我縣社區黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮社會主義物質文明、精神文明、保持社會穩定中發揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個(1個聯合支部);其中社區居委會8個，建有黨支部的7個(川纖社區未建立黨支部)，有黨員600人，社區黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任「一肩挑」的11名。
1、明確社區黨建工作的目標任務。
為努力開創我縣社區黨建工作新局面，我們確立了社區黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構築四個機制，著力五項突破，實現五個目標。即：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導;構築社區黨建共建、社區事務共管、社區文明共創、社區穩定共保的新機制;著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環節上有新的突破;努力實現建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創造一個環境的工作目標。
2、抓組織建設。2003年我們利用社區區劃調整的有利時機，進一步優化配置社區資源，將16個社區合併為8個社區，並按照「一社區一支部」要求，合理調整了社區黨組織設置，建立了社區黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區黨建的原則，加強社區居委會、婦代會、共青團等社區基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區組織體系。
3、抓班子建設。我們著重抓了社區班子建設和干伍建設，結合社區調整，我們把那些熱愛社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優秀人才選拔進社區領導班子，使社區領導班子結構進一步優化，同時，堅持每年對社區黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質和業務能力。
4、抓強化服務。我們圍繞「富民、育民、樂民、便民、利民、安民」的原則，切實加強社區黨建工作，全面提高社區服務功能。第一，加強社區共建活動，促進社區精神文明建設。我們建立了社區聯繫制度，每個社區均由縣級領導聯繫，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯繫，全縣共有63個縣級部門參加了社區共建活動。社區與共建單位一道，經常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，組織開展爭做文明市民、創建文明家庭、文明樓院、文明小區、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發揮社區黨員的先鋒模範作用。我們嚴格按照「堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，做好發展黨員工作;深入開展「雙向培養」、「黨員教育管理示範點、黨員示範崗、黨員文明示範戶」創評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質、發揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區等方面發揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑。
- 範文問答
- 答案列表
黨建工作調研14篇[朗讀]
為紮實推動「不忘初心、牢記使命」主題教育深入開展，根據市局黨委統一要求和安排，圍繞解決支隊在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對支隊工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、調研基本情況
採取座談調研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先後到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調研活動。共組織召開座談會2個，訪談黨員10個。通過對支隊黨支部黨的建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、支隊基層黨建工作好做法和成效
今年以來,xx支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責任為根本，不斷實現黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業意識，切實加強統籌謀劃和指導領導，班子成員認真落實「一崗雙責」，在抓好日常分管業務工作的同時，從嚴抓好分管範圍內黨建工作，經常性聽取基層黨支部情況彙報，經常性徵求黨員幹部意見建議，經常性開展專題督導檢查，真正將黨的建設各項工作任務落到實處。
一是嚴抓思想建設，強化理論武裝。堅持把加強思想建設擺在重要位置，組織全體黨員幹部深入學習黨章黨規，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐。常態化制度化推進「兩學一做」和「不忘初心、牢記使命」等學習教育活動。深入推進學習教育與支隊業務工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發黨員幹部幹事創業的內生動力。嚴格落實意識形態工作責任制。強化意識形態陣地建設，以辦公場所、網站、簡訊平台、微信平台作為宣傳主陣地，設立宣傳專欄，開設理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態「微傳播」，確保正確的思想導向和輿論導向。
二是嚴肅政治生活，強化紀律建設。堅定執行黨的政治路線，嚴格黨內政治生活，全面加強黨支部建設，努力營造風清氣正的良好政治生態。將政治紀律和政治規矩作為黨員幹部剛性約束，教育引導支隊全體黨員牢固樹立「四個意識」、不斷強化「四個自信」、自覺踐行「四個服從」、始終保持「四個定力」，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權力運行的制約和監督。嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活制度，確保黨內政治生活正常化、規範化。
三是全面加強基層組織建設。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發揚黨內民主的基礎上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領導核心。積極開展黨日活動，先後組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。
