同志們:
今天這次會議,主要任務是深入貫徹落實全國、全省政法工作會議精神,結合當前全市政法工作面臨的形勢、任務以及政法隊伍中存在的一些突出問題,集中開展一次思想作風紀律整頓活動。下面,就開展好這次思想作風紀律整頓活動,我講四點意見。
一、肯定成績,正視問題,充分認識開展思想作風紀律整頓的重要性和必要性
近年來,在市委、市政府正確領導下,我市政法機關全體幹警緊緊圍繞市委中心工作,積極投身xx建設,積極預防和有效化解了一大批難點熱點問題,在打擊各種犯罪、維護治安穩定中打出了聲威,震懾了犯罪,維護了安寧,換來了全市經濟持續發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。特別是去年,市委在全市政法系統開展的「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動,對加強隊伍建設起到了積極地推動作用,隊伍的整體素質不斷提高,廣大幹警的思想、作風、紀律明顯轉變,政法隊伍形象顯著提升,湧現出了省市乃至全國先進典型,市法院榮獲「全省優秀法院」榮譽稱號,榮立集體三等功,湧現出了「全國辦案標兵」、3個先進集體、9名先進個人;市公安局在打黑除惡、清網行動等重大活動中成績突出;市檢察院在大案要案偵破、機關建設等方面受到了各級領導的充分肯定;市司法局圍繞矛盾排查化解,主動靠前,主動作為,成功化解了一批影響重大的矛盾隱患。這些成績市委、市政府是充分肯定的,人民群眾也是基本滿意的,也充分說明我市政法隊伍是一支充滿凝聚力和向心力的隊伍,是一支特別能吃苦、特別能戰鬥的隊伍,是值得黨委、政府和人民群眾信任的優秀隊伍。
但是,在肯定隊伍主流的同時,我們也必須清醒地看到,我們政法機關面對新形勢、新任務的要求,在抓班子、帶隊伍上還存在失之於寬、失之於軟的現象,我們個別政法幹警在思想上、作風上、工作上、紀律上與履職從警的要求還有一定的差距,特別是有的幹警政治素質差,宗旨觀念不強,特權思想嚴重,把自己凌駕於群眾之上,辦事搞特殊,遇人抖威風,作風簡單,執法粗暴,對待群眾冷橫硬,話難聽、臉難看、事難辦,為人民服務的公僕意識很差;有的幹警理論素養差,放鬆自我學習,辦案能力不強,對法律法規一知半解,業務水平低,執法水平低,甚隨意執法;有的幹警責任心差,使命感不強,不思工作,不思進取,祿祿無為,作風飄浮,效率低下,工作疲踏,缺乏敬業精神和工作熱情;有的幹警組織紀律性差,社會形象不強,不遵守工作紀律和政治紀律,工作時間辦私事、聊閒天、玩遊戲,極個別政法幹警頂風違紀,喝酒賭博、酒後駕車、隨意出入各種娛樂場所,甚至違反保密紀律和辦案紀律,跑風漏氣等等。這些問題,在我們政法隊伍中既有深刻的警示和教訓,又在全市幹部群眾中有著一定反映和訴求,從一定程度上暴露出我們政法隊伍存的問題是比較嚴重的,造成的影響也是十分惡劣的,不僅損害了政法機關和政法隊伍的形象,也損害了黨和政府的威信,如果不抓緊教育和整治,就會影響全市的政法工作,影響xx經濟和社會的健康發展。特別是春節前後,市委、市政府相繼召開了市委六屆二次全會和人大、政協「兩會」,對當前和今後五年全市經濟社會發展進行了認真的謀劃和部署,提出了「省會當排頭,全國進百強」和建設「民富市強、社會和諧穩定新xx」的宏偉藍圖,全市各級幹部面臨的任務艱巨而繁重,我們政法機關更是使命光榮、責任重大。全體政法幹警一定要站在鞏固黨的執政基礎、維護社會公平正義、為全市經濟社會發展保駕護航、提升政法機關隊伍形象的高度,紮實開展「大討論」和思想作風紀律整頓活動,努力建設一支服從命令、聽從指揮、招之即來、來之能戰、紀律嚴明、作風優良、能打善戰、戰之則勝的政法隊伍。
二、以政法幹警核心價值觀教育活動為主題,深入開展思想作風紀律整頓
今年,中政委決定在全國政法系統開展「忠誠、為民、公正、廉潔」為主題的政法幹警核心價值觀教育實踐活動,這是推動政法機關自身建設、推動政法工作科學發展的重要戰略舉措,對於引導政法幹警自覺堅持正確的價值取向,開創政法工作和隊伍建設新局面,具有重大而深遠的意義。
一是要忠誠可靠,堅定為人民服務的理想信念。「忠誠」,就是忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律,是黨和人民對政法機關最基本的政治要求,是政法幹警不可動搖的政治原則和始終如一的政治本色。有了忠誠才能可靠,因為忠誠所以勇敢,只有忠誠才會奉獻。政法機關和廣大政法幹部要始終保持政治上的忠誠可靠,圍繞中心、服務大局,始終把思想和行動統一到市委對政法幹警的要求上來、統一到全市人民群眾的需求上來,堅持以事業為重、以人民為重,不折不扣地完成好市委、市政府交辦的各項任務。要忠於政法職業、忠於政法幹警這一稱號,經得住權與法、情與法、錢與法的考驗,耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住清貧,真正當好黨和人民的忠誠衛士。
二是要執法為民,切實維護人民群眾的合法權益。我們國家政法機關的名字前面都有「人民」二字,法院叫人民法院,檢察院叫人民檢察院,警察叫人民警察。政法幹警只有從靈魂深處築牢以人為本的思想根基,才能做到時時處處為人民著想,為人民用好權、執好法,才能從根本上祛除特權思想,杜絕冷橫硬推、吃拿卡要等不良作風,真正做到執法為民。要帶著對人民群眾的深厚感情去執法、服務和管理,去反映和維護廣大人民群眾的願望和訴求,對人民群眾的反映和疾苦,要換位思考、感同身受,把群眾的事當成我們自己的事,盡心盡力、滿腔熱情地去辦,真正讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心。要始終強化「為人民執法,為人民辦案」的思想觀念,做到心裡裝著群眾、時刻想著群眾、一切為了群眾,特別是在執法辦案過程中,要始終想一想是否始終貫徹了執法為民的思想?想一想辦過的案子,是否都依法維護了當事人的合法權益,真正解決好「為了誰、維護誰」的問題。要正確處理嚴格執法與熱情服務的關係,我們既強調打擊犯罪要「狠」,又強調對涉案群眾「親」,決不能給涉案群眾「擺臉色」、「耍威風」,要熱心、耐心、細心、真心,通過我們辦案幹警的優良作風去化解對抗、化解矛盾、感化群眾,達到依法辦案、科學辦案、人情辦案的目的。
三是要公正執法,全力維護公平正義。公平正義比太陽還要光輝。維護社會公平正義是政法機關履行好首要政治任務的基礎。特別是隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步,各類信息更加開放、透明,政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點,司法不公不僅會引發大量的矛盾隱患,增加社會不穩定因素;而且會使群眾對政法機關、對黨委政府失去信任,甚至影響黨的執政基礎。廣大政法幹部要把維護公平、匡扶正義作為政法工作的生命線,作為政法幹部講政治的重要體現來強調、來堅持。要切實加強政法隊伍思想政治、職業道德和法紀法規教育,深入查找和堅決糾正工作中存在的司法不嚴格、不公正、不作為等問題,把維護公平正義作為最基本的職業操守,深懷公正之心,高懸正義之劍,把公正司法的要求落實到保護人民、打擊犯罪、定紛止爭、化解矛盾的全過程,真正使當事人心服口服,不留後遺症。要加強執法管理,進一步細化標準、嚴密程序,通過各項科學合理的管理機制,對容易發生執法偏差、人民群眾反應比較強烈的案件,建立案例指導制度,規範自由裁量權的行使。要建立案件點評制度,通過點評,指出辦案亮點,查找存在問題,相互交流經驗,提高辦案質量和辦案水平。要健全完善執法辦案監督制約機制,把內部監督與外部監督結合起來,把案前監督與案後監督結合起來,把對實體法的監督與對程序法的執法監督結合起來,著力提高監督的合力和效能。要嚴格落實辦案責任制和跟進倒查制,對每一起案件、每一個辦案環節,都要明確責任領導、具體責任人員,提出明確要求,既要限期結案,更要將每一起案件辦成經得起歷史檢驗的「鐵案」。
四是要廉潔自律,傾力塑造政法隊伍形象。廉潔自律是政法幹警的基本操守,是政法隊伍形象和執法公信力的具體體現。樹立政法幹警的良好形象,必須要有鐵的意志、鐵的紀律,堅持從嚴治警的方針,把政法隊伍歷練成一支警紀嚴明的「鐵軍」。要嚴格遵守政治紀律和工作紀律,嚴格執行中央政法委「四條禁令」、公安部「五條禁令」等有關禁令及紀律要求,自覺做到有令則行、有禁則止,步調一致,政令暢通。要認識到,政法幹警手中掌握著一定的權力,面臨的誘惑和考驗很多,必須時刻保持清醒頭腦,加強自我監督和自我約束,做到潔身自好,清廉自守,築牢思想和行為上的「堤防」。要切實加強政法隊伍的日常管理,敢抓敢管、會抓善管,從嚴從速、決不護短。政法委要加大對政法幹警違規違紀案件的查處力度,對頂風違紀者要嚴肅查處、絕不姑息;對造成一定社會影響的案件,要頂格處理、絕不手軟。
三、堅持統籌推進,切實加強政法隊伍思想作風紀律整頓長效機制
建設開展思想作風紀律整頓活動形式多樣、內容豐富,當前要緊密結合「建設幸福石家莊,政法機關怎麼辦」大討論、創先爭優、開展涉法涉訴訪攻堅等活動,統籌兼顧,同步推進,不斷探索完善加強政法隊伍建設的長效機制?
一是開展思想作風紀律整頓,要與大討論活動相結合。石家莊市政法委決定在全市政法系統開展「建設幸福石家莊,政法機關怎麼辦」大討論活動,與我市開展的思想作風紀律整頓活動內容一致、要求相符。各政法機關要按照市委政法委的統一安排,結合各自實際,對照上級要求,深入開展「大討論」活動,著力在服務全市發展的能力和水平上有新提升,在優化發展環境和為全市經濟社會發展保駕護航上有新舉措,在政法機關自身建設上有新成效,努力為「建設幸福石家莊」做出新的更大的貢獻?
