保密戰線歷來是必爭、必守、必保之重地。
保密工作是一項基礎性、長期性、全局性工作,須臾不可放鬆。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度,系統規劃和全面推動保密工作科學發展,為做好新時代的保密工作指明了方向。
思深方益遠,謀定而後動。全國保密系統認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是對保密工作的重要批示指示精神,全面深入貫徹落實中央關於加強保密工作的決策部署,牢固樹立四個意識,看齊跟上、積極作為,圍繞中心、服務大局,努力打造新時代黨和國家秘密安全堅固防線,不斷推進保密事業創新發展。
黨管保密頂層設計。
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特徵,也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視保密工作,多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的複雜嚴峻形勢和發展需要,作出了關於加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把不准泄露黨和國家秘密明確為政治紀律的重要內容。
中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防範等方面科學謀劃,系統設計國家保密體系建設。
5年來,一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出台,其中既有階段性的工作部署,如十三五全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定,如黨政領導幹部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排,如十三五保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢,有力推動了國家保密體系建設,為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。
一分部署,九分落實。5年來,全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細領會關於保密工作的重要指示批示精神,並轉化為一系列具體舉措;另一方面,按照三個看齊的要求,在中央保密委員會的帶領下,積極協調,強力督導,著力推動全黨全國各有關方面,把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動,落地生根。
學深悟透抓落實。抓好貫徹落實,學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關於加強保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會召開全體會議,栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習,並對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負責同志分別帶隊,赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級,層層開展學習貫徹,為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。
協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實,各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關部門反覆溝通協調,多次徵求意見,制定印發重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強化責任主體,充分調動各方面的積極性。為確保中央決策部署關於加強機構隊伍建設要求的精準落實,中央保密辦加大統籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部等部門溝通協調,達成一致認識;在落實過程中,聯合中央編辦召開專題座談會,就有關機構隊伍建設問題進行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關重大項目的精準落實,中央保密辦積極與有關部門溝通聯繫,採取總體設計、任務分解、各入各框的辦法,整合成果,形成系統性解決方案。
督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法,也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中,中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手,逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題,中央保密辦及時成立督導工作領導小組,建立分片督導工作機制,督促各地區各部門制定出台貫徹落實具體方案措施。2016年,由中央保密辦領導帶隊,分赴部分地區和部門開展現場督導,並以書面形式反饋督導意見。2017年,根據中央保密委員會工作安排,中央保密辦協同中辦、國辦督查室,會同有關部門組成聯合督查組,對部分地區和部門進行實地督查,著眼發現問題,注重解決問題,以實際行動維護核心和黨中央權威。
看齊跟上成效顯著。
好風憑藉力,揚帆正當時。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下,全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力,各項工作取得了顯著成效。
夯實政策法規基礎,保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規範化水平的基本途徑。5年來,保密戰線著力加強依法治密,保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全,先後制定出台保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項範圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規範性文件;制定修訂保密標準,形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規範,印發全面推進保密工作依法行政的意見,明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度,推進管理職能轉變和管理方式創新,開展省級保密部門權責清單編制工作。保密行政執法更加嚴格,開展保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度調研,完善執法程序,規範執法行為;廣泛開展保密行政執法培訓,加強對保密執法人員的規範管理;一些地區將涉密資質審查審批和保密檢查納入保密依法行政範圍,梳理保密行政執法主體、執法依據、執法職權等行政執法事項。
加大指導管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點,迎難而上,持續攻堅,保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項範圍的制定修訂,為規範行業、領域定密工作提供規範依據,規範定密責任人、定密授權、密級標誌等定密事項管理。在涉密人員管理方面,會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見,會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研,構建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面,不斷加強涉密網絡測評,確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規範問題,經國務院審改辦批准,明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印製、軍工保密資格等3項行政許可事項,完成軍工保密資格認定體制調整。同時,不斷完善保密督導協作機制,對開展分類指導,對軍工企業保密工作加強指導。
豐富教育培訓方式,保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來,全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容,採取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領導幹部和涉密人員全員保密輪訓,建設中央和國家機關保密教育實訓平台,加大在京領導幹部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平台,對當地的領導幹部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進幹部保密教育培訓經常化、制度化、規範化,會同中央組織部等部門聯合印發通知,將保密教育納入黨校、行政學院、幹部學院教育規劃內容,充分發揮各級黨校、行政學院、幹部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動,2014年全國510萬餘名黨員領導幹部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,製作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發揮案例警示教育作用。
強化創新驅動,保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰線堅持在創新驅動發展戰略指引下,大力推進保密科技創新,加強保密科技研發和創新基礎能力建設,著力推進保密科技體制機制改革,不斷提升網絡信息系統安全保密技術防護能力,交出了一份不平凡的成績單:調整加強中央和國家機關保密技術服務中心、國家保密科技測評中心的職能與隊伍結構,在涉密網絡保密管理和重大會議活動服務保障方面發揮重要作用;設立保密科研項目,項目成果轉化率達79%;積極推動建設國家信息安全保密技術創新產業聯盟,設立保密科技獎,成功舉辦全國保密技術交流暨產品博覽會;積極推進黨政機關、涉密單位計算機保密技術防護專用系統配備,完成機關單位網站保密檢查平台、違規外聯集中監控平台等平台建設,保密技術監管數據獲取能力和失泄密線索發現能力顯著增強。