四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風。嚴格落實中央、省、市有關規定精神，抓住重要環節、關鍵節點，持續不斷糾正「四風」問題。重點針對隊伍普遍存在的思想「庸懶散」、落實「寬鬆軟」、管理「粗濫亂」、態度「冷橫硬」等問題，梳理具體表現，研究整改方案，通過開展培訓、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發力、嚴查實改，實現了隊伍精神面貌、工作標準、服務形象的全面提升。
五是堅持懲防並舉，強化廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領導幹部個人重大事項報告等制度，全面加強幹部管理。建立健全權力清單，梳理崗位職責，加強風險防控，切實做到把權力關進制度的籠子。強化廉政監督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節假日和重大活動重點檢查制度。
三、存在的主要問題和原因
一是基層黨支部規範化建設水平有待進一步提高。通過調研發現，基層黨支部規範化建設整體水平還不高，在陣地建設、制度建設、基礎台賬等方面，仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象。部分支部由於工作任務比較繁重，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。
二是黨務工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行「一崗雙責」不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對於基層黨組織黨建工作習慣於老思維走老路，缺乏積極思考主動創新的意識。
二是對黨支部指導督促不到位。對堅定理想信念的督導不夠有力，導致一些黨員幹部在落實決策、執行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部「三會一課」制度流於形式，批評和自我批評力度不夠。
三是基層黨建保障和監管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學習教育活動閉門學習多，實踐教育少;擠出時間、創造條件保障工作多，保障學習教育偏少。
產生問題的主要原因：一是創新進取意識不強。面對機關黨建不斷發展變化的新形勢，學習研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執紀問責力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之於寬、失之於軟、失之於松的問題，有時存在「老好人」思想，在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、複雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏「啃硬骨頭」的勇氣和「釘釘子」的精神。
四、解決問題的工作思路
針對調研中發現的問題，我將認真按照各級關於加強從嚴治黨工作的指示要求，推動基層黨建工作嚴格落實做好。
一是加強責任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責任，全覆蓋制定「三單」，即：問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把「虛」變實;結合實際制定黨建工作任務清單，將黨建工作任務條目化、具體化、指標化，真正把「粗」變細。制定科學的考評標準，在突出重點、細化量化、便於操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發現的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，並嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。
二是加強黨員教育。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過理論中心組學習、支部集中學習、專家輔導報告、知識競賽等形式，教育引導黨員幹部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動。定期檢查通報黨員幹部利用「學習強國」、「燈塔—黨建」平台進行學習、參與競賽情況。推進黨員教育管理規範化。以發揮黨員先鋒模範作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實「三會一課」、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各項組織生活正常規範、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。
三是加強支部管理。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務幹部的教育培養，發揮好「領頭雁」作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部「三會一課」、「主題黨日」等組織生活開展情況定期內網進行通報，進一步規範黨內生活。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規範化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。
一、調研基本情況
採取座談調研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先後到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調研活動。共組織召開座談會2個，訪談黨員10個。通過對支隊黨支部黨的建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、支隊基層黨建工作好做法和成效
今年以來,xx支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責任為根本，不斷實現黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業意識，切實加強統籌謀劃和指導領導，班子成員認真落實「一崗雙責」，在抓好日常分管業務工作的同時，從嚴抓好分管範圍內黨建工作，經常性聽取基層黨支部情況彙報，經常性徵求黨員幹部意見建議，經常性開展專題督導檢查，真正將黨的建設各項工作任務落到實處。
一是嚴抓思想建設，強化理論武裝。堅持把加強思想建設擺在重要位置，組織全體黨員幹部深入學習黨章黨規，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐。常態化制度化推進「兩學一做」和「不忘初心、牢記使命」等學習教育活動。深入推進學習教育與支隊業務工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發黨員幹部幹事創業的內生動力。嚴格落實意識形態工作責任制。強化意識形態陣地建設，以辦公場所、網站、簡訊平台、微信平台作為宣傳主陣地，設立宣傳專欄，開設理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態「微傳播」，確保正確的思想導向和輿論導向。
