黨建工作調研14篇[朗讀]

為使我校保持共產黨員先進性教育活動取得實效，7月初，我們通過座談、個別訪談和抽樣調查等方式，對我校黨建工作進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、 基本情況
學校黨委下設14個分黨委、5個黨總支和1個直屬黨支部，共有160個基層黨支部。其中，教職工黨支部93個，學生黨支部67個。至2005年6月底，全校有共產黨員3017人，其中教職員工黨員1284人(含離退休黨員406人)，占教職工總人數的48.5%;學生黨員1733人(含組織關係暫留學校的往屆畢業生黨員84人)，占在校學生總人數的9.90%。
教職工黨員中，具有教授或正高級職稱的52人，占教職工黨員總數的4.0%;具有博士以上學位的18人，占教職工黨員總數的1.4%;具有碩士及以上學位的394人，占教職工黨員總數的30.7%。教職工中現有19名流動黨員，其中外出學習半年以上的黨員13人，在外單位工作的黨員6人。liuxue86.com
學生黨員中，研究生黨員有273人，占研究生總數的43%;普通本、專科生黨員有1190人，占在校普通本專科學生總數的9.7%;成教生黨員有270人，占在校成教生總數的7.2%。本科生一、二、三、四年級黨員分別為52人、209人、261人、521人，各占本科生黨員總數的5%、20%、25%和50%。
從總體上看，我校基層黨組織和黨員隊伍的主流是好的，廣大共產黨員立足本職、勤奮工作、開拓進取，在教學、科研、管理和服務各項工作中，在重大事件、突發事件和關鍵時刻的考驗面前，發揮了先鋒模範作用，為學校改革發展穩定做出了重要貢獻，湧現出了一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層組織，得到了廣大師生的認可和好評。廣大師生普遍反映：「學校建設、發展、改革與學校基層黨組織和廣大黨員幹部的努力是分不開的。
二、 主要成績
1、思想理論建設成效顯著。學校黨委堅持把思想理論建設擺在黨的建設的首位，把理論學習與學校改革發展的實際緊密相結合，推動領導思想觀念和教育觀念的創新;把學習研討與撰寫理論學習文章、集中學習和自學、研讀原著與專家輔導相結合，加深理解，學以致用;
堅持選派幹部到各級行政學院、黨校學習，開闊視野，拓展思路，提高管理和領導水平;堅持開展骨幹理論學習培訓，著力提高中層幹部的思想政治素質及管理水平;積極推進「兩課」改革，鄧小平理論和「三個代表」重要思想「三進」工作取得積極進展。2003年，學校黨委理論學習中心組受到省委高校工委的表彰。
2、領導班子建設得到加強。2004年下半年，學校進行了新一輪機構、人事和分配製度改革。通過公開選拔、競爭上崗，一批能力強、水平高的年輕幹部走上了學校中層領導崗位，增強班子活力。今年6月，學校召開了黨代會，選舉產生了新一屆黨委和紀委，一批政治強、作風正、思想解放、視野開闊的同志進入學校領導班子，整體素質明顯提高。
3、基層黨組織的戰鬥力明顯增強。近些年來，學校加強基層黨組織建設的成績顯著，共有10個先進基層黨組織、100多名優秀黨員和黨務工作者先後受到上級黨委的表彰，學校連續兩屆被省委、省政府授予「最佳文明單位」稱號。
4、黨建的制度體系基本完善。先後制定了《黨建責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《發展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》、《支部工作條例》、《黨委常委會議事規則》、《黨政領導工作規則》等一系列規章制度，逐步形成了較為完備的黨建制度體系，為我校的黨建工作規範化奠定了基礎。
5、作風建設明顯進步。學校堅持民主集中制原則，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，積極推進決策民主化和科學化，領導班子和領導幹部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創新意識進一步增強，辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線，為師生排憂解難，解決師生員工普遍關心的問題。
6、保持了學校的持續穩定。學校黨委高度重視穩定工作，切實加強領導，健全工作責任制，及時排查不安定因素，妥善處置各種突發性事件，保持了學校的持續穩定，為改革和發展提供了良好的環境，也為社會穩定作出了貢獻。
7、促進了學校教育事業快速發展。98年以來，學校辦學規模逐步擴大，辦學條件明顯改善，師資隊伍得到加強，多學科協調發展格局初步形成，教學和科研水平穩步提高，校園環境建設成效明顯，校園文化活動生機勃勃，校內管理體制改革，辦學體制改革取得較大進展。2004年5月，學校通過國家教育部評審，成功更名為湖北工業大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進。
三、 基本經驗
多年來，我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到，加強和改進高校黨的建設，必須始終不渝地堅持黨對高校的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導，把思想建設放在首位，樹立和落實科學發展觀，自覺地以鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦，指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線，加強黨的執政能力建設，適應新形勢、研究新情況、解決新問題，與時俱進，不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子。
必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設，促進高等教育的改革與發展;必須始終不渝地把維護高校穩定放在壓倒一切的位置，及時化解各種矛盾，牢牢掌握工作的主動權;必須始終不渝地堅持黨的群眾路線，切實維護師生的合法權益，全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。
市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告。
四、 主要問題
調研表明，我校黨建工作還存在一些問題，主要表現在：
一是在理想信念方面，有些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，不能很好發揮先鋒模範作用。學校有些黨員，還不同程度地存在著理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生偏差和錯位的現象。有的對中國特色社會主義前途迷茫，信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律意識不強，個人主義、自由主義嚴重;有的放鬆對自己的要求，把自己混同於一般群眾。
有的大局意識不強，不能正確對待改革發展進程中出現的利益調整，斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚，對一些現實問題看不明白，甚至不想當黨員等等。
二是在基層組織方面，少數黨的基層組織凝聚力、號召力、戰鬥力不強。個別黨的基層組織不能緊密結合中心任務開展工作，思想政治工作比較薄弱;少數班子不團結，不能貫徹民主集中制原則，在黨內生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理，使個別黨員長期游離於組織之外;有的黨組織活動形式呆板，內容單調，效果較差等等。
三是在幹部素質方面，有的黨員領導幹部思想理論水平不高，依法辦學和解決複雜矛盾的能力不強。有的黨員幹部履行職責不力，上崗後的表現與競聘時的承諾差距明顯，工作成績不理想;有的幹部大局意識淡薄，本位主義和部門意識較濃;少數快到退休年齡或提拔空間不大的幹部，思想鬆懈，不求進取，工作缺乏主動性、積極性和創造性;有的黨員幹部不深入實際進行調查研究，不從實際出發，不按客觀規律辦事，盲目決策、盲目拍板;有的黨員幹部缺乏依法治校、依法行政的意識，不遵校紀校規，不按規矩程序辦事，為人不正、處事不公。
