黨建工作調研14篇[朗讀]

黨建與業務不融合，「兩張皮」現象是機關黨建工作中長期存在的問題，可以說是機關黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機關黨建的發展。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上明確指出「黨建工作虛化，黨建和業務「兩張皮」，各定各的調，各彈各的曲，成了不搭界的平行線」。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業務「兩張皮」的實質與現狀。
根據縣委「不忘初心、牢記使命」主題教育領導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調研等形式，對縣直有關單位黨建工作情況進行了專題調研。現將具體情況如下：
一、「兩張皮」問題的主要表現：
1.黨務幹部隊伍素質不穩定，黨建工作水平不高。大多數單位黨務幹部由業務工作人員兼任，工作上「重業務，輕黨建」，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。
2.思想認識上，重業務輕黨建。在思想根子上重業務輕黨建，認為業務工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、干與不幹都不會影響大局，使得機關黨建工作處於「說起來重要，做起來次要」的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位「一把手」口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業務工作定「實調」不同，致使有些黨務幹部片面認為黨建工作無非就是召開會議，學習文件內容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流於形式。
4.在職能作用發揮上，效果不顯著。由於缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業務工作相脫節，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務大局的結合點，黨組織的政治核心作用難以發揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的「負擔」，黨建的綜合作用效果不顯著。
二、「兩張皮」形成的原因
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認為黨建不好抓，抓不出成績，還是業務工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙為理由，不願擔任黨組織書記;二是單位分管領導不重視，不少單位副職領導幹部不願分管黨建工作，認為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的「分管」，就是「掛個名」，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業務員;三是對黨務工作者的配備不重視，往往偏向於年齡稍大、學歷偏低、業務不突出的人選，縣直機關幾乎沒有專職黨務工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業務骨幹，平時的業務工作量很大，一旦業務工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閒時間或檢查之前才會對黨建材料進行突擊性完善和補充。
(二) 工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業務工作周長期的持續性很強的工作，短期很難看到效果，而業務工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業務工作統籌安排，更談不上深度融合。少數單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領導班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在說「黨建工作與業務工作要同謀劃、同落實、同考核」，中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》中也明確提出「黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導:落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量。」但是，從實際的督查考核情況看，相比較業務考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標準還不夠嚴格，對出現的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業務工作提拔重用快。
三、黨建與業務深度融合的途徑
1.單位黨組(黨委)要發揮領導核心作用。黨組書記要及時轉換角色定位，主動適應對機關黨建由「指導」到「領導」的新變化，切實把機關黨建工作當成分內事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服「兩張皮」現象。黨組書記要強化「第一責任人」意識，加強對本單位黨的建設的領導。積極主動參加機關黨建工作推進會，座談會及黨務工作者培訓班等，及時了解新形勢任務，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好「一崗雙責」，切實抓好各自分管領域的黨建工作。
2.加強機關黨務幹部隊伍建設。配備專職黨務工作者(專職副書記)真正能夠專起來。從業務能力較強人員中調整一名骨幹任單位專職黨務工作者，建立班子成員聯繫支部制度，全程參與、監督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質優良的原則，不斷調整優化支支部隊伍建設，各支部班子結構更加優化、職責更加清晰，戰鬥力、凝聚力、向心力顯著增強。
3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的生動局面，將黨建工作任務進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考核細則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標考核指標，逐項評比打分，變「軟任務」為「硬指標」。
4.健全黨務幹部激勵獎勵機制。
