擔當、作為、會為、善為，在工作中對標提升，出色完成任務。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室 接待科 查辦科。
完成時限：8月30日前、長期堅持。
3、談心談話制度落實不到位。黨組成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心不經常，對黨員幹部思想狀況掌握不細、研判不深，以致思想政治教育的針對性不強，效果欠佳。
整改措施：
①落實《談心談話制度》，經常開展黨組成員之間，班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心，相互溝通，增進團結，推動工作。
②制定有針對性的《學習計劃》，採取集中和自學，討論交流思想，及時掌握黨員幹部思想狀況，細研黨員幹部思想政治教育，確保學習效果。
責任領導：徐莉。
責任科室：局黨支部。
完成時限：8月20日前。
（三）黨的組織建設方面。
1、組織機構不健全。2017年4月，局機關支部書記張靜林派駐扶貧村任駐村工作隊隊長，其黨組織關係轉到所在村黨支部，機關黨支部書記空缺，導致機關黨建工作力量薄弱，工作開展流於形式。
整改措施：
2018年3月28日報請區政府機關黨委批覆同意，區信訪局黨支部於4月20日下午，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規定程序，提交支部大會進行差額選舉。換屆選舉新一屆信訪局支部委員，徐莉同志任區信訪局黨支部書記；郭雪雷同志任信訪局黨支部宣傳委員；黃娟同志任信訪局黨支部組織紀檢委員。支部書記來抓黨支部工作。
責任領導：周小鈴。
責任科室：黨支部。
完成時限：已整改完成。
2、黨內政治生活不嚴肅。局黨組中心組近三年來無學習計劃，無專項學習記錄；組織生活會質量不高，「三會一課」制度落實不規範；黨員學習積極性不高，支部活動印證資料和相關會議記錄缺失較多。
整改措施：
①制定黨組中心組學習計劃，建立各自會議記錄本，每月召開一次黨組會議，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
②加強對基層黨支部的黨建業務培訓，落實「三會一課」制度、組織開好生活會，認真開展「主題黨日+活動」。
③做好會議記錄和支部活動印證資料的收集整理。
責任領導：徐莉。
責任科室：局黨支部。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
3、幹部選拔任用程序不規範。未嚴格按照幹部選拔任用程序選拔任用幹部，2014年10月，局黨組在任命辦公室負責人上，只是班子成員溝通後口頭上任命，無專題會議研究和發文。
整改措施：
嚴格執行《幹部選拔任用條例》；重新核定人事檔案，完善材料。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：8月20日前。
4、黨員發展資料不規範。2017年，黨支部新發展黨員資料中未見票決單，相關黨員大會會議記錄複印件與機關支部會議記錄不能相互印證。
整改措施：嚴格按照《黨章》規定，中國共產黨發展黨員程序發展黨員。做好會議記錄，並相互印證。
責任領導：徐莉。
責任科室：黨支部。
完成時限：已於5月10日整改到位。
（四）黨的作風建設方面。
1、弛而不息糾正「四風」還不徹底。突出表現在形式主義依然存在，官僚主義時有發生。在貫徹落實上級工作安排部署仍存在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，工作上依葫蘆畫瓢，存在重痕跡，輕實效的現象。召開會議安排部署、檢查考核的多，下基層指導信訪工作的少，對群眾信訪事項滿足於交辦、轉辦、督辦，依賴於基層回復，深入實地開展有針對性的調查研究少，解決信訪疑難問題的辦法不多，主動化解矛盾的意識不強。
整改措施：
①弛而不息糾正「四風」，要通過持續深入的作風整頓，樹牢「三嚴三實」。全體黨員都要自查自糾，對照軍令狀查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對「四風」問題來一次大排查，敢於動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，真正紅紅臉、出出汗，清洗思想和行為上的灰塵。針對「四風」問題採取具體措施進行大檢修、大整改，做到即知即改、立行立改、全面整改，堅決防止小毛病演變成大問題。
②制定《漢台區信訪工作責任制實施細則》，加強對基層信訪工作指導、調研和研判，主動深入基層協調化解信訪疑難問題。
責任領導：周小鈴郭雪雷。
責任科室：接待科 查辦科。
完成時限：8月底前、長期堅持。
2、貫徹落實「中央八項規定精神」不嚴。2015年以來仍存在違規報銷差旅費和個人手機通訊費的現象。
整改措施：
①嚴格按照中央八項規定精神，認真執行財務報銷制度，嚴格審查審核財務報銷票據，規範執行有關規定，強化財經紀律，局紀檢組強化監督。