強化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰線不斷創新監督檢查方式,重拳頻出,嚴格追責,成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設,保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制,制定印發自查自評工作規則,編寫自查自評指導手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動自查自評工作常態化、規範化,並指導各地區開展督查。在此基礎上,探索進駐式保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發現能力。同時,加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴肅處理了涉案人和責任人,而且從多方面消除相關風險隱患,用作典型案例教育了更多的領導幹部和涉密人員。
政治引領集聚力量。
人才蔚,事業興。做好保密工作,必須把人才隊伍建設放在重要位置,只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍,保密工作才能得到持續健康發展。
5年來,保密戰線始終堅持黨的領導,把黨管保密作為保密工作的根本,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設,為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。
堅持黨管保密,充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導,自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密,支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時,各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制,充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用,確保保密事業在黨的堅強領導下,始終沿著正確的政治方向穩步前進。
加強作風養成,深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義理論體系武裝各級保密幹部,堅定理想信念,使各級保密幹部自覺履行黨章和保密法律法規賦予的各項職責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格開展保密依法行政。深入踐行習近平總書記提出的五個堅持和三嚴三實要求,持續深入改進思想作風、工作作風和生活作風,堅守正道、弘揚正氣,爭做維護國家安全和利益的無名英雄和忠誠衛士。
實施人才戰略,多措並舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進,各地區各部門也採取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業生培養力度,加強定向就業指導,為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。
強化職業培訓,全力提升保密幹部專業素質。集中開展全國保密系統保密幹部專門培訓,全國共舉辦保密幹部培訓班千餘期,培訓專兼職保密幹部幾十萬人次。持續開展全國保密幹部輪訓工作,採取以練代訓方式,對省一級保密部門案件查辦、技術監管、測評等專業人才進行輪訓。
推進學科建設,加強人才儲備和智力支持。成立系統工程系列職稱評審委員會,開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審,為保密幹部打造職業發展平台。全國建設國家保密學院十餘所,印發加強保密專業人才培養工作意見,召開保密學科建設工作座談會,組織編寫十餘本保密專業理論教材,努力提高教學質量,培養合格專業人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總的重託,用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點上,保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央決策部署擘畫的新藍圖,看齊跟上,服務大局,努力實現保密工作轉型升級,堅決打贏信息化條件下的保密之戰,為我們黨領導進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻。
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關於黨課講稿:打造新形勢下保密工作牢固防線[朗讀]
保密戰線歷來是必爭、必守、必保之重地。
保密工作是一項基礎性、長期性、全局性工作,須臾不可放鬆。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度,系統規劃和全面推動保密工作科學發展,為做好新時代的保密工作指明了方向。
思深方益遠,謀定而後動。全國保密系統認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是對保密工作的重要批示指示精神,全面深入貫徹落實中央關於加強保密工作的決策部署,牢固樹立「四個意識」,看齊跟上、積極作為,圍繞中心、服務大局,努力打造新時代黨和國家秘密安全堅固防線,不斷推進保密事業創新發展。
黨管保密頂層設計
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特徵,也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視保密工作,多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的複雜嚴峻形勢和發展需要,作出了關於加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把「不准泄露黨和國家秘密」明確為「政治紀律」的重要內容。
中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防範等方面科學謀劃,系統設計國家保密體系建設。
5年來,一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出台,其中既有階段性的工作部署,如「十三五」全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定,如黨政領導幹部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排,如「十三五」保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢,有力推動了國家保密體系建設,為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。
一分部署,九分落實。5年來,全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細領會關於保密工作的重要指示批示精神,並轉化為一系列具體舉措;另一方面,按照「三個看齊」的要求,在中央保密委員會的帶領下,積極協調,強力督導,著力推動全黨全國各有關方面,把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動,落地生根。
——學深悟透抓落實。抓好貫徹落實,學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關於加強保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會召開全體會議,栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習,並對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負責同志分別帶隊,赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級,層層開展學習貫徹,為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。
——協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實,各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關部門反覆溝通協調,多次徵求意見,制定印發重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強化責任主體,充分調動各方面的積極性。為確保中央決策部署關於加強機構隊伍建設要求的精準落實,中央保密辦加大統籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部等部門溝通協調,達成一致認識;在落實過程中,聯合中央編辦召開專題座談會,就有關機構隊伍建設問題進行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關重大項目的精準落實,中央保密辦積極與有關部門溝通聯繫,採取總體設計、任務分解、「各入各框」的辦法,整合成果,形成系統性解決方案。
——督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法,也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中,中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手,逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題,中央保密辦及時成立督導工作領導小組,建立分片督導工作機制,督促各地區各部門制定出台貫徹落實具體方案措施。2016年,由中央保密辦領導帶隊,分赴部分地區和部門開展現場督導,並以書面形式反饋督導意見。2017年,根據中央保密委員會工作安排,中央保密辦協同中辦、國辦督查室,會同有關部門組成聯合督查組,對部分地區和部門進行實地督查,著眼發現問題,注重解決問題,以實際行動維護核心和黨中央權威。
看齊跟上成效顯著
好風憑藉力,揚帆正當時。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下,全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力,各項工作取得了顯著成效。