堅持精神激勵與物質激勵相結合，對機關黨務幹部既嚴格要求又熱情關懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優秀黨務工作者要優先提拔，大膽使用，評先評優晉級優先考慮，同等條件下，優先提拔使用。嚴格落實縣委《關於進一步加強縣直機關黨組織建設的十七條意見》，保障物質獎勵措施落到實處，充分激發基層黨務工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創優秀的濃厚氛圍。
要想紮實推進機關黨建各項工作，消除黨建「兩張皮」現象，做到機關黨建工作與業務工作深度融合，我認為制定科學完善的機關黨建工作考核體系，並將考核落到實處，是一條很好的途徑。

一、邊境地區基層黨建工作現狀及特點
近幾年來，各級都把基層黨組織建設放在突出位置，結合學習實踐科學發展觀活動和社會主義新農村建設，進一步深化「三級聯創」活動，取得了較好的成效，為一個地區實現科學發展提供了堅強的組織保證。
1、認真貫徹黨的方針政策，積極發展經濟生產。大多數農村黨組織能夠堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，充分發揮村級黨組織的凝聚力和戰鬥力，帶領群眾發展生產，提高村民生活水平。
2、大膽開拓進取，認真抓好基層組織建設。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利，長期工作在基層第一線，深入基層，進百家門，聽取群眾意見，創新活動載體，他們處在各種矛盾的交點上，始終堅持以黨和人民的利益為重，表現了一名共產黨員的高尚品德。黨員與群眾能夠結成幫扶對子，主動跑部門、跑單位求得支持和理解，找財源、引項目，為群眾解決實際困難，有力地推進了邊境地區發展，不僅較好地改善群眾的生產生活條件，而且壯大了集體經濟，為鄉鎮發展開闢了新路。
3、堅持以人為本，積極為群眾排憂解難。大多數基層黨支部書記有強烈的事業心和責任感，為民服務意識比較強，作風比較紮實，能密切聯繫群眾，想群眾所想，急群眾所急，積極為群眾辦實事、好事。
4、抓好黨員教育工作，不斷提高黨員隊伍素質。以開展科學發展觀和「創先爭優」等黨員先進性教育活動為契機，把提高黨員隊伍素質作為黨建工作的一項重工作來抓，能認真組織廣大黨員學習《黨章》和「三個代表」重要思想，黨員理論知識得到有效提高，黨員整體素質得到不斷提高。
5、抓好「北疆基層黨建長廊」建設。按照「北疆基層黨建長廊」建設標準，能夠結合實際，將村黨支部建設納入「北疆基層黨建長廊」中建設，按要求建立健全完善的黨支部「三會一課」、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展等制度。
二、邊境地區基層黨建工作存在的主要問題及成因
幾年來，通過不斷加強基層組織建設，邊境地區取得了一些成效，但與內地經濟發達地區相比，還存在一些差距，當前邊境地區基層黨建工作主要存在四個方面問題。
1、黨員群眾工作生活環境艱苦。一方面，村集體經濟薄弱，工作條件艱苦。基本上鄉鎮全部負債，債務數額巨大，行政村有集體積累的很少，且創收渠道少，由於待遇低，農村黨支部書記待遇得不到很好的解決，導致部分基層幹部缺少工作熱情，致富能人和有志青年不願當村官，造成邊境地區基層幹部隊伍後繼乏人。另一方面，農民增收乏力，生活艱苦。受自然條件影響，農業生產存在「三低」現象，即科技投入低。農村人少地多，農民廣種薄收，單位效益不高;集約化程度低。農民多以一家一戶分散經營方式為主，耕地規模經營率不高;機械作業率低。整體功率過剩,利用效率不高，同時受經濟形勢和自然條件制約，農業生產成本和生產風險加大，農民常年提心弔膽，稍有不慎就會給生產生活帶來困難。
2、交通不便，信息閉塞。農村基礎設施和公益事業發展緩慢，基層組織建設整體水平提高得相對較慢。一是基礎設施建設慢。由於地處邊遠，各種建築材料價格大大高於內地，如村級組織活動場所建設造價比內地縣市高出許多。截止目前，大部分村屯街道還是土路，大多數村民沒有用上自來水。二是居民居住分散，溝通聯繫慢。最小的村屯只有幾十幾戶，村屯之間相距較遠，黨員群眾交流不便，黨組織之間工作聯絡不便。三是群眾信息閉塞，接受新事物慢。由於一些群眾從計劃經濟體制轉型較慢，不願意接受新知識、新信息和新事物，習慣於盲目跟從，所以抵禦市場風險的能力十分脆弱。
3、基層黨建和黨員管理鬆散。一是部分黨員群眾思想散漫。因稅費改革，農村工作方式發生根本轉變，農民黨員承擔的工作任務越來越少，致使一些黨員黨性淡化，對黨在農村的新政策和對黨員的新要求漠然置之，出現「上熱下冷」現象。農民相互之間交流少，各顧各土裡刨食，養成了自我封閉、自由散漫的習慣，安於現狀，不思進取。二是基層群團組織活動鬆散。由於群團組織活動開展不經常，有的根本不開展，群眾甚至個別黨員的信仰發生偏差。各種宗教信徒逐年增加，有一些農民存在封建迷信思想，在一定範圍內有滋生蔓延的趨勢。三是人員分布零散。「兩新」組織中黨的力量比較薄弱，覆蓋面窄，對黨員的管理難度較大，對從業人員在黨的知識方面宣傳教育力度不夠，影響和帶動群眾的效果不好。
4、基層黨組織建設弱。一是有的村級組織後備力量弱。有的村青壯年勞動力大量外出務工經商，村級後備幹部隊伍後繼乏人問題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少，黨員老齡化比重大。在黨員發展中，「三培」及「雙帶」工作力度不夠，點子不多，改善黨員結構不明顯，對非黨村小組幹部的發展力度還不夠大。二是有的黨員幹部依法行政能力弱。村幹部工作方式和工作作風仍然習慣於傳統的行政命令，還沒有完成「復合型」、「市場型」、「服務型」和「民主型」的角色轉換，與群眾日益增強的民主意識不適應。三是部分村級組織活動場所設施弱。不少村無活動場所，支部活動場所主要掛靠在村委會、學校等，開展活動主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展，沒有一個相對固定的活動場所，給支部的正常活動帶來了一定難度。大部分村缺少文體活動器材，基層組織和黨員群眾開展活動難。四是維護穩定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作壓力大，與維護穩定工作不適應。
三、加強邊境地區基層黨建工作的意見和建議
針對邊境地區特點，找准薄弱點、選好突破點、定準著力點，堅持從基礎抓起，大力實施「強基固本」工程，通過「北疆基層黨建長廊」建設活動，著力於提高基層黨組織和黨員維護穩定、發展生產、保護生態、促進和諧的能力和水平，著力破解影響和制約基層組織建設的突出問題。