四是在校風方面，有些黨員幹部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不紮實，存在脫離群眾的現象;少數黨員教師育人意識不強、為人師表不夠，部分黨員學風不端正。有的黨員缺乏政治意識、責任意識，把握社會主義辦學方向的能力不強;有的人缺乏事業心，精神萎靡不振，不思進取，安於現狀，得過且過;有的人工作拖拉、方法簡單、效率不高，遇到矛盾就上交，見到困難繞道走，工作積極性、主動性差;有的人宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，一事當前，先替自己打算，有的甚至以個人為中心，為己不為民;
少數黨員教師還沒有真正樹立「育人為本，德育為先」的理念，工作中不理解、不尊重學生，生活上不關心、不幫助學生的現象還不同程度地存在;在科研工作中還存在違背學術規範，侵占他人勞動成果的不端行為;少數學生學習目標不明確，學習動力不足，自由散漫，成天得過且過;部分學生壓力不足，應付考試，對社會人才競爭的嚴峻形勢認識模糊，缺乏競爭意識;
一些學生自我管理、自我約束的意識淡薄、能力不足，主動學習、自我學習的能力較差，學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信，不嚴格要求自己，考試舞弊和惡意欠費等現象還不同程度地存在;等等。
這些情況，反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題，需要進一步採取有效措施，切實加以解決。
五、 原因分析
產生上述問題的原因主要有以下幾點：
一是外部環境的影響。近些年來，國際國內形勢發生的深刻變化，使得高校廣大黨員幹部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發生了深刻變化。在社會財富增加、生活質量明顯改善的同時，高校的一些黨員幹部產生了崇尚個人價值的實現、追求學術地位的提高、重視物質利益的獲取，輕視政治方向、政治態度、思想覺悟和自身品德修養等現象。
與此同時，一些黨員幹部的價值取向也發生了變化，逐步呈現出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員幹部中有不同程度的反映和體現，出現了一些模糊認識。高校的一些黨員幹部習慣於以社會為參照系，總認為自己各方面還好，對自己要求不嚴格。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員幹部的作風建設，影響了我校的黨建工作。
二是深化改革出現的問題。98年以來，學校先後進行了三次以機構、人事和分配製度改革為主要內容的管理體制改革，同時積極推行職稱評審制度改革、學科調整、後勤社會化制度改革等等。這些改革措施打破了學校原有的平衡，也出現了一些新情況，少數師生員工沒有及時從心理上適應過來。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設。
三是理論學習動力的不足。少數黨員認為思想作風、學風建設是軟任務，提高學術水平是硬任務，缺少理論學習的內在動力和自覺性，存在先「專」後「紅」的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結合起來、與改造主觀世界結合起來，把理論束之高閣。
理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在。少數黨員由於放鬆了對自己的思想改造，「四信」發生動搖，導致精神支柱、精神動力出現偏差，意志衰退，思想空虛，對馬克思主義心存疑慮，對社會主義前途產生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確，動力不足。
四是黨內生活的鬆懈。由於客觀條件所限，少數學院領導班子黨內民主生活會制度不健全，要求不嚴，質量不高，有的甚至把黨內民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會，缺乏針對性，成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執行黨內組織制度，民主生活會不按時召開，或者只走過場、搞形式，降低了生活會的質量;一些新任支部書記工作經驗不足，不能有效開展黨內生活，民主生活的創造性不夠，效果較差。
六、 工作建議
先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產黨員先進性教育活動，既是對全校黨員黨性觀念、大局意識的一次檢驗，也是對全校各級領導班子、領導幹部領導能力、領導水平的現實考驗。同時也有利於我們集中一段時間和精力，通過強化教育，解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關注，並對我校先進性教育活動提出了許多好的建議，主要有：
1、要建立領導機構，落實領導責任。廣大黨員認為，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在領導。各級黨組織都要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人，其他黨員領導幹部要結合分工情況抓好分管(聯繫)部門(單位)的先進性教育活動。
基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人，要切實負起責任，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，扎紮實實地組織好學習動員、分析評議、整改提高等各個階段的工作。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力，精心組織，不能有絲毫懈怠。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
2、要充分發揮基層黨組織的作用。大家認為，基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者，也是先進性教育的工作重心。先進性教育工作能否搞好，關鍵在於廣大黨員積極參與，關鍵在於各級黨組織發揮政治核心和戰鬥堡壘作用，關鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志，要提高思想認識，把握工作要領，盡心盡責地把中央、省委、高校工委的精神，學校黨委的工作部署落到實處，把先進性教育活動搞好。
3、要把握好相關政策。廣大黨員談到，先進性教育活動是一項政策性很強的工作，要嚴格按照上級要求開展教育活動，認真貫徹落實好中央、省委和省高校工委確定的指導思想、基本原則和目標要求，做到不變形、不走樣。要努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員和群眾的注意力進一步引導到促進學校改革發展穩定的各項事業上來。要加強調查研究，注意及時發現一些帶有苗頭性、傾向性的問題，及時採取對策措施。
4、要堅持「兩手抓、兩不誤」。廣大黨員認為，能否有效地推動學校的各項工作，是衡量先進性教育活動實際成效的重要標準。當前，我們學校的工作任務十分繁重，除了日常教學、科研和生產、管理工作任務外，迎接2006年本科教學工作水平評估的準備工作、博士點建設工作、「十一五」規劃的編制工作以及「教代會、職代會」，「團代會、學代會」「老幹部、老教授代表大會」的籌備工作等等，都在緊張進行。
全校各單位、各部門都應圍繞學校的中心工作，統籌規劃、合理安排，精心組織，做到先進性教育活動和學校各項工作「兩不誤，兩促進。」既不能脫離業務工作抓先進性教育活動，也不能藉口工作忙而不認真抓先進性教育活動。應該把先進性教育活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果衡量和檢驗先進性教育的成效。學校共產黨員要以開展先進性教育活動為動力，以嶄新的精神風貌，良好的工作作風，充分發揮模範帶頭作用，努力做好本職工作，推動學校各項事業快速發展。