夯實政策法規基礎,保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規範化水平的基本途徑。5年來,保密戰線著力加強依法治密,保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全,先後制定出台保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項範圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規範性文件;制定修訂保密標準,形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規範,印發全面推進保密工作依法行政的意見,明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度,推進管理職能轉變和管理方式創新,開展省級保密部門權責清單編制工作。保密行政執法更加嚴格,開展保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度調研,完善執法程序,規範執法行為;廣泛開展保密行政執法培訓,加強對保密執法人員的規範管理;一些地區將涉密資質審查審批和保密檢查納入保密依法行政範圍,梳理保密行政執法主體、執法依據、執法職權等行政執法事項。
加大指導管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點,迎難而上,持續攻堅,保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項範圍的制定修訂,為規範行業、領域定密工作提供規範依據,規範定密責任人、定密授權、密級標誌等定密事項管理。在涉密人員管理方面,會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見,會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研,構建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面,不斷加強涉密網絡測評,確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規範問題,經國務院審改辦批准,明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印製、軍工保密資格等3項行政許可事項,完成軍工保密資格認定體制調整。同時,不斷完善保密督導協作機制,對開展分類指導,對軍工企業保密工作加強指導。
豐富教育培訓方式,保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來,全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容,採取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領導幹部和涉密人員全員保密輪訓,建設中央和國家機關保密教育實訓平台,加大在京領導幹部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平台,對當地的領導幹部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進幹部保密教育培訓經常化、制度化、規範化,會同中央組織部等部門聯合印發通知,將保密教育納入黨校、行政學院、幹部學院教育規劃內容,充分發揮各級黨校、行政學院、幹部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動,2014年全國510萬餘名黨員領導幹部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,製作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發揮案例警示教育作用。
強化創新驅動,保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰線堅持在創新驅動發展戰略指引下,大力推進保密科技創新,加強保密科技研發和創新基礎能力建設,著力推進保密科技體制機制改革,不斷提升網絡信息系統安全保密技術防護能力,交出了一份不平凡的成績單:調整加強中央和國家機關保密技術服務中心、國家保密科技測評中心的職能與隊伍結構,在涉密網絡保密管理和重大會議活動服務保障方面發揮重要作用;設立保密科研項目,項目成果轉化率達79%;積極推動建設國家信息安全保密技術創新產業聯盟,設立保密科技獎,成功舉辦全國保密技術交流暨產品博覽會;積極推進黨政機關、涉密單位計算機保密技術防護專用系統配備,完成機關單位網站保密檢查平台、違規外聯集中監控平台等平台建設,保密技術監管數據獲取能力和失泄密線索發現能力顯著增強。
強化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰線不斷創新監督檢查方式,重拳頻出,嚴格追責,成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設,保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制,制定印發自查自評工作規則,編寫自查自評指導手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動自查自評工作常態化、規範化,並指導各地區開展督查。在此基礎上,探索「進駐式」保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發現能力。同時,加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴肅處理了涉案人和責任人,而且從多方面消除相關風險隱患,用作典型案例教育了更多的領導幹部和涉密人員。
政治引領集聚力量
人才蔚,事業興。做好保密工作,必須把人才隊伍建設放在重要位置,只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍,保密工作才能得到持續健康發展。
5年來,保密戰線始終堅持黨的領導,把黨管保密作為保密工作的根本,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設,為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。
——堅持黨管保密,充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導,自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密,支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時,各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制,充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用,確保保密事業在黨的堅強領導下,始終沿著正確的政治方向穩步前進。
——加強作風養成,深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義理論體系武裝各級保密幹部,堅定理想信念,使各級保密幹部自覺履行黨章和保密法律法規賦予的各項職責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格開展保密依法行政。深入踐行習近平總書記提出的「五個堅持」和「三嚴三實」要求,持續深入改進思想作風、工作作風和生活作風,堅守正道、弘揚正氣,爭做維護國家安全和利益的「無名英雄」和「忠誠衛士」。
——實施人才戰略,多措並舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進,各地區各部門也採取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業畢業生培養力度,加強定向就業指導,為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。
——強化職業培訓,全力提升保密幹部專業素質。集中開展全國保密系統保密幹部專門培訓,全國共舉辦保密幹部培訓班千餘期,培訓專兼職保密幹部幾十萬人次。持續開展全國保密幹部輪訓工作,採取「以練代訓」方式,對省一級保密部門案件查辦、技術監管、科技測評等專業人才進行輪訓。
——推進學科建設,加強保密人才儲備和智力支持。成立保密系統工程系列職稱評審委員會,開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審,為保密幹部打造職業發展平台。全國建設國家保密學院十餘所,印發加強保密專業人才教育培養工作意見,召開保密學科建設工作座談會,組織編寫十餘本保密專業理論教材,努力提高教學質量,培養合格專業人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總書記的重託,用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點上,保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央決策部署擘畫的新藍圖,看齊跟上,服務大局,努力實現保密工作轉型升級,堅決打贏信息化條件下的保密之戰,為我們黨領導進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻。
保密工作是一項基礎性、長期性、全局性工作,須臾不可放鬆。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度,系統規劃和全面推動保密工作科學發展,為做好新時代的保密工作指明了方向。
思深方益遠,謀定而後動。全國保密系統認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是對保密工作的重要批示指示精神,全面深入貫徹落實中央關於加強保密工作的決策部署,牢固樹立「四個意識」,看齊跟上、積極作為,圍繞中心、服務大局,努力打造新時代黨和國家秘密安全堅固防線,不斷推進保密事業創新發展。
黨管保密頂層設計
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特徵,也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視保密工作,多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的複雜嚴峻形勢和發展需要,作出了關於加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把「不准泄露黨和國家秘密」明確為「政治紀律」的重要內容。
中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防範等方面科學謀劃,系統設計國家保密體系建設。