1、加大宣傳教育力度，築牢邊境地區黨員群眾的思想基礎。一要明確政策導向。圍繞營造和諧穩定的社會環境，加大向邊境鄉村群眾宣傳黨的路線方針政策的力度，使他們懂法、守法，增強廣大群眾法律、維穩意識。要加大邊境地區自然優勢、民族優勢、地緣優勢報道，吸引大型企業落戶落戶邊疆、建設邊疆，促進經濟發展，從而進一步增強邊境地區群眾對黨的政策的理解支持和對家鄉的自豪感。二要豐富信息網絡。要提高黨員群眾的理論素養和辨別是非能力，自覺崇尚科學，遠離封建迷信，同邪教組織做堅決鬥爭。要根據邊境地區地廣人稀、交通不便的實際，在農村闢建技能培訓、文化活動和遠程教育陣地，使大批農村黨員幹部通過培訓成為「土專家」。要組織力量幫聯村屯安裝有線電視、無線廣播，把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民，真正實現黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓基層骨幹。建立黨員幹部和基層業務骨幹培訓工作制度，對培訓對象進行多渠道、多種類的集中性培訓，增強黨員幹部領導發展、帶領發展的能力。
2、加大組織領導力度，提升邊境地區基層黨組織的領導功能。一要突出抓好「一把手」隊伍建設。通過建立基層黨組織書記黨建述職制度，明確基層黨組織書記是黨建工作的「第一責任人」，使其親自抓黨建、定期研究黨建，實現黨的建設與經濟發展同步推進。同時把抓黨建工作成效與領導幹部實績考核結合起來，對不重視黨建工作，造成工作失誤的，進行通報批評，並對「一把手」作出組織調整，使黨委書記管黨意識更加明確，工作更加主動。二要強化各級組織工作責任。要建立穩定的物質投入機制，以保證基層黨組織的發展，尤其基層黨組織建設經費嚴重不足是困擾基層黨建工作的重要問題。結合實際解決農村黨支部書記待遇問題，這樣不僅有利於進一步增強農村黨組織的凝聚力和吸引力，而且更有利於「雙培雙帶」工作的開展，從而不斷加強基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政根基。各級財政部門應該在預算中列支一定比例的資金作為黨建專項經費，對村級活動場所建設、基層幹部培訓、黨建基礎設施和重大活動等給予必要的支持。要建立基層領導班子任期工作責任制，把任期內經濟社會發展、黨組織建設、為群眾辦實事等量化為工作目標，簽訂責任狀，強化考核監督，調動各級領導幹部的積極性。三要以點帶面全方位推進。要充分運用和發揮先進典型的激勵作用，在基層組織中廣泛開展爭創「五個好」黨組織活動，積極營造勇於拼搏、爭當典型的氛圍。在黨員幹部群眾中開展活動，評選一批先進個人，把廣大黨員幹部的積極性和創造性引入實際工作中。
3、加快發展經濟步伐，推進黨的惠農政策在邊境地區有效落實。要充分發揮黨組織的核心領導作用，把發展經濟、增加收入作為加強邊境地區基層組織建設的根本措施，著力破解經濟發展滯後問題，提升黨在邊境地區的凝聚力。一要依託邊境優勢，推動現代農業發展。要立足邊境地區資源優勢，充分發揮農村基層黨組織的引領作用，採取鄉村黨組織創辦、領辦、協辦的方式建立各類協會、基地和專業合作組織，大力發展外向型農業，加快推進從傳統農業向現代農業轉型。要加大結構調整力度，依託地緣優勢，發展特色產品;要依託自然原始的環境優勢，發展綠色產業，改良傳統產品質量，增加農業生產科技含量，切實保證農民利益，增加農民收入;二要搭建文化平台，推動邊境旅遊業發展。大力開發和挖掘民族傳統文化，吸引國內外旅遊者觀光旅遊，做大做強民族旅遊經濟。三要實施人才戰略，推動區域經濟快速發展。要依託農技推廣站、農村各類協會、生產基地、專業合作社，不斷加大農村實用型技能人才培養力度，讓他們在集中培訓中提高農業知識水平，在生產經營實踐中提升帶領群眾致富的能力;要充分發揮退伍軍人和回鄉大學生黨員政治素質好、自律意識強、工作作風實、可塑性強的長處，對他們進行黨的理論、政策、法規等培訓，使其逐步成長為聯繫農村的帶頭人、黨的惠農政策的明白人、率民脫貧致富的領路人，為加強基層組織建設儲備骨幹力量，在時機成熟時，鼓勵他們通過「兩推一選」方式進入村「兩委」班子，更好地帶領群眾致富;要加大婦女黨員的發展力度，將婦女致富能手培養黨員，不斷增加婦女黨員比重，注重「三個培養」工作，加大培養村小組幹部入黨，解決農村黨員不擔政的問題。加強管理，集中整頓，著力提升服務水平。各鄉鎮制定了村幹部管理辦法，完善村委會後備幹部庫，建立了大學生「村官」教育、選拔、管理、服務、監督「五位一體」的管理體系，充分發揮基層幹部在「北疆基層黨建長廊」活動助力推動作用。要建立農村優秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經營管理、生產開發等各類人才信息，出台優惠政策，搞好人才的引進和使用，為農村發展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推進基層民主政治，維護邊境地區黨員群眾合法權益。
一要立足實際，創新方法，著力加強制度建設。加快鄉鎮職能轉變，開展「一站式」服務。推進基層民主議事、民主決策、民主監督進程。二要改進和完善村民自治方式，鞏固基層政權建設。要結合農村發展新形勢、新要求，以保障群眾「知情權、參與權、表決權、監督權」為出發點，推行黨支部領導、村代會決策、村委會執行的「三位一體」新型治村模式。要把黨的領導滲透融入到村民自治中，解決農村「事難議、議難決、決難行」問題。健全工作機制，實現村民自我教育、自我管理、自我服務、自我發展。三要強化黨群共建活動，提高群團組織功能。要按照xx大提出「以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設」要求，建立和完善旗鄉村三級黨群共建、黨組織帶群團組織的工作機制，把群團組織建設作為基層組織建設和政權建設工作的重要內容，納入目標考核範圍，統籌協調，支持群團組織獨立開展工作，充分發揮群團組織在聯繫群眾、服務群眾、團結群眾方面的優勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團組織的整體工作水平，達到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進「兩新」組織黨組織建設方式，促進「兩新」組織健康發展。針對「兩新」組織數量多、規模大小不一的現實，要改變過去重組建、輕管理的狀態，可以採取「先組建、後規範」的辦法，不僅要通過單建、聯建、選派黨建指導員等方式加大組建力度，更要加大規範化建設指導力度，切實保證「兩新」組織黨組織有人員、有活動、能發揮作用。
5、強化基礎保障措施，構建邊境地區和諧穩定社會環境。一要建立維穩新機制。要結合農村基層實際，規範信訪秩序，實行村支部書記信訪領辦責任制，形成促進邊境穩定的「穩壓閥」。明確村支部書記是本村群眾信訪的首問責任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領上訪者本人到鄉鎮和有關部門反映問題，避免矛盾激化，促進問題解決。二要強化基礎設施建設。通過採取扶貧開發資金、新農村建設資金和文化體育經費等捆綁使用的方法，對村級組織活動場所進行改建、新建，把活動場所建設成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯繫群眾的橋樑。同時，結合新農村建設整村推進項目的實施，加大通水、通路及農村危草房改建，加強基礎設施建設，讓人民群眾更加安居樂業，維護邊境穩定、促進社會和諧。三要加大邊境維穩工作力量。要加強社會治安綜合治理，廣泛組建治安聯防隊，開展義務巡邏，提高群眾應對突發事件、維護邊境地區穩定能力。