5、要做好宣傳工作。廣大黨員認為，宣傳輿論工作對確保先進性教育活動取得實效有著十分重要的作用。要將宣傳工作貫穿始終，促進先進性教育活動深入開展。要充分利用校廣播台、校報、網絡、櫥窗、板報、橫幅等宣傳媒體和宣傳形式，開闢專題和專欄，總結交流經驗，研究探討工作，及時反映先進性教育活動開展的情況，積極營造濃郁的學習教育氛圍。

按照部務會統一安排，8月16日至18日，我們調研組一行4人，集中利用3天時間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實從嚴治黨要求加強黨建工作的實踐與思考進行了專題調研，並對臨夏縣進行了書面調研。調研中，我們緊緊圍繞村「兩委」班子運行、「三位一體」工作隊和大學生村官作用發揮、村級集體經濟培育、農村黨員培養發展等問題，分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(鎮)班子成員、村「兩委」成員、選派到村掛職幹部代表參加的座談會，聽取部分縣鄉村幹部群眾的意見建議，查閱相關文件資料，實地查看村級活動場所建設進展情況，約談部分黨政班子成員，對存在的一些深層次問題和原因進行了認真分析。
一、基層黨建工作開展情況
全州各級黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴治黨要求，層層傳導責任壓力，連續四年實施基層黨建「五大工程」，全州村級活動場所建設、黨員隊伍建設、黨的各項活動、黨組織作用發揮等得到大力發展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰鬥力、號召力明顯增強。特別是結合「三嚴三實」專題教育和精準扶貧工作，積極探索創新一系列以強化黨建工作為主題的活動載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經濟社會平穩較快發展。總的來看，各縣(市)基層黨組織堅強有力，黨員幹部群眾精神面貌好，群眾盼發展、幹部謀發展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實、富有活力。主要做法和成效體現在以下五個方面。
(一)按照從嚴要求，落實管黨治黨的主體責任。
今年年初，州委積極適應從嚴治黨新常態，緊密結合民族地區實際，完善黨建工作思路體系，制定出台了關於加強黨建工作的「一意見、三方案、一規劃、一辦法」(《臨夏州委關於認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴治黨「五大行動」實施方案》、《臨夏州深入推進基層黨建「五大工程」實施方案》、《臨夏州落實黨風廉政建設主體責任實施方案》、《臨夏州黨的建設制度體系五年規劃(2014—2018年)》和《臨夏州黨建工作目標管理責任考核辦法》)，各級黨組織書記抓黨建的思路進一步明確，黨要管黨從嚴治黨的主體責任進一步加強。各縣(市)認真落實基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，每年組織鄉鎮黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建，進行民主評議，並由縣市委書記點評，將評議結果作為考核評價其工作實績的重要內容和評先樹模的重要依據。建立基層黨組織抓黨建工作「清單式」機制，年初逐級簽定基層黨建工作目標責任書，每月召開基層黨建工作例會，月初下發黨建任務「交辦單」、月末由各基層黨組織「曬賬單」，推動基層黨建各項任務落地生根、紮實有效。同時，從嚴從實督促基層黨組織嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、談心談話等制度，對落實不力的嚴肅問責，切實提高了黨內生活質量。通過調研座談，全州縣、鄉、村基本上形成了黨組織第一責任人高度重視、各級黨組織和黨建領導小組成員分工協作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎這條主線，抓班子、帶隊伍，抓培訓、促發展，抓管理、促規範，每季度研究一次黨建工作，切實解決工作中存在的困難和問題;班子成員認真履行「一崗雙責」，建立黨建工作聯繫點，加強幫助指導，認真抓好分管領域的黨建工作。鄉鎮黨委切實發揮基層黨建「龍頭」作用，採取有力措施，加強對村級黨組織和農村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強基層黨組織政治功能的「必修課」，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進晉位升級。和政縣著眼消除工作「軟肋」，建立縣、鄉、村三級後進黨組織整頓工作基本信息台賬，研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項治理工作方案》，並採取縣級領導包聯、涉農部門結對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實、考核評估驗收等辦法，力促後進黨組織轉化升級，黨組織戰鬥堡壘作用得到進一步加強。
(二)堅持建管並重，夯實黨在農村的執政基礎。
各縣(市)把從嚴管理與激勵關懷相結合，強化經費保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認真貫徹執行省上《關於提高村組幹部報酬、村和社區辦公經費補助標準的通知》要求，從今年開始，將村幹部年報酬提高4000元，達到1.2萬元，組幹部年報酬提高1200元，達到3600元;村級年辦公經費提高1.2萬元，達到2萬元;社區年辦公經費提高3萬元，達到6萬元，目前已全部落實到位。認真實施「陣地規範建設」工程，把村(社區)活動場所建設作為夯實基層組織，築強戰鬥堡壘的基礎工程來抓，按照「一年一變化、三年大變樣、五年上檔次」的目標，從2012年開始，州級財政每年補助500萬元，全州累計投資2.39億元，高標準改擴建「六位一體」(辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂、信息發布)村(社區)活動場所435個，特別是，今年改擴建村(社區)活動場所111個，超額完成11個，州財政專項補助555萬元，目前92個已投入使用，有效改善了村(社區)組織辦公條件，為基層黨組織密切聯繫服務群眾奠定了基礎。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個;臨夏縣投入資金695萬元，新建17個，標準高、起點高、進展快，取得了實實在在的成效。堅持建管並重，按照「五化四位統一」的要求，加強活動場所的規範管理，健全完善村幹部值班辦公制度和為民服務全程代理制，活動場所的作用得到有效發揮，基本實現了「門常開、人常在、事常辦」。
(三)創新工作思路，增強基層組織的政治功能。
各縣(市)把基層組織服務群眾作為發揮政治功能的重要途徑，豐富活動載體，開展各類主題服務活動，把服務廣大農民黨員群眾作為嚴格管理黨員、提升服務能力、錘鍊黨性的平台，採取結對服務、設崗服務和定期組織活動相結合的形式，積極動員各行各業黨員到居住地社區、旅遊景點、偏遠鄉村等開展醫療救助、殘疾幫扶、政策諮詢、技術指導、法律援助等服務群眾活動，進一步找准各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點，使黨組織的服務契合群眾的需要，贏得群眾認可擁護，使基層黨員幹部服務基層的能力進一步得到鍛鍊提高。臨夏縣在著力完善鄉鎮綜合服務中心、村(社區)便民服務站(點)兩級為民服務網絡建設的基礎上，通過開展「民主日」活動、設置「黨員示範崗」、推行「黨員承諾制」和對無職黨員設崗定責等載體，精心培育黨建示範點，健全黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關係，配強選優村班子、強化黨員管理，使黨建與產業發展互相融合、互相促進，受到廣大農村群眾的普遍好評，有效擴大了黨在群眾中的公信力、感召力。
(四)完善規章制度，規範各級組織的管理機制。