5年來,一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出台,其中既有階段性的工作部署,如「十三五」全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定,如黨政領導幹部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排,如「十三五」保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢,有力推動了國家保密體系建設,為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。
一分部署,九分落實。5年來,全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細領會關於保密工作的重要指示批示精神,並轉化為一系列具體舉措;另一方面,按照「三個看齊」的要求,在中央保密委員會的帶領下,積極協調,強力督導,著力推動全黨全國各有關方面,把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動,落地生根。
——學深悟透抓落實。抓好貫徹落實,學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關於加強保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會召開全體會議,栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習,並對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負責同志分別帶隊,赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級,層層開展學習貫徹,為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。
——協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實,各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關部門反覆溝通協調,多次徵求意見,制定印發重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強化責任主體,充分調動各方面的積極性。為確保中央決策部署關於加強機構隊伍建設要求的精準落實,中央保密辦加大統籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部等部門溝通協調,達成一致認識;在落實過程中,聯合中央編辦召開專題座談會,就有關機構隊伍建設問題進行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關重大項目的精準落實,中央保密辦積極與有關部門溝通聯繫,採取總體設計、任務分解、「各入各框」的辦法,整合成果,形成系統性解決方案。
——督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法,也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中,中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手,逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題,中央保密辦及時成立督導工作領導小組,建立分片督導工作機制,督促各地區各部門制定出台貫徹落實具體方案措施。2016年,由中央保密辦領導帶隊,分赴部分地區和部門開展現場督導,並以書面形式反饋督導意見。2017年,根據中央保密委員會工作安排,中央保密辦協同中辦、國辦督查室,會同有關部門組成聯合督查組,對部分地區和部門進行實地督查,著眼發現問題,注重解決問題,以實際行動維護核心和黨中央權威。
看齊跟上成效顯著
好風憑藉力,揚帆正當時。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下,全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力,各項工作取得了顯著成效。
夯實政策法規基礎,保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規範化水平的基本途徑。5年來,保密戰線著力加強依法治密,保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全,先後制定出台保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項範圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規範性文件;制定修訂保密標準,形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規範,印發全面推進保密工作依法行政的意見,明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度,推進管理職能轉變和管理方式創新,開展省級保密部門權責清單編制工作。保密行政執法更加嚴格,開展保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度調研,完善執法程序,規範執法行為;廣泛開展保密行政執法培訓,加強對保密執法人員的規範管理;一些地區將涉密資質審查審批和保密檢查納入保密依法行政範圍,梳理保密行政執法主體、執法依據、執法職權等行政執法事項。
加大指導管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點,迎難而上,持續攻堅,保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項範圍的制定修訂,為規範行業、領域定密工作提供規範依據,規範定密責任人、定密授權、密級標誌等定密事項管理。在涉密人員管理方面,會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見,會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研,構建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面,不斷加強涉密網絡測評,確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規範問題,經國務院審改辦批准,明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印製、軍工保密資格等3項行政許可事項,完成軍工保密資格認定體制調整。同時,不斷完善保密督導協作機制,對開展分類指導,對軍工企業保密工作加強指導。
豐富教育培訓方式,保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來,全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容,採取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領導幹部和涉密人員全員保密輪訓,建設中央和國家機關保密教育實訓平台,加大在京領導幹部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平台,對當地的領導幹部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進幹部保密教育培訓經常化、制度化、規範化,會同中央組織部等部門聯合印發通知,將保密教育納入黨校、行政學院、幹部學院教育規劃內容,充分發揮各級黨校、行政學院、幹部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動,2014年全國510萬餘名黨員領導幹部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,製作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發揮案例警示教育作用。
強化創新驅動,保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰線堅持在創新驅動發展戰略指引下,大力推進保密科技創新,加強保密科技研發和創新基礎能力建設,著力推進保密科技體制機制改革,不斷提升網絡信息系統安全保密技術防護能力,交出了一份不平凡的成績單:調整加強中央和國家機關保密技術服務中心、國家保密科技測評中心的職能與隊伍結構,在涉密網絡保密管理和重大會議活動服務保障方面發揮重要作用;設立保密科研項目,項目成果轉化率達79%;積極推動建設國家信息安全保密技術創新產業聯盟,設立保密科技獎,成功舉辦全國保密技術交流暨產品博覽會;積極推進黨政機關、涉密單位計算機保密技術防護專用系統配備,完成機關單位網站保密檢查平台、違規外聯集中監控平台等平台建設,保密技術監管數據獲取能力和失泄密線索發現能力顯著增強。
強化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰線不斷創新監督檢查方式,重拳頻出,嚴格追責,成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設,保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制,制定印發自查自評工作規則,編寫自查自評指導手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動自查自評工作常態化、規範化,並指導各地區開展督查。在此基礎上,探索「進駐式」保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發現能力。同時,加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴肅處理了涉案人和責任人,而且從多方面消除相關風險隱患,用作典型案例教育了更多的領導幹部和涉密人員。
政治引領集聚力量
人才蔚,事業興。做好保密工作,必須把人才隊伍建設放在重要位置,只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍,保密工作才能得到持續健康發展。
5年來,保密戰線始終堅持黨的領導,把黨管保密作為保密工作的根本,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設,為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。
——堅持黨管保密,充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導,自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密,支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時,各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制,充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用,確保保密事業在黨的堅強領導下,始終沿著正確的政治方向穩步前進。