②嚴格執行差旅費報銷標準，對違規報銷差旅費立即退回財務餘額賬戶，停止個人通信費報銷。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：財務室。
完成時限：已於5月8日整改到位。
3、幹部作風紀律建設相關制度執行不嚴格。「三牌」制度落實不到位，部分幹部工作期間未佩戴胸牌；幹部年度考核結果運用不充分，在年度目標獎發放上實行平均主義，沒有差異化，不能體現激勵作用。
整改措施：
①嚴格落實「三牌」制度，幹部工作期間必須佩戴胸牌，養成良好習慣。
②嚴格按照《漢台區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實，在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果，出勤率，工作成效實行差異化，體現激勵作用。
責任領導：周小鈴、張靜林。
責任科室：辦公室。
完成時限：8月底前、長期堅持。
（五）黨的紀律建設方面。
1、「兩個責任」落實不力。黨組對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠，對黨風廉政建設工作研究較少、抓黨風廉政建設工作滿足一般性工作部署和要求，具體檢查落實不夠；紀檢組「三轉」不到位，紀檢組長張靜林2017年4月被派駐脫貧攻堅包聯村擔任駐村工作隊隊長，長期脫離紀檢工作崗位，不能正常履職。
整改措施：
①局黨組加強對落實黨風廉政建設主體責任的重視，制定主體責任清單，壓實主體責任。每月研究部署一次黨風廉政建設工作。認真落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，創新監督方式，加強對局黨組領導班子及其成員的監督檢查，重點監督履行黨風廉政建設主體責任、執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、落實「四個不直接分管」制度和廉潔自律情況。
②局黨組及時研究調整分工，落實紀檢組「三轉」到位，正常履職。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組。
完成時限：8月底、長期堅持。
2、管黨治黨寬、松、軟。局黨組對黨員幹部監督檢查不到位，對派駐脫貧攻堅包聯村原第一書記張敬軒疏於監管，致使其違反工作紀律，2017年12月，區紀委給予其黨內警告處分。
整改措施：
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》，明確監督職責，建立健全責任清單，進一步壓實責任。
②嚴肅責任追究。抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實。
③注重運用「四種形態」，對違規違紀問題，以「零容忍」的態度嚴肅查處，發揮警示震懾作用。
責任領導：周小鈴。
責任科室：局紀檢組。
完成時限：7月底、長期堅持。
3、制度建設不規範。信息報送、電腦管理等制度仍沿用2014年以前制度，內容陳舊，未及時修訂完善。在2014、2015年度信訪幹部考核獎勵資金髮放上仍執行2006年相關制度；黨組會議記錄、支部會議記錄、局務會議記錄混雜不分；「三重一大」事項的研究無記錄。
整改措施：
①修訂完善《漢台區信訪局工作制度》。
②嚴格按照《漢台區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實，在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果，實行差異化，體現激勵作用。
③三重一大」事項由局黨組會議研究決定，建立各自會議記錄本，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組 辦公室。
完成時限：8月底、長期堅持。
4、「四種形態」運用不充分。監督執紀「寬、松、軟」，局黨組和紀檢組對黨員幹部的作風紀律監管不嚴，對遲到早退等現象不能及時提醒和糾正，20xx年無「第一種形態」登記表，2017年無「第一種形態」談話記錄，近三年均未運用「第二種形態」。
整改措施：
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》，明確監督職責，建立健全責任清單，進一步壓實責任。
②嚴肅責任追究。局黨組和紀檢組加強對黨員幹部的作風紀律監管，抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實。
③堅持運用監督執紀「四種形態」。始終堅持懲前毖後，治病救人的方針，堅持問題導向，對全體黨員幹部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題，經常開展批評和自我批評，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態。在把握運用「四種形態」等重在第一種形態上下功夫，抓早抓小，防微杜漸，築牢防止黨員幹部犯錯誤的第一道防線。充分運用「第二種形態」，認真填寫「第一種形態」登記表、談話記錄。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組辦公室。