各縣(市)積極貫徹落實州委出台加強和改進鄉鎮工作的決定，理順運行管理機制，激發鄉鎮工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴格的管理和工作機制，嚴格按照民主生活會、「三會一課」、黨員承諾踐諾和黨員幹部談心等制度，探索建立鄉鎮、村、街道社區、村轉社區、機關、非公有制企業、教育系統、衛生系統、社會組織等十個領域的黨建工作規程，進一步規範了工作運行。開展「四檢查四清理」活動，對黨員學習教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務公開制度、遠程教育學習管理制度等6個方面的32項制度進行了研究梳理。積石山縣按照「抓落實、干到位、創一流、爭上游」的要求和「因地制宜、量力而行、實事辦實」的原則，在全縣9個鄉(鎮)推行村級「兩委」班子向鄉(鎮)黨委、政府和全體村民做出「雙向承諾」的村級為民辦實事承諾制，使村「兩委」班子增強了為民辦事、服務群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認真落實《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費收繳使用管理辦法》，有效加強了黨員隊伍管理，黨員「入口」進一步嚴格，黨員「出口」進一步暢通，黨員隊伍進一步凈化。
(五)注重教育引導，強化廣大黨員的宗旨意識。
今年來，全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數民族黨員較多的實際，突出理想信念、黨章黨紀、法律法規的教育培訓，引導廣大黨員幹部堅守政治信仰、嚴守政治規矩、發揮模範作用。舉辦各類專題培訓班，對全體黨員幹部進行了全員輪訓，集中學習黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設和從嚴治黨、履行黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對州委州政府班子成員、州直經濟管理部門主要負責人和縣市、鄉鎮(街道)黨委書記共182人進行了4天的集中培訓。3月份「黨性集中教育月」，州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級幹部進行了為期3天的培訓，做到了培訓的全覆蓋。7月份，聯合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州「網際網路+」城市管理信息化暨「數字社區」建設推進會，對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮辦社區黨組織負責人及部分村黨組織負責人共90人進行了為期一天的培訓。8月份,聯合州商務局在和政縣舉辦了臨夏州2015年第二期電子商務業務培訓暨全州遠程教育站點管理員電商業務培訓班，對縣(市)遠程辦和黨建網負責人、商務局負責人和電商業務骨幹、部分遠程站點管理員共238人進行了為期一天的培訓。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升培訓班臨夏班，對省市(州)直機關和企事業單位選派到定西市、臨夏州擔任村黨組織第一書記的215名幹部進行了專題培訓。全州累計投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓班128期，培訓黨員幹部96386人(次)。
(六)嚴格監督管理，發揮駐村幹部的幫扶作用。
各縣(市)嚴格落實省委省政府關於紮實推進精準扶貧工作的1+17工作方案要求，推進幹部「逢提必下」與精準扶貧深度融合，認真開展選派省州幹部到村擔任第一書記、調整大學生村官、任職幹部到貧困村任職工作，增強了基層工作力量，對指導村上建強組織、理清思路、推動工作，也對幫助年輕幹部磨練意志、在艱苦環境中得到鍛鍊，增長才幹起到了很好的作用。認真貫徹落實州委主要領導就切實抓好駐村工作隊力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職幹部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優秀年輕幹部管理辦法》，明確了掛職幹部工作職責、組織紀律、工作紀律，加強對掛職幹部的工作考勤、日常監督、考核管理，給年輕幹部交任務、壓擔子，防止出現「兩頭逛」的現象，確保他們能夠下得去、蹲得住、乾得好，從組織上保障了掛職幹部職能的有效發揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進雙聯幫扶、精準扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎管理水平。廣河、東鄉、積石山等縣在20個扶貧重點村統一製作雙聯扶貧黨建「三位一體」電子信息平台，直觀展示精準扶貧精準脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準扶貧精準脫貧大局提供了堅強有力的組織保證。
二、調研中發現的問題及原因分析
在調研中，我們發現農村基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農村產業發展緩慢，村集體積累少，村幹部年齡偏大、文化知識和「雙帶」能力較低，主要表現在以下幾個方面：
(一)村級黨組織和黨員幹部作用發揮不明顯。從調研分析情況看，絕大多數村級黨組織班子成員及其他村幹部年齡普遍偏大，學歷偏低，大多數幹部只有高中初中以下學歷，全州3382名村幹部中初中以下1652人，占48.8%，懂黨建工作的黨務工作幹部和會經營發展的人才普遍較少。部分村幹部平時工作中的責任性不強，工作被動應付，對本村發展缺乏長遠打算，甚至個別村幹部存在優親厚友的現象，損害了黨在人民群眾中的形象。
(二)鄉鎮黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉鎮黨委書記對黨建工作認識不到位，思考研究少，個別人認為經濟工作任務重，黨建工作比較虛，特別是今年精準扶貧工作任務重、壓力大的情況下，對黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠實，導致個別鄉鎮的黨建工作始終走不出低迷狀態，影響了基層黨建工作的整體推進。
(三)農村普通黨員的作用發揮不夠理想。農民黨員文化程度普遍較低，從調查情況看，「三低一高」的現象(文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解，在示範帶頭方面尤其是帶富致富作用發揮上存在著「能力危機」;有的黨員黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同於一般群眾，導致在經濟社會發展中難以體現和發揮黨員先進性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎。
(四)農村黨員隊伍的教育管理措施不夠。一些農村黨組織對黨員教育管理工作相對滯後，農村無職黨員處於黨員隊伍管理的「末梢」，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過「冬訓」來完任務，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象。
(五)基層黨組織服務群眾的能力不強。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平台項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。
(六)村級集體經濟積累發展的動力不足。村級集體經濟發展壯大難的問題依然突出，一些村「兩委」班子在推動本村產業發展上，創新意識不強，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村幹部帶富致富能力較弱，村級集體經濟發展緩慢，「空殼村」比例較大，大部分農村發展村級集體經濟僅限於出租房子、轉租集體土地等領域，集體企業的收入普遍「散、少、小、弱」，增收較慢，難成氣候。
三、對策及建議
農村基層黨組織是黨和政府聯繫人民群眾的橋樑和紐帶，基層黨組織建設搞得好不好，是否有戰鬥力，能不能發揮好作用，直接關係到全州農村的改革、發展、穩定和繁榮，關係到黨的事業的成敗。如何加強基層黨組織建設，進一步築牢黨的執政基礎，提高黨的執政能力，通過調研應抓好以下幾個方面：