二是開展思想作風紀律整頓,要與創先爭優活動相結合。政法各部門要緊密結合正在開展的創先爭優活動,結合本單位年度工作安排,牢固樹立「逢一必爭、逢旗必扛」的意識,深入開展「對標行動」,堅持把每項工作放在全市、全省乃至全國最高標準去部署、去推動,努力在全市政法系統中形成「人人創先、個個爭優」的良好氛圍。
三是開展思想作風紀律整頓,要與解決涉法涉訴訪問題相結合。涉法涉訴信訪問題是政法工作的「反光鏡」,是政法隊伍建設的「試金石」。做好涉法涉訴信訪工作,是政法各部門的一項重要工作內容,是密切警民關係、改進政法工作的重要渠道。要帶著感情處理信訪問題,對上訪群眾必須動之以情、曉之以禮、服之以法,對群眾的合理訴求,要認真及時加以解決;對不合理的要求,要旗幟鮮明,並認真做好解釋、教育工作;對我們工作中出現的失誤或錯誤,要不遮不掩,立即糾正;對違法鬧訪的,要堅決依法打擊。要把解決問題作為涉法涉訴信訪工作的關鍵,特別是上級督辦、關注的案件,要逐案成立工作組,抽調精兵強將,採取多種措施,逐案攻堅,確保妥善解決,扭轉被動局面。
四、加強組織領導,確保思想作風紀律整頓取得實效
為確保這次思想作風紀律整頓活動取得實效,市委政法委制定了具體的《實施方案》,成立了專門的領導小組,負責對整個活動的督導、指導、檢查和驗收。政法各部門也要成立相應組織,按照市委政法委的總體安排和要求,加強領導,周密部署,抓好各個環節工作,確保這次思想作風紀律整頓活動取得實效。
一要層層發動,營造氛圍。當前,政法工作任務比較繁重,全國「兩會」即將召開,廣大政法幹警要消除被動應付的認識,切實把思想和行動統一到市委的安排部署上來。政法各部門要切實做好思想發動工作,認真研究制定更加具體細化的實施方案,通過座談交流、撰寫體會文章等形式,層層深入發動,營造強大聲勢,推動教育整頓活動深入開展。
二要深入剖析,找准問題。開展思想作風紀律整頓活動的根本目的是解決政法隊伍中存在的問題,糾正各種不良風氣,提高隊伍的整體素質和凝聚力、戰鬥力。在整頓中,政法各部門領導班子和領導幹部既要重「言教」,又重「身教」。一方面,通過調查研究,摸清本單位存在的問題,有針對性地制定活動實施方案,嚴格落實學習動員、自查自糾、對照檢查、整改提高四個步驟,確保整頓活動不走過場。另一方面,要帶頭學習,帶頭揭擺自身問題,帶頭搞好自查自糾,為廣大幹警做出榜樣。對幹警中存在的問題,要敢于堅持原則,敢於批評教育,並與幹警一起共同分析原因,制定整改措施,力求儘快改正。
三要邊整邊改,完善制度。政法各部門要從本單位和個人實際出發,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就集中力量解決什麼問題。要科學安排工作,特別是在各項工作都很繁忙的情況下,要處理好集中整頓與業務工作的關係,做到統籌兼顧、合理安排,確保集中整頓活動「人員、時間、內容、效果」的落實。要注重建立政法隊伍的長效管理機制,以強化思想、作風、紀律建設為主線,以教育、管理、監督、懲戒等主要環節為重點,以規範執法行為為突破口,以維護群眾合法權益為目標,認真總結推廣教育整頓中形成的好經驗、好做法,形成制度,長期堅持,推動工作?
四要加強督導,務求實效。政法委要不定期地加強對政法各部門及基層單位整頓活動的督導、檢查。活動結束後,要按照《方案》要求,對各部門整頓開展情況進行檢查驗收,發現整改不到位、走過場的,要重新返工、重新整頓。同志們,這次政法系統思想作風紀律整頓涉及面廣、內容豐富、針對性強,政法各部門以及每個政法幹警都高度重視、認真對待,積極主動地投入到整頓活動中來,以嶄新的姿態和風貌,為建設民富市強、社會和諧穩定新xx保駕護航。
- 範文問答
- 答案列表
在警示教育大會上的講話[朗讀]
同志們:
按照x市委的統一要求,我們利用晚上時間,在這裡召開全市警示教育大會。主要內容是,傳達兩起x市幹部嚴重違紀違法案例,教育全市黨員幹部深刻汲取教訓,保持高度警醒,強化紀律意識,築牢法紀防線,始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作的高壓態勢。
剛才,x同志傳達了兩起嚴重違紀違法案例,x同志傳達了x書記的重要講話。希望同志們通過聆聽案例和講話,接受警示教育,牢記前車之鑑,汲取深刻教訓,切實在思想上提高遵紀守法的意識,行動上增進廉潔自律的修養,當好良好政治生態的堅定踐行者和維護者。
下面,我再強調幾點意見:
第一,加強理論武裝,築牢思想防線。全市各級黨員幹部要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,通過不斷加深對黨的創新理論、特別是習近平總書記全面從嚴治黨重要論述的學習,始終保持理論上的清醒,切實做到信仰上的堅定。要注重黨性修養,始終保持高尚的精神追求和道德情操,提升自我境界,追求健康生活,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
第二,常懷敬畏之心,守好廉潔底線。要時常用黨紀國法的尺子量量自身,拿紀律規矩的鏡子照照自己,端正言行,規範約束。要嚴守黨的紀律,通過政治紀律,帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要自覺接受監督,習慣在監督和約束之下工作和生活,不存僥倖心理,拒絕利益誘惑,堅決同一切腐敗行為作鬥爭。要常存如履薄冰、如臨深淵之感,時刻警示和告誡自己:國有國法,黨有黨規,只有不踩「黃線」、不越「紅線」,才能擔負起改革發展的重任。
第三,堅守初心使命,堅持為民用權。習近平總書記指出:「我們的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。」我們要始終牢記總書記的教誨,一定要正確行使權力,始終堅持制度面前沒有任何特權,始終堅持以人民為中心的發展思想。要樹牢「權為民所賦」的意識,把民眾滿意作為行使權力的根本標準,真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」,真正把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。決不能以任何藉口、任何方式讓「為民用權」脫離約束、變形走樣。
第四,強化「兩個責任」,加強廉政建設。要深刻理解全面從嚴治黨是黨建工作的總部署、大格局,主體責任和監督責任都是政治責任,是黨委、紀委的職責所在,使命所系,必須認真履行到位,不能有絲毫懈怠。各級黨組織要把全面從嚴治黨作為剛性之責,牢牢扛在肩上,壓緊壓實落細。要嚴肅黨內政治生活,嚴守規規矩矩的組織關係,培養清清爽爽的同志感情,模範執行民主集中制、重大事項報告、三重一大事項集體決策等組織制度。要繼續重拳懲治腐敗,始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終堅持重遏制、強高壓、長震懾,以更嚴更實的作風推動全市各項事業高質量發展。
按照x市委的統一要求,我們利用晚上時間,在這裡召開全市警示教育大會。主要內容是,傳達兩起x市幹部嚴重違紀違法案例,教育全市黨員幹部深刻汲取教訓,保持高度警醒,強化紀律意識,築牢法紀防線,始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作的高壓態勢。
剛才,x同志傳達了兩起嚴重違紀違法案例,x同志傳達了x書記的重要講話。希望同志們通過聆聽案例和講話,接受警示教育,牢記前車之鑑,汲取深刻教訓,切實在思想上提高遵紀守法的意識,行動上增進廉潔自律的修養,當好良好政治生態的堅定踐行者和維護者。
下面,我再強調幾點意見:
第一,加強理論武裝,築牢思想防線。全市各級黨員幹部要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,通過不斷加深對黨的創新理論、特別是習近平總書記全面從嚴治黨重要論述的學習,始終保持理論上的清醒,切實做到信仰上的堅定。要注重黨性修養,始終保持高尚的精神追求和道德情操,提升自我境界,追求健康生活,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
第二,常懷敬畏之心,守好廉潔底線。要時常用黨紀國法的尺子量量自身,拿紀律規矩的鏡子照照自己,端正言行,規範約束。要嚴守黨的紀律,通過政治紀律,帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要自覺接受監督,習慣在監督和約束之下工作和生活,不存僥倖心理,拒絕利益誘惑,堅決同一切腐敗行為作鬥爭。要常存如履薄冰、如臨深淵之感,時刻警示和告誡自己:國有國法,黨有黨規,只有不踩「黃線」、不越「紅線」,才能擔負起改革發展的重任。
第三,堅守初心使命,堅持為民用權。習近平總書記指出:「我們的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。」我們要始終牢記總書記的教誨,一定要正確行使權力,始終堅持制度面前沒有任何特權,始終堅持以人民為中心的發展思想。要樹牢「權為民所賦」的意識,把民眾滿意作為行使權力的根本標準,真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」,真正把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。決不能以任何藉口、任何方式讓「為民用權」脫離約束、變形走樣。
第四,強化「兩個責任」,加強廉政建設。要深刻理解全面從嚴治黨是黨建工作的總部署、大格局,主體責任和監督責任都是政治責任,是黨委、紀委的職責所在,使命所系,必須認真履行到位,不能有絲毫懈怠。各級黨組織要把全面從嚴治黨作為剛性之責,牢牢扛在肩上,壓緊壓實落細。要嚴肅黨內政治生活,嚴守規規矩矩的組織關係,培養清清爽爽的同志感情,模範執行民主集中制、重大事項報告、三重一大事項集體決策等組織制度。要繼續重拳懲治腐敗,始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終堅持重遏制、強高壓、長震懾,以更嚴更實的作風推動全市各項事業高質量發展。
x等人嚴重違紀違法案件警示我們,公司反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨風廉政建設極為重要。全體黨員特別是黨員幹部一定要提高站位、正視問題,深刻認識開展警示教育的重要意義,增強拒腐防變的自覺性和堅定性。
(一)開展警示教育是貫徹全面從嚴治黨的具體行動。
治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢,其中最重要的就是中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢。我們要深刻認識到黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的;深刻認識到以習近平同志為核心的黨中央壯士斷腕、猛藥去疴的決心不會動搖,久久為功、永遠在路上的韌勁不會鬆懈。當前,公司全面從嚴治黨的任務艱巨,還存在履行主體責任不到位、一崗雙責不落實的情況,領導幹部違紀違法問題時有發生,各級黨組織和廣大黨員幹部要始終繃緊黨要管黨、全面從嚴治黨這根弦,以此次警示教育大會的反面典型為鏡鑒,築牢思想防線,切實增強拒腐防變能力。
(二)開展警示教育是保障企業健康發展的客觀需要。
堅定黨對企業的領導,推進現代企業制度國有企業改革,需要作風一流的幹部隊伍來支撐。我們的幹部隊伍主流是好的,但是仍有x等極少數害群之馬,他們的所作所為對其所在單位的政治生態造成嚴重破壞,也極大挫傷了職工群眾幹事創業的熱情。廣大黨員幹部要深刻認識到,違紀違法不僅是個人的事,更是公司的事,不僅個人會陷入萬劫不復的深淵,更會損害公司的利益和領導幹部的形象,給公司改革發展帶來障礙和阻力。一個紀律鬆弛、腐敗叢生的單位,一定是人心渙散、經營不善的單位。我們要本著對黨負責、對海油事業負責、對幹部個人負責的原則,對照反面典型,查找問題、堵塞漏洞,為建設中國特色現代化x公司提供堅強政治保障。
(三)開展警示教育是嚴管厚愛黨員幹部的重要抓手。
嚴是愛,寬是害。很多案例告訴我們,放鬆對黨員幹部的教育管理監督是導致他們走上違紀違法、貪污腐化道路的一個重要原因。x等人違法違紀,既有他們自身的原因,也暴露出我們對幹部教育提醒不足、責任追究不夠、懲處力度不強。教訓十分深刻代價不能白付。召開警示教育大會,使大家認識到嚴管才能出戰鬥力,厚愛才能出凝聚力。一人不廉、全家不圓,違紀違法最終毀掉的是自己的前程、家庭的幸福,對組織、對家庭、對個人都是一種極大傷害。
(一)開展警示教育是貫徹全面從嚴治黨的具體行動。
治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢,其中最重要的就是中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢。我們要深刻認識到黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的;深刻認識到以習近平同志為核心的黨中央壯士斷腕、猛藥去疴的決心不會動搖,久久為功、永遠在路上的韌勁不會鬆懈。當前,公司全面從嚴治黨的任務艱巨,還存在履行主體責任不到位、一崗雙責不落實的情況,領導幹部違紀違法問題時有發生,各級黨組織和廣大黨員幹部要始終繃緊黨要管黨、全面從嚴治黨這根弦,以此次警示教育大會的反面典型為鏡鑒,築牢思想防線,切實增強拒腐防變能力。
(二)開展警示教育是保障企業健康發展的客觀需要。
堅定黨對企業的領導,推進現代企業制度國有企業改革,需要作風一流的幹部隊伍來支撐。我們的幹部隊伍主流是好的,但是仍有x等極少數害群之馬,他們的所作所為對其所在單位的政治生態造成嚴重破壞,也極大挫傷了職工群眾幹事創業的熱情。廣大黨員幹部要深刻認識到,違紀違法不僅是個人的事,更是公司的事,不僅個人會陷入萬劫不復的深淵,更會損害公司的利益和領導幹部的形象,給公司改革發展帶來障礙和阻力。一個紀律鬆弛、腐敗叢生的單位,一定是人心渙散、經營不善的單位。我們要本著對黨負責、對海油事業負責、對幹部個人負責的原則,對照反面典型,查找問題、堵塞漏洞,為建設中國特色現代化x公司提供堅強政治保障。