完成時限：立行立改長期堅持。
5、黨風廉政建設工作重視不足。局黨組在黨風廉政建設方面樂觀有餘，壓力不足。黨風廉政建設主體責任記實手冊內容填寫不規範，過於簡單，有空白現象。
整改措施：
①完善制度；局黨組加強對落實黨風廉政建設貫徹落實；加大黨風廉政建設工作檢查考核力度，將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鈎，建立「一考雙評」工作機制、「一述雙報」述廉機制；繼續落實簽字背書、簽訂責任書、承諾書。
②強化考核；增強考核的針對性和實效性，注重考核結果的運用，強化黨風廉政建設工作落實力、確保班子成員和黨員幹部無違紀現象發生。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組。
完成時限：8月底、長期堅持。
（六）反腐敗鬥爭方面。
1、廉政風險防控工作開展不實。沒有廉政風險評估和排查台賬，對派駐北京處理信訪工作人員的監督管理不細，對處理解決重大疑難信訪問題補助資金和接訪工作人員經費等支出缺乏行之有效的管理辦法。
整改措施：
①建立健全廉政風險評估和排查台賬。
②制定《駐京信訪工作人員監督管理制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》，細化接訪工作人員經費等支出管理辦法。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組財務室。
完成時限：8月底、長期堅持。
2、財務管理不規範。財務審批把關不嚴，部分票據無報銷單，只有報銷粘貼單；部分財務支出票據無經手人，事由、審核人和審批人簽字。
整改措施：
①規範執行財務管理制度，嚴格財務審批報銷票據，財務支出票據必須有經手人，事由、審核人和審批人簽字後，按照規定做好審核報銷入賬。
②紀檢組約談財務管理人員，運用第一形態提醒談話，糾正錯誤，組織人員清查結存賬號，支出票據，嚴格審核現金支出。
③加強財務人員業務培訓，全面使用公務卡結算，減少現金支出，確保財政資金規範使用。
責任領導：周小鈴。
責任科室：財務室。
完成時限：已整改到位、長期堅持。
（七）「三大攻堅戰」和落實區委重大決策部署方面。
1、貫徹落實區委重大決策部署不力。20xx年脫貧攻堅工作認識不高，重視度不夠，對派駐包聯村抓扶貧工作人員監督檢查不到位，原駐村第一書記大局意識不強，工作責任心差，不能嚴格要求自已，違反駐村工作紀律，在上級脫貧攻堅工作檢查中造成了不良的影響。
整改措施：
①認真貫徹落實「三大攻堅戰」和區委重大決策部署，牢固樹立「四個意識」，不折不扣在脫貧攻堅上下功夫，局黨組以上率下帶領幹部擼起袖子加油干，確保幫扶村整村貧困戶退出，任務完成。
②制定區信訪局駐朱灣村幹部管理辦法和區信訪局結對幫扶管理辦法，以制度管人管事，嚴考核嚴問責，對駐村工作隊、第一書記實行常態化督導檢查考核。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組駐村工作隊。
完成時限：已整改到位、長期堅持。
2、幫扶幹部對脫貧攻堅工作認識不到位。對相關政策學習鑽研不深不細，理解不透，缺乏有效的幫扶措施，局限於「走訪式」、「慰問式」幫扶，貧困戶內生動力未被充分激發，缺乏自身「造血」能力。
整改措施：
①局紀檢組長負責全程監督，結合信訪局幫扶村工作實際，逐戶逐項分析研究貧困戶致貧原因、幫扶措施、幫扶成效，幫扶政策落實精準，充分激發貧困戶內生動力和自身「造血」能力。每兩周局黨組召開會議聽取各幫扶幹部彙報脫貧攻堅工作進展情況和存在問題，逐項分析研究解決存在的問題，確保幫扶工作取得實效。
②對各幫扶幹部進行培訓，達到熟練掌握扶貧政策，宣傳政策，運用政策落實幫扶措施。組織各幫扶幹部相互督查，交叉檢查。運用「三項機制」，對幫扶工作成效顯著給以表彰，向組織部門推薦。
責任領導：周小鈴。
責任科室：各幫扶幹部和駐村工作隊。
完成時限：7月底完成，長期堅持。
（八）其他方面的問題。
1、網上信訪工作有待規範提高。對基層信訪工作人員的指導培訓不夠，一些鎮辦和部門還存在網上信訪受理、辦理不及時，告知答覆不規範，送達不到位等問題，造成初信初訪問題不能及時化解，導致問題積累和越級上訪，群眾滿意度不高。
整改措施：
①加強對基層信訪工作人員業務指導和培訓。
②加強對鎮辦和部門網上信訪受理、辦理，告知、答覆規範辦理工作的督查督辦，督查工作分解到各科室組織落實，實行季度通報，考核打分，列入目標考核內容。確保初信初訪問題及時化解，不斷提高群眾滿意度。
責任領導：周小鈴。
責任科室：查辦科、接待科、辦公室。
完成時限：8月20日前、長期堅持。
2、全區信訪責任制落實不嚴。基層單位重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集，穩控辦法不多，接勸返不及時，依法處理的意識不強，力度不夠。