根據《關於印發《**鄉科學發展大調研活動方案》的通知》要求，筆者對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告彙報如下：
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇帶頭致富、帶領群眾致富的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過兩推一選、公推直選、村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建，結合各自分管工作和聯繫村委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，著力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的一鄉一品、一村一品的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的三會一課制度進行創新，體現三為主的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平台。
(二)積極引導兩新組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動兩新組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合兩新組織實際，積極開展黨員先鋒崗、黨員責任區和三帶頭(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員幹部要聯繫兩新組織，經常到聯繫點調研指導，協助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動陣地建設，協調兩新組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經費，鼓勵兩新組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好三個三，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到三個相適應。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到三個注重。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到三個到位。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、願意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任村官，積極探索並形式富有特色的能人治村模式。一改以往長期只選老實人、本分人當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的四有新型村官，為農村幹部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯繫，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。
(二)在結對共建中採取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員幹部積極參與結對共建活動。黨員領導幹部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志願者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動台帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。

為認真貫徹全省加強以黨的建設為根本的基層基礎工作會議精神，圍繞省、市2019年組織工作要點，結合黨建引領社區治理實際，擬於近期開展上半年全市基層基礎工作推磨調研活動，方案如下。
一、調研內容
(一)農村部分。
1、農村班子建設情況。重點調研換屆「後評估」機制建立情況，看去年年底是否對村「兩委」和村幹部進行綜合分析研判，對不勝任不稱職的村黨組織書記及時調整撤換、補齊配強;是否按照要求對受過刑事處罰、存在「村霸」和涉黑涉惡問題的幹部堅決清除出去，對「兩委」班子缺職的是否配備到位。調研中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》落實情況，重點看村務監督委員會是否按職數選配到位，監委會主任是否由黨員擔任，「選、育、管、用」有什麼好的措施？
2、抓黨建促鄉村振興情況。圍繞農村黨建「六項行動」，重點調研黨組織和黨員作用發揮情況，看村黨組織是否切實發揮領導核心作用，帶領「兩委」班子和黨員群眾凝心聚力抓振興、促發展，看「一編三定」和黨員積分制管理是否有效落實，是否在脫貧攻堅和鄉村振興中當先鋒作示範;調研村級集體經濟發展情況，看鄉村兩級是否結合各村實際，一村一策制定方案，探索有效的村級集體經濟發展模式;調研鄉村治理情況，看人居環境整治是否有效，「四議兩公開」工作法是否規範落實，村規民約是否修訂完善，群眾性精神文明創建、移風易俗是否有序推進。
3、深化「支部建設提升年」情況。圍繞貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，重點調研深化「支部建設提升年」情況，看是否開展評定、是否逐村建立台賬，整改提升成效是否明顯;調研「支部十條」落實情況，重點看黨群服務中心是否規範建設、作用是否有效發揮，黨員承諾亮諾踐諾是否落實，黨務、村務、財務公開是否及時明顯，村幹部待遇、村級運轉經費、黨建經費落實是否按標準及時落實。
4、整頓軟弱渙散村黨組織和培育示範村情況。調研軟弱渙散和後進村整頓情況，重點對照整頓台賬看整頓措施是否落實，效果是否明顯，群眾是否滿意;沒有整頓到位的，還要看分包領導和整頓工作隊是否到村指導推動工作，還存在哪些問題及下一步的工作重點。調研培育示範村情況，重點看示範村的主要特點和示範帶動的工作成效。
(二)城市部分。
1、區域化黨建工作情況。重點調研區、街道、社區三級城市黨建聯席會議機制運行及作用發揮情況;駐區單位單位黨組織參與區域化黨建工作情況;資源、需求、項目「三個清單」梳理排查和建立情況，共建項目推進運行情況，受眾的評價和反饋情況;在職黨員到居住地報到和作用發揮情況。