(三)開展警示教育是嚴管厚愛黨員幹部的重要抓手。
嚴是愛,寬是害。很多案例告訴我們,放鬆對黨員幹部的教育管理監督是導致他們走上違紀違法、貪污腐化道路的一個重要原因。x等人違法違紀,既有他們自身的原因,也暴露出我們對幹部教育提醒不足、責任追究不夠、懲處力度不強。教訓十分深刻代價不能白付。召開警示教育大會,使大家認識到嚴管才能出戰鬥力,厚愛才能出凝聚力。一人不廉、全家不圓,違紀違法最終毀掉的是自己的前程、家庭的幸福,對組織、對家庭、對個人都是一種極大傷害。
同志們:
今天,市委召開全市領導幹部警示教育大會,集中剖析近三年紀檢監察和檢察機關查處的發生在我市領導幹部當中的幾起典型案件。目的是運用反面典型案例,教育全市黨員領導幹部真正做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」。這充分表明市委在全力以赴推進經濟社會轉型跨越發展的同時,堅定不移地推進反腐倡廉建設的堅強決心,也充分體現了市委對全市廣大幹部的關心愛護。
剛才,市紀委、市檢察院的同志剖析的這幾起案件,違紀犯罪形式雖然各有不同,但有一點是相同的,就是理想信念喪失、宗旨意識淡化,無視法紀、心存僥倖、公權濫用、私慾膨脹、貪婪成性。也反映出管理失范、監督缺位,讓這些人一步一步墜入違紀和犯罪的深淵。這幾起案件具有典型性、代表性,通過深入剖析,就是要用身邊活生生的案例作為反面教材,用身邊事教育身邊人,就是要警示大家留下更深的印象、帶來更大的觸動、引發更多的思考、形成更強的警覺,從而築起更牢的防線。廣大黨員幹部特別是領導幹部,一定要從這些案例中吸取深刻教訓,以案為鑑、深刻反思,進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性,既嚴格遵守廉潔從政各項規定,從嚴律己,乾淨幹事,又認真落實「一崗雙責」,加強監督,帶好隊伍,切實以反腐倡廉建設的實際成效,為推進我市科學發展、轉型跨越、富民強市、趕超進位、構建和諧提供堅強保障。
我講四點意見:
一、準確把握形勢,始終堅定反對腐敗的堅強決心。
對反腐敗鬥爭面臨的形勢,黨中央做出了「三個並存、兩個依然」的科學判斷:成效明顯和問題突出並存,防治力度加大和腐敗現象易發多發並存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。就我市而言,雖然近年來嚴肅查處了一批違紀違法案件,預防腐敗體系建設也取得了新的進展,但形勢仍很嚴峻。一是「貪假懶庸」等消極腐敗現象仍很突出。一些黨員幹部貪污受賄、以權謀私等案件時有發生,一些腐敗案件手段隱秘,尚未發現查處;一些黨員幹部不作為、亂作為、慢作為,推諉扯皮、吃拿卡要等問題依然存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在個別單位和黨員、幹部身上還很嚴重。今年1—11月,全市紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件182件、250人,立案數和查處人數分別比去年同期增長2.2%和17.9%;檢察機關共立案查處職務犯罪案件58件、88人,立案數和查處人數分別比去年同期增長114.8%和51.7%。這充分說明今年以來我市查處腐敗案件的力度不斷加大,從另一方面也暴露出我市腐敗問題依然十分突出。二是黨員幹部廉潔自律面臨嚴峻挑戰。隨著利益格局的深刻調整、社會理念的不斷變化,資本主義腐朽思想和封建殘餘思想對黨員幹部的侵蝕無孔不入,不法分子對黨員幹部的拉攏腐蝕無處不在。特別是在我市經濟發展空間不斷拓展、經濟活動頻繁、經濟總量增加時期,各種社會關係、人際關係對黨員幹部的干擾無時不在,黨員幹部經受誘惑和拉攏的機會隨之增多。黨員幹部不是生活在真空里,在腐敗問題上沒有天然的免疫力,如果意志不堅定、防線不牢固,就極易受到腐敗病毒的侵襲,甚至墜入腐敗的深淵而自毀。三是黨風廉政建設責任制落實還不到位。一些領導幹部抓黨風廉政建設的責任心不強、積極性不高,安排多、落實少,只說不練,「不真抓」,甚至對班子成員及下屬的違紀違法行為視而不見、聽而不聞,不提醒、不制止,導致小錯釀成大罪。從今天通報的這些案件看,如果有些問題能夠及早發現、及早提醒、及早糾正,結果就不會發展到如此嚴重的程度。四是反腐倡廉制度還不完善。針對重點領域、重點崗位的監督制約制度還有空白和漏洞,導致一些權力長期游離於制度之外,不受應有的監督和制約;一些制度雖然建立起來了,但執行不到位,沒有起到制約和監督的作用。更有甚者,不僅沒有把權力關進制度的籠子,而且以「加強管理」為名自我授權,把制度關進了權力的籠子,放縱濫用,導致了腐敗現象的發生。我們每個共產黨員都是黨的細胞,保持黨的肌體健康是共產黨員的共同責任和使命。各級領導幹部要清醒認識腐敗行為帶來的嚴重危害,切實增強憂患意識,做到在黨言黨、在黨愛黨,在黨憂黨、在黨興黨,從嚴治黨、嚴管幹部、善待群眾,堅決與各種消極腐敗現象作鬥爭。
黨的報告明確指出,堅決反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題,這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。「致命傷害」、「亡黨亡國」這些詞語振聾發聵、力沉千鈞,足見我們黨對腐敗的嚴重危害始終保持著高度警惕,對反對腐敗始終保持著堅強決心。在十八屆中紀委二次全會重要講話中強調,要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打,把權力關進制度的籠子,發出了強力推進廉潔政治建設的動員令。十八屆三中全會做出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出了新部署,強調要「強化權力運行制約監督體系」,從形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度三個方面進行了安排,防治腐敗的力度進一步加大。全市黨員幹部特別是各級領導幹部一定要始終保持清醒頭腦,從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度,深刻認識反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到黨中央、省委和市委關於反腐倡廉建設的各項部署要求上來,牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念,堅定打持久戰、攻堅戰、殲滅戰的必勝信心,從嚴律己、嚴管幹部,靠實責任、狠抓落實,全力推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
二、堅定理想信念,始終保持共產黨人的精神追求。
理想信念是一個政黨的精神旗幟,決定政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量,是無形而巨大的。「一心向著自己目標前進的人,整個世界都給他讓路。」一個人具備了良好的精神狀態,就會有一種崇高的追求,就會有一種持久的力量,就能夠成就一番事業。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨員幹部特別是領導幹部必須始終保持崇高的精神追求,堅持「革命理想高於天」,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者,志願為實現民族復興的「中國夢」而奮鬥。
一要堅定理想信念。政治上的清醒堅定是對黨員幹部特別是領導幹部最基本、最核心的要求。做到「幹部清正」,最根本的是要堅定政治方向、站穩政治立場。理想的動搖是最危險的動搖,信念的滑坡是最致命的滑坡。大量的腐敗案例警示我們,腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。領導幹部一旦動搖和喪失了正確的理想信念,就會在紛繁複雜的現實中迷失方向,就會在各種侵蝕和誘惑面前敗下陣來,就會放縱自我直至墜入腐敗的深淵。在新的時代條件下堅定理想信念,最重要的是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,牢固樹立社會主義核心價值觀,把追求遠大理想與完成現實任務結合起來,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。每一名黨員領導幹部,都必須不斷地加強黨性鍛鍊,堅持正確的政治方向,牢固樹立黨的意識,增強黨性觀念,堅守黨性原則,嚴守黨的紀律。特別要嚴格遵守黨的政治紀律,毫不動搖地堅持黨的領導,堅決貫徹黨的決策部署,在路線原則上立場堅定,在大是大非面前旗幟鮮明,在關鍵時刻經得起考驗,始終在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央、省委和市委的權威,決不允許有對重大決策部署置若罔聞,甚至陽奉陰違的行為。各級紀檢監察機關要加強對執行黨的紀律特別是政治紀律情況的監督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止的行為,堅決查處「上有政策、下有對策」的行為,發現一起,查處一起,決不姑息。
二要強化宗旨意識。以人為本、執政為民是我們黨的性質、宗旨的集中體現,是檢驗黨一切執政活動的最高標準。黨的報告指出:「只有植根人民、造福人民,黨才能始終立於不敗之地。」作為一名黨員領導幹部,我們必須堅持黨的群眾路線,牢固樹立以人為本、執政為民理念,無論任何時候都要把人民利益放在第一位,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。每一位領導幹部都必須明白,我們只有把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;我們只有把群眾當成親人,群眾才會把我們當成親人。我們不僅要在思想上樹立全心全意為人民服務的意識,更要把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體的行動上。要始終懷著對人民群眾的深厚感情,深入群眾、聯繫群眾,堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦、眼下最能夠辦好的事情做起,解民憂,增民利。要堅持民生優先,動真情、用真心、下真功夫,找准切入點和突破口,盡最大努力辦好惠民利民的實事。特別要認真按照市委關於落實「雙聯富民」行動的統一部署,堅持到一線去、到基層去、到群眾中去,撲下身子,狠抓落實,著力破解影響貧困村發展的難題,全力幫助群眾脫貧致富奔小康,努力在接地氣中轉變思想作風,在察民情中增進群眾感情,在解難事中經受實踐鍛鍊。要始終把群眾當作我們的衣食父母,想問題、辦事情要從群眾立場出發,換位思考,將心比心,及時了解群眾訴求,妥善化解利益矛盾,堅決糾正損害群眾利益的突出問題,千方百計幫助困難群眾排憂解難,真正以親民愛民的實際行動取信於民。
三要加強理論武裝。理論是行動的指南。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦,是堅定理想信念、實踐為民宗旨的思想基礎。沒有正確的理論指導,就會迷失方向、盲目行事、偏離軌道、車毀人亡。每個共產黨員特別是領導幹部,必須把堅持政治理論學習作為終身的必修課,活到老學到老。系列重要講話,為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵,豐富了馬克思主義的理論寶庫,是指導我們在新形勢下推進現代化建設事業、實現偉大中國夢的理論指南,是引領我們在新起點上全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的行動綱領。當前和今後一個時期,要把認真學習和深入貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神作為首要的重大政治任務,做到全面系統學習,真正掌握精神實質,切實把握系列講話的思想特徵、理論特徵、實踐特徵和時代特徵。要結合思想作風和工作實踐,內化於心,付諸實踐,強化理論武裝,堅定理想信念,始終堅守共產黨人的精神家園和政治本色。
四要加強道德修養。「人無德不立,官無德不為」。幹部出問題主要是在道德上,無論玩忽職守還是以權謀私,都與德的缺失相關。黨的報告指出:要「抓好道德建設這個基礎,教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。」這對共產黨員加強道德修養提出了新的要求。作為領導幹部,必須把從政道德建設擺在重要位置,自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來,努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值;要自覺踐行社會主義核心價值觀,培養高尚的道德情操和健康的生活情趣,模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德;要保持寬廣的胸懷和良好的心態,正確對待所從事的崗位,正確對待工作和生活中的各種困難和挫折,以良好的心理素質應對工作生活中的各種挑戰。權力本身就會產生威力,只要我們有著高尚的道德品質,必然會形成巨大的人格魅力,必定會產生無窮的鼓舞作用,團結廣大幹部群眾干出一番經得起時間檢驗的不凡業績。
三、堅持從嚴律己,始終保持清正廉潔的公僕本色。
廉潔自律是黨和人民對黨員幹部的基本要求,也是黨員幹部的立身之本、處世之道。對於領導幹部來講,只有為政清廉、一身正氣,才能在幹部群眾中有威信,才有資格要求和約束別人。每一個黨員幹部特別是領導幹部,都要從這幾起案件中吸取教訓,把「清正」二字牢記於心、體現於行,始終牢記「幹部清正」的要求,嚴格遵守廉潔自律各項規定,秉持「趕考」之心,把崗位當「考場」,以人民為「考官」,用實績做「答案」,自覺做到清白做人、乾淨幹事、廉潔奉公。