整改措施：
①加強對重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集的研判，重要節點，重大活動期間重點交辦穩控責任，強化督查，問責問效。
②樹立信訪幹部依法處理信訪違法行為意識，配合公安機關打擊違法信訪行為。
責任領導：郭雪雷。
責任科室：接待科 查辦科。
完成時限：9月10日前、長期堅持。
3、全區信訪工作開拓創新不足。信訪幹部隊伍老化現象普遍存在，一般幹部特別是一線長期從事信訪業務工作幹部交流少，缺乏應有的活力。
整改措施：
局黨組積極向組織、人社部門彙報，建議選拔優秀年輕幹部，善於做群眾工作，頭腦靈活，熱心為群眾服務的同志交流到信訪部門任職和工作。對長期在信訪部門工作的同志要給予關心愛護，積極向組織推薦提拔和交流到其他部門工作，激發工作激情，增強活力。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：9月20日前、長期堅持。
五、具體要求：
（一）明確職責，落實責任。局黨組成員要高度重視，認真落實全面從嚴治黨要求，夯實巡察整改主體責任，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。各責任科室要明確職責、具體明確辦結時限和辦理要求，認真落實整改措施，確保整改取得實效。
（二）健全制度，強化督查。修訂完善各項規章制度，局紀檢組強化監督，用制度管人管事，形成常態化、制度化。責任科室要針對整改工作中出現的新情況、新問題，局黨組及時研究部署，提出有針對性的整改措施，及時解決問題。
（三）公布情況，接受監督。在區信訪局政府門戶網站和微信公眾平台向社會公布整改方案和整改情況，吸收群眾的合理意見。局黨組在反饋之日起兩個月內，向區委巡察工作領導小組報告整改情況和取得的成效，並向黨內和社會「雙公開」接受廣大幹部群眾監督。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區巡察工作部署要求，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，堅決執行《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規定直面問題與不足，認真剖析原因，深入查找癥結，增強「四個意識」，著力解決巡察反饋的突出問題，努力推動巡察成果轉化為我村創新發展的不竭動力。
二、組織領導
區巡察組反饋的意見，村兩委高度重視，態度端正，照單全收，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立了以局黨組書記、局長周小鈴同志為組長，正科級督查員、副局長徐莉、紀檢組長張靜林、副局長郭雪雷為副組長，辦公室負責人曹建軍、接待科科長李建國、督查科科長黃娟為成員的整改落實工作領導小組。要求區信訪局全體黨員幹部把做好巡察整改工作作為當前及今後一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，紮實做好反饋意見的整改落實工作。
三、方法步驟
全局集中整改工作時間為兩個月(2018年7月18日至9月18日)，分三個階段進行。
1.提高認識、制定方案（7月18日-7月30日）。
學習領會巡察反饋意見；制定全局整改工作方案，經局黨組會議審定，並報區委第三巡察組審核同意後印發實施，召開局機關會議，安排部署整改工作。
2.落實整改，建章立制(7月31日-8月30日)。
一是修改完善局機關相關制度、規定，協同解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭以及區委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題，推動和保證整改工作落實到位。
二是對照巡察反饋問題，逐一制定整改措施，明確整改工作責任領導、責任科室、責任人；整改內容、目標、時限要求，確保取得整改實效。
3.查漏補缺、整改總結(9月1日一9月18日)。
一是局黨組和紀檢組對照整改方案進行整改情況進行自查，形成報告，經局黨組會議審定後，召開機關會議，聽取整改意見，查漏補缺。
二是對整改工作進行全面總結，形成，將整改情況報區委第三巡察組審查，並在區信訪局政府門戶網站、微信公眾平台向社會公布整改方案和整改情況，吸收群眾的合理意見，整改落實情況及時向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。
四、整改內容及措施：
（一）黨的政治建設方面。
1、對黨的政治建設站位不高、認識不足。貫徹落實黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署認識不深，僅限於學習傳達，沒有結合信訪工作實際制定落實措施；對巡察工作重要性認識不足。將2014年群眾路線教育實踐活動記錄更改日期作為2015年支部會議記錄提交巡察組查閱。