一是選強配齊村黨組織書記，切實加強村黨組織班子建設。及早謀劃全州村「兩委」換屆準備工作，為選好配強村級黨組織「帶頭人」打好基礎。鄉鎮黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調查、走訪了解等形式，把群眾口碑好，政治素質高，協調能力強，有較強致富帶富能力的黨員納入到重點培養對象，同時注重培養和選拔「老闆型」的村黨組織帶頭人，為建設一支堅強有力的村級班子提供人才支持。要破除求穩怕亂思想，形成無功即過、優勝劣汰的競爭機制，對那些不安心工作、辦事不公、以權謀私、落實惠民政策不好，調處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村幹部及時進行調整，進一步優化村班子隊伍。同時，建立村幹部後備隊伍動態庫，實行分層次、分類別、動態管理，對特別優秀的及時進行調整充實到村班子。
二是靠實黨建工作責任，嚴格落實鄉鎮黨委書記第一責任人職責。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程。積極適應從嚴治黨新常態，認真貫徹落實州委「1+3」方案的總體部署，堅持把黨建工作和改革、發展、穩定工作同謀劃、同部署、同落實，靠實各級黨組織抓黨建工作的主體責任、主要領導的第一責任、班子成員的「一崗雙責」職責、基層各黨支部書記的「直接責任」和黨員幹部的「基本責任」，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是採取多種形式加強培訓，著力提升村幹部的整體能力素質。積極整合現有教育培訓資源，調動各方面積極因素，採取「請進來、走出去」和課堂教學及現場觀摩等多種形式，切實加大對村幹部的教育培訓力度，全面提升村幹部隊伍整體素質和能力水平。每年對村幹部輪訓一次，增強培訓內容的針對性，強化政策法規教育、理想信念教育，致富技能和創業技能等方面培訓。每年選派一批優秀村幹部「走出去」培訓，開闊眼界，創新思維，提高帶領村級發展經濟的能力。
四是注重發揮黨員自身特長，積極搭建農村黨員發揮作用的平台。督促村級黨組織建立無職黨員設崗定責制度，對那些沒有職務的農村黨員，結合黨員自身的特長特點，村黨組織要通過設立政策宣傳、法律援助、民事調解、便民服務、技能培訓、環保服務、治安維護、醫療保健、課外輔導、心理疏導、扶貧濟困、空巢關愛、人文關懷等崗位，促使他們發揮先鋒模範作用，真正做到「黨員做模範，群眾跟著干，黨員形象大變化，農村面貌有改善」，促使農民黨員積極發揮作用。同時，鼓勵有致富帶富能力的黨員，創辦企業或組織外出務工，把務工農民黨員組織起來，加強教育管理，在各個務工崗位上發揮作用。
五是嚴格履行發展黨員程序，建設結構優良的農村黨員隊伍。堅持按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」的總要求，嚴格履行入黨程序，嚴把發展黨員的「入口關」，重點做好在回鄉知識青年、退伍軍人、務工人員、婦女和致富能手中發展黨員工作，保證發展質量，堅持成熟一個，發展一個，不斷補充新鮮血液，逐步優化農村黨員隊伍結構，進一步夯實農村基層組織基礎。同時，嚴格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關規定，加大對不合格黨員的處置力度，暢通「出口」，警示「在」的人都按照黨員標準嚴格要求自己，積極發揮黨員的先鋒模範作用。
六是認真落實省上文件精神，保障農村基層黨建工作經費。嚴格落實省委組織部、省民政廳、省財政廳《關於提高村組幹部報酬、村和社區辦公經費補助標準的通知》相關規定，建立村幹部報酬、村級和社區組織運轉經費保障機制，根據本地經濟發展水平，確定村組幹部報酬補助標準，將村組幹部報酬和村級、社區辦公經費納入縣(市)財政預算，保證村和社區辦公經費按時足額發放，並建立正常增長機制。各縣(市)組織部門負責對基層黨建工作經費管理和使用情況的監督和檢查指導，每年要會同財政、審計等部門對基層黨建工作經費進行一次專項檢查，有效保障農村基層黨建工作經費正常運轉。
七是加強農村社會事務管理，積極應對農村熱點難點問題。充分發揮農村基層黨組織在社會管理中的領導核心作用，切實加強對黨員群眾的教育管理，積極調處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點難點問題，維護農村社會的穩定和發展。一是加強誠信教育。加強新形勢下對群眾的思想教育引導，特別是對農村中誠信和道德缺失的問題，相關部門要加大教育引導力度，每年組織1-2次有針對性的專項宣傳，有的放矢，提高農民的道德和誠信意識。二是注重村幹部「雙強」能力的培養。特別注意把一些農村實施的土地整理、道路修建、水利設施建設等項目放手讓鄉村兩級實施，使基層幹部在學中干、干中學，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設、民政部門實施的農村危房和災民建設項目等。三是對農村基層組織當中存在的「一手短、一手軟」的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強化基層黨組織和政府管理社會事務的職能，提高黨的執政能力。
八是做好典型宣傳報道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認真總結挖掘基層黨建工作特色亮點，特別是基層黨建「五大工程」實施以來的好經驗、好做法，從不同側面，不同領域，不同層次選樹和培育一批先進典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭取在《民族日報》、《黨的建設》、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》和省委組織部黨建網等媒體上進行宣傳報道，發揮引領和示範帶動作用，努力營造比學趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學化水平。

當前，醫藥衛生體制改革深入推進，公立醫院改革如火如塗，黨和政府對公立醫院提出了強化公益屬性的要求，廣大群眾也對醫院提出了就醫要方便，收費要合理，服務要周到的要求。新形勢下如何加強和創新公立醫院黨建工作，使黨建工作與業務工作更好地結合，確保黨組織的政治領導地位，發揮黨組織的政治核心和監督保證作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用，是新形勢下對公立醫院黨建工作和黨務工作者的挑戰和考驗。結合本市四家直屬公立醫院黨建工作現狀，通過深化認識公立醫院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫院黨建工作存在的問題，找准解決問題的切入點和落腳點，在此基礎上探索新時期公立醫院黨建工作的基本思路，總結新方法，創造新經驗，為新形勢下加強公立醫院黨建工作提供一種新的視角。
一、市屬公立醫院黨建工作現狀
目前，我市直屬的公立醫院有4所，即xx市人民醫院、xx市中醫醫院、市第二人民醫院、市婦女兒童醫院（市婦保院），編制人數1235人，在職職工2088人，在職黨員485人。4所醫院實際開放床位共1476張。共設有1個黨委、6個黨總支、16個黨支部。醫院實行黨政一肩挑和院長負責制領導體制，採取黨政聯席會議和院長辦公會決策機制。
在所有485名黨員中，男性黨員236名，女性黨員249名。年齡在35-40歲的黨中占40%，25-35歲的黨員占37%，45-55歲的黨員占16.25歲以及下55歲以上黨員為少數，黨員年齡呈橄欖球狀，年輕人入黨積極性不高，黨的後備力量不足、新鮮血液補充形勢嚴峻。在公立醫院所有黨員中，大學學歷占到64%，碩士研究生學歷占14%，但博士研究生為0。這表明，在公立醫院，具有博士以上學歷的高層次專業技術人員入黨積極性不高。
二、準確把握公立醫院黨建工作存在的問題
近年來，在局黨委領導下，市屬公立醫院各黨組織落實主體責任，深化學習，加強管理，在提升黨員幹部素質、凝聚職工共識，堅持患者利益導向、構建和諧醫患關係，提升醫療服務水平方面做了大量工作，較好的發揮了政治核心和戰鬥堡壘作用。但隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰，仍存在與新形勢和任務要求不相適應的問題，嚴重製約著黨建工作的改革創新和健康發展。
