國家十四五規劃綱要國家十四五規劃綱要全文內容[朗讀]

一實踐目的
大學生是祖國的未來，民族的希望，大學生的思想素質直接影響到未來中國的發展，愛國主義作為中華民族的優良傳統，是一個大學生應該具備的最基本的思想覺悟。為了進一步陶冶我們的愛國主義情懷，加強自己的思想品德教育，在思想上和感情上奠定愛國主義的基石，切實把深入學習實踐思想政治理論行動落到實處，今年五一，我們到旅順白玉山和萬忠墓進行實踐活動。
二行程介紹
旅順位於遼東半島最南端，東臨黃海，西瀕渤海，南與山東半島隔海相望，北依大連，群山多姿，風景秀美，物產豐富。旅順在清朝時期就已經成為重要的軍事要塞，但在中國近代史上卻是一個備受外國列強蹂躪之地。近百年來曾被沙俄和日本這兩個帝國主義國家占領，長期淪為帝國主義的殖民地，近代歷史中的戰爭在這裡留下了不可磨滅的痕跡。戰爭中的種種遺蹟，使得旅順成為一座戰爭博物館。這些遺址既是帝國主義國家對中國進行慘無人道的殖民統治的鐵證，也是記載了旅順口在近代史中悲慘的命運。
（一）白玉山。
白玉山是大連市十大風景之一。光緒六年，李鴻章陪同光緒皇帝的父親醇親王視察旅順口時說，旅順有黃金山，也應有白玉山。從此得名「白玉山」。山頂有白玉山塔和高達110米的電視塔及海軍兵器館。登上白玉山頂，旅順口軍港及市區風光盡收眼底。日俄戰爭結束後，在日本聯合艦隊司令東鄉平八郎和陸軍第三軍軍長乃木希典的倡議下，殖民當局決定在白玉山頂修建「表忠塔」，以表彰在日俄戰爭中為天皇效忠的官兵。該塔高66.8米，塔內有螺旋形階梯273級，塔尖為彈頭形狀（也有說是蠟燭形狀，表示長明不熄之意）。1985年，旅順口區政府將塔名依據山名改為「白玉山塔」。
白玉山開啟了那段痛苦歷史的回憶，一個旅順口，中國半部近現代史，給我們強烈的啟示就是落後就要挨打。這段慘痛的歷史不但值得我們深思、反省，也時刻告誡我們，只有國家強大，人民才能安居樂業，生活幸福。
（二）萬忠墓紀念館。
旅順萬忠墓紀念館是中日甲午戰爭旅順殉難同胞的墓地，萬忠墓紀念館是侵。
華日軍旅順大屠殺的鐵證。是為紀念1894年中日甲午戰爭中慘遭日軍殺害的近2萬名中國同胞而於中日甲午戰爭100周年之際新建的。該館陳列內容包括「甲午戰爭前的旅順口」、「甲午戰爭與旅順口的陷落」、「震驚中外的旅順慘案」、「旅順萬忠墓」四部分。該館真實地反映了中日甲午戰爭時期，日本侵略軍在旅順製造慘無人道的大屠殺的罪惡行徑，提醒著人們牢記歷史，勿忘國恥。
1894年中日甲午戰爭爆發。由於清政府的腐敗，雖有愛國官兵奮勇抵抗，清軍仍是連連失利。11月21日，日軍攻陷扼守京津門戶的戰略要地旅順口，開始了震驚世界的旅順大屠殺，近2萬名旅順同胞慘死在日軍屠刀之下，旅順市區內僅存36人，留做抬屍之用。1895年春，旅順大屠殺遇難者屍體被集中焚燒後，骨灰叢葬於白玉山東麓。1896年，清政府主持為旅順大屠殺殉難同胞豎碑修墓，建立享殿，題「萬忠墓」三字。1994年，重修萬忠墓，文物工作者在清理萬忠墓墓穴時，發現了大量死難同胞遺物和遺骨，僅老百姓衣服上的銅扣就有成千上萬個。這一發現為揭露日軍的暴行提供了更加確鑿的物證。
中日甲午戰爭，是中國近代史上極具影響的重大事件，這場戰爭，加速了中國社會向殖民地，半殖民地淪陷的進程，也是中國近代民族覺醒的一個重要轉折點。旅順口作為北洋海軍的重要基地，是這場戰爭陸地戰的主要戰場之一，有近兩萬無辜同胞慘遭日本侵略者殺戮，萬忠墓就是這段歷史的有力見證。當人們從血淚斑斑的甲午痛史中走出，置身於中華民族偉大復興的浪潮中時，會深刻地體會到：只有繁榮富強才能捍衛國家的獨立和民族的尊嚴。
三思考與討論
經過這次的愛國主義教育旅順行，我們受益頗多，引發了我們的許多思考與討論。
為什麼我們的國家會走上這樣一條受盡屈辱的道路？我們不是擁有五千年歷史的文明古國嗎？
為什麼我一千多萬平方公里的泱泱大國會被一個同樣充滿問題的彈丸之國打敗，任其屠戮我中華同胞？
為什麼當時的清王朝一再退讓，一再忍痛，一再屈從？為什麼我們同胞如此隱忍，四千英軍可以征服四萬萬的中華兒女？
四心得與感悟
這次的實踐除了收穫憤怒、震驚，我也明白了我們為什麼要學歷史，要學中國近代史？
古人講：「以史為鏡，可以知興替」，歷史就是一面鏡子，可以看見我們民族的前世今生。看見我無辜倒在外國列強槍口的同胞；看見三元里人民的拚死抗爭、「致遠號」二百五十名將士以艦殉國的英勇悲壯，看見「戊戌六君子」、「黃花崗七十二烈士」以及無數革命先驅捨生取義的愛國之舉。
看見是為了不要忘記。
《南京條約》、《望廈條約》、《璦琿條約》、《北京條約》、《馬關條約》、《辛丑條約》這些條約就像一個無底的深淵，把中國深深的拉入半殖民半封建的歷史中。
苦難的中國近代史是一本滴血的書，翻閱其間，字字句句寫滿中華兒女的屈辱與不甘，也許只有血的教訓才能讓人真正明白：無實力無以言尊嚴、不自強無以論實力、不變革無以圖自強這三句話的真正意義。
無實力無以言尊嚴。近代中國是與外國列強簽署不平等條約最多的時期。所謂談判，實則是不談只判，除了割地賠款外，別的免開尊口。為什麼是這樣？因為談判桌後面是一字擺開的兵艦和大炮。朝廷的腐敗，國力的空虛，助長了列強的專橫。應該記得，第一次世界大戰結束後，中國人高呼「公理戰勝強權」、要求從德國人手裡收復青島時的情景。然而，列強們完全無視中國人的要求，竟拿著中國領土做起了交易。事實教育了中國人：公理是存在的，但是面對列強，沒有實力做後盾的公理是多麼的不堪一擊。今天我們仍能看到霸權主義、殖民主義的餘風，但和一百年前相比，當年列強的耀武揚威不復存在。因為今日的中國已不是昨天的中國，從各方面實力來看，我們不再無足輕重。尊嚴不是乞求來的，是自己拼搏來的，「弱國無外交」永遠是不變的真理？