一要正確行使權力不超越規定。權力是一把「雙刃劍」,用好了可以有位有為,更好地為黨和人民辦實事、做好事;而一旦用於為個人謀取私利,就會損害黨的事業和人民的利益,自毀其身。無數事實證明,如果領導幹部過不了權力關,在權力面前經不住誘惑,那就別當領導。因為你成了貪官,不定哪天就有牢獄之災,身敗名裂。職務越高,權力越大,責任就越大,風險也就越高。作為一名共產黨員,一定要在思想上強化對權力的敬畏感,切實把權力作為一種責任、一種奉獻、一種約束、一種風險,始終把握好權力行使的正確方向,要時刻牢記權力是黨和人民授予的,只能用來為人民謀利益,決不能濫用權力、以權謀私、貪贓枉法,更不能錯誤地認為當領導就擁有特權,就可以凌駕於法律和紀律之上。
領導幹部首先要兩袖清風、一身正氣,但還要防止「兩袖清風,一事無成」。責任的推卸、心靈的冷漠,飽食終日、無所事事,拿著工資不干事,不僅不符合黨和人民群眾的要求,從經濟學的角度分析就是投入與產出、成本與利潤的關係,變相貪污,也是一種消極腐敗現象。各級領導幹部要充分認識乾淨與幹事的一致性,堅持清正廉潔,敢於擔當,勇於任事。不僅要有為人民服務的思想、有為人民服務的本領,更要為人民群眾辦成事。在行使職權、選人用人時,特別是在大力招商引資、全力支持各類經濟實體發展、決策指導經濟活動中,一定要堅守信念、把好底線,一定要經得起金錢、色慾和享樂的誘惑,一定要拉得下臉面、拒絕說情、不搞庸俗關係,一定要杜絕吃拿卡要。這些方面正是營造公平公正良好發展環境的重要內容,是廣大人民群眾和合法經營者內心深處的期盼,也是保持自身尊嚴與人格、贏得客商與群眾尊重、信任的基礎,「拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟」是最為樸素的真理。也只有做到了這個「四個一定要」,我們嚴懲腐敗分子、處理違紀行為,才能理直氣壯,才能剛正不阿、底氣充足,才能經得起腐敗分子惡意攻擊、誣陷誹謗,才能一抓到底。
領導幹部要堅持學法紀,懂法紀、守規矩,明白哪些事可為、哪些事不做,自覺在法律法規和有關制度規定的範圍和權限內活動。去年以來,紀檢監察機關就查處了多起不按規定辦事的案件。我們從中發現,有些事項該怎麼辦理,法規清清楚楚,制度明明白白,可我們的個別領導幹部就是不學法規,不學制度,越權行事,擅自做主,憑老經驗決策,靠老辦法做事。雖然沒有查出貪污受賄等腐敗問題,但最終因違反規定辦事受到了處理。作為領導幹部,一定要堅持依法決策、依法行政,自覺把權力關進制度的籠子,嚴格按照有關法規和制度確定的權限和程序辦事,切不可越雷池一步?
二要嚴格廉潔自律不謀取私利。我們黨一再強調,領導幹部要廉潔自律。然而,現實生活中,確實有少數幹部不顧黨和國家三令五申,利用自己的權力和影響,為自己和家人謀取不正當的利益,最終走向了違法犯罪的深淵。腐敗現象不僅嚴重浪費社會財富,影響黨和政府形象,而且嚴重敗壞政治清明,導致社會風氣惡化,是黨之大敵、國之大敵、人民之大敵。作為一名領導幹部,必須要做到思想上自律、用權上自律、小節上自律、名利上自律,牢固樹立廉潔從政意識,堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權,自覺把黨紀國法視為「高壓線」,自覺把廉政規定視為「警戒線」,牢牢繃緊廉潔自律這根弦,無論在任何時候、任何情況下,都要耐得住清貧,抗得住誘惑,守得住氣節,堂堂正正做人,清清白白用權,乾乾淨淨幹事。
三要自覺接受監督不獨斷專行。無數事例證明,巨大權力中的人性高尚往往自身難以維護,一旦缺少監督,權力被濫用常常是一種本性。只有受到監督的威懾,做一個高尚的人,才會更加自覺。領導幹部隨著權力的增大,周圍的環境也不斷發生變化,唱讚歌、吹喇叭、拍馬屁、套近乎的人會不斷增多。如果得不到有效監督,就有可能濫用權力,給國家和人民造成危害,也讓自己失去自由。作為黨員領導幹部,要嚴格按照《黨章》和《黨內監督條例》的要求,擺正個人和組織、權力和監督、自律和他律的關係,把監督看作是一種約束,一種愛護,一種警戒,爭做自覺接受監督的表率,不做不受監督的「特殊黨員」,不斷地自警自省自勵,始終堅守共產黨人崇高的品德、操守和氣節。
四要牢記艱苦奮鬥不鋪張浪費。在我們黨90多年的歷程中,艱苦奮鬥作為強大的精神力量,始終激勵著我們頑強進取、百折不撓。艱苦奮鬥精神無論在過去、現在還是將來,永遠是我們的立業之本、取勝之道、傳家之寶,是我們的政治優勢所在。但隨著物質條件的改善,拜金主義和奢靡之風在黨員幹部隊伍中有滋長蔓延之勢,艱苦奮鬥的優良作風在少數黨員、幹部那裡被丟得差不多了,嚴重影響了黨的形象,削弱了黨的戰鬥力。黨的報告指出:要「堅持艱苦奮鬥、勤儉節約,下決心改進文風會風,著力整治庸懶散奢等不良風氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優良的黨風凝聚黨心民心,帶動政風行風。」各級幹部一定要帶頭全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風,自覺做到勤儉辦事,艱苦奮鬥。堅決反對特權思想和作風、堅決拒絕特殊和超標待遇,堅持甘當人民群眾的公僕。
四、突出工作重點,不斷加大反腐倡廉建設推進力度。
當前和今後一段時期,是推動全市經濟社會轉型跨越發展,實現與全省全國同步全面建成小康社會的關鍵時期,發展任務十分繁重,反腐倡廉責任重大。各級黨組織和領導幹部要認真按照中央和省委、市委的部署和要求,突出重點,狠抓落實,全力推動黨風廉政建設取得新成效。
一要強化責任意識,嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任,像重視一樣重視黨風,既要帶頭遵守廉潔自律各項規定,又要對班子內部和管轄範圍內的負總責,敢抓敢管、動真碰硬,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;全體班子成員,都要按照職責分工抓好分管範圍的反腐倡廉工作,做到工作職責延伸到哪裡,黨風廉政建設就推進到哪裡。要堅決克服「一手硬、一手軟」的現象,確保幹部健康成長,事業持續發展。對因領導不力,甚至不抓不管而導致出現腐敗問題的,將依據《武威市黨風廉政建設責任制實施辦法》,嚴肅追究責任,發現一起、查處一起、絕不遷就姑息。
二要加強作風建設,著力推動幹部作風持續好轉。作風問題與清正廉潔和奢侈腐敗緊密相關,「成由勤儉敗由奢」,沒有良好的作風,日積月累,小惡就會釀成大罪。要深入學習領會在黨的群眾路線教育活動工作會議上的重要講話精神,按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,認真自查整改,不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認真落實中央「八項規定」和省委、市委「雙十條規定」,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,健全改進作風常態化制度。重點要健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,完善直接聯繫服務群眾制度,健全嚴格的財務管理、領導幹部工作生活保障、領導幹部親屬經商及擔任公職、會議文件管理等方面的制度。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風,加大專項治理工作力度,健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制,著力解決征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題,切實維護群眾權益。要強力推進效能風暴行動,加強經常性監督檢查,下大力,出重拳,堅決查處公款吃請、送禮、鋪張浪費和領導幹部違反「六個不准」的問題,堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為的行為。對於典型問題,要快查嚴處、深挖細查、公開曝光,並嚴肅追究單位主要負責人的責任,切實以強力問責促進作風持續好轉。
三要推進制度建設,切實把權力關進制度的籠子。制度是有效預防腐敗的根本性措施。在十八屆中紀委第二次全會上強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。十八屆三中全會《決定》強調指出:「堅持用制度管人管事,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策」。各級各部門要認真按照中央和省上的要求,針對存在的問題,以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,對症下藥,堅持權力必須進籠子,籠子之外無權力的原則,加快打造設計科學、嚴密結實、剛性管用的「制度鐵籠」,切實用制度規範、約束、監督權力。要緊密結合我市實際,加快制訂配套制度,完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度。特別要以制度規範各級黨政主要領導幹部的職責權限,科學配置黨政部門及內設機構的權力和職能,明確職責定位和工作任務,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要充分運用「制度+」手段,加強對權力運行的制約和監督。我市已建成市公共資源交易中心和行政權力網上公開透明運行信息系統,各級各部門要嚴格執行有關規定和紀律要求,全市涉及政府投資、使用國有資金和依法必須招投標的項目,必須統一納入交易中心進行陽光交易;行政審批要全面實行「兩集中、兩到位」,提高辦事效率,積極推行並聯審批,並實行電子監察,強化對權力運行全過程的監督。要探索開展制度廉潔性審查和評估工作,堅決廢除名為加強管理、優化服務,實為自我授權、以權謀私的制度,從源頭上糾正制度缺陷,努力實現用制度管人、管事。要加強對制度執行情況的專項檢查和抽查,堅決查處違反制度、破壞制度的行為,提高制度的執行力。
四要加大查辦力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。查辦違紀違法案件,是懲治腐敗、保持黨的純潔性的利器。指出,從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆,要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打。中央紀委書記王岐山強調,當前要以治標為主,為治本贏得時間,這對懲治腐敗提出了新要求。各級紀檢監察機關要強化對查辦腐敗案件工作的領導,線索處置和案件查辦情況,在向同級報告的同時必須向上級紀委報告。要堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲,進一步建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制,工作力量向辦案傾斜,始終高懸反腐利劍。對於腐敗分子,無論是誰,無論有多大的勢力、多硬的後台,都要一查到底,決不手軟,真正使腐敗行為成為高風險、高成本的行為,震懾腐敗分子的僥倖妄想。要強化紀檢監察機關與組織、、院、審計等部門之間的信息溝通和協調配合,增強辦案合力,提高突破疑難案件的能力,發現一起、查處一起,決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處,努力實現查處一起案件、一批幹部、完善一套制度、治理一方風氣的綜合效果。要始終堅持依法辦案、秉公執紀,既查實問題、懲治腐敗,又查清誣告、澄清是非,堅決支持和保護黨員幹部幹事創業的積極性和主動性。
同志們,實現全市轉型跨越發展的宏偉目標,需要一個風清氣正、幹事創業的良好發展環境,需要一支幹凈幹事、奮發有為的優秀幹部隊伍。我們一定要緊密團結在以同志為的黨中央周圍,切實把思想和行動高度統一到黨的和十八屆三中全會精神上來,統一到省委、市委的部署和要求上來,牢記宗旨、清正廉潔,奮發進取、攻堅克難,全力推動武威經濟社會轉型跨越發展,確保與全國全省同步全面建成小康社會。
今天,市委召開全市領導幹部警示教育大會,集中剖析近三年紀檢監察和檢察機關查處的發生在我市領導幹部當中的幾起典型案件。目的是運用反面典型案例,教育全市黨員領導幹部真正做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」。這充分表明市委在全力以赴推進經濟社會轉型跨越發展的同時,堅定不移地推進反腐倡廉建設的堅強決心,也充分體現了市委對全市廣大幹部的關心愛護。
剛才,市紀委、市檢察院的同志剖析的這幾起案件,違紀犯罪形式雖然各有不同,但有一點是相同的,就是理想信念喪失、宗旨意識淡化,無視法紀、心存僥倖、公權濫用、私慾膨脹、貪婪成性。也反映出管理失范、監督缺位,讓這些人一步一步墜入違紀和犯罪的深淵。這幾起案件具有典型性、代表性,通過深入剖析,就是要用身邊活生生的案例作為反面教材,用身邊事教育身邊人,就是要警示大家留下更深的印象、帶來更大的觸動、引發更多的思考、形成更強的警覺,從而築起更牢的防線。廣大黨員幹部特別是領導幹部,一定要從這些案例中吸取深刻教訓,以案為鑑、深刻反思,進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性,既嚴格遵守廉潔從政各項規定,從嚴律己,乾淨幹事,又認真落實「一崗雙責」,加強監督,帶好隊伍,切實以反腐倡廉建設的實際成效,為推進我市科學發展、轉型跨越、富民強市、趕超進位、構建和諧提供堅強保障。
我講四點意見:
一、準確把握形勢,始終堅定反對腐敗的堅強決心。