（一）黨建工作與業務工作結合不緊密。近年來，公立醫院黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨務工作者的認可。但是，一些公立醫院的黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象。對全面從嚴治黨的決策部署以及《黨章》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒有真正貫徹落實到工作實踐當中。黨的工作只靠個別黨務幹部，黨委的政治核心作用沒有體現出來，監督保證作用發揮得不夠，思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、制度建設不適應醫院發展的新形勢。主要原因是思想上對黨建工作認識存在誤區，認為醫院實行的是行政領導負責制，醫院的發展建設主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務、軟指標，是可抓可不抓的工作。同時，在激烈的市場化競爭中，醫院管理工作注重運用行政的、經濟的甚至法律的手段來加強對幹部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。基層黨建工作仍然停留在傳統的工作模式上，上面怎麼安排，下面就怎麼做，不能主動把黨建工作與醫院業務工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業特色，黨建工作缺乏創新，黨建活動缺乏活力，不能充分調動黨員幹部的積極性。使得黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，不能有效地促進衛生事業發展？
（二）黨的基層組織建設不規範。深化醫藥衛生體制改革以來，醫院企業化運行不斷深入，醫院必須通過醫療行為來獲取經濟利益，必須依靠業務業績來拓展發展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業務、輕黨建的認識誤區，導致醫院黨的基層組織建設不規範。一是基礎工作不規範。「三會一課」落實不到位、「黨員活動日」特色不明顯，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅；部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評；基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料；有的黨支部組織生活的內容僅限於念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮。這也是導致醫院基層黨組織吸引力不強，黨員人數占比偏少，特別是中高級職稱和高學歷專業技術人員入黨積極性不高的原因。三是作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡薄，日常工作中時常把自已等同於普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細緻、不紮實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。四是黨建工作制度得不到認真落實。部分醫院管理者對實行行政領導負責制與發揮黨委的政治核心作用這個關係理解的不全面，把握的不到位，處理的不恰當，黨委的主體責任、紀檢部門的監督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實到位，分工負責制度、三重一大制度、會議制度、學習制度、培訓制度、問責制度等一系列黨務工作制度得不到很好地貫徹和落實。
（三）醫院黨建工作創新不足。一些公立醫院在開展黨建活動時仍然受傳統工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現實結合還不夠，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質量、效率和要求都不高的問題，往往只局限於傳達文件、會議精神以及發展黨員。工作模式上，還未建立相應的信息化黨建工作模式；工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創新性，效果不理想。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開；不能將業務工作與黨建、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合；對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據本單位的工作實際，創造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。
（四）黨建工作隊伍素質不高。有些單位存在機構設置不健全、人員配備不到位、工作缺乏應有的措施和手段，能力不足的問題比較突出。在市屬4所公立醫院中，除了市醫院設有黨委辦公室，其他公立醫院沒有專門的黨務工作機構，醫院黨務工作者兼職化現象相當普遍，黨務幹部力量嚴重缺乏。科室或部門一級的黨支部書記基本上都是科主任或部門負責人兼任。公立醫院黨建工作人員很多是醫務人員出身，對黨建工作管理和方法有一個學習和熟悉的過程，而有些非醫學專業人員從事醫院黨建工作，對醫院業務工作不熟悉，需要逐漸找准共同「結合點」和「興奮點」，把兩者特點結合起來，形成合力。同時，有些黨建工作人員未經過專業的理論和實務培訓上崗，缺乏系統理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點、工作途徑和最新動態等缺乏系統認識，客觀上也局限了公立醫院黨建工作的創新和發展。
三、加強和創新公立醫院黨建工作的重要意義
（一）加強和創新公立醫院黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告在總結歷史和現實經驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。堅持和加強黨的全面領導,核心是全面領導。這就是說,「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的」。作為最高政治領導力量,黨的領導必須是整體的、全面的,體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域,體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節；無論哪個領域、哪個方面、哪個環節弱化了,都會出現短板效應,削弱黨的領導。公立醫院是中國醫療服務體系的主體，承擔向人民群眾提供醫療服務的重要任務，肩負著社會基本醫療保障和公共衛生服務的重擔，要堅持公立醫院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發點和立足點。因此，進一步加強公立醫院黨建工作，增強公立醫院黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，強化黨內製度約束，推動管黨治黨不斷走向「嚴、實、硬」，對公立醫院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。