不自強無以論實力。人們很難理解，以中國幅員之大，人口之眾，文化之燦爛，怎麼會淪到虎落平原被犬欺的悲慘境地。是因為朝廷腐敗，軍閥混戰，國家分裂，民不聊生，軀體雖大卻弱不禁風。古人云：「政亡，則國家從之。」一個無法團結起來、凝聚起來的民族，一個處於分裂和動盪之中的國家，雖地廣人眾、高城深池，卻不足以為強為固。中國近代史告訴我們，要使中國強大起來，首先要靠民族的團結，社會的穩定，十三億人萬眾一心，眾志成城，我們才能屹立不倒？
不變革無以圖自強。中國向何處去？這是一百多年來無數志士仁人苦苦思索的問題，因而變法圖強構成了近代史最為動人的一章。一棵樹的樹葉腐敗了，只需要修修剪剪，但如果它的樹幹腐敗了，就只能把它剷除，而清王朝就是這棵腐敗的樹，這就是變革，中國只有變革才能自強。

01。
提升城鎮化發展質量，實施城市更新行動。
「十四五」規劃綱要指出，我國將堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，繼續推進新型城鎮化建設，並提出「十四五」時期常住人口城鎮化率提高到65%的目標。
在新型城鎮化建設方面，發展壯大城市群和都市圈，優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈，依託輻射帶動能力較強的中心城市，提高1小時通勤圈協同發展水平，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈；以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為重點，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的第一梯隊。
《綱要》提出，在新型城鎮化建設中，同樣要提升城鎮化發展質量，全面提升城市品質，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。規劃中明確提出要加快推進城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電樁。根據規劃，十四五期間計劃完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村。
據了解，「十三五」以來，我國新型城鎮化建設取得階段性成果，2019年常住人口城鎮化率已達60.6％，東部沿海部分發達地區的城鎮化率已經超過70%，在城鎮化不斷提高的今天，我國的城市發展已經進入到城市更新的重要階段，即大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重的階段。對於面對新階段新形勢，以更健康、更安全、更宜居為目標全面推進城市更新，是實現城市高質量發展的客觀要求。
事實上，城市更新這一概念早已被頻繁提及並在多地進行了實踐，早在2015年召開的中央城市工作會議上就提出，要控制城市開發強度，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變；2016年發布的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，有序實施城市修補和有機更新；2019年中央經濟工作會議再次提出，要加強城市更新和存量住房改造提升；今年黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。本次十四五規劃綱要中正式提出實施城市更新行動，這是黨中央做出的重大戰略決策部署，也是「十四五」以及今後一段時期我國推動城市高質量發展的重要抓手和路徑，將城市更新上升到了一個新的高度。
廣東省尤其是粵港澳大灣區內九市一直都是全國踐行城市更新推動城市高質量發展的第一陣營。今年3月1日，全國首部省級的「三舊」改造政府規章《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》正式實施。該《管理辦法》系統地梳理並提煉總結了廣東省「三舊」改造的先進經驗和成功做法，確立「三舊」改造應當遵循政府引導、市場運作、尊重歷史、分類施策、統籌規劃、共建共享的原則，為廣東省深入推進「三舊」改造提供了更加有力的制度支撐，對於其他省市乃至全國推進「三舊」改造、實施推進城市更新行動具有較高的借鑑意義。3月1日同時宣布實施的還有深圳的《深圳經濟特區城市更新條例》，作為我國的首部城市更新立法，儘管當前該《條例》仍有待各項配套措施出台修繕，但對當前各項城市更新工作的指導意義重大。
02。
實施房地產市場平穩健康發展長效機制，完善住房市場體系和住房保障體系。
對於房地產市場，「十四五」規劃指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展，進一步完善住房市場體系和住房保障體系，有序推進房地產稅立法。