二是嚴肅政治生活，強化紀律建設。堅定執行黨的政治路線，嚴格黨內政治生活，全面加強黨支部建設，努力營造風清氣正的良好政治生態。將政治紀律和政治規矩作為黨員幹部剛性約束，教育引導支隊全體黨員牢固樹立「四個意識」、不斷強化「四個自信」、自覺踐行「四個服從」、始終保持「四個定力」，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權力運行的制約和監督。嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活制度，確保黨內政治生活正常化、規範化。
三是全面加強基層組織建設。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發揚黨內民主的基礎上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領導核心。積極開展黨日活動，先後組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。
四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風。嚴格落實中央、省、市有關規定精神，抓住重要環節、關鍵節點，持續不斷糾正「四風」問題。重點針對隊伍普遍存在的思想「庸懶散」、落實「寬鬆軟」、管理「粗濫亂」、態度「冷橫硬」等問題，梳理具體表現，研究整改方案，通過開展培訓、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發力、嚴查實改，實現了隊伍精神面貌、工作標準、服務形象的全面提升。
五是堅持懲防並舉，強化廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領導幹部個人重大事項報告等制度，全面加強幹部管理。建立健全權力清單，梳理崗位職責，加強風險防控，切實做到把權力關進制度的籠子。強化廉政監督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節假日和重大活動重點檢查制度。
三、存在的主要問題和原因
一是基層黨支部規範化建設水平有待進一步提高。通過調研發現，基層黨支部規範化建設整體水平還不高，在陣地建設、制度建設、基礎台賬等方面，仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象。部分支部由於工作任務比較繁重，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。
二是黨務工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行「一崗雙責」不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對於基層黨組織黨建工作習慣於老思維走老路，缺乏積極思考主動創新的意識。
二是對黨支部指導督促不到位。對堅定理想信念的督導不夠有力，導致一些黨員幹部在落實決策、執行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部「三會一課」制度流於形式，批評和自我批評力度不夠。
三是基層黨建保障和監管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學習教育活動閉門學習多，實踐教育少;擠出時間、創造條件保障工作多，保障學習教育偏少。
產生問題的主要原因：一是創新進取意識不強。面對機關黨建不斷發展變化的新形勢，學習研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執紀問責力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之於寬、失之於軟、失之於松的問題，有時存在「老好人」思想，在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、複雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏「啃硬骨頭」的勇氣和「釘釘子」的精神。
四、解決問題的工作思路
針對調研中發現的問題，我將認真按照各級關於加強從嚴治黨工作的指示要求，推動基層黨建工作嚴格落實做好。
一是加強責任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責任，全覆蓋制定「三單」，即：問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把「虛」變實;結合實際制定黨建工作任務清單，將黨建工作任務條目化、具體化、指標化，真正把「粗」變細。制定科學的考評標準，在突出重點、細化量化、便於操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發現的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，並嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。
二是加強黨員教育。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過理論中心組學習、支部集中學習、專家輔導報告、知識競賽等形式，教育引導黨員幹部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動。定期檢查通報黨員幹部利用「學習強國」、「燈塔—黨建」平台進行學習、參與競賽情況。推進黨員教育管理規範化。以發揮黨員先鋒模範作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實「三會一課」、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各項組織生活正常規範、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。
三是加強支部管理。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務幹部的教育培養，發揮好「領頭雁」作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部「三會一課」、「主題黨日」等組織生活開展情況定期內網進行通報，進一步規範黨內生活。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規範化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。
勤得利第七管理區為紮實做好此次黨建工作調研工作，特成立專項調研小組，以黨組織建設、黨員服務情況、黨員文化生活及民主決策等四個方面為切入點，以調查問卷及基層走訪等方式進行細緻調研，總結彙報如下：
一、黨組織基本情況