2、黨建引領基層治理情況。重點調研樓棟長、樓院黨小組等建立情況;物業企業黨建和業委會組建及作用發揮情況;黨建引領「路長制」運行機制建立及成效情況;社區黨組織對轄區內群眾性組織、社會組織等各類組織的領導情況，黨組織領導下的居民議事會、民主協商會等機制建立及作用發揮情況;「一征三議兩公開」工作法規範化運用及解決問題情況。
3、非公黨建「兩個覆蓋」和「126工作法」運行情況。重點調研轄區非公企業和社會組織黨組織組建情況;黨建指導員選派及作用發揮情況;工商所非公黨建指導站作用發揮情況;新的黨建示範點特別是樓宇、園區、商圈等新興領域黨建示範點打造情況。
4、基層基礎保障情況。重點調研了解20萬元服務群眾專項經費使用情況;《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》專題培訓學習情況;社區工作者參與社會工作職業資格評價情況;社區專職黨務工作者配備及作用發揮情況;黨群服務中心內設功能室布局和使用情況。
二、時間安排
1、7月9日(周二)下發通知，各組做好前期準備，上報調研組人員組成。
2、7月10日(周三)各組分赴各地開展工作。
3、7月11日(周四)前各組匯總結果，形成調研報告，經審核把關後上報組織處。
三、調研方式
本次調研採取推磨式調研的方式，隨機選取1個鄉鎮(街道)，直接入點，對該鄉鎮(街道)的所有村(社區)進行調研。調研過程中，各組視情況可隨機選擇非公有制企業和社會組織黨組織調研「兩新組織」黨建工作。
四、分組安排
每個縣(市)區、開發區由1名組織部副部長(副局長)帶隊，視工作量從組織部和社治委抽6至8人組成調研組，調研1個縣(市)區、開發區的1個鄉鎮(街道)的所有村(社區)，具體分組安排見附件。
五、工作要求
1、改進調研方式。各調研組要多看工作成效、多聽群眾意見，少查資料、少翻台賬、少看展板。要認真對照調研重點內容，實事求是開展調研工作，做好工作記錄，認真搜集、整理、記錄有關資料和相關基礎數據，此次調研除反映推進中心工作檯賬、責任落實情況和涉及基層基礎保障的必要憑證外，其他一般性工作資料儘量少看或不看，確保調研工作紮實有效開展，全面了解掌握基層黨建各項工作任務的落實情況。
2、確保調研質量。各組要合理安排時間和調研行程，確保在時限範圍內完成調研的各項任務。調研結束後，各組對所調研單位的基本情況、亮點做法、存在問題進行分析，形成調研情況報告。報告中重點是問題部分，篇幅不少於60%，並且要見人見事，有具體事例和數據支撐，對基本情況和亮點做法只做簡單描述。各組於7月11日(周四)前將調研報告報送至市委組織部組織處郵箱市委組織部組織處和市委社治委的同志全程參加各組調研，並對該組的調研報告進行把關審核。
3、嚴肅工作紀律。各組要嚴格工作程序，嚴守紀律，不循私情，做到公平公正;要嚴格落實「八項規定」等紀律要求，切實做到不吃請、不擾民，輕車簡從。

黨建和業務融合是一個大問題。x市x局擔負著「統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責」兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業務深度融合、x整體融合，引領推進強化資源保護能力、強化服務保障水平，是新時代新起點上機關黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
一、機關黨建和業務工作融合的背景分析
x市資源規劃局自今年x月組建，整合了市國土資源局、市規劃局職責，市發改委組織編制主體功能區規劃職責，市水利局水資源調查和確權登記管理職責，市農委（市林業局）森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，以及相關市轄區相應職責。機構改革調整後，市資源規劃局有幹部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達x人，黨員數量在全市黨政機關中排在前列。新機構新職能迫切需要黨建引領推進融合，儘快從「你是你、我是我」變成「你中有我、我中有你」，促使局本級處室、事業單位和人員從「物理融合」轉向「化學融合」，真正在全市資源規劃系統中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機關黨建和業務工作融合缺少設計。從認識起點上看，各級黨組織中「第一責任人」「一崗雙責」意識不強，對「抓好黨建是最大政績」「不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。從關注焦點上看，單純業務觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作「被要求」完成的政治任務，認為業務工作才是中心，對黨建工作強調的多、研討的少，存在以會議落實會議的現象。從設計落點上看，有的輕視機關黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應付多，實際支持少，機關黨委、機關黨委書記和專兼職黨務幹部成了責無旁貸的機關黨建責任人，「關鍵少數」和處室主要領導則成了形式上的責任人，絕大多數黨員幹部成為了「過路人」，大大削弱了機關黨建工作的引領性和凝聚力。
（二）機關黨建和業務工作融合缺少統籌。從資源配置上看，機關黨建工作存在被虛化、邊緣化的現象，「一手軟」的現象普遍存在，黨員幹部特別是年輕幹部不願從事黨務工作，兼職黨務工作者大多沒有經過專門系統的黨務培訓和鍛鍊，不懂、不會做黨務工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質效上看，基層黨組織的黨務幹部往往都是業務骨幹，絕大部分是兼職，容易混淆黨內身份與行政職務，用幹部會議替代黨內會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流於形式，對黨員幹部的教育、管理和監督失之於寬、失之於軟。從工作內容上看，基層黨組織缺乏「虛事實做」的支持保障，有的黨支部甚至「實事虛做」，黨建工作與業務工作「兩張皮」，自搞一套，做成形式主義，從而成為「額外負擔」，容易引起黨員幹部的反感和應付，難以激發黨員幹部發自內心的認同感和向心力。
（三）機關黨建和業務工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示範窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設不夠，對挖掘宣傳身邊黨員幹部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導致黨建工作干好乾壞一個樣,致使黨員幹部的先進性和創造力未能有效激發。從隊伍建設上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規知之甚少，不願接受黨的教育管理監督，習慣把自己混等同於一般群眾。從工作創新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態領域的複雜尖銳鬥爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員幹部特別是年輕幹部的影響不可低估，而機關黨建工作方法手段形式難以滿足黨員幹部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現實，削弱了機關黨建工作的影響度和感召力。