對反腐敗鬥爭面臨的形勢,黨中央做出了「三個並存、兩個依然」的科學判斷:成效明顯和問題突出並存,防治力度加大和腐敗現象易發多發並存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。就我市而言,雖然近年來嚴肅查處了一批違紀違法案件,預防腐敗體系建設也取得了新的進展,但形勢仍很嚴峻。一是「貪假懶庸」等消極腐敗現象仍很突出。一些黨員幹部貪污受賄、以權謀私等案件時有發生,一些腐敗案件手段隱秘,尚未發現查處;一些黨員幹部不作為、亂作為、慢作為,推諉扯皮、吃拿卡要等問題依然存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在個別單位和黨員、幹部身上還很嚴重。今年1—11月,全市紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件182件、250人,立案數和查處人數分別比去年同期增長2.2%和17.9%;檢察機關共立案查處職務犯罪案件58件、88人,立案數和查處人數分別比去年同期增長114.8%和51.7%。這充分說明今年以來我市查處腐敗案件的力度不斷加大,從另一方面也暴露出我市腐敗問題依然十分突出。二是黨員幹部廉潔自律面臨嚴峻挑戰。隨著利益格局的深刻調整、社會理念的不斷變化,資本主義腐朽思想和封建殘餘思想對黨員幹部的侵蝕無孔不入,不法分子對黨員幹部的拉攏腐蝕無處不在。特別是在我市經濟發展空間不斷拓展、經濟活動頻繁、經濟總量增加時期,各種社會關係、人際關係對黨員幹部的干擾無時不在,黨員幹部經受誘惑和拉攏的機會隨之增多。黨員幹部不是生活在真空里,在腐敗問題上沒有天然的免疫力,如果意志不堅定、防線不牢固,就極易受到腐敗病毒的侵襲,甚至墜入腐敗的深淵而自毀。三是黨風廉政建設責任制落實還不到位。一些領導幹部抓黨風廉政建設的責任心不強、積極性不高,安排多、落實少,只說不練,「不真抓」,甚至對班子成員及下屬的違紀違法行為視而不見、聽而不聞,不提醒、不制止,導致小錯釀成大罪。從今天通報的這些案件看,如果有些問題能夠及早發現、及早提醒、及早糾正,結果就不會發展到如此嚴重的程度。四是反腐倡廉制度還不完善。針對重點領域、重點崗位的監督制約制度還有空白和漏洞,導致一些權力長期游離於制度之外,不受應有的監督和制約;一些制度雖然建立起來了,但執行不到位,沒有起到制約和監督的作用。更有甚者,不僅沒有把權力關進制度的籠子,而且以「加強管理」為名自我授權,把制度關進了權力的籠子,放縱濫用,導致了腐敗現象的發生。我們每個共產黨員都是黨的細胞,保持黨的肌體健康是共產黨員的共同責任和使命。各級領導幹部要清醒認識腐敗行為帶來的嚴重危害,切實增強憂患意識,做到在黨言黨、在黨愛黨,在黨憂黨、在黨興黨,從嚴治黨、嚴管幹部、善待群眾,堅決與各種消極腐敗現象作鬥爭。
黨的報告明確指出,堅決反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題,這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。「致命傷害」、「亡黨亡國」這些詞語振聾發聵、力沉千鈞,足見我們黨對腐敗的嚴重危害始終保持著高度警惕,對反對腐敗始終保持著堅強決心。在十八屆中紀委二次全會重要講話中強調,要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打,把權力關進制度的籠子,發出了強力推進廉潔政治建設的動員令。十八屆三中全會做出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出了新部署,強調要「強化權力運行制約監督體系」,從形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度三個方面進行了安排,防治腐敗的力度進一步加大。全市黨員幹部特別是各級領導幹部一定要始終保持清醒頭腦,從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度,深刻認識反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到黨中央、省委和市委關於反腐倡廉建設的各項部署要求上來,牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念,堅定打持久戰、攻堅戰、殲滅戰的必勝信心,從嚴律己、嚴管幹部,靠實責任、狠抓落實,全力推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
二、堅定理想信念,始終保持共產黨人的精神追求。
理想信念是一個政黨的精神旗幟,決定政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量,是無形而巨大的。「一心向著自己目標前進的人,整個世界都給他讓路。」一個人具備了良好的精神狀態,就會有一種崇高的追求,就會有一種持久的力量,就能夠成就一番事業。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨員幹部特別是領導幹部必須始終保持崇高的精神追求,堅持「革命理想高於天」,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者,志願為實現民族復興的「中國夢」而奮鬥。
一要堅定理想信念。政治上的清醒堅定是對黨員幹部特別是領導幹部最基本、最核心的要求。做到「幹部清正」,最根本的是要堅定政治方向、站穩政治立場。理想的動搖是最危險的動搖,信念的滑坡是最致命的滑坡。大量的腐敗案例警示我們,腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。領導幹部一旦動搖和喪失了正確的理想信念,就會在紛繁複雜的現實中迷失方向,就會在各種侵蝕和誘惑面前敗下陣來,就會放縱自我直至墜入腐敗的深淵。在新的時代條件下堅定理想信念,最重要的是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,牢固樹立社會主義核心價值觀,把追求遠大理想與完成現實任務結合起來,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。每一名黨員領導幹部,都必須不斷地加強黨性鍛鍊,堅持正確的政治方向,牢固樹立黨的意識,增強黨性觀念,堅守黨性原則,嚴守黨的紀律。特別要嚴格遵守黨的政治紀律,毫不動搖地堅持黨的領導,堅決貫徹黨的決策部署,在路線原則上立場堅定,在大是大非面前旗幟鮮明,在關鍵時刻經得起考驗,始終在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央、省委和市委的權威,決不允許有對重大決策部署置若罔聞,甚至陽奉陰違的行為。各級紀檢監察機關要加強對執行黨的紀律特別是政治紀律情況的監督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止的行為,堅決查處「上有政策、下有對策」的行為,發現一起,查處一起,決不姑息。
二要強化宗旨意識。以人為本、執政為民是我們黨的性質、宗旨的集中體現,是檢驗黨一切執政活動的最高標準。黨的報告指出:「只有植根人民、造福人民,黨才能始終立於不敗之地。」作為一名黨員領導幹部,我們必須堅持黨的群眾路線,牢固樹立以人為本、執政為民理念,無論任何時候都要把人民利益放在第一位,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。每一位領導幹部都必須明白,我們只有把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;我們只有把群眾當成親人,群眾才會把我們當成親人。我們不僅要在思想上樹立全心全意為人民服務的意識,更要把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體的行動上。要始終懷著對人民群眾的深厚感情,深入群眾、聯繫群眾,堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦、眼下最能夠辦好的事情做起,解民憂,增民利。要堅持民生優先,動真情、用真心、下真功夫,找准切入點和突破口,盡最大努力辦好惠民利民的實事。特別要認真按照市委關於落實「雙聯富民」行動的統一部署,堅持到一線去、到基層去、到群眾中去,撲下身子,狠抓落實,著力破解影響貧困村發展的難題,全力幫助群眾脫貧致富奔小康,努力在接地氣中轉變思想作風,在察民情中增進群眾感情,在解難事中經受實踐鍛鍊。要始終把群眾當作我們的衣食父母,想問題、辦事情要從群眾立場出發,換位思考,將心比心,及時了解群眾訴求,妥善化解利益矛盾,堅決糾正損害群眾利益的突出問題,千方百計幫助困難群眾排憂解難,真正以親民愛民的實際行動取信於民。
三要加強理論武裝。理論是行動的指南。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦,是堅定理想信念、實踐為民宗旨的思想基礎。沒有正確的理論指導,就會迷失方向、盲目行事、偏離軌道、車毀人亡。每個共產黨員特別是領導幹部,必須把堅持政治理論學習作為終身的必修課,活到老學到老。系列重要講話,為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵,豐富了馬克思主義的理論寶庫,是指導我們在新形勢下推進現代化建設事業、實現偉大中國夢的理論指南,是引領我們在新起點上全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的行動綱領。當前和今後一個時期,要把認真學習和深入貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神作為首要的重大政治任務,做到全面系統學習,真正掌握精神實質,切實把握系列講話的思想特徵、理論特徵、實踐特徵和時代特徵。要結合思想作風和工作實踐,內化於心,付諸實踐,強化理論武裝,堅定理想信念,始終堅守共產黨人的精神家園和政治本色。
四要加強道德修養。「人無德不立,官無德不為」。幹部出問題主要是在道德上,無論玩忽職守還是以權謀私,都與德的缺失相關。黨的報告指出:要「抓好道德建設這個基礎,教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。」這對共產黨員加強道德修養提出了新的要求。作為領導幹部,必須把從政道德建設擺在重要位置,自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來,努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值;要自覺踐行社會主義核心價值觀,培養高尚的道德情操和健康的生活情趣,模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德;要保持寬廣的胸懷和良好的心態,正確對待所從事的崗位,正確對待工作和生活中的各種困難和挫折,以良好的心理素質應對工作生活中的各種挑戰。權力本身就會產生威力,只要我們有著高尚的道德品質,必然會形成巨大的人格魅力,必定會產生無窮的鼓舞作用,團結廣大幹部群眾干出一番經得起時間檢驗的不凡業績。
三、堅持從嚴律己,始終保持清正廉潔的公僕本色。
廉潔自律是黨和人民對黨員幹部的基本要求,也是黨員幹部的立身之本、處世之道。對於領導幹部來講,只有為政清廉、一身正氣,才能在幹部群眾中有威信,才有資格要求和約束別人。每一個黨員幹部特別是領導幹部,都要從這幾起案件中吸取教訓,把「清正」二字牢記於心、體現於行,始終牢記「幹部清正」的要求,嚴格遵守廉潔自律各項規定,秉持「趕考」之心,把崗位當「考場」,以人民為「考官」,用實績做「答案」,自覺做到清白做人、乾淨幹事、廉潔奉公。
一要正確行使權力不超越規定。權力是一把「雙刃劍」,用好了可以有位有為,更好地為黨和人民辦實事、做好事;而一旦用於為個人謀取私利,就會損害黨的事業和人民的利益,自毀其身。無數事實證明,如果領導幹部過不了權力關,在權力面前經不住誘惑,那就別當領導。因為你成了貪官,不定哪天就有牢獄之災,身敗名裂。職務越高,權力越大,責任就越大,風險也就越高。作為一名共產黨員,一定要在思想上強化對權力的敬畏感,切實把權力作為一種責任、一種奉獻、一種約束、一種風險,始終把握好權力行使的正確方向,要時刻牢記權力是黨和人民授予的,只能用來為人民謀利益,決不能濫用權力、以權謀私、貪贓枉法,更不能錯誤地認為當領導就擁有特權,就可以凌駕於法律和紀律之上。
領導幹部首先要兩袖清風、一身正氣,但還要防止「兩袖清風,一事無成」。責任的推卸、心靈的冷漠,飽食終日、無所事事,拿著工資不干事,不僅不符合黨和人民群眾的要求,從經濟學的角度分析就是投入與產出、成本與利潤的關係,變相貪污,也是一種消極腐敗現象。各級領導幹部要充分認識乾淨與幹事的一致性,堅持清正廉潔,敢於擔當,勇於任事。不僅要有為人民服務的思想、有為人民服務的本領,更要為人民群眾辦成事。在行使職權、選人用人時,特別是在大力招商引資、全力支持各類經濟實體發展、決策指導經濟活動中,一定要堅守信念、把好底線,一定要經得起金錢、色慾和享樂的誘惑,一定要拉得下臉面、拒絕說情、不搞庸俗關係,一定要杜絕吃拿卡要。這些方面正是營造公平公正良好發展環境的重要內容,是廣大人民群眾和合法經營者內心深處的期盼,也是保持自身尊嚴與人格、贏得客商與群眾尊重、信任的基礎,「拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟」是最為樸素的真理。也只有做到了這個「四個一定要」,我們嚴懲腐敗分子、處理違紀行為,才能理直氣壯,才能剛正不阿、底氣充足,才能經得起腐敗分子惡意攻擊、誣陷誹謗,才能一抓到底。
領導幹部要堅持學法紀,懂法紀、守規矩,明白哪些事可為、哪些事不做,自覺在法律法規和有關制度規定的範圍和權限內活動。去年以來,紀檢監察機關就查處了多起不按規定辦事的案件。我們從中發現,有些事項該怎麼辦理,法規清清楚楚,制度明明白白,可我們的個別領導幹部就是不學法規,不學制度,越權行事,擅自做主,憑老經驗決策,靠老辦法做事。雖然沒有查出貪污受賄等腐敗問題,但最終因違反規定辦事受到了處理。作為領導幹部,一定要堅持依法決策、依法行政,自覺把權力關進制度的籠子,嚴格按照有關法規和制度確定的權限和程序辦事,切不可越雷池一步?