第七管理區黨總支，下設兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預備黨員1名。
黨總支書記：張念軍副書記：周長紀。
組織委員：楊英河紀檢委員：劉朝江。
宣傳委員：董輝學習委員：劉祥海。
二、黨建工作開展情況
黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發展預備黨員一名，在預備期間嚴格按照發展黨員的相關規定及要求執行各項程序。積極分子隊伍狀況分析：我區積極分子2名，重點培養1名。黨總支下設兩個綜合黨支部，嚴格執行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實事，上半年黨課培訓集中學習6次，討論黨建工作會議5次，重大事項討論研討會議4次。宣傳任務落實情況：基本完成上半年的宣傳報道。服務群眾，為群眾辦實事中：上半年為職工群眾辦實事21件，幫扶5戶低收入職工。
在幹部隊伍管理上、加大幹部作風建設：通過三嚴三實整改落實，按照兩學一做教育活動的要求，我區黨員幹部認真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強黨性修養，自覺遵守法律法規，堅持以人為本，廉潔自律，用權為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。
三、黨建工作弱化淡化具體表現
此次調研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調研及自查計劃總反映問題如下：
(一)黨組織的地位和作用弱化。
一是個黨建工作第一責任人意識不強，一崗兩責落實不到位。
二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓農業及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。
三是黨的支部執行力不高，對黨總支下發的任務存在應付了事的現象。
(二)黨支部教育活動不經常。
基層黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。
(三)學習重點不突出。
主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節？
(四)黨員先鋒意識淡化。
部分黨員先鋒模範意識不強，黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員幹部教育管理虛化。
支部組織生活不健全，三會一課制度堅持不好，個別支部存在著支部活動造假現象對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。
四、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。
一是部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員幹部在廣大職工群眾中的先鋒模範作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。
二是部分在職黨員幹部不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。
三是極個別黨員幹部先鋒模範意識不強，為人民服務能力較差。
(二)機制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。
(三)缺乏深入的調查研究。
基層黨組織由於整天忙於事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(四)經費的制約。
由於基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
五、下一步黨建工作重點推進方向
下一步我們將繼續加強黨建工作建設，進一步完善制度措施，加強黨員幹部政治理論學習教育，提高黨性修養，堅持以人為本，牢固樹立為人民服務的思想，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用，加強黨組織建設，發揮好支部的作用，管好自己，帶好隊伍，樹好形象，創優服務，不斷推進各項工作的開展。
(一)服務為本，創新黨建工作的思想觀念。
一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作體制機制。
要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。進一步落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)提高認識，構建基層黨建工作新格局。
把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業務工作一同布置，一同檢查，一同落實;通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰鬥堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。
一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎紮實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員幹部發揮好帶頭作用、骨幹作用、橋樑作用。
一、黨組織基本情況
第七管理區黨總支，下設兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預備黨員1名。
黨總支書記：張念軍副書記：周長紀。
組織委員：楊英河紀檢委員：劉朝江。
宣傳委員：董輝學習委員：劉祥海。
二、黨建工作開展情況
黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發展預備黨員一名，在預備期間嚴格按照發展黨員的相關規定及要求執行各項程序。積極分子隊伍狀況分析：我區積極分子2名，重點培養1名。黨總支下設兩個綜合黨支部，嚴格執行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實事，上半年黨課培訓集中學習6次，討論黨建工作會議5次，重大事項討論研討會議4次。宣傳任務落實情況：基本完成上半年的宣傳報道。服務群眾，為群眾辦實事中：上半年為職工群眾辦實事21件，幫扶5戶低收入職工。
在幹部隊伍管理上、加大幹部作風建設：通過三嚴三實整改落實，按照兩學一做教育活動的要求，我區黨員幹部認真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強黨性修養，自覺遵守法律法規，堅持以人為本，廉潔自律，用權為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。
三、黨建工作弱化淡化具體表現
此次調研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調研及自查計劃總反映問題如下：
(一)黨組織的地位和作用弱化。
一是個黨建工作第一責任人意識不強，一崗兩責落實不到位。