整改措施：
①局黨組負責加強學習，結合我區信訪工作實際制定貫徹黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署落實措施，全力推進信訪工作制度改革，實現「陽光信訪」、「責任信訪」、「法治信訪」、「服務信訪」。
②認真學習貫徹《中國共產黨巡察工作條例》和十六屆區委巡察工作會議精神，充分認識巡察工作的重要性，端正態度，牢固樹立「四個意識」，對區委第三巡察組反饋的意見照單全收，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，查糾更改會議記錄人，進行約談，問責。
責任領導：徐莉。
責任科室：辦公室。
完成時限：7月底前。
2、推動「陽光信訪、責任信訪、法治信訪」建設不力。抓基層信訪工作責任不實，對出現連續赴省進京非正常上訪，造成不良影響的，沒有及時提出通報和嚴肅問責，執行信訪工作「一票否決」制不嚴。
整改措施：
①抓基層信訪工作責任，制定《漢台區信訪工作責任制實施細則》，以兩辦文件印發，夯實卯死各級各部門信訪工作責任。
②對出現連續赴省進京非正常上訪，造成不良影響的，按照《漢台區信訪工作責任制實施細則》有關規定及時通報和嚴肅問責，嚴格執行信訪工作「一票否決」制。
責任領導：郭雪雷。
責任科室：辦公室接待科。
完成時限：7月底前、長期堅持。
3、局黨組領導核心作用發揮不夠。無黨組議事規則，以黨員會議、機關會議代替黨組會；2015年、20xx年無黨組專題會議記錄，2017年黨組會議記錄不規範；用局行政文頭代替黨組、黨支部發文。
整改措施：
①制定局黨組議事規則，按期召開黨組會議、黨員會議、機關會議。
②建立各自會議記錄本，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
③印製局黨組、黨支部文頭，規範行文，糾正用行政文頭代替黨組、黨支部發文的現象。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
（二）黨的思想建設方面。
1、領導班子對黨建工作認識不到位。存在重業務輕黨建現象，對黨建工作思考謀劃少，沒有創新亮點；「兩學一做」學習教育未見專題討論印證資料，活動不紮實，流於形式，常態化工作無安排，無部署。
整改措施：
①每月召開一次黨組會議，研究黨建工作和黨風廉政工作。
②局黨組加強對局黨支部的黨建業務培訓，落實「三會一課」制度，堅持中心組學習，「兩學一做」常態化，制度化。
③局黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。創新黨建、「主題黨日+活動」，有亮點、有特色。
責任領導：徐莉。
責任科室：黨支部。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
2、黨員幹部理想信念不夠堅定。多數幹部從事信訪工作時間較長，不同程度產生職業倦怠，工作的精氣神不足，思想上缺乏進取精神，樂於現狀，因循守舊。
整改措施：嚴格執行《幹部選拔任用條例》，制定科學合理的用人計劃，強化考核評價，增強事業心和責任感，以主人翁的態度熱愛本職工作，正確認識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用「三項機制」激勵黨員幹部做到擔當、作為、會為、善為，在工作中對標提升，出色完成任務。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室 接待科 查辦科。
完成時限：8月30日前、長期堅持。
3、談心談話制度落實不到位。黨組成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心不經常，對黨員幹部思想狀況掌握不細、研判不深，以致思想政治教育的針對性不強，效果欠佳。
整改措施：
①落實《談心談話制度》，經常開展黨組成員之間，班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心，相互溝通，增進團結，推動工作。
②制定有針對性的《學習計劃》，採取集中和自學，討論交流思想，及時掌握黨員幹部思想狀況，細研黨員幹部思想政治教育，確保學習效果。
責任領導：徐莉。
責任科室：局黨支部。
完成時限：8月20日前。
（三）黨的組織建設方面。
1、組織機構不健全。2017年4月，局機關支部書記張靜林派駐扶貧村任駐村工作隊隊長，其黨組織關係轉到所在村黨支部，機關黨支部書記空缺，導致機關黨建工作力量薄弱，工作開展流於形式。
整改措施：
2018年3月28日報請區政府機關黨委批覆同意，區信訪局黨支部於4月20日下午，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規定程序，提交支部大會進行差額選舉。換屆選舉新一屆信訪局支部委員，徐莉同志任區信訪局黨支部書記；郭雪雷同志任信訪局黨支部宣傳委員；黃娟同志任信訪局黨支部組織紀檢委員。支部書記來抓黨支部工作。