二、推動機關黨建和業務深度融合的實踐探究
今年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建領航、品牌引領，把「講政治、勇擔當、善作為、走在前」作為黨建主題，把推進「雙融合雙統一雙強化」作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全市x事業提供了堅強政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設是根本性建設，必須擺在首位，牢牢把住融合發展的方向。一是著力強化政治領導。今年x月x日，局黨組專題研究出台了《關於加強黨的政治建設推動全市x事業高質量發展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、涵養政治生態、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，並制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到「兩個維護」、嚴格落實意識形態工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業至上的政治擔當、強化「依靠學習走向未來」的理念、強化求真務實的工作作風、認真執行民主集中制各項規定、嚴肅黨內政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內政治文化建設、深入推進黨風廉政建設、加強權力運行監督和風險防控、嚴肅監督執紀問責、加強組織領導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進「雙融合雙統一雙強化」。今年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調要提高政治站位、站穩政治立場，堅持戰略引領、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領會加強黨的政治建設的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設的豐富內涵，全面提升加強黨的政治建設的效能水平，堅決打好「下半場」戰役。三是努力提高政治能力。今年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機關黨的建工作會議。x同志圍繞「講政治、勇擔當、善作為、走在前」，以《x》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神，並強調要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇擔當，講求規律善作為，眾志成城走在前，堅決做到「兩個維護」，牢牢牽住責任制「牛鼻子」，正確處理「五個關係，努力做好「三個表率」，全面提升我局機關黨的建設質量。
（二）堅持組織築基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，推動融合也必須首先架好「四梁八柱」。一是摸清工作底數。今年x月份，專門組織全市系統黨員幹部思想動態調研，各市、區局（分局）和機關各支部、各事業單位採取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調查等形式組織了專題調研。全市系統x多名黨員參與了調研活動，市局機關黨委和部分市、區局（分局）還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構改革期間的思想穩定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構。根據機構調整改革實際，局於今年x月底前及時籌建機關黨委、機關紀委，調整組建了局工會和機關團支部、婦聯，並在x月x日成立了黨的建設工作領導小組和辦公室。x月x日機關處室人員到位後，按照「三個充分」（充分發揮黨建引領作用，充分體現黨建與業務工作的深度融合，充分利於黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構設置調整，本著局領導分管和事業單位相對獨立的考慮，共設x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業單位黨支部書記，有效強化了「抓黨建工作是本職而不是兼職」意識。三是加強領導指導。在機關黨的建設工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，並專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平台管理員業務培訓，並用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結對儀式，切實做到黨建工作與機構改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關基層黨支部書記和黨建工作聯絡員先後進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯絡員跟學跟訓，確保基層黨支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合。「相信品牌的力量」，是中央電視台廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創品牌。堅持把徵集創立品牌的過程作為凝心聚力的過程，今年年x月份起，面向全系統、全社會徵集黨建品牌和標識，經過多輪評審和黨組研究，決定了「自然鋒」黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳「黨建與業務融合創新案例優秀獎」。在機關黨的建設工作會議上，專門宣讀《關於x市x局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了「自然鋒」黨建品牌的內涵，並舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含「x事業先鋒」簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質，表意黨建與業務深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強品牌。