二要嚴格廉潔自律不謀取私利。我們黨一再強調,領導幹部要廉潔自律。然而,現實生活中,確實有少數幹部不顧黨和國家三令五申,利用自己的權力和影響,為自己和家人謀取不正當的利益,最終走向了違法犯罪的深淵。腐敗現象不僅嚴重浪費社會財富,影響黨和政府形象,而且嚴重敗壞政治清明,導致社會風氣惡化,是黨之大敵、國之大敵、人民之大敵。作為一名領導幹部,必須要做到思想上自律、用權上自律、小節上自律、名利上自律,牢固樹立廉潔從政意識,堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權,自覺把黨紀國法視為「高壓線」,自覺把廉政規定視為「警戒線」,牢牢繃緊廉潔自律這根弦,無論在任何時候、任何情況下,都要耐得住清貧,抗得住誘惑,守得住氣節,堂堂正正做人,清清白白用權,乾乾淨淨幹事。
三要自覺接受監督不獨斷專行。無數事例證明,巨大權力中的人性高尚往往自身難以維護,一旦缺少監督,權力被濫用常常是一種本性。只有受到監督的威懾,做一個高尚的人,才會更加自覺。領導幹部隨著權力的增大,周圍的環境也不斷發生變化,唱讚歌、吹喇叭、拍馬屁、套近乎的人會不斷增多。如果得不到有效監督,就有可能濫用權力,給國家和人民造成危害,也讓自己失去自由。作為黨員領導幹部,要嚴格按照《黨章》和《黨內監督條例》的要求,擺正個人和組織、權力和監督、自律和他律的關係,把監督看作是一種約束,一種愛護,一種警戒,爭做自覺接受監督的表率,不做不受監督的「特殊黨員」,不斷地自警自省自勵,始終堅守共產黨人崇高的品德、操守和氣節。
四要牢記艱苦奮鬥不鋪張浪費。在我們黨90多年的歷程中,艱苦奮鬥作為強大的精神力量,始終激勵著我們頑強進取、百折不撓。艱苦奮鬥精神無論在過去、現在還是將來,永遠是我們的立業之本、取勝之道、傳家之寶,是我們的政治優勢所在。但隨著物質條件的改善,拜金主義和奢靡之風在黨員幹部隊伍中有滋長蔓延之勢,艱苦奮鬥的優良作風在少數黨員、幹部那裡被丟得差不多了,嚴重影響了黨的形象,削弱了黨的戰鬥力。黨的報告指出:要「堅持艱苦奮鬥、勤儉節約,下決心改進文風會風,著力整治庸懶散奢等不良風氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優良的黨風凝聚黨心民心,帶動政風行風。」各級幹部一定要帶頭全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風,自覺做到勤儉辦事,艱苦奮鬥。堅決反對特權思想和作風、堅決拒絕特殊和超標待遇,堅持甘當人民群眾的公僕。
四、突出工作重點,不斷加大反腐倡廉建設推進力度。
當前和今後一段時期,是推動全市經濟社會轉型跨越發展,實現與全省全國同步全面建成小康社會的關鍵時期,發展任務十分繁重,反腐倡廉責任重大。各級黨組織和領導幹部要認真按照中央和省委、市委的部署和要求,突出重點,狠抓落實,全力推動黨風廉政建設取得新成效。
一要強化責任意識,嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任,像重視一樣重視黨風,既要帶頭遵守廉潔自律各項規定,又要對班子內部和管轄範圍內的負總責,敢抓敢管、動真碰硬,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;全體班子成員,都要按照職責分工抓好分管範圍的反腐倡廉工作,做到工作職責延伸到哪裡,黨風廉政建設就推進到哪裡。要堅決克服「一手硬、一手軟」的現象,確保幹部健康成長,事業持續發展。對因領導不力,甚至不抓不管而導致出現腐敗問題的,將依據《武威市黨風廉政建設責任制實施辦法》,嚴肅追究責任,發現一起、查處一起、絕不遷就姑息。
二要加強作風建設,著力推動幹部作風持續好轉。作風問題與清正廉潔和奢侈腐敗緊密相關,「成由勤儉敗由奢」,沒有良好的作風,日積月累,小惡就會釀成大罪。要深入學習領會在黨的群眾路線教育活動工作會議上的重要講話精神,按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,認真自查整改,不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認真落實中央「八項規定」和省委、市委「雙十條規定」,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,健全改進作風常態化制度。重點要健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,完善直接聯繫服務群眾制度,健全嚴格的財務管理、領導幹部工作生活保障、領導幹部親屬經商及擔任公職、會議文件管理等方面的制度。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風,加大專項治理工作力度,健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制,著力解決征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題,切實維護群眾權益。要強力推進效能風暴行動,加強經常性監督檢查,下大力,出重拳,堅決查處公款吃請、送禮、鋪張浪費和領導幹部違反「六個不准」的問題,堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為的行為。對於典型問題,要快查嚴處、深挖細查、公開曝光,並嚴肅追究單位主要負責人的責任,切實以強力問責促進作風持續好轉。
三要推進制度建設,切實把權力關進制度的籠子。制度是有效預防腐敗的根本性措施。在十八屆中紀委第二次全會上強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。十八屆三中全會《決定》強調指出:「堅持用制度管人管事,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策」。各級各部門要認真按照中央和省上的要求,針對存在的問題,以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,對症下藥,堅持權力必須進籠子,籠子之外無權力的原則,加快打造設計科學、嚴密結實、剛性管用的「制度鐵籠」,切實用制度規範、約束、監督權力。要緊密結合我市實際,加快制訂配套制度,完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度。特別要以制度規範各級黨政主要領導幹部的職責權限,科學配置黨政部門及內設機構的權力和職能,明確職責定位和工作任務,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要充分運用「制度+」手段,加強對權力運行的制約和監督。我市已建成市公共資源交易中心和行政權力網上公開透明運行信息系統,各級各部門要嚴格執行有關規定和紀律要求,全市涉及政府投資、使用國有資金和依法必須招投標的項目,必須統一納入交易中心進行陽光交易;行政審批要全面實行「兩集中、兩到位」,提高辦事效率,積極推行並聯審批,並實行電子監察,強化對權力運行全過程的監督。要探索開展制度廉潔性審查和評估工作,堅決廢除名為加強管理、優化服務,實為自我授權、以權謀私的制度,從源頭上糾正制度缺陷,努力實現用制度管人、管事。要加強對制度執行情況的專項檢查和抽查,堅決查處違反制度、破壞制度的行為,提高制度的執行力。
四要加大查辦力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。查辦違紀違法案件,是懲治腐敗、保持黨的純潔性的利器。指出,從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆,要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打。中央紀委書記王岐山強調,當前要以治標為主,為治本贏得時間,這對懲治腐敗提出了新要求。各級紀檢監察機關要強化對查辦腐敗案件工作的領導,線索處置和案件查辦情況,在向同級報告的同時必須向上級紀委報告。要堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲,進一步建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制,工作力量向辦案傾斜,始終高懸反腐利劍。對於腐敗分子,無論是誰,無論有多大的勢力、多硬的後台,都要一查到底,決不手軟,真正使腐敗行為成為高風險、高成本的行為,震懾腐敗分子的僥倖妄想。要強化紀檢監察機關與組織、、院、審計等部門之間的信息溝通和協調配合,增強辦案合力,提高突破疑難案件的能力,發現一起、查處一起,決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處,努力實現查處一起案件、一批幹部、完善一套制度、治理一方風氣的綜合效果。要始終堅持依法辦案、秉公執紀,既查實問題、懲治腐敗,又查清誣告、澄清是非,堅決支持和保護黨員幹部幹事創業的積極性和主動性。
同志們,實現全市轉型跨越發展的宏偉目標,需要一個風清氣正、幹事創業的良好發展環境,需要一支幹凈幹事、奮發有為的優秀幹部隊伍。我們一定要緊密團結在以同志為的黨中央周圍,切實把思想和行動高度統一到黨的和十八屆三中全會精神上來,統一到省委、市委的部署和要求上來,牢記宗旨、清正廉潔,奮發進取、攻堅克難,全力推動武威經濟社會轉型跨越發展,確保與全國全省同步全面建成小康社會。
同志們:
這次全市領導幹部警示教育大會是市委研究決定召開的。市委書記羅一民同志對召開這次大會非常重視,要求把這次警示教育大會組織好、開出成效。本月10日,省委召開了全省領導幹部警示教育電視會議,會上,有關犯罪人員進行了現場說法,給廣大黨員幹部以極大的震憾;省委書記李源潮同志,省委、省紀委書記馮敏剛同志對全省各級黨員幹部廉潔自律提出了明確要求;會議結束時,羅書記又對全市領導幹部廉潔自律提出了要求。在春節之前這一時段,省委、市委多次召開警示教育大會,其意義是不言而喻的。剛才,大家集中收看了警示教育電教片,聽取了季漢平、沈德群、許建國等人的深刻懺悔;陸建生同志就有關案件作了情況通報,並且幫助大家一起談案情、議教訓、論得失,講得很好,相信大家一定能夠從中吸取深刻教訓,以案為鑑,警鐘長鳴。