——加強作風養成,深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義理論體系武裝各級保密幹部,堅定理想信念,使各級保密幹部自覺履行黨章和保密法律法規賦予的各項職責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格開展保密依法行政。深入踐行習近平總書記提出的「五個堅持」和「三嚴三實」要求,持續深入改進思想作風、工作作風和生活作風,堅守正道、弘揚正氣,爭做維護國家安全和利益的「無名英雄」和「忠誠衛士」。
——實施人才戰略,多措並舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進,各地區各部門也採取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業畢業生培養力度,加強定向就業指導,為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。
——強化職業培訓,全力提升保密幹部專業素質。集中開展全國保密系統保密幹部專門培訓,全國共舉辦保密幹部培訓班千餘期,培訓專兼職保密幹部幾十萬人次。持續開展全國保密幹部輪訓工作,採取「以練代訓」方式,對省一級保密部門案件查辦、技術監管、科技測評等專業人才進行輪訓。
——推進學科建設,加強保密人才儲備和智力支持。成立保密系統工程系列職稱評審委員會,開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審,為保密幹部打造職業發展平台。全國建設國家保密學院十餘所,印發加強保密專業人才教育培養工作意見,召開保密學科建設工作座談會,組織編寫十餘本保密專業理論教材,努力提高教學質量,培養合格專業人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總書記的重託,用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點上,保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央決策部署擘畫的新藍圖,看齊跟上,服務大局,努力實現保密工作轉型升級,堅決打贏信息化條件下的保密之戰,為我們黨領導進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻。
黨管保密頂層設計。
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特徵,也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視保密工作,多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的複雜嚴峻形勢和發展需要,作出了關於加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把「不准泄露黨和國家秘密」明確為「政治紀律」的重要內容。
中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防範等方面科學謀劃,系統設計國家保密體系建設。
5年來,一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出台,其中既有階段性的工作部署,如「十三五」全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定,如黨政領導幹部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排,如「十三五」保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢,有力推動了國家保密體系建設,為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。
一分部署,九分落實。5年來,全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細領會關於保密工作的重要指示批示精神,並轉化為一系列具體舉措;另一方面,按照「三個看齊」的要求,在中央保密委員會的帶領下,積極協調,強力督導,著力推動全黨全國各有關方面,把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動,落地生根。
——學深悟透抓落實。抓好貫徹落實,學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關於加強保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會召開全體會議,栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習,並對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負責同志分別帶隊,赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級,層層開展學習貫徹,為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。
——協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實,各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關部門反覆溝通協調,多次徵求意見,制定印發重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強化責任主體,充分調動各方面的積極性。為確保中央決策部署關於加強機構隊伍建設要求的精準落實,中央保密辦加大統籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部等部門溝通協調,達成一致認識;在落實過程中,聯合中央編辦召開專題座談會,就有關機構隊伍建設問題進行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關重大項目的精準落實,中央保密辦積極與有關部門溝通聯繫,採取總體設計、任務分解、「各入各框」的辦法,整合成果,形成系統性解決方案。
——督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法,也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中,中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手,逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題,中央保密辦及時成立督導工作領導小組,建立分片督導工作機制,督促各地區各部門制定出台貫徹落實具體方案措施。2016年,由中央保密辦領導帶隊,分赴部分地區和部門開展現場督導,並以書面形式反饋督導意見。2017年,根據中央保密委員會工作安排,中央保密辦協同中辦、國辦督查室,會同有關部門組成聯合督查組,對部分地區和部門進行實地督查,著眼發現問題,注重解決問題,以實際行動維護核心和黨中央權威。
看齊跟上成效顯著。
好風憑藉力,揚帆正當時。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下,全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力,各項工作取得了顯著成效。
夯實政策法規基礎,保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規範化水平的基本途徑。5年來,保密戰線著力加強依法治密,保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全,先後制定出台保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項範圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規範性文件;制定修訂保密標準,形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規範,印發全面推進保密工作依法行政的意見,明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度,推進管理職能轉變和管理方式創新,開展省級保密部門權責清單編制工作。保密行政執法更加嚴格,開展保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度調研,完善執法程序,規範執法行為;廣泛開展保密行政執法培訓,加強對保密執法人員的規範管理;一些地區將涉密資質審查審批和保密檢查納入保密依法行政範圍,梳理保密行政執法主體、執法依據、執法職權等行政執法事項。
加大指導管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點,迎難而上,持續攻堅,保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項範圍的制定修訂,為規範行業、領域定密工作提供規範依據,規範定密責任人、定密授權、密級標誌等定密事項管理。在涉密人員管理方面,會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見,會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研,構建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面,不斷加強涉密網絡測評,確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規範問題,經國務院審改辦批准,明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印製、軍工保密資格等3項行政許可事項,完成軍工保密資格認定體制調整。同時,不斷完善保密督導協作機制,對機關單位開展分類指導,對軍工企業保密工作加強指導。