責任領導：周小鈴。
責任科室：黨支部。
完成時限：已整改完成。
2、黨內政治生活不嚴肅。局黨組中心組近三年來無學習計劃，無專項學習記錄；組織生活會質量不高，「三會一課」制度落實不規範；黨員學習積極性不高，支部活動印證資料和相關會議記錄缺失較多。
整改措施：
①制定黨組中心組學習計劃，建立各自會議記錄本，每月召開一次黨組會議，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
②加強對基層黨支部的黨建業務培訓，落實「三會一課」制度、組織開好生活會，認真開展「主題黨日+活動」。
③做好會議記錄和支部活動印證資料的收集整理。
責任領導：徐莉。
責任科室：局黨支部。
完成時限：7月30日前、長期堅持。
3、幹部選拔任用程序不規範。未嚴格按照幹部選拔任用程序選拔任用幹部，2014年10月，局黨組在任命辦公室負責人上，只是班子成員溝通後口頭上任命，無專題會議研究和發文。
整改措施：
嚴格執行《幹部選拔任用條例》；重新核定人事檔案，完善材料。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：8月20日前。
4、黨員發展資料不規範。2017年，黨支部新發展黨員資料中未見票決單，相關黨員大會會議記錄複印件與機關支部會議記錄不能相互印證。
整改措施：嚴格按照《黨章》規定，中國共產黨發展黨員程序發展黨員。做好會議記錄，並相互印證。
責任領導：徐莉。
責任科室：黨支部。
完成時限：已於5月10日整改到位。
（四）黨的作風建設方面。
1、弛而不息糾正「四風」還不徹底。突出表現在形式主義依然存在，官僚主義時有發生。在貫徹落實上級工作安排部署仍存在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，工作上依葫蘆畫瓢，存在重痕跡，輕實效的現象。召開會議安排部署、檢查考核的多，下基層指導信訪工作的少，對群眾信訪事項滿足於交辦、轉辦、督辦，依賴於基層回復，深入實地開展有針對性的調查研究少，解決信訪疑難問題的辦法不多，主動化解矛盾的意識不強。
整改措施：
①弛而不息糾正「四風」，要通過持續深入的作風整頓，樹牢「三嚴三實」。全體黨員都要自查自糾，對照軍令狀查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對「四風」問題來一次大排查，敢於動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，真正紅紅臉、出出汗，清洗思想和行為上的灰塵。針對「四風」問題採取具體措施進行大檢修、大整改，做到即知即改、立行立改、全面整改，堅決防止小毛病演變成大問題。
②制定《漢台區信訪工作責任制實施細則》，加強對基層信訪工作指導、調研和研判，主動深入基層協調化解信訪疑難問題。
責任領導：周小鈴郭雪雷。
責任科室：接待科 查辦科。
完成時限：8月底前、長期堅持。
2、貫徹落實「中央八項規定精神」不嚴。2015年以來仍存在違規報銷差旅費和個人手機通訊費的現象。
整改措施：
①嚴格按照中央八項規定精神，認真執行財務報銷制度，嚴格審查審核財務報銷票據，規範執行有關規定，強化財經紀律，局紀檢組強化監督。
②嚴格執行差旅費報銷標準，對違規報銷差旅費立即退回財務餘額賬戶，停止個人通信費報銷。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：財務室。
完成時限：已於5月8日整改到位。
3、幹部作風紀律建設相關制度執行不嚴格。「三牌」制度落實不到位，部分幹部工作期間未佩戴胸牌；幹部年度考核結果運用不充分，在年度目標獎發放上實行平均主義，沒有差異化，不能體現激勵作用。
整改措施：
①嚴格落實「三牌」制度，幹部工作期間必須佩戴胸牌，養成良好習慣。
②嚴格按照《漢台區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實，在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果，出勤率，工作成效實行差異化，體現激勵作用。
責任領導：周小鈴、張靜林。
責任科室：辦公室。
完成時限：8月底前、長期堅持。
（五）黨的紀律建設方面。
1、「兩個責任」落實不力。黨組對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠，對黨風廉政建設工作研究較少、抓黨風廉政建設工作滿足一般性工作部署和要求，具體檢查落實不夠；紀檢組「三轉」不到位，紀檢組長張靜林2017年4月被派駐脫貧攻堅包聯村擔任駐村工作隊隊長，長期脫離紀檢工作崗位，不能正常履職。
整改措施：
①局黨組加強對落實黨風廉政建設主體責任的重視，制定主體責任清單，壓實主體責任。每月研究部署一次黨風廉政建設工作。認真落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，創新監督方式，加強對局黨組領導班子及其成員的監督檢查，重點監督履行黨風廉政建設主體責任、執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、落實「四個不直接分管」制度和廉潔自律情況。