《綱要》延續了近幾年中央經濟工作會議的基調，強調堅持「房住不炒」的定位。值得注意的是，「房住不炒」這一概念自2016年中央經濟工作會議首次提出以來頻繁出現，並首次出現在了規劃綱要中，充分說明國家未來五年乃至更長一段時間內對於房地產調控力度將持續不減，也印證了房地產行業對於拉動經濟的作用正在淡化，逐步回歸到民生居住屬性上。
此外，《綱要》還將「實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展」這句表述放在了「暢通國內大循環」這一章節中，說明未來房地產行業發展需要在「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的大背景下，破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，與實體經濟均衡發展，不能擠占實體經濟的發展空間。
在房地產調控中，《綱要》還強調了以下幾點：一是因城施策，堅持因地制宜、多策並舉，夯實城市政府主體責任，穩定地價、房價和預期。二是建立住房和土地聯動機制，加強房地產金融調控，發揮住房稅收調節作用，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。無論是近期提出的針對房企融資的「三道紅線」，銀行放貸「五類分檔」，還是土地出讓方面的「兩集中」規定，均是體現房地產調控的有力舉措。
在住房租賃市場方面，與「十三五」規劃相比，「十四五」規劃綱要著墨明顯增多，將重點放在了解決好大城市住房突出問題上。《綱要》提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。在租賃市場上，加快培育和發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。加快住房租賃法規建設，加強租賃市場監管，保障承租人和出租人合法權益。有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。對於探索租賃住房建設，《綱要》給出了「單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房」。《綱要》同時提出要完善土地出讓收入分配機制，加大財稅、金融支持力度。因地制宜發展共有產權住房。
此外，《綱要》中再次明確提出推進房地產稅立法，預示著房地產稅的立法工作正在穩步推行中。
03。
積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。
「十四五」規劃綱要中多次點名粵港澳大灣區，要求深入實施區域重大戰略，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。在具體措施方面，包括加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點「兩廊兩點」架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。加快城際鐵路建設，統籌港口和機場功能布局，優化航運和航空資源配置。深化通關模式改革，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。擴大內地與港澳專業資格互認範圍，深入推進重點領域規則銜接、機制對接。便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌。
此外，為了支持港澳更好融入國家發展大局，《綱要》提出要高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平台建設。
04。
深化農村宅基地制度改革，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。
「十四五」規劃綱要中提出，繼續全面實施鄉村振興戰略，深化農業農村改革。深化農村宅基地制度改革試點，加快房地一體的宅基地確權頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。允許農村集體在農民自願前提下，依法把有償收回的閒置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。
值得注意的是，早先在今年2月21日發布的中央一號文件《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》同樣提出了深入推進農村改革，完善農村產權制度和要素市場化配置機制，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進農村宅基地制度改革試點等要求。
在積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度的政策背景之下，在中國特色社會主義先行示範區的深圳，全國農地入市第一拍項目——合一鳳凰智慧港，已經以先行先試的姿態，走出了農村集體經營性建設用地入市的第一步。這是深圳在探索存量土地開發利用，破解城鄉二元結構化發展難題的又一次破冰之舉，為全國「土改」和「建立城鄉統一的建設用地市場」起到了良好的示範和借鑑作用。