二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓農業及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。
三是黨的支部執行力不高，對黨總支下發的任務存在應付了事的現象。
(二)黨支部教育活動不經常。
基層黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。
(三)學習重點不突出。
主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節？
(四)黨員先鋒意識淡化。
部分黨員先鋒模範意識不強，黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員幹部教育管理虛化。
支部組織生活不健全，三會一課制度堅持不好，個別支部存在著支部活動造假現象對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。
四、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。
一是部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員幹部在廣大職工群眾中的先鋒模範作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。
二是部分在職黨員幹部不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。
三是極個別黨員幹部先鋒模範意識不強，為人民服務能力較差。
(二)機制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。
(三)缺乏深入的調查研究。
基層黨組織由於整天忙於事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(四)經費的制約。
由於基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
五、下一步黨建工作重點推進方向
下一步我們將繼續加強黨建工作建設，進一步完善制度措施，加強黨員幹部政治理論學習教育，提高黨性修養，堅持以人為本，牢固樹立為人民服務的思想，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用，加強黨組織建設，發揮好支部的作用，管好自己，帶好隊伍，樹好形象，創優服務，不斷推進各項工作的開展。
(一)服務為本，創新黨建工作的思想觀念。
一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作體制機制。
要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。進一步落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)提高認識，構建基層黨建工作新格局。
把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業務工作一同布置，一同檢查，一同落實;通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰鬥堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。
一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎紮實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員幹部發揮好帶頭作用、骨幹作用、橋樑作用。
檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先後榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先後親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面採取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處於較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：
（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有幹警653人，其中11個基層檢察院共有幹警525人。基層檢察院30歲以下幹警68人，僅占基層檢察幹警總數的13%；45歲以上幹警233人，占總數的44.4。
%。30歲以下幹警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。
（二）學歷層次較低。基層檢察幹警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的幹警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共運輸等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編幹警僅35人，一線辦案的檢察官僅十餘人，辦案力量嚴重不足，儘管全院幹警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
（四）幹警政治待遇較低。基層檢察院幹警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到幹警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達40.72萬元;xx年225人次，金額達64.04萬元;xx年104人次，金額達11.58萬元;xx年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層幹警工作的積極性、主動性和創造性。
（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，紮實推進基層檢察院建設科學發展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為「強筋壯骨法」，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了「全面協調可持續發展」的要求，值得借鑑。這十項措施:
一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背後的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的「兩個積極性」。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處後未能息訴或當事人要求基層院迴避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。