豐富教育培訓方式,保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來,全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容,採取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領導幹部和涉密人員全員保密輪訓,建設中央和國家機關保密教育實訓平台,加大在京領導幹部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平台,對當地的領導幹部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進幹部保密教育培訓經常化、制度化、規範化,會同中央組織部等部門聯合印發通知,將保密教育納入黨校、行政學院、幹部學院教育規劃內容,充分發揮各級黨校、行政學院、幹部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動,2014年全國510萬餘名黨員領導幹部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,製作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發揮案例警示教育作用。
強化創新驅動,保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰線堅持在創新驅動發展戰略指引下,大力推進保密科技創新,加強保密科技研發和創新基礎能力建設,著力推進保密科技體制機制改革,不斷提升網絡信息系統安全保密技術防護能力,交出了一份不平凡的成績單:調整加強中央和國家機關保密技術服務中心、國家保密科技測評中心的職能與隊伍結構,在涉密網絡保密管理和重大會議活動服務保障方面發揮重要作用;設立保密科研項目,項目成果轉化率達79%;積極推動建設國家信息安全保密技術創新產業聯盟,設立保密科技獎,成功舉辦全國保密技術交流暨產品博覽會;積極推進黨政機關、涉密單位計算機保密技術防護專用系統配備,完成機關單位網站保密檢查平台、違規外聯集中監控平台等平台建設,保密技術監管數據獲取能力和失泄密線索發現能力顯著增強。
強化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰線不斷創新監督檢查方式,重拳頻出,嚴格追責,成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設,保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制,制定印發自查自評工作規則,編寫自查自評指導手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動自查自評工作常態化、規範化,並指導各地區開展督查。在此基礎上,探索「進駐式」保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發現能力。同時,加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴肅處理了涉案人和責任人,而且從多方面消除相關風險隱患,用作典型案例教育了更多的領導幹部和涉密人員。
政治引領集聚力量。
人才蔚,事業興。做好保密工作,必須把人才隊伍建設放在重要位置,只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍,保密工作才能得到持續健康發展。
5年來,保密戰線始終堅持黨的領導,把黨管保密作為保密工作的根本,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設,為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。
——堅持黨管保密,充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導,自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密工作彙報,支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時,各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制,充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用,確保保密事業在黨的堅強領導下,始終沿著正確的政治方向穩步前進。
——加強作風養成,深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義理論體系武裝各級保密幹部,堅定理想信念,使各級保密幹部自覺履行黨章和保密法律法規賦予的各項職責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格開展保密依法行政。深入踐行習近平總書記提出的「五個堅持」和「三嚴三實」要求,持續深入改進思想作風、工作作風和生活作風,堅守正道、弘揚正氣,爭做維護國家安全和利益的「無名英雄」和「忠誠衛士」。
——實施人才戰略,多措並舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進,各地區各部門也採取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業生培養力度,加強定向就業指導,為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。
——強化職業培訓,全力提升保密幹部專業素質。集中開展全國保密系統保密幹部專門培訓,全國共舉辦保密幹部培訓班千餘期,培訓專兼職保密幹部幾十萬人次。持續開展全國保密幹部輪訓工作,採取「以練代訓」方式,對省一級保密部門案件查辦、技術監管、測評等專業人才進行輪訓。
——推進學科建設,加強人才儲備和智力支持。成立系統工程系列職稱評審委員會,開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審,為保密幹部打造職業發展平台。全國建設國家保密學院十餘所,印發加強保密專業人才培養工作意見,召開保密學科建設工作座談會,組織編寫十餘本保密專業理論教材,努力提高教學質量,培養合格專業人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總的重託,用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點上,保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央決策部署擘畫的新藍圖,看齊跟上,服務大局,努力實現保密工作轉型升級,堅決打贏信息化條件下的保密之戰,為我們黨領導進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻。
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領導是我國保密管理工作的本質特徵,也是做好保密工作的最大政治優勢。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視保密工作,多次就加強和改進保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習近平同志為核心的黨中央根據新時代保密工作面臨的複雜嚴峻形勢和發展需要,作出了關於加強保密工作的決策部署。習近平總書記再次發表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把「不准泄露黨和國家秘密」明確為「政治紀律」的重要內容。
中央保密委員會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,從黨管保密、依法治密、創新驅動、綜合防範等方面科學謀劃,系統設計國家保密體系建設。
5年來,一個個直擊問題關鍵、著眼國家保密體系建設的具體部署相繼出台,其中既有階段性的工作部署,如「十三五」全國保密事業發展規劃以及每年的工作要點;又有針對突出問題的制度規定,如黨政領導幹部保密工作責任制規定、黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定等;還有一些重要領域的統籌安排,如「十三五」保密科技工作實施意見等。這些部署充分發揮了黨管保密的政治優勢,有力推動了國家保密體系建設,為加快保密工作轉型升級奠定了重要的制度基礎。
一分部署,九分落實。5年來,全國保密系統一方面認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細領會關於保密工作的重要指示批示精神,並轉化為一系列具體舉措;另一方面,按照「三個看齊」的要求,在中央保密委員會的帶領下,積極協調,強力督導,著力推動全黨全國各有關方面,把習近平總書記的指示精神和中央決策部署轉變為實際行動,落地生根。
——學深悟透抓落實。抓好貫徹落實,學深悟透、準確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關於加強保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會召開全體會議,栗戰書同志帶領大家深入系統地傳達學習,並對各地區各部門學習貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會議進行認真傳達學習。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學習貫徹工作進行再培訓、再動員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負責同志分別帶隊,赴部分地區和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區、各部門一級抓一級,層層開展學習貫徹,為抓好貫徹落實工作奠定了堅實的思想基礎。
——協調攻堅抓落實。抓好貫徹落實,各有關方面的大力支持與積極配合至關重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關部門反覆溝通協調,多次徵求意見,制定印發重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強化責任主體,充分調動各方面的積極性。為確保中央決策部署關於加強機構隊伍建設要求的精準落實,中央保密辦加大統籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部等部門溝通協調,達成一致認識;在落實過程中,聯合中央編辦召開專題座談會,就有關機構隊伍建設問題進行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關重大項目的精準落實,中央保密辦積極與有關部門溝通聯繫,採取總體設計、任務分解、「各入各框」的辦法,整合成果,形成系統性解決方案。
——督導檢查抓落實。督導檢查是檢驗落實效果的重要方法,也是推動工作的重要抓手。在貫徹落實過程中,中央保密辦從督任務、督進度、督成效入手,逐條對照習近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項檢查責任落地、措施到位情況。針對貫徹落實中出現的新情況新問題,中央保密辦及時成立督導工作領導小組,建立分片督導工作機制,督促各地區各部門制定出台貫徹落實具體方案措施。2016年,由中央保密辦領導帶隊,分赴部分地區和部門開展現場督導,並以書面形式反饋督導意見。2017年,根據中央保密委員會工作安排,中央保密辦協同中辦、國辦督查室,會同有關部門組成聯合督查組,對部分地區和部門進行實地督查,著眼發現問題,注重解決問題,以實際行動維護核心和黨中央權威。