（二）加強和創新公立醫院黨建工作，是深化醫改、推動公立醫院各項事業發展的政治保證。辦好中國的事情，關鍵在黨；全面深化改革，關鍵在黨；深化醫藥衛生體制改革，關鍵同樣也在黨。國家衛計委主任李斌指出，「加強公立醫院黨建工作是增強宗旨意識、堅持公立醫院公益性的必然要求，是進一步深化醫改的迫切需要，是推動公立醫院綜合改革的堅強政治保障，要把加強黨建工作貫穿到醫院改革發展的全過程」。黨建工作是公立醫院各項工作開展的重要保障，更是推進發展的指路燈塔。扎紮實實做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫院的改革發展中，促進公立醫院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫院醫療服務工作，進一步促進公立醫院實現從規模擴張型轉向質量效益型的發展方式，從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫院支出從投資醫院發展建設轉向擴大分配、提高醫務人員收入水平，從而推動實現通過資源縱向流動提升服務體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫療質量管理，通過改善醫務人員生活待遇切實調動醫務人員積極性。要以改革創新精神落實公立醫院黨建工作各項任務，不斷地發揮出公立醫院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫院的發展進程中發揮更好的推動作用。
（三）加強和創新公立醫院黨建工作，是促進公立醫院服務能力水平提升的有效途徑。醫院的首要任務是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進一步提高醫療質量、改進服務、提高效率等。在市場經濟環境之下，公立醫院面臨著巨大挑戰，必須不斷提升服務患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫院保持健康、協調、可持續地發展。通過積極加強公立醫院黨建工作，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，促進學科發展，提高醫療技術水平，加強醫療質量，保障患者安全，提供優質高效服務，鼓舞公立醫院員工士氣，就能更好地致力於公立醫院各項事業的發展，提升公立醫院服務患者的能力，滿足群眾多層次、多樣化的醫療服務需求。
（四）加強和創新公立醫院黨建工作，是公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利於形成良好的醫院文化。醫院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規範等融會凝聚成的一種群體意識。隨著我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激盪，擁有眾多醫療專業人才資源的公立醫院也面臨著各種思潮的衝擊。通過將黨建工作融入公立醫院的整個發展規劃，為公立醫院發展提供組織保障和思想保障，樹立尊重人、理解人、關心人的醫院文化氛圍，構築醫院的美好願景。通過發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持良好的精神風貌，以事業留人、以感情留人，有利於職工政治覺悟、思想素質的提高，造就和培育職工成為醫術精湛、醫德醫風高尚的全方位人才，對於公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。
四、加強和創新公立醫院黨建工作的對策建議
（一）創新工作理念，健全黨建與業務工作有機結合機制。公立醫院要堅持公益性為導向，就要樹立責任理念。要充分突出公立醫院黨建工作的重要作用，要從公立醫院實際出發，找准黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫院黨建工作，帶頭採取切實措施。要解決黨建工作與業務工作「兩張皮」的現象，首先，在思想上要充分認識黨建工作對於業務工作的重要性，牢固樹立「圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務」的思想。黨建工作必須以業務工作為基礎，圍繞業務開展工作。因為離開業務工作，黨建工作就失去了根基和目標；同樣，如果離開了黨建工作，業務工作就缺少了指導思想和精神動力，業務工作最終也會「塌方」。其次，在組織上要把握好黨建工作為業務工作服務的中心，圍繞業務工作來開展黨建工作，為業務工作提供動力、把握方向。具體要求：一是黨務幹部要懂業務，熟悉醫院業務工作的特點和規律；二是黨建工作為業務工作服務是提供政治、思想和組織的高層次服務，不能等同於簡單地去從事業務工作；三是通過黨的思想政治工作滲透到醫療業務實踐中去，通過發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為業務工作提供可靠保證。再次，在行動上抓住黨建工作與業務工作的結合點。一是在制定醫院發展規划上，要實現黨建工作與醫療業務工作的有機結合；二是在領導班子思想作風建設上要實現黨建工作與業務工作的結合，加強領導班子思想作風建設，樹立「班子強則醫院興，班子弱則醫院衰」的思想，堅持民主集中制原則，保證醫院發展決策的民主化和科學化，齊心協力把醫院工作搞好。特別是要抓好醫院領導班子這個關鍵少數，要打造一支「政治強、懂業務、善治院、敢擔當、作風正。」的領導班子。
（二）創新工作方法，以嚴格的制度規範醫院管理。要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫院應不斷總結並提煉黨建活動里探索出來的有效辦法與措施，並將其轉變為制度固定下來，並且在貫徹落實中不斷豐富、改進和完善，有了制度的保障才能更好地進行方法的創新，收到顯著的效果。正確處理三個關係:一是個人與組織的關係。要教育和引導各級幹部自覺把自己置於組織的監督和管理之下，該請示的請示，該報告的報告，讓大家都明白，這是一個黨員更是領導幹部的最基本的政治修養和政治要求。二是要處理好業務與黨建的關係。必須旗幟鮮明地要求醫院的各級領導幹部改變注重業務，忽視黨建的錯誤認識。無論多麼有成就的專家，無論職務多高的領導，都要清醒認識到，我們首先是黨的人，開展一切專業技術活動和醫院管理活動，都要按黨的規矩辦事，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，在黨愛黨。黨性原則和為人民服務是統一的，醫院是為老百姓提供醫療服務的單位，如果我們沒有黨性，就沒有為人民服務的宗旨意識，因此要大張旗鼓地宣傳和樹立守紀律、懂規矩、技術精、服務好的職業新風尚。第三，處理好行政和黨委的關係。黨委和行政職責不同，目標一致，應該各司其職，各盡其責，黨政一盤棋，共同承擔好醫院的改革發展大任。要重視和重申黨委會議制度和黨政聯席會議制度，黨委書記不參加醫院行政會議，需要重點溝通的事項通過黨政聯席會議來解決，凡屬「三重一大」問題，必須提請黨委會集體研究決定，按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則執行。每一位黨政領導都要嚴格按角色辦事，按職責辦事，按制度辦事，不能錯位、越權辦事，要清楚權由法定，越權就是違法行為，這是守紀律、講規矩的大前提。切實將加強黨的領導和完善醫院治理統一起來，明確黨組織在醫院決策、執行、監督各環節的權責和工作方法以及與其他治理主體的關係，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障，使黨組織發揮政治核心作用落到實處。
（三）創新工作內容，發揮好基層黨支部戰鬥堡壘作用。黨建工作內容的創新，就是不斷充實黨建工作的內容，與時俱進。要以基層黨支部建設為單位，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。一是要按照《黨章》要求和中央關於加強事業單位黨建的意見精神，結合單位實際建好基層黨支部，要賦予基層支部實實在在的職權，讓支部在職工政審、職稱晉升、推薦幹部、評先選優、出國深造等方面有更多的話語權，切實增強基層黨組織的凝聚力。二是要改進活動方式，提高黨內活動吸引力、創造力。針對醫院黨員群眾職業特點、興趣愛好、業務專長等實際，成立主題小組，創造性開展文化、業務、生活方面的主題活動，寓職業道德、個人修養、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養於日常工作生活中，注重政治思想工作的實效性，充分發揮黨員的主體意識，切實加強對黨員的理論教育、理想信念教育和全面知識教育。三是要積極探索新形勢下，發揮黨員先鋒模範作用的有效方式。醫務志願者服務是當前深受群眾歡迎的醫療健康服務的有效形式，基層黨組織應在這項工作中增強政治意識、陣地意識，切實發揮對這項工作的領導作用，制度化、常態化引導黨員積極參加志願者服務活動，以此為載體，充分發揮黨員的先鋒模範作用。在建設服務型基層黨組織的過程中樹立黨員新形象，增強黨的群眾基礎，擴大黨的影響力，促進基層黨組織政治核心作用的充分發揮。