②局黨組及時研究調整分工，落實紀檢組「三轉」到位，正常履職。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組。
完成時限：8月底、長期堅持。
2、管黨治黨寬、松、軟。局黨組對黨員幹部監督檢查不到位，對派駐脫貧攻堅包聯村原第一書記張敬軒疏於監管，致使其違反工作紀律，2017年12月，區紀委給予其黨內警告處分。
整改措施：
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》，明確監督職責，建立健全責任清單，進一步壓實責任。
②嚴肅責任追究。抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實。
③注重運用「四種形態」，對違規違紀問題，以「零容忍」的態度嚴肅查處，發揮警示震懾作用。
責任領導：周小鈴。
責任科室：局紀檢組。
完成時限：7月底、長期堅持。
3、制度建設不規範。信息報送、電腦管理等制度仍沿用2014年以前制度，內容陳舊，未及時修訂完善。在2014、2015年度信訪幹部考核獎勵資金髮放上仍執行2006年相關制度；黨組會議記錄、支部會議記錄、局務會議記錄混雜不分；「三重一大」事項的研究無記錄。
整改措施：
①修訂完善《漢台區信訪局工作制度》。
②嚴格按照《漢台區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實，在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果，實行差異化，體現激勵作用。
③三重一大」事項由局黨組會議研究決定，建立各自會議記錄本，規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組 辦公室。
完成時限：8月底、長期堅持。
4、「四種形態」運用不充分。監督執紀「寬、松、軟」，局黨組和紀檢組對黨員幹部的作風紀律監管不嚴，對遲到早退等現象不能及時提醒和糾正，20xx年無「第一種形態」登記表，2017年無「第一種形態」談話記錄，近三年均未運用「第二種形態」。
整改措施：
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》，明確監督職責，建立健全責任清單，進一步壓實責任。
②嚴肅責任追究。局黨組和紀檢組加強對黨員幹部的作風紀律監管，抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實。
③堅持運用監督執紀「四種形態」。始終堅持懲前毖後，治病救人的方針，堅持問題導向，對全體黨員幹部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題，經常開展批評和自我批評，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態。在把握運用「四種形態」等重在第一種形態上下功夫，抓早抓小，防微杜漸，築牢防止黨員幹部犯錯誤的第一道防線。充分運用「第二種形態」，認真填寫「第一種形態」登記表、談話記錄。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組辦公室。
完成時限：立行立改長期堅持。
5、黨風廉政建設工作重視不足。局黨組在黨風廉政建設方面樂觀有餘，壓力不足。黨風廉政建設主體責任記實手冊內容填寫不規範，過於簡單，有空白現象。
整改措施：
①完善制度；局黨組加強對落實黨風廉政建設貫徹落實；加大黨風廉政建設工作檢查考核力度，將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鈎，建立「一考雙評」工作機制、「一述雙報」述廉機制；繼續落實簽字背書、簽訂責任書、承諾書。
②強化考核；增強考核的針對性和實效性，注重考核結果的運用，強化黨風廉政建設工作落實力、確保班子成員和黨員幹部無違紀現象發生。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組。
完成時限：8月底、長期堅持。
（六）反腐敗鬥爭方面。
1、廉政風險防控工作開展不實。沒有廉政風險評估和排查台賬，對派駐北京處理信訪工作人員的監督管理不細，對處理解決重大疑難信訪問題補助資金和接訪工作人員經費等支出缺乏行之有效的管理辦法。
整改措施：
①建立健全廉政風險評估和排查台賬。
②制定《駐京信訪工作人員監督管理制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》，細化接訪工作人員經費等支出管理辦法。
責任領導：周小鈴張靜林。
責任科室：紀檢組財務室。
完成時限：8月底、長期堅持。