近年來,南通經濟社會發展取得令人矚目的成就,這充分表明,我市幹部隊伍是一支凝聚力、向心力和戰鬥力強,能夠團結帶領廣大人民群眾求發展、促騰飛的高素質隊伍。對此,上級黨委充分肯定,廣大群眾普遍滿意。但透過季漢平、沈德群、許建國等案件,我們也要清醒地認識到,當前領導幹部違紀違法問題仍然比較嚴重,反腐倡廉一刻也不能放鬆!對此,從中央到省委、市委旗幟鮮明,就是要以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭;就是要深挖腐敗分子,始終保持對腐敗的高壓態勢,讓腐敗分子政治上身敗名裂,經濟上傾家蕩產,思想上後悔莫及;就是不管你地位多高、能力多強、貢獻多大,只要觸犯黨紀國法,堅決查處,一查到底。這一點,希望大家深刻領會,切實把握。
市第十次黨代會明確了南通黨風廉政建設要走在全省前列的目標。這一目標落實到每一名黨員幹部身上,最直接、最具體的要求就是做到廉潔自律。只要我們的黨員幹部,特別是各級領導幹部普遍做到廉潔自律,「清正廉潔」四個大字就會深深地寫在南通幹部隊伍的旗幟上,清正廉潔就一定會在南通8001平方公里大地上蔚然成風。在深入貫徹市第十次黨代會、市委二次全會精神,推進全面騰飛、實現全面小康,加快社會和諧新南通建設的征程中,全市各級領導幹部必須進一步統一思想,深化認識,以更高的標準、更嚴格的要求抓好廉潔自律。
第一,清正廉潔,必須牢牢守住底線。執政為民、履行職責,最基本的要求就是做到廉潔自律,這是各級領導幹部必須始終守住的底線,也是社會各界和廣大人民群眾對幹部隊伍關注的焦點。在市場經濟條件下,我們的領導幹部面臨著太多的誘惑和考驗,只有經常打掃頭腦里的灰塵,才能拒腐防變。
一是切實加強自身修養。各級領導幹部要認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨中央關於反腐倡廉工作的一系列重要論述,深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺維護和嚴格執行黨的紀律。要理論聯繫實際,講學習、講政治、講正氣,常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心,嚴於律己,防微杜漸,自覺抵禦腐朽思想侵蝕,努力提高拒腐防變能力,真正經受住權力、金錢、美色的考驗。
二是冷靜算好腐敗的「成本賬」。我們的領導幹部要克服僥倖心理,明白「莫伸手,伸手必被捉」這一被眾多腐敗分子證實的鐵的規律,深刻吸取季漢平、沈德群違紀違法案件的慘痛教訓。要算清政治賬,懂得腐敗不僅損害黨的形象,而且自毀前程;要算清經濟賬,懂得腐敗不僅導致身敗名裂,而且會傾家蕩產、身陷囹圄;要算清親情賬,懂得腐敗不會給家庭帶來幸福,只會給子女帶來災禍和一輩子抹不掉的陰影。要勤於並善於算好政治賬、經濟賬、親情賬,放眼長遠,權衡得失,切實對自己負責、對家庭負責、對組織負責、對歷史負責。要更加自覺主動地把自己置於黨內監督、群眾監督、輿論監督之下,時刻做到自重、自省、自醒,嚴格按照「四大紀律、八項要求」,認真執行廉潔自律各項規定,充分發揮在廉潔自律方面的示範帶頭作用。
三是時刻把住廉潔關。廉潔自律是一個大是大非的原則性問題,但落實到我們幹部身上,就是要守住工作生活中的每一個關口。縱觀腐敗分子的變質過程,都有驚人相似的墮落軌跡,也就是他們大多是從生活細節逐步變質潰爛開始,從小節節節失守而導致大節淪陷,從節日期間收受禮金而導致貪慾一發不可收,從為親友謀取非法利益而走上違紀違法的不歸路,從第一次違紀違法的僥倖心理而陷入最後的瘋狂。因此,保持清正廉潔,首先就是要立足於防微杜漸,防患於未然。我們的領導幹部要善於把好「廉關」,遠離腐敗,保護自己。一要守住節日關。逢年過節、婚喪嫁娶是送禮者最好的藉口,也是腐敗發生的高危期。很多領導幹部雖然平時比較謹慎,但在逢年過節很容易犯迷糊。當初我們找沈德群談話,正是國慶中秋前夕,他的包里居然有別人送的近20張銀行卡、消費卡,其中一張卡就是3萬元,還有相當數額的美金、港幣等現金。當前,中央和省、市對節日期間黨風廉政建設高度重視,中央紀委對領導幹部節日期間收受禮金問題,已有嚴明的處理規定,可以說要求嚴格,紀律嚴肅,教訓深刻,大家務必保持非常清醒的頭腦,始終繃緊廉潔自律這根弦,切實做到管住自己的手,不該拿的堅決不拿;管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃;管住自己的腿,不該去的地方堅決不去,在節日期間的各種誘惑面前保持本色,遠離腐敗!20xx年春節就在眼前,大家務必高度警惕「節日病」,把握好友情交往與行賄受賄的界限,切莫讓年關變成自己政治生命的「鬼門關」。二要守住小節關。腐敗分子違法犯罪,大多是從操守不嚴、品行失端開始的。有的幹部信奉吃點喝點、玩點樂點是人之常情,只要不犯大錯誤、不搞大腐敗,有點小毛病,組織上也會寬容、原諒。正是這種「小節無害」的心理,讓他們慢慢放鬆自我約束,在「溫水效應」中越陷越深。領導幹部要學會包公的「黑臉」,該拒絕時就要拒絕,不要被人情和面子所累,決不讓腐敗從小節上打開缺口。三要守住親友關。共產黨人是重感情的,但親情友情再深亦有界,這個「界」就是公權不能私用。貪污受賄為子孫斂財、為親友幫忙,看似愛,實為害,到頭來既害了自己,又害了親友後代。所以,講親情不能錯位,重友情不能變味,任何時候任何情況下,公權都不能為親友子女謀利。四要守住初次關。「君子慎始而無後憂」。領導幹部在第一次面對權錢色誘惑時,不論大小多少,一定要守節持定、坐懷不亂,決不能因一念之差而釀成終身之禍。
第二,清正廉潔,必須突出正確用權。平心而論,季漢平、沈德群等人也是具有較強工作能力的,為當地的發展也曾做過貢獻,然而他們就是因為利用手中的權力謀取個人利益,走上了違法亂紀的道路。各級領導幹部要從中吸取深刻教訓,切實引以為戒。
一是樹立正確的權力觀。權力是一把「雙刃劍」,用好了可以更好地為黨和人民做實事、辦好事;而一旦用於為個人謀取私利,這樣的權力就會毀掉一個領導幹部,就會損害黨的事業和人民群眾的利益。大多數腐敗分子正是因為在行使權力這一環節上出了問題、栽了跟斗。大家身處領導崗位,手中或多或少都握有一定的權力,如何正確看待這份權力,如何正確行使這份權力,值得大家冷靜思考並作出回答。參加今天大會的,都是縣處級以上領導幹部,受黨長期教育培養逐步走上領導崗位,一步步走到今天確實很不容易。大家一定要倍加珍惜這來之不易的工作崗位,倍加珍惜黨和人民賦予的手中的權力,為黨的事業、為人民群眾的利益掌好權、用好權。
二是強化主動接受監督的意識。加強對領導幹部權力的監督制約,既是深入貫徹《黨章》和《黨內監督條例》的根本要求,也是從源頭上預防腐敗、保護幹部的現實需要。市委、市紀委將出台一系列制度和意見,包括加強對縣處級黨政主要負責人權力監督制約的規定、對黨員領導幹部實施信訪監督的意見、充分發揮市紀委委員作用的意見等,其主要目的,就是為了進一步加強對全市各級領導幹部的黨內監督。各級領導幹部,特別是作為一個地方、一個部門的「一把手」,尤其要認真執行黨紀黨規,增強接受監督的意識,自覺把從政行為置於組織監督、民主監督、社會監督之下,規範從政行為,確保權力的正確行使。
三是克服權力行使中的不良傾向。從腐敗分子身上不難看出,當前領導幹部特別是「一把手」行使權力過程中存在這樣幾種不良傾向,一些同志往往習慣於惟我獨尊,作風霸道,不受監督,搞「家長制」、「一言堂」;習慣於無視組織原則和程序,擅自決定重大事項,把自己凌駕於組織之上;習慣於輕視各方意見,靠拍腦袋作決策;習慣於忽略團隊的作用,獨往獨來、包辦代替。這些不良傾向越明顯,產生腐敗問題的機率就越大;這樣的習慣也許能讓你感覺風光一時,但其結局必然是自吞苦果。對此,各級領導幹部要逐一對照,有則改之,無則加勉,嚴防因濫用權力而滋生腐敗。
第三,清正廉潔,必須狠抓作風建設。推進各項事業的發展,必須依靠一支作風過硬、特別有戰鬥力的幹部隊伍。良好的作風是保持清正廉潔的重要保障,不好的作風是走向腐敗的誘導因素,預防腐敗必須抓好作風建設。領導幹部的作風是整個幹部隊伍作風的導向,也是人民群眾評價幹部隊伍是否值得信賴的重要依據。在推進全面騰飛、全面小康,實現經濟社會又好又快發展的進程中,尤其需要我們各級幹部一身正氣、幹部隊伍風清氣正。季漢平、沈德群等違紀違法案件給我們的一個深刻教訓,就是腐敗問題往往源於作風方面的消極與墮落。只有一身正氣,才能抵禦各種邪惡,遠離腐敗;相反,作風上出現問題,邪惡就會打開缺口,侵蝕靈魂,滋生腐敗。我們各級領導幹部成長發展的過程,其實也是自身「正」與「邪」較量的過程,希望大家都能在這場較量中一身正氣,贏得勝利,做一個靈魂純潔的人、一個品德高尚的人、一個遠離低級趣味的人。
胡錦濤在中央紀委七次全會上,重點就幹部八個方面的良好風氣作了全面闡述,這是在反腐倡廉新形勢下,各級領導幹部踐行「八榮八恥」的社會主義榮辱觀更具體的要求,具有很強的針對性,可謂循循善誘,語重心長。我們要認真學習重要講話和人民日報系列評論員文章,從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發,充分認識加強幹部作風建設的極端重要性和緊迫性,努力踐行八個方面的良好風氣。市委要求,全市各級領導幹部要切實做到生活正派、情趣健康,講操守、論品行、重「官德」。要不斷追求人格完善、事業成功、家庭和睦的生活目標,保持奮發有為、不斷進取的生活狀態,鑄就人生輝煌!要耐得住清貧、抗得住誘惑、守得住節操,以廉潔勤政的實際行動贏得人民群眾的真心信任和擁護!要培養科學美好的情趣,選擇有益於身心健康、增長知識技能、陶冶性情的興趣愛好,凈化社交圈子,慎獨自省,更好地為人民掌權執政。要結合領導幹部作風建設主題民主生活會,深刻反省自己,在思想作風建設方面有一個大的提高,真正把「清正廉潔」寫在南通幹部隊伍旗幟上。
同志們,深入貫徹科學發展觀,加快建設社會和諧新南通,責任重大,使命光榮。希望大家以今天的警示教育大會為新的起點,築牢拒腐防變的思想道德防線,爭當遵章守紀的標兵、廉潔自律的模範、執政為民的先鋒,為推進全面騰飛、實現全面小康作出新的貢獻!春節將至,預祝大家節日愉快,合家歡樂,吉祥安康。
這次全市領導幹部警示教育大會是市委研究決定召開的。市委書記羅一民同志對召開這次大會非常重視,要求把這次警示教育大會組織好、開出成效。本月10日,省委召開了全省領導幹部警示教育電視會議,會上,有關犯罪人員進行了現場說法,給廣大黨員幹部以極大的震憾;省委書記李源潮同志,省委、省紀委書記馮敏剛同志對全省各級黨員幹部廉潔自律提出了明確要求;會議結束時,羅書記又對全市領導幹部廉潔自律提出了要求。在春節之前這一時段,省委、市委多次召開警示教育大會,其意義是不言而喻的。剛才,大家集中收看了警示教育電教片,聽取了季漢平、沈德群、許建國等人的深刻懺悔;陸建生同志就有關案件作了情況通報,並且幫助大家一起談案情、議教訓、論得失,講得很好,相信大家一定能夠從中吸取深刻教訓,以案為鑑,警鐘長鳴。