三是積極履行協管職責，選准配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導幹部調整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕幹部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評範圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。
六是健全乾部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層幹部到基層任職和掛職鍛鍊，選撥優秀基層院幹警到市院學習鍛鍊，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行並積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、幹事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處於末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處於末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難複雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村「檢察工作站」等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發揮市院「一線指揮部」作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少於2次，黨組成員到聯繫院調研工作每年不少於2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
從調研情況看，落實上述措施，有較為寬鬆的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處於協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰鬥力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕幹部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先後榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先後親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面採取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處於較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：
（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有幹警653人，其中11個基層檢察院共有幹警525人。基層檢察院30歲以下幹警68人，僅占基層檢察幹警總數的13%；45歲以上幹警233人，占總數的44.4。
%。30歲以下幹警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。
（二）學歷層次較低。基層檢察幹警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的幹警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共運輸等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編幹警僅35人，一線辦案的檢察官僅十餘人，辦案力量嚴重不足，儘管全院幹警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
（四）幹警政治待遇較低。基層檢察院幹警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到幹警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達40.72萬元;xx年225人次，金額達64.04萬元;xx年104人次，金額達11.58萬元;xx年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層幹警工作的積極性、主動性和創造性。
（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，紮實推進基層檢察院建設科學發展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為「強筋壯骨法」，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了「全面協調可持續發展」的要求，值得借鑑。這十項措施:
一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背後的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的「兩個積極性」。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處後未能息訴或當事人要求基層院迴避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。
三是積極履行協管職責，選准配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導幹部調整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕幹部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評範圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。
六是健全乾部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層幹部到基層任職和掛職鍛鍊，選撥優秀基層院幹警到市院學習鍛鍊，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行並積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、幹事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處於末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處於末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難複雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村「檢察工作站」等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發揮市院「一線指揮部」作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少於2次，黨組成員到聯繫院調研工作每年不少於2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