「自然鋒」黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書籤、文化衫、一次性水杯等一批衍生產品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將「自然鋒」品牌浸潤各個領域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務、特色的理念，大力開展「一局一品牌、一支部一特色」創建活動，積極推動市局本級基層黨支部創建各自特色，著力打造全系統的窗口工程和政府機關的服務品牌。今年「七一」期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為「x市標兵行動支部」，再度被x市委表彰為「先進基層黨組織」，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機關基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產登記窗口「黨員先鋒崗」稱號，信息中心黨支部被x市委市級機關工委表彰為「優秀行動支部」，監察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關示範點建設、規劃展示館黨支部的「海棠花紅」先鋒陣地建設也都在積極創建之中。
（四）堅持學習在先推融合。機關黨建和業務深度融合需要堅實的思想基礎，關鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好「總開關」的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，並被「學習強國」x平台轉載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題x條，「四不兩直」到基層調研走訪x次，開展「三聽兩問」x次，形成調研成果x篇；局向其他市級機關部門和系統縣（市、區）徵集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家諮詢會、部門研討會、「四套班子」專題會議x多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以「雙周學習日」為統攬打造學習新矩陣。專門下發《關於設立「雙周學習日」的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養、提升素質本領為核心，提出學習目標，明確學習內容，規定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領導幹部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的「1+6+x」學習矩陣，達到強黨性、強本領、強擔當、強作風的目標，切實以思想上「零偏差」確保推進上「零溫差」、發展上「零落差」和行動上「零時差」。已先後舉辦x多期集中學習活動，參與人員x多人。經驗做法被收錄《今年度x市學習型黨組織建設創新安全彙編》。三是以「學習強國」平台學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關黨建工作會議，強調要以抓好「學習強國」平台學管用為契機積極創建學習型黨組織。「學習強國」管理同志在定期通報、積極協調、上門服務、共享學習方法的同時，及時根據進度和實際提出動員口號，比如「方法千萬條，學習第一條」，「提高活躍度，消滅零登錄」，「學貴經常，周末不息」，並在組織架構調整後又立即組織「學習強國」平台新管理員的現場培訓講解。自學習強國平台使用以來，局領導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員幹部登錄「學習強國」、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機關中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，並被表彰為「學習強國」學習平台學用示範黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規劃局堅持把習近平生態文明思想作為系統文化的內核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動「兩個統一行使」的使命擔當。一是開闢政治文化陣地。今年以來，局以「融合自然、規劃未來」為全年文化主題，結合「三八婦女節」「地球日」、五一勞動節、五四青年節、「土地日」「七一」等時機，開展局本級和全系統的文化活動，徵集謳歌新時代、弘揚主旋律的優秀書法、美術、攝影和文學作品，機關黨委還聯合工會、團支部、婦聯配合開展了相應集體活動和黨員志願者活動，並在局一樓大廳舉辦「慶祝中國共產黨成立99周年」作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環境。機關黨委黨建信息工作被市委市級機關工委評為今年度機關黨建信息工作一等獎，《x》被評為今年度機關黨建「十佳信息」。局二度蟬聯了「x省文明單位」稱號。二是加強政治儀式教育。今年6月份，設計製作了政治生日賀卡，並發所有支部。7月5日資源規劃局機關黨委以「過政治生日、講初心故事」為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過「政治生日」，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恆》張富清先進事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，並作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員幹部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導市x黨支部成立黨員志願服務先鋒隊，把「便民利民，我們永遠在路上」作為服務宗旨，急事難事看擔當，攻關克難顯本色。今年x月初，黨員骨幹重點攻關的「xxx」app正式上線，成為24小時不打烊的高質量服務。「網際網路+不動產登記」服務模式並榮獲x中心城市科學發展創新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產登記窗口的「黨員先鋒崗」，在技術隘口面前，他們沒日沒夜忘我鑽研；在行動不便的「特殊群體」面前，他們盛夏酷暑上門服務「送清涼」；在交易系統因調整而暫停的關口，他們帶頭周末加班加點人工辦結業務；在社區學校和田間地頭，他們熱心為市民現場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產登記業務技能競賽中榮獲團體二等獎。