近年來,南通經濟社會發展取得令人矚目的成就,這充分表明,我市幹部隊伍是一支凝聚力、向心力和戰鬥力強,能夠團結帶領廣大人民群眾求發展、促騰飛的高素質隊伍。對此,上級黨委充分肯定,廣大群眾普遍滿意。但透過季漢平、沈德群、許建國等案件,我們也要清醒地認識到,當前領導幹部違紀違法問題仍然比較嚴重,反腐倡廉一刻也不能放鬆!對此,從中央到省委、市委旗幟鮮明,就是要以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭;就是要深挖腐敗分子,始終保持對腐敗的高壓態勢,讓腐敗分子政治上身敗名裂,經濟上傾家蕩產,思想上後悔莫及;就是不管你地位多高、能力多強、貢獻多大,只要觸犯黨紀國法,堅決查處,一查到底。這一點,希望大家深刻領會,切實把握。
市第十次黨代會明確了南通黨風廉政建設要走在全省前列的目標。這一目標落實到每一名黨員幹部身上,最直接、最具體的要求就是做到廉潔自律。只要我們的黨員幹部,特別是各級領導幹部普遍做到廉潔自律,「清正廉潔」四個大字就會深深地寫在南通幹部隊伍的旗幟上,清正廉潔就一定會在南通8001平方公里大地上蔚然成風。在深入貫徹市第十次黨代會、市委二次全會精神,推進全面騰飛、實現全面小康,加快社會和諧新南通建設的征程中,全市各級領導幹部必須進一步統一思想,深化認識,以更高的標準、更嚴格的要求抓好廉潔自律。
第一,清正廉潔,必須牢牢守住底線。執政為民、履行職責,最基本的要求就是做到廉潔自律,這是各級領導幹部必須始終守住的底線,也是社會各界和廣大人民群眾對幹部隊伍關注的焦點。在市場經濟條件下,我們的領導幹部面臨著太多的誘惑和考驗,只有經常打掃頭腦里的灰塵,才能拒腐防變。
一是切實加強自身修養。各級領導幹部要認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨中央關於反腐倡廉工作的一系列重要論述,深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺維護和嚴格執行黨的紀律。要理論聯繫實際,講學習、講政治、講正氣,常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心,嚴於律己,防微杜漸,自覺抵禦腐朽思想侵蝕,努力提高拒腐防變能力,真正經受住權力、金錢、美色的考驗。
二是冷靜算好腐敗的「成本賬」。我們的領導幹部要克服僥倖心理,明白「莫伸手,伸手必被捉」這一被眾多腐敗分子證實的鐵的規律,深刻吸取季漢平、沈德群違紀違法案件的慘痛教訓。要算清政治賬,懂得腐敗不僅損害黨的形象,而且自毀前程;要算清經濟賬,懂得腐敗不僅導致身敗名裂,而且會傾家蕩產、身陷囹圄;要算清親情賬,懂得腐敗不會給家庭帶來幸福,只會給子女帶來災禍和一輩子抹不掉的陰影。要勤於並善於算好政治賬、經濟賬、親情賬,放眼長遠,權衡得失,切實對自己負責、對家庭負責、對組織負責、對歷史負責。要更加自覺主動地把自己置於黨內監督、群眾監督、輿論監督之下,時刻做到自重、自省、自醒,嚴格按照「四大紀律、八項要求」,認真執行廉潔自律各項規定,充分發揮在廉潔自律方面的示範帶頭作用。
三是時刻把住廉潔關。廉潔自律是一個大是大非的原則性問題,但落實到我們幹部身上,就是要守住工作生活中的每一個關口。縱觀腐敗分子的變質過程,都有驚人相似的墮落軌跡,也就是他們大多是從生活細節逐步變質潰爛開始,從小節節節失守而導致大節淪陷,從節日期間收受禮金而導致貪慾一發不可收,從為親友謀取非法利益而走上違紀違法的不歸路,從第一次違紀違法的僥倖心理而陷入最後的瘋狂。因此,保持清正廉潔,首先就是要立足於防微杜漸,防患於未然。我們的領導幹部要善於把好「廉關」,遠離腐敗,保護自己。一要守住節日關。逢年過節、婚喪嫁娶是送禮者最好的藉口,也是腐敗發生的高危期。很多領導幹部雖然平時比較謹慎,但在逢年過節很容易犯迷糊。當初我們找沈德群談話,正是國慶中秋前夕,他的包里居然有別人送的近20張銀行卡、消費卡,其中一張卡就是3萬元,還有相當數額的美金、港幣等現金。當前,中央和省、市對節日期間黨風廉政建設高度重視,中央紀委對領導幹部節日期間收受禮金問題,已有嚴明的處理規定,可以說要求嚴格,紀律嚴肅,教訓深刻,大家務必保持非常清醒的頭腦,始終繃緊廉潔自律這根弦,切實做到管住自己的手,不該拿的堅決不拿;管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃;管住自己的腿,不該去的地方堅決不去,在節日期間的各種誘惑面前保持本色,遠離腐敗!20xx年春節就在眼前,大家務必高度警惕「節日病」,把握好友情交往與行賄受賄的界限,切莫讓年關變成自己政治生命的「鬼門關」。二要守住小節關。腐敗分子違法犯罪,大多是從操守不嚴、品行失端開始的。有的幹部信奉吃點喝點、玩點樂點是人之常情,只要不犯大錯誤、不搞大腐敗,有點小毛病,組織上也會寬容、原諒。正是這種「小節無害」的心理,讓他們慢慢放鬆自我約束,在「溫水效應」中越陷越深。領導幹部要學會包公的「黑臉」,該拒絕時就要拒絕,不要被人情和面子所累,決不讓腐敗從小節上打開缺口。三要守住親友關。共產黨人是重感情的,但親情友情再深亦有界,這個「界」就是公權不能私用。貪污受賄為子孫斂財、為親友幫忙,看似愛,實為害,到頭來既害了自己,又害了親友後代。所以,講親情不能錯位,重友情不能變味,任何時候任何情況下,公權都不能為親友子女謀利。四要守住初次關。「君子慎始而無後憂」。領導幹部在第一次面對權錢色誘惑時,不論大小多少,一定要守節持定、坐懷不亂,決不能因一念之差而釀成終身之禍。
第二,清正廉潔,必須突出正確用權。平心而論,季漢平、沈德群等人也是具有較強工作能力的,為當地的發展也曾做過貢獻,然而他們就是因為利用手中的權力謀取個人利益,走上了違法亂紀的道路。各級領導幹部要從中吸取深刻教訓,切實引以為戒。
一是樹立正確的權力觀。權力是一把「雙刃劍」,用好了可以更好地為黨和人民做實事、辦好事;而一旦用於為個人謀取私利,這樣的權力就會毀掉一個領導幹部,就會損害黨的事業和人民群眾的利益。大多數腐敗分子正是因為在行使權力這一環節上出了問題、栽了跟斗。大家身處領導崗位,手中或多或少都握有一定的權力,如何正確看待這份權力,如何正確行使這份權力,值得大家冷靜思考並作出回答。參加今天大會的,都是縣處級以上領導幹部,受黨長期教育培養逐步走上領導崗位,一步步走到今天確實很不容易。大家一定要倍加珍惜這來之不易的工作崗位,倍加珍惜黨和人民賦予的手中的權力,為黨的事業、為人民群眾的利益掌好權、用好權。
二是強化主動接受監督的意識。加強對領導幹部權力的監督制約,既是深入貫徹《黨章》和《黨內監督條例》的根本要求,也是從源頭上預防腐敗、保護幹部的現實需要。市委、市紀委將出台一系列制度和意見,包括加強對縣處級黨政主要負責人權力監督制約的規定、對黨員領導幹部實施信訪監督的意見、充分發揮市紀委委員作用的意見等,其主要目的,就是為了進一步加強對全市各級領導幹部的黨內監督。各級領導幹部,特別是作為一個地方、一個部門的「一把手」,尤其要認真執行黨紀黨規,增強接受監督的意識,自覺把從政行為置於組織監督、民主監督、社會監督之下,規範從政行為,確保權力的正確行使。
三是克服權力行使中的不良傾向。從腐敗分子身上不難看出,當前領導幹部特別是「一把手」行使權力過程中存在這樣幾種不良傾向,一些同志往往習慣於惟我獨尊,作風霸道,不受監督,搞「家長制」、「一言堂」;習慣於無視組織原則和程序,擅自決定重大事項,把自己凌駕於組織之上;習慣於輕視各方意見,靠拍腦袋作決策;習慣於忽略團隊的作用,獨往獨來、包辦代替。這些不良傾向越明顯,產生腐敗問題的機率就越大;這樣的習慣也許能讓你感覺風光一時,但其結局必然是自吞苦果。對此,各級領導幹部要逐一對照,有則改之,無則加勉,嚴防因濫用權力而滋生腐敗。
第三,清正廉潔,必須狠抓作風建設。推進各項事業的發展,必須依靠一支作風過硬、特別有戰鬥力的幹部隊伍。良好的作風是保持清正廉潔的重要保障,不好的作風是走向腐敗的誘導因素,預防腐敗必須抓好作風建設。領導幹部的作風是整個幹部隊伍作風的導向,也是人民群眾評價幹部隊伍是否值得信賴的重要依據。在推進全面騰飛、全面小康,實現經濟社會又好又快發展的進程中,尤其需要我們各級幹部一身正氣、幹部隊伍風清氣正。季漢平、沈德群等違紀違法案件給我們的一個深刻教訓,就是腐敗問題往往源於作風方面的消極與墮落。只有一身正氣,才能抵禦各種邪惡,遠離腐敗;相反,作風上出現問題,邪惡就會打開缺口,侵蝕靈魂,滋生腐敗。我們各級領導幹部成長發展的過程,其實也是自身「正」與「邪」較量的過程,希望大家都能在這場較量中一身正氣,贏得勝利,做一個靈魂純潔的人、一個品德高尚的人、一個遠離低級趣味的人。
胡錦濤在中央紀委七次全會上,重點就幹部八個方面的良好風氣作了全面闡述,這是在反腐倡廉新形勢下,各級領導幹部踐行「八榮八恥」的社會主義榮辱觀更具體的要求,具有很強的針對性,可謂循循善誘,語重心長。我們要認真學習重要講話和人民日報系列評論員文章,從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發,充分認識加強幹部作風建設的極端重要性和緊迫性,努力踐行八個方面的良好風氣。市委要求,全市各級領導幹部要切實做到生活正派、情趣健康,講操守、論品行、重「官德」。要不斷追求人格完善、事業成功、家庭和睦的生活目標,保持奮發有為、不斷進取的生活狀態,鑄就人生輝煌!要耐得住清貧、抗得住誘惑、守得住節操,以廉潔勤政的實際行動贏得人民群眾的真心信任和擁護!要培養科學美好的情趣,選擇有益於身心健康、增長知識技能、陶冶性情的興趣愛好,凈化社交圈子,慎獨自省,更好地為人民掌權執政。要結合領導幹部作風建設主題民主生活會,深刻反省自己,在思想作風建設方面有一個大的提高,真正把「清正廉潔」寫在南通幹部隊伍旗幟上。
同志們,深入貫徹科學發展觀,加快建設社會和諧新南通,責任重大,使命光榮。希望大家以今天的警示教育大會為新的起點,築牢拒腐防變的思想道德防線,爭當遵章守紀的標兵、廉潔自律的模範、執政為民的先鋒,為推進全面騰飛、實現全面小康作出新的貢獻!春節將至,預祝大家節日愉快,合家歡樂,吉祥安康。