從調研情況看，落實上述措施，有較為寬鬆的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處於協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰鬥力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕幹部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
為紮實推進第二批主題教育走深走實，根據公司主題教育領導小組的工作部署、經理部黨委相關安排，我於2019年10月22日下基層項目——**項目開展調研工作，現將有關情況如下：
一、調研基本情況
10月22日，我對**項目進行「不忘初心、牢記使命」主題教育調研，深入到項目現場查看生產情況，與一線工人面對面溝通交流，了解項目生產經營具體情況，並在項目會議室召開座談會，聽取項目班子成員、各部門負責人、黨員代表(含流動黨員)、職工代表、勞務負責人、工人代表介紹項目生產經營和黨建工作進展、上級部署工作的落實、發展遇到的難題、職工群眾反映的突出問題，以及希望得到的支持等，最後對項目抓好下一階段的主題教育、生產經營、黨建工作提出意見建議。
**項目目前配備管理人員17名(其中自有員工10名、勞務派遣3名、外聘員工4名)，參建勞務隊伍2支，工人總計200餘名。該項目對經理部發展意義重大，領導班子也對項目各項工作的開展高度重視，今年6月27日，經理部首個流動黨員之家在項目已掛牌成立，涵蓋經理部各項目流動黨員。同時，該項目又是經理部精益建造示範項目，對經理部能否在青海市場打響品牌有著重要意義。
通過此次專題調研，我不僅掌握項目黨支部開展「不忘初心、牢記使命」主題教育的進展情況，也更加深入地了解了項目今年上半年的生產經營完成情況和下一階段的重點工作，同時對項目黨建工作有了深刻的認識。項目黨支部能夠認真貫徹落實經理部黨委的部署安排，穩步推進主題教育各項工作，相關準備工作較為充分，態度認真，工作紮實有力，但黨建工作依舊存在薄弱環節。
二、存在的問題
雖然黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)黨建制度落實質量有待於進一步提高。在調研中發現，各項制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便於基層單位實施，因此執行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看，有些領導班子和領導幹部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就願意落實，需要下力氣的就不願落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣，黨建工作上熱下冷、逐層遞減。
(二)黨建工作與施工生產有待進一步融合。一方面，通過黨支部規範化達標創建，黨員活動陣地建設、黨內製度執行和黨員日常管理日趨規範，但黨建工作同產經營仍存在「兩張皮」現象，形式主義嚴重，黨員參加黨內生活積極性不高，以業務繁忙等理由拒不參加黨內生活的黨員不在少數，黨支部的相關活動組織頻次過少，不能起到黨員的帶頭模範作用。在怎樣以黨建強業務、以業務促黨建、發揮好黨建最大效應上還需繼續探索，在如何引導黨員幹部鍛造優良作風、激發個人動能，自覺在黨組織的統一領導下形成共識、凝心聚力、迎難而上，確保各項任務目標的順利實現上還要繼續努力。
(三)黨建工作隊伍和黨務工作力量有待進一步加強。通過調研發現，支部缺乏黨建專職人員，兼職黨建工作人員的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，對自身專業以外的其他業務也不夠熟悉，出現隔行如隔山問題，在重大事項上容易情況不明、心裡沒底，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些基層支部書記，承擔了較多的業務工作，自身本職工作壓力大，造成無時間、無精力去抓黨務工作，在任書記前也沒有經過專門的黨務培訓，缺乏黨務經驗和實踐鍛鍊，業務不精通、作用發揮不明顯，「不會幹、干不好」的問題依然存在，素質能力和職責履行亟待加強。
(四)基層黨員管理難度大。項目黨支部現有黨員7名，分散於三個項目，由於各項目施工生產影響，支部活動召開不易;流動黨員普遍存在黨性觀念淡薄，組織紀律性不強的現象，部分流動黨員不願向黨組織報告，也不願暴露黨員身份，怕受約束，把自己置於黨組織之外，加之流動黨員工作變化頻繁，在外出期間整日為生計奔波，忽視了對自身的思想教育，在客觀上造成對黨組織的疏遠。
三、調研結論
省幹部住房項目目前存在的問題究其主要原因，是因為項目領導班子對管理人員要求標準低、管理寬鬆，黨建負責人業務水平不夠、管理意識淡薄，支部黨員身份意識淡化，對個人要求降低等。
四、建議意見
(一)強化主業意識，層層壓實黨建主體責任。抓住「關鍵少數」，支部書記作為「第一責任人」，要強化主業主責意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立「抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職」的觀念，真正扛起責任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要事項親自督辦;切實履行好「一崗雙責」，抓好分管領域的黨建工作，形成領導班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關部門一起抓的工作局面。堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入項目考核和項目班子的綜合考核，把考核結果與幹部任免、獎懲、考核使用掛起鈎來，對抓黨建不力的嚴肅問責，切實把黨建「軟指標」變成「硬任務」。
(二)注重創新載體，發揮支部組織示範作用。各級黨組織要從工作實際、企業實際和黨員實際出發，積極探索行之有效的活動載體，深入開展各具特色的主題活動，引導黨員在活動中受教育，在活動中做貢獻。黨建活動要與「小型、分散、業餘」為主要形式的黨支部活動相結合。針對外來流動黨員數量少、開展有影響的活動比較難的實際，積極發揮基層黨支部在外來流動黨員教育管理中的「龍頭」作用，通過組織召開經驗交流會、座談會、研討會探討流動黨員教育管理工作，舉辦大型知識競賽活動、演講比賽活動、黨員先鋒崗主題活動等，號召他們做到三個「帶頭」：即帶頭講政治，教育他們時刻保持清醒頭腦、堅定理想信念、明辨功過是非;帶頭講學習，要求以習近平總書記系列講話、黨的十九大精神，學習黨的理論政策成果和重大部署，提高黨員隊伍的整體素質，著力使他們成為各行各業的骨幹精英和帶頭人;帶頭講發展，引導他們充分認識到經理部發展的現狀和困難，盡最大努力為經理部發展出謀劃策、貢獻力量。