2、財務管理不規範。財務審批把關不嚴，部分票據無報銷單，只有報銷粘貼單；部分財務支出票據無經手人，事由、審核人和審批人簽字。
整改措施：
①規範執行財務管理制度，嚴格財務審批報銷票據，財務支出票據必須有經手人，事由、審核人和審批人簽字後，按照規定做好審核報銷入賬。
②紀檢組約談財務管理人員，運用第一形態提醒談話，糾正錯誤，組織人員清查結存賬號，支出票據，嚴格審核現金支出。
③加強財務人員業務培訓，全面使用公務卡結算，減少現金支出，確保財政資金規範使用。
責任領導：周小鈴。
責任科室：財務室。
完成時限：已整改到位、長期堅持。
（七）「三大攻堅戰」和落實區委重大決策部署方面。
1、貫徹落實區委重大決策部署不力。20xx年脫貧攻堅工作認識不高，重視度不夠，對派駐包聯村抓扶貧工作人員監督檢查不到位，原駐村第一書記大局意識不強，工作責任心差，不能嚴格要求自已，違反駐村工作紀律，在上級脫貧攻堅工作檢查中造成了不良的影響。
整改措施：
①認真貫徹落實「三大攻堅戰」和區委重大決策部署，牢固樹立「四個意識」，不折不扣在脫貧攻堅上下功夫，局黨組以上率下帶領幹部擼起袖子加油干，確保幫扶村整村貧困戶退出，任務完成。
②制定區信訪局駐朱灣村幹部管理辦法和區信訪局結對幫扶管理辦法，以制度管人管事，嚴考核嚴問責，對駐村工作隊、第一書記實行常態化督導檢查考核。
責任領導：周小鈴。
責任科室：紀檢組駐村工作隊。
完成時限：已整改到位、長期堅持。
2、幫扶幹部對脫貧攻堅工作認識不到位。對相關政策學習鑽研不深不細，理解不透，缺乏有效的幫扶措施，局限於「走訪式」、「慰問式」幫扶，貧困戶內生動力未被充分激發，缺乏自身「造血」能力。
整改措施：
①局紀檢組長負責全程監督，結合信訪局幫扶村工作實際，逐戶逐項分析研究貧困戶致貧原因、幫扶措施、幫扶成效，幫扶政策落實精準，充分激發貧困戶內生動力和自身「造血」能力。每兩周局黨組召開會議聽取各幫扶幹部彙報脫貧攻堅工作進展情況和存在問題，逐項分析研究解決存在的問題，確保幫扶工作取得實效。
②對各幫扶幹部進行培訓，達到熟練掌握扶貧政策，宣傳政策，運用政策落實幫扶措施。組織各幫扶幹部相互督查，交叉檢查。運用「三項機制」，對幫扶工作成效顯著給以表彰，向組織部門推薦。
責任領導：周小鈴。
責任科室：各幫扶幹部和駐村工作隊。
完成時限：7月底完成，長期堅持。
（八）其他方面的問題。
1、網上信訪工作有待規範提高。對基層信訪工作人員的指導培訓不夠，一些鎮辦和部門還存在網上信訪受理、辦理不及時，告知答覆不規範，送達不到位等問題，造成初信初訪問題不能及時化解，導致問題積累和越級上訪，群眾滿意度不高。
整改措施：
①加強對基層信訪工作人員業務指導和培訓。
②加強對鎮辦和部門網上信訪受理、辦理，告知、答覆規範辦理工作的督查督辦，督查工作分解到各科室組織落實，實行季度通報，考核打分，列入目標考核內容。確保初信初訪問題及時化解，不斷提高群眾滿意度。
責任領導：周小鈴。
責任科室：查辦科、接待科、辦公室。
完成時限：8月20日前、長期堅持。
2、全區信訪責任制落實不嚴。基層單位重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集，穩控辦法不多，接勸返不及時，依法處理的意識不強，力度不夠。
整改措施：
①加強對重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集的研判，重要節點，重大活動期間重點交辦穩控責任，強化督查，問責問效。
②樹立信訪幹部依法處理信訪違法行為意識，配合公安機關打擊違法信訪行為。
責任領導：郭雪雷。
責任科室：接待科 查辦科。
完成時限：9月10日前、長期堅持。
3、全區信訪工作開拓創新不足。信訪幹部隊伍老化現象普遍存在，一般幹部特別是一線長期從事信訪業務工作幹部交流少，缺乏應有的活力。
整改措施：
局黨組積極向組織、人社部門彙報，建議選拔優秀年輕幹部，善於做群眾工作，頭腦靈活，熱心為群眾服務的同志交流到信訪部門任職和工作。對長期在信訪部門工作的同志要給予關心愛護，積極向組織推薦提拔和交流到其他部門工作，激發工作激情，增強活力。
責任領導：周小鈴。
責任科室：辦公室。
完成時限：9月20日前、長期堅持。
五、具體要求：
（一）明確職責，落實責任。局黨組成員要高度重視，認真落實全面從嚴治黨要求，夯實巡察整改主體責任，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。各責任科室要明確職責、具體明確辦結時限和辦理要求，認真落實整改措施，確保整改取得實效。
（二）健全制度，強化督查。修訂完善各項規章制度，局紀檢組強化監督，用制度管人管事，形成常態化、制度化。責任科室要針對整改工作中出現的新情況、新問題，局黨組及時研究部署，提出有針對性的整改措施，及時解決問題。
（三）公布情況，接受監督。在區信訪局政府門戶網站和微信公眾平台向社會公布整改方案和整改情況，吸收群眾的合理意見。局黨組在反饋之日起兩個月內，向區委巡察工作領導小組報告整改情況和取得的成效，並向黨內和社會「雙公開」接受廣大幹部群眾監督。