（四）建立健全符合醫院特點的黨建工作考評機制。根據公立醫院黨建工作特點，制定科學合理又簡便易行的考評標準。實施公立醫院黨支部績效考核評價，細化量化黨支部工作考核方法，促進黨支部轉變工作機制，加強和改進黨組織先進性建設，為引導公立醫院加強內部管理，堅持公益性提供政治保障。在考核內容上，要以基層黨支部貫徹落實黨建工作制度、黨風、幹部選拔任用，意識形態工作等在內的黨建工作考核；在考核對象上，要以考核書記為責任主體的黨的基層組織考核；在考核分值權重上，要以「雙百分制考核」，即對下級黨組織的考核除了有關於中心工作的百分考核，還要有關於落實黨建工作責任制的百分制考核。另外，黨建工作的考評還應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果。
（五）加強公立醫院黨建工作隊伍建設。公立醫院黨組織幹部的整體素質是影響公立醫院黨建工作質量的關鍵因素，公立醫院黨建工作幹部是公立醫院黨建工作的第一線實施者，建設有活力、能力強、高素質的黨建工作隊伍才能保證公立醫院黨建工作順利開展，才能推動公立醫院黨建工作不斷發展。要以德才兼備、以德為先為標準，堅持黨政人才與技術人才的雙選拔，創造性地開展黨建工作。要嚴格按照新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，抓好選人用人工作。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，牢固樹立「以實績論英雄、按貢獻排座次、為發展配幹部」的用人導向，選配政治強、懂專業、會管理、敢擔當、作風正的黨務幹部。要建立黨務幹部與業務幹部任職交流工作機制，結合基層黨組織換屆工作，把那些不作為、不進取、不擔當的黨務幹部堅決調整下來。要培養基層黨務幹部專業化隊伍，積極探索基層黨務幹部專業化的做法，使專職黨務幹部能聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。要多渠道強化黨務幹部的專業化能力學習，提升專業化能力水平，做到精學科學理論，深學業務知識，博學各種新知識，這樣才能成為黨建工作的「活字典」、「政策通」。
當前，做好新形勢下公立醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領導的內涵，堅持新時期衛生與健康工作方針，通過創新工作理念，賦予公立醫院黨建工作新內容，探索公立醫院黨建工作新方法，並在探索的過程中不斷創新，加強制度建設，進一步加強公立黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立各項工作健康、協調、可持續發展。

習近平總書記強調指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這一重要論述不僅指出了機關黨建工作發揮作用的著力點關鍵點，而且闡明了發揮作用的途徑和方式，為做好新時代機關支部黨建工作指明了方向。
xx工作是xx的重要組成部分，涉及面廣、任務繁重、責任重大。所以，黨支部就要發揮戰鬥堡壘作用，始終圍繞中心，堅持政治引領，努力推進支部黨建與業務工作的深度融合，推動全省xx工作不斷發展。
十年來，特別是黨的十八大以來，wm 通過抓支部黨建促業務發展，成效顯著，連續9年被評為廳機關一等處室。我們的體會是：
一要不斷增強黨建與業務深度融合的自覺性。要擺正黨建工作與業務工作的關係。黨建工作和業務工作是相互依託、相互促進的關係，通過黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效果;通過業務工作能使黨建工作有所依託、落到實處。如果脫離了業務工作談黨建工作，就等於沒看見本質;只談業務工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結合業務工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業務工作是一種促進。從支部黨建工作的實踐看，脫離中心抓黨建，脫離業務抓黨務，支部黨建工作就會偏離正確的方向，就會失去生命力，只有把支部黨建工作放到中心工作中思考謀劃，圍繞建設隊伍、服務群眾持續發力，支部黨建工作才能從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機與活力。當然，我們對於黨建與業務之間的關係存在過一些片面的認識，認為抓黨務影響業務，往往以業務工作任務重為由，少做或不做黨務工作;認為業務是實的，黨建是虛的，在實際工作中重實輕虛，沒有真正把黨建擺上重要位置;認為開展黨建工作，抓手少、載體少、措施少，難以開展，而業務工作任務要求較為明確，工作成效較為明顯，在實際工作中對於抓實黨建工作有畏難情緒。通過學習習近平總書記重要論述，把握支部黨建的職責定位，牢固樹立中心意識、大局意識，緊緊圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，使逐步黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，有機融合，一體推進。要擺正黨建工作與業務工作的關係。黨建工作和業務工作是相互依託、相互促進的關係，通過黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效果;通過業務工作能使黨建工作有所依託、落到實處。如果脫離了業務工作談黨建工作，就等於沒看見本質;只談業務工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結合業務工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業務工作是一種促進。
二是要切實提高黨建與業務深度融合的實效性。黨章規定：「各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位的業務工作。」支部黨建工作有其自身的內容和任務，主要是通過切實履行黨支部的工作職責來體現，通過發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用來實現。要把黨建工作融入黨員幹部的心靈。要發揚"特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻"的精神，教育黨員幹部和職工敢於碰硬、攻堅克難，關鍵時刻高度發揚不怕吃苦、不怕勞累的連續作戰精神;敢於直面急難險重任務，招之能戰，戰之能勝。推動機關黨建與業務工作深度融合，不僅要解決意識問題，還要解決方法問題，要選准結合點切入點，通過有效的載體和形式，把黨的建設各項任務落實落細，推動支部黨建工作抓在經常、融入日常。
三是要更加注重黨建與業務深度融合的長效性。推動黨建與業務相互融合、共同發展，使支部黨員更加有為、支部黨建工作更加有效，是我們面臨的共同課題，也是支部黨建工作的一項長期任務，需要立足實踐不斷研究探索，積極推進支部黨建工作方法創新、載體創新和機制創新。要堅持效果導向，把促進行政業務任務的完成落實作為檢驗支部黨建工作成效的根本標準，確立支部黨建工作為中心工作服務保障的鮮明導向，堅持以業務工作薄弱環節中反映出的思想、作風和能力問題為切入點，把黨建工作與加強業務工作薄弱環節結合起來，加強理想信念教育，通過佩戴黨員徽章、創建黨員先鋒崗、開展主題黨日活動、民主評議黨員等措施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用，立足崗位作貢獻、爭做合格共產黨員。開展比學習、比作風、比創新、比實幹等系列活動，充分發揮優秀黨員和業務骨幹的示範帶動作用，全力推動重點工作和業績指標走在前列。使支部黨建工作與業務工作結得更緊、抓得更實、質量更高，推動支部黨員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹上級和廳黨組決策部署和上作表率。
只有不斷推進支部黨建和業務工作深度融合，發揮好黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，支部黨建工作才能落地生根，從而更好的促進業務工作高質量完成。