看齊跟上成效顯著。
好風憑藉力,揚帆正當時。5年來,在以習近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅強領導下,全國保密戰線的同志們把千鈞重擔化作砥礪前行的動力,各項工作取得了顯著成效。
夯實政策法規基礎,保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實現現代保密工作科學發展、提高保密管理規範化水平的基本途徑。5年來,保密戰線著力加強依法治密,保密法治建設取得重大進展。保密立法和制度建設更加健全,先後制定出台保密法實施條例、定密管理暫行規定以及保密事項範圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規規章;清理修訂涉密信息系統集成資質管理辦法等幾十個規範性文件;制定修訂保密標準,形成比較系統完整的保密技術標準體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實現了有法可依、有規可循。保密行政管理更加規範,印發全面推進保密工作依法行政的意見,明確推進保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務和保障措施;建立健全保密行政管理權責清單制度,推進管理職能轉變和管理方式創新,開展省級保密部門權責清單編制工作。保密行政執法更加嚴格,開展保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度調研,完善執法程序,規範執法行為;廣泛開展保密行政執法培訓,加強對保密執法人員的規範管理;一些地區將涉密資質審查審批和保密檢查納入保密依法行政範圍,梳理保密行政執法主體、執法依據、執法職權等行政執法事項。
加大指導管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進保密工作科學發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會持續將制約保密工作科學發展的定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理的突出問題作為重點,迎難而上,持續攻堅,保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項範圍的制定修訂,為規範行業、領域定密工作提供規範依據,規範定密責任人、定密授權、密級標誌等定密事項管理。在涉密人員管理方面,會同中央組織部等7部門共同印發加強涉密人員管理意見,會同人力資源社會保障部等開展涉密人員權益保障辦法調研,構建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網絡保密管理方面,不斷加強涉密網絡測評,確保全國在用的涉密網絡全部達到分級保護標準要求。針對涉密資質審批制度不健全、不規範問題,經國務院審改辦批准,明確涉密信息系統集成、國家秘密載體印製、軍工保密資格等3項行政許可事項,完成軍工保密資格認定體制調整。同時,不斷完善保密督導協作機制,對機關單位開展分類指導,對軍工企業保密工作加強指導。
豐富教育培訓方式,保密意識和保密常識顯著增強。保密工作最大的隱患是沒有保密意識和保密常識。5年來,全國保密系統把保密教育作為保密工作的重要內容,採取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領導幹部和涉密人員全員保密輪訓,建設中央和國家機關保密教育實訓平台,加大在京領導幹部、涉密人員、關鍵崗位工作人員等保密輪訓力度;指導各省(區、市)因地制宜建設保密教育實訓平台,對當地的領導幹部和涉密人員進行保密輪訓。積極推進幹部保密教育培訓經常化、制度化、規範化,會同中央組織部等部門聯合印發通知,將保密教育納入黨校、行政學院、幹部學院教育規劃內容,充分發揮各級黨校、行政學院、幹部學院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動,2014年全國510萬餘名黨員領導幹部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,製作大型保密文獻紀錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發揮案例警示教育作用。
強化創新驅動,保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰線堅持在創新驅動發展戰略指引下,大力推進保密科技創新,加強保密科技研發和創新基礎能力建設,著力推進保密科技體制機制改革,不斷提升網絡信息系統安全保密技術防護能力,交出了一份不平凡的成績單:調整加強中央和國家機關保密技術服務中心、國家保密科技測評中心的職能與隊伍結構,在涉密網絡保密管理和重大會議活動服務保障方面發揮重要作用;設立保密科研項目,項目成果轉化率達79%;積極推動建設國家信息安全保密技術創新產業聯盟,設立保密科技獎,成功舉辦全國保密技術交流暨產品博覽會;積極推進黨政機關、涉密單位計算機保密技術防護專用系統配備,完成機關單位網站保密檢查平台、違規外聯集中監控平台等平台建設,保密技術監管數據獲取能力和失泄密線索發現能力顯著增強。
強化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責警示作用突出。檢查查處是推動保密工作責任制落實的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰線不斷創新監督檢查方式,重拳頻出,嚴格追責,成效顯著。為推動保密檢查長效機制建設,保密部門探索建立機關單位自查自評工作機制,制定印發自查自評工作規則,編寫自查自評指導手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動自查自評工作常態化、規範化,並指導各地區開展督查。在此基礎上,探索「進駐式」保密檢查、網絡保密監督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發現能力。同時,加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴肅處理了涉案人和責任人,而且從多方面消除相關風險隱患,用作典型案例教育了更多的領導幹部和涉密人員。
政治引領集聚力量。
人才蔚,事業興。做好保密工作,必須把人才隊伍建設放在重要位置,只有建設一支思想政治素質和業務能力水平都過硬、又紅又專的人才隊伍,保密工作才能得到持續健康發展。
5年來,保密戰線始終堅持黨的領導,把黨管保密作為保密工作的根本,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設和專業能力建設,為各項工作順利推進奠定了堅實基礎和可靠保障。
——堅持黨管保密,充分發揮各級黨委(黨組)及其保密委員會的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強黨對保密工作的領導,自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密工作彙報,支持保密部門依法履行職責。各級保密委員會不斷提升科學謀劃和統籌協調能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時,各地區各部門不斷健全保密工作的領導體制機制,充分發揮黨在保密工作中統攬全局、協調各方的領導核心作用,確保保密事業在黨的堅強領導下,始終沿著正確的政治方向穩步前進。
——加強作風養成,深化思想政治建設。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義理論體系武裝各級保密幹部,堅定理想信念,使各級保密幹部自覺履行黨章和保密法律法規賦予的各項職責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格開展保密依法行政。深入踐行習近平總書記提出的「五個堅持」和「三嚴三實」要求,持續深入改進思想作風、工作作風和生活作風,堅守正道、弘揚正氣,爭做維護國家安全和利益的「無名英雄」和「忠誠衛士」。
——實施人才戰略,多措並舉引進培養專業人才。國家保密局不斷加強保密專業人才引進,各地區各部門也採取各種方式加強專業人才引進。國家保密學院持續加大保密專業生培養力度,加強定向就業指導,為全國保密系統輸送新鮮血液和專業人才。
——強化職業培訓,全力提升保密幹部專業素質。集中開展全國保密系統保密幹部專門培訓,全國共舉辦保密幹部培訓班千餘期,培訓專兼職保密幹部幾十萬人次。持續開展全國保密幹部輪訓工作,採取「以練代訓」方式,對省一級保密部門案件查辦、技術監管、測評等專業人才進行輪訓。
——推進學科建設,加強人才儲備和智力支持。成立系統工程系列職稱評審委員會,開展全國保密系統專業技術職務任職資格評審,為保密幹部打造職業發展平台。全國建設國家保密學院十餘所,印發加強保密專業人才培養工作意見,召開保密學科建設工作座談會,組織編寫十餘本保密專業理論教材,努力提高教學質量,培養合格專業人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創新。全國保密戰線的同志們始終銘記習近平總的重託,用行動書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點上,保密戰線將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央決策部署擘畫的新藍圖,看齊跟上,服務大局,努力實現保密工作轉型升級,堅決打贏信息化條件下的保密之戰,為我們黨領導進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想做出新的更大貢獻。
一、突出警示教育,築牢思想防線
2010年,新修訂的《保密法》正式施行,對全面加強新形勢下保密工作提出了更高要求。市委政法委認真研究學習,積極做好保密工作。
轉變工作理念。黨委政法委保密工作,以往主要靠保密主管部門的監督和指導。隨著信息化的發展,保密工作的關聯性、專業性不斷增強。作為黨委政法委系統必須上下一體、綜合施策,加強與保密主管部門的主動合作,才能把保密工作做透、抓實。近年來,寶雞市委政法委積極適應形勢變化、轉變工作理念、創新工作方法,探索建立以「上下協調、橫向協作、內部整合、總體統籌」為目標的保密工作機制。一方面,充分運用上級黨委政法委統攬全局、協調各方的優勢,強化對全市政法委系統保密工作的組織指導。另一方面,積極加強與市保密局的信息互通、資源共享、工作聯動,形成齊抓共管的工作格局。
健全工作機構。根據機關各內設機構人事變動情況,及時調整充實保密委組成人員,並確定專人負責機關保密委員會日常工作,進一步加強了保密工作隊伍力量,保密體系得到健全完善,形成了「上有委領導挂帥,中有科級領導負責,下有專門辦事機構」的保密工作網絡。堅持以人為本,重點抓好保密委員會成員、重點涉密人員上崗、在崗、離崗「三崗」管理,確保嚴格規範。