(三)融入施工生產，助推「黨建促生產」走深走實。要把黨建工作融入施工生產工作全過程。切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉化為推動施工生產發展的動力，堅持業務工作開展到哪裡、黨建工作就延伸到哪裡，不斷促進黨建工作和施工生產相互融合、相互促進。項目班子要提高要求、嚴格標準，經常關心員工的工作和生活狀況，調動廣大員工的積極性，特別是黨員職工，要將政治理論轉化為行動力量，加強自身教育，使思想受到洗禮，轉化為幹事創業的熱情。
一、調研基本情況
10月22日，我對**項目進行「不忘初心、牢記使命」主題教育調研，深入到項目現場查看生產情況，與一線工人面對面溝通交流，了解項目生產經營具體情況，並在項目會議室召開座談會，聽取項目班子成員、各部門負責人、黨員代表(含流動黨員)、職工代表、勞務負責人、工人代表介紹項目生產經營和黨建工作進展、上級部署工作的落實、發展遇到的難題、職工群眾反映的突出問題，以及希望得到的支持等，最後對項目抓好下一階段的主題教育、生產經營、黨建工作提出意見建議。
**項目目前配備管理人員17名(其中自有員工10名、勞務派遣3名、外聘員工4名)，參建勞務隊伍2支，工人總計200餘名。該項目對經理部發展意義重大，領導班子也對項目各項工作的開展高度重視，今年6月27日，經理部首個流動黨員之家在項目已掛牌成立，涵蓋經理部各項目流動黨員。同時，該項目又是經理部精益建造示範項目，對經理部能否在青海市場打響品牌有著重要意義。
通過此次專題調研，我不僅掌握項目黨支部開展「不忘初心、牢記使命」主題教育的進展情況，也更加深入地了解了項目今年上半年的生產經營完成情況和下一階段的重點工作，同時對項目黨建工作有了深刻的認識。項目黨支部能夠認真貫徹落實經理部黨委的部署安排，穩步推進主題教育各項工作，相關準備工作較為充分，態度認真，工作紮實有力，但黨建工作依舊存在薄弱環節。
二、存在的問題
雖然黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)黨建制度落實質量有待於進一步提高。在調研中發現，各項制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便於基層單位實施，因此執行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看，有些領導班子和領導幹部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就願意落實，需要下力氣的就不願落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣，黨建工作上熱下冷、逐層遞減。
(二)黨建工作與施工生產有待進一步融合。一方面，通過黨支部規範化達標創建，黨員活動陣地建設、黨內製度執行和黨員日常管理日趨規範，但黨建工作同產經營仍存在「兩張皮」現象，形式主義嚴重，黨員參加黨內生活積極性不高，以業務繁忙等理由拒不參加黨內生活的黨員不在少數，黨支部的相關活動組織頻次過少，不能起到黨員的帶頭模範作用。在怎樣以黨建強業務、以業務促黨建、發揮好黨建最大效應上還需繼續探索，在如何引導黨員幹部鍛造優良作風、激發個人動能，自覺在黨組織的統一領導下形成共識、凝心聚力、迎難而上，確保各項任務目標的順利實現上還要繼續努力。
(三)黨建工作隊伍和黨務工作力量有待進一步加強。通過調研發現，支部缺乏黨建專職人員，兼職黨建工作人員的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，對自身專業以外的其他業務也不夠熟悉，出現隔行如隔山問題，在重大事項上容易情況不明、心裡沒底，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些基層支部書記，承擔了較多的業務工作，自身本職工作壓力大，造成無時間、無精力去抓黨務工作，在任書記前也沒有經過專門的黨務培訓，缺乏黨務經驗和實踐鍛鍊，業務不精通、作用發揮不明顯，「不會幹、干不好」的問題依然存在，素質能力和職責履行亟待加強。
(四)基層黨員管理難度大。項目黨支部現有黨員7名，分散於三個項目，由於各項目施工生產影響，支部活動召開不易;流動黨員普遍存在黨性觀念淡薄，組織紀律性不強的現象，部分流動黨員不願向黨組織報告，也不願暴露黨員身份，怕受約束，把自己置於黨組織之外，加之流動黨員工作變化頻繁，在外出期間整日為生計奔波，忽視了對自身的思想教育，在客觀上造成對黨組織的疏遠。
三、調研結論
省幹部住房項目目前存在的問題究其主要原因，是因為項目領導班子對管理人員要求標準低、管理寬鬆，黨建負責人業務水平不夠、管理意識淡薄，支部黨員身份意識淡化，對個人要求降低等。
四、建議意見
(一)強化主業意識，層層壓實黨建主體責任。抓住「關鍵少數」，支部書記作為「第一責任人」，要強化主業主責意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立「抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職」的觀念，真正扛起責任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要事項親自督辦;切實履行好「一崗雙責」，抓好分管領域的黨建工作，形成領導班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關部門一起抓的工作局面。堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入項目考核和項目班子的綜合考核，把考核結果與幹部任免、獎懲、考核使用掛起鈎來，對抓黨建不力的嚴肅問責，切實把黨建「軟指標」變成「硬任務」。
(二)注重創新載體，發揮支部組織示範作用。各級黨組織要從工作實際、企業實際和黨員實際出發，積極探索行之有效的活動載體，深入開展各具特色的主題活動，引導黨員在活動中受教育，在活動中做貢獻。黨建活動要與「小型、分散、業餘」為主要形式的黨支部活動相結合。針對外來流動黨員數量少、開展有影響的活動比較難的實際，積極發揮基層黨支部在外來流動黨員教育管理中的「龍頭」作用，通過組織召開經驗交流會、座談會、研討會探討流動黨員教育管理工作，舉辦大型知識競賽活動、演講比賽活動、黨員先鋒崗主題活動等，號召他們做到三個「帶頭」：即帶頭講政治，教育他們時刻保持清醒頭腦、堅定理想信念、明辨功過是非;帶頭講學習，要求以習近平總書記系列講話、黨的十九大精神，學習黨的理論政策成果和重大部署，提高黨員隊伍的整體素質，著力使他們成為各行各業的骨幹精英和帶頭人;帶頭講發展，引導他們充分認識到經理部發展的現狀和困難，盡最大努力為經理部發展出謀劃策、貢獻力量。
(三)融入施工生產，助推「黨建促生產」走深走實。要把黨建工作融入施工生產工作全過程。切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉化為推動施工生產發展的動力，堅持業務工作開展到哪裡、黨建工作就延伸到哪裡，不斷促進黨建工作和施工生產相互融合、相互促進。項目班子要提高要求、嚴格標準，經常關心員工的工作和生活狀況，調動廣大員工的積極性，特別是黨員職工，要將政治理論轉化為行動力量，加強自身教育，使思想受到洗禮，轉化為幹事創業的熱情。