（六）堅持共建聯繫真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業務，在融合之初最需要找准切入點，架起聯通的橋樑。一是深入聯繫基層。資源規劃局建立和落實局領導班子成員基層聯繫點制度，專門發文規定「四項職責」，明確「五項制度」。今年以來，局領導班子成員多次到基層聯繫點，與基層所（分局）、鄉鎮黨政領導、項目單位和服務對象座談調研，一線指導長江經濟帶生態保護修復、「三優三保」、掃黑除惡、「百日行動」等專項工作和基層組織建設。在上下聯動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結對工作。資源規劃局在市局本級基層黨支部開展了「三結對五聯繫」活動，通過結對共建、結對幫扶、結對服務，聯繫基層所（分局）、聯繫服務對象、聯繫重點項目、聯繫村組、聯繫社區，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業務融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造「綠色儲備」特色黨建工程。土壤污染治理修復「x經驗」形成了有x特色的管理機制，不僅為x土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經驗交流及現場推進會上作了經驗交流，得到國家生態環境部的充分肯定。他們還與定銷房小區結對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯誼活動，並赴共建社區參加「城市環境提升百日行動」，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區，榮獲了x市第十四屆「便民杯」優質服務競賽活動第二季度流動紅旗。
三、機關黨建和業務深度融合的幾點啟示
習總書記在談到「媒體融合發展」時指出，融合發展關鍵在融為一體、合而為一，從「你是你、我是我」變成「你中有我、我中有你」，進而變成「你就是我、我就是你」。這對於機關黨建和業務的深度融合也有著很強的指導意義。
（一）必須把轉變工作機製作為切入點，強化系統思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在黨組的統一領導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關黨委具體組織協調，各業務處室和機關基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發揮黨組領導和黨建辦統籌的職責功能，整合黨建和業務工作資源，圍繞業務抓黨建，確保黨建工作有聯繫實際的抓手和依託，抓好黨建促業務，確保業務工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業務資源由「兩根筷子」變為「一根麻花」。二是流程融合。把黨建工作融進業務工作的全過程，滲透到業務工作的各個環節，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監督聚合。要結合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設體系，將風險防控、內控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。
（二）必須把建立科學考核機製作為關鍵點，強化剛性思維，落實融合責任。考核是最好的指揮棒，使用是最好的培養。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，釐清黨建工作與業務工作關係，單設黨建工作指標並適度提高權重，加強考評指標管理維護，根據業務工作實際及時調整，加大考核力度。二是加強考評結果應用。把考評結果與黨員幹部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務幹部要與業務工作優秀的幹部同等重視、同等培養、同等使用。三是加大對黨支部和黨務幹部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務幹部立足主業，聚焦主業，把黨務工作實績突出的幹部充實到機關處室和事業單位主要領導崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把准融合方向。機關黨的建設實踐證明，只有牢牢抓住服務高質量發展，以人民為中心，以基層為導向，主動回應黨員幹部群眾呼聲訴求，機關黨建工作才能有持久的生命力。一是服務基層架構融。按照有利於基層黨組織發揮作用，有利於黨員幹部教育監督管理，有利於直面問題服務群眾，有利於助力中心工作和活動開展的原則，靈活調整基層黨組織結構，根據具體項目、具體情況探索完善聯合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡。二是服務地方項目融。充分發揮領導班子成員基層聯繫點和黨支部「三結對五聯繫」作用，關注資源規劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優質、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領力、吸引力，帶動形成黨建和業務深度融合的良好氛圍，展示資源規劃人的良好形象。三是服務群眾內容融。圍繞破解制約服務群眾的難題難事謀劃推進機關黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務與服務黨員幹部群眾相結合，直面群眾需求，找准工作重心，提供精準服務，切實讓幹部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創新作為著力點，強化產品思維，打造融合品牌。機關黨建工作創新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規劃引領是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務、特色的主旨，充分體現黨建工作核心理念，體現本系統、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規範性、專業性、實用性為一體的統一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找准與業務工作同頻共振、融合發展的切入點，尋求運用新模式、新平台、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。