夯實保密責任。牢牢把握涉密人員這個核心要素,狠抓涉密人員管理,鍛造過硬保密隊伍。認真做好涉密人員出入境備案工作,強化動態管理。精確界定涉密崗位、精準確定涉密人員,做好涉密人員分類管理,使每位同志明確自己的保密職責。通過年初簽訂工作責任書的形式,明晰各部門保密工作任務。把保密工作納入崗責考核,與評先選優掛鈎,實行「一票否決」。修訂完善各項保密制度,編印《制度彙編》,做到制度建設不留盲區、不留死角,使保密制度涵蓋政法綜治維穩工作各個環節。
二、堅持綜合施策,築牢技術防線
認真貫徹《國家秘密定密管理暫行規定》,以機關保密自查自評為抓手,加強保密綜合防範,推動機關保密體系建設。
強化技術防範。涉密電腦、移動存儲介質的管理,是當前黨委政法委保密工作中的難題。市委政法委購置了保密檢查工具,在市保密局專業技術人員的指導下,實現涉密設備安全防範、報廢涉密設備處置、涉密會議服務保障、門戶網站保密監管等工作規範化運行。建成了與省委政法委聯接的機要傳輸系統,搭建了市縣兩級政法委之間互通互聯的電子公文傳輸系統,極大提高了公文傳輸效率和安全性。給機關每人配備兩台電腦,實現了辦公、上網徹底分開。給每台處理涉密文件的電腦安裝了多功能導入裝置,有效防止了普通usb存儲介質的亂插亂用。給每台連接網際網路的電腦安裝了敏感信息監控系統,杜絕了在上網電腦上處理、存儲涉密文件資料。
做好定密工作。黨委政法委工作中的涉密文件等級高、數量大,定密不規範是最突出的問題。在市保密局的協助下,市委政法委及時向省委政法委申請,市縣兩級政法委在全市黨政部門中率先拿到了定密授權。根據《政法委員會工作中國家秘密及其密級具體範圍的規定》,編制國家秘密事項一覽表,使經辦人能夠快捷地判別是否定密和定密等級。在公文擬辦稿紙上增設了定密欄目,實現了定密工作與文件簽發同步進行。通過規範定密,全市政法委系統涉密文件明顯減少。
加強基層工作。縣區政法委下發的涉密文件、安排的涉密事項,在鄉鎮主要由綜治維穩中心辦理。鄉鎮綜治維穩中心人少事多、人員流動大,普遍存在保密意識不強、保密設施不完善、涉密載體管理混亂等問題。根據「業務工作開展到哪裡,保密工作就跟進到哪裡」的要求,市委政法委與市保密局對全市鄉鎮綜治維穩中心進行了拉網式檢查,對問題嚴重的鄉鎮進行了通報。同時,在全面梳理、系統分析的基礎上形成了《關於當前我市鎮(街)綜治維穩中心保密工作現狀的調查報告》,提出了改進的意見建議,推動了問題的解決。
三、強化服務保障,築牢管理防線
近年來,市委政法委加強保密方面的經費投入力度,狠抓保密培訓和保密硬體配置工作,確保保密工作再上新台階。
加強教育培訓。市委政法委以「七五」保密宣傳教育為抓手,以「保密宣傳月」集中宣傳教育為載體,邀請專家講座、播放警示教育片、保密知識培訓、組織保密考試等多種方式,狠抓全員培訓和專項分類培訓,給重點涉密人員發放《保密工作知識讀本》,每個科室訂閱《保密工作》,機關幹部依法保密的自覺性和責任感不斷提高。
提升硬體保障能力。市委政法委辦公室設立專門的機要室,配備涉密專用的文件櫃及電腦、印表機等辦公設備,安裝了防盜門,提高了防護水平。先後為涉密人員配備涉密專用計算機、「三合一」單導設備等,為機關每個辦公室配備碎紙機,重要涉密崗位配備保險柜,同時,購置了計算機檢查工具和清除工具,常態化對機關計算機進行檢查,有效保證了涉密工作開展。
指導基礎開展工作。在抓好機關自身保密工作的同時,市委政法委積極發揮優勢,對基層政法系統保密工作開展指導,先後舉辦培訓講座3次,培訓政法系統幹部300餘人次。在自身辦公經費十分緊張的情況下,近年來擠出經費30餘萬元,幫助縣區改善保密工作硬體條件。聯合市保密局對基層政法系統保密工作開展執法檢查,發現並解決了存在的一些問題,推動了全市政法系統保密工作水平不斷提高。
2010年,新修訂的《保密法》正式施行,對全面加強新形勢下保密工作提出了更高要求。市委政法委認真研究學習,積極做好保密工作。
轉變工作理念。黨委政法委保密工作,以往主要靠保密主管部門的監督和指導。隨著信息化的發展,保密工作的關聯性、專業性不斷增強。作為黨委政法委系統必須上下一體、綜合施策,加強與保密主管部門的主動合作,才能把保密工作做透、抓實。近年來,寶雞市委政法委積極適應形勢變化、轉變工作理念、創新工作方法,探索建立以「上下協調、橫向協作、內部整合、總體統籌」為目標的保密工作機制。一方面,充分運用上級黨委政法委統攬全局、協調各方的優勢,強化對全市政法委系統保密工作的組織指導。另一方面,積極加強與市保密局的信息互通、資源共享、工作聯動,形成齊抓共管的工作格局。
健全工作機構。根據機關各內設機構人事變動情況,及時調整充實保密委組成人員,並確定專人負責機關保密委員會日常工作,進一步加強了保密工作隊伍力量,保密體系得到健全完善,形成了「上有委領導挂帥,中有科級領導負責,下有專門辦事機構」的保密工作網絡。堅持以人為本,重點抓好保密委員會成員、重點涉密人員上崗、在崗、離崗「三崗」管理,確保嚴格規範。
夯實保密責任。牢牢把握涉密人員這個核心要素,狠抓涉密人員管理,鍛造過硬保密隊伍。認真做好涉密人員出入境備案工作,強化動態管理。精確界定涉密崗位、精準確定涉密人員,做好涉密人員分類管理,使每位同志明確自己的保密職責。通過年初簽訂工作責任書的形式,明晰各部門保密工作任務。把保密工作納入崗責考核,與評先選優掛鈎,實行「一票否決」。修訂完善各項保密制度,編印《制度彙編》,做到制度建設不留盲區、不留死角,使保密制度涵蓋政法綜治維穩工作各個環節。
二、堅持綜合施策,築牢技術防線
認真貫徹《國家秘密定密管理暫行規定》,以機關保密自查自評為抓手,加強保密綜合防範,推動機關保密體系建設。
強化技術防範。涉密電腦、移動存儲介質的管理,是當前黨委政法委保密工作中的難題。市委政法委購置了保密檢查工具,在市保密局專業技術人員的指導下,實現涉密設備安全防範、報廢涉密設備處置、涉密會議服務保障、門戶網站保密監管等工作規範化運行。建成了與省委政法委聯接的機要傳輸系統,搭建了市縣兩級政法委之間互通互聯的電子公文傳輸系統,極大提高了公文傳輸效率和安全性。給機關每人配備兩台電腦,實現了辦公、上網徹底分開。給每台處理涉密文件的電腦安裝了多功能導入裝置,有效防止了普通usb存儲介質的亂插亂用。給每台連接網際網路的電腦安裝了敏感信息監控系統,杜絕了在上網電腦上處理、存儲涉密文件資料。
做好定密工作。黨委政法委工作中的涉密文件等級高、數量大,定密不規範是最突出的問題。在市保密局的協助下,市委政法委及時向省委政法委申請,市縣兩級政法委在全市黨政部門中率先拿到了定密授權。根據《政法委員會工作中國家秘密及其密級具體範圍的規定》,編制國家秘密事項一覽表,使經辦人能夠快捷地判別是否定密和定密等級。在公文擬辦稿紙上增設了定密欄目,實現了定密工作與文件簽發同步進行。通過規範定密,全市政法委系統涉密文件明顯減少。
加強基層工作。縣區政法委下發的涉密文件、安排的涉密事項,在鄉鎮主要由綜治維穩中心辦理。鄉鎮綜治維穩中心人少事多、人員流動大,普遍存在保密意識不強、保密設施不完善、涉密載體管理混亂等問題。根據「業務工作開展到哪裡,保密工作就跟進到哪裡」的要求,市委政法委與市保密局對全市鄉鎮綜治維穩中心進行了拉網式檢查,對問題嚴重的鄉鎮進行了通報。同時,在全面梳理、系統分析的基礎上形成了《關於當前我市鎮(街)綜治維穩中心保密工作現狀的調查報告》,提出了改進的意見建議,推動了問題的解決。
三、強化服務保障,築牢管理防線
近年來,市委政法委加強保密方面的經費投入力度,狠抓保密培訓和保密硬體配置工作,確保保密工作再上新台階。
加強教育培訓。市委政法委以「七五」保密宣傳教育為抓手,以「保密宣傳月」集中宣傳教育為載體,邀請專家講座、播放警示教育片、保密知識培訓、組織保密考試等多種方式,狠抓全員培訓和專項分類培訓,給重點涉密人員發放《保密工作知識讀本》,每個科室訂閱《保密工作》,機關幹部依法保密的自覺性和責任感不斷提高。
提升硬體保障能力。市委政法委辦公室設立專門的機要室,配備涉密專用的文件櫃及電腦、印表機等辦公設備,安裝了防盜門,提高了防護水平。先後為涉密人員配備涉密專用計算機、「三合一」單導設備等,為機關每個辦公室配備碎紙機,重要涉密崗位配備保險柜,同時,購置了計算機檢查工具和清除工具,常態化對機關計算機進行檢查,有效保證了涉密工作開展。
指導基礎開展工作。在抓好機關自身保密工作的同時,市委政法委積極發揮優勢,對基層政法系統保密工作開展指導,先後舉辦培訓講座3次,培訓政法系統幹部300餘人次。在自身辦公經費十分緊張的情況下,近年來擠出經費30餘萬元,幫助縣區改善保密工作硬體條件。聯合市保密局對基層政法系統保密工作開展執法檢查,發現並解決了存在的一些問題,推動了全市政法系統保密工作水平不斷提高。
保密工作關係到黨和國家的安全與利益。隨著我國在世界上的崛起,保密與竊密鬥爭日益激烈。保密法律、法規為準確打擊泄露國家秘密的犯罪行為提供了法律依據,也是各和全體公民保守國家秘密的行為準則。我們一定要認真學習和宣傳貫徹保密法律、法規,加大保密宣傳教育力度,與時俱進、開拓創新,進一步提高全區保密工作科學化、保密管理法制化、保密技術現代化、保密隊伍專業化水平,落實五個「務必」,構築五道防線,確保國家秘密安全,為建設精彩平橋保駕護航。
一、務必加強宣傳教育,構築思想防線。一是加強對涉密人員的保密宣傳教育。全區各級保密組織要對新錄用的國家公務員進行崗前保密教育,對新上崗的保密工作人員,必須參加保密培訓。對涉密人員的保密教育,每年不少於4次,確保涉密人員掌握本崗位的保密知識,具備相關的保密防患能力。繼續把保密教育課納入黨校的教學計劃,提高領導幹部和後備幹部的保密業務水平。二是加強對涉密人員的管理。對涉密人員著力加強思想教育,築牢思想防線;著力加強日常管理,不留下肓區和死角;著力加強監督檢查,消除不良苗頭和隱患。使廣大涉密人員認清保密工作形勢,切實提高政治警惕,真正做到居安思危、警鐘長鳴,始終繃緊反奸防諜這根弦。
二、務必落實工作責任,構築組織防線。一是領導重視。區委、區政府領導始終把保密工作放在重要位置,經常強調保密工作,做到保密工作與其他工作同部署、同檢查。區委保密委堅持每年召開兩次專題會議,聽取保密工作彙報,研究解決實際問題,不斷優化保密工作環境。二是健全保密組織。根據人事變動,區委及時調整充實了區委保密委員會。區直單位和鄉鎮都成立了保密領導小組,確定了保密員和計算機網管人員。全區保密工作逐步建立健全了加強領導、層層負責的工作體制和機制,做到領導到位、責任到位、措施到位,真正把「誰主管、誰負責」的要求落到實處。
三、務必突出工作重點,構築制度防線。一是區委保密委出台了《平橋區黨政機關內部保密管理辦法》,規範了全區的保密管理工作。二是區國家保密局統一製作了較為全面的保密管理制度,使我區的保密工作做到有章可循。三是下發了《關於加強涉密載體保密管理的通知》,對涉密公文的製作、收發、借閱、複製、彙編、保存、銷毀進行了統一規範。四是加強了對涉密計算機及其信息系統的管理。信息系統建設應遵守的三個「必須」得到落實,涉密計算機違規上網際網路的現象得到杜絕,涉密存儲介質不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用被廣大涉密人員所遵守。五是對政府信息公開實行保密審查制度。堅持「誰主管、誰負責;誰公開、誰審查;先審查、後公開」的原則,確保了全區政府信息公開工作的順利實施。
四、務必加大投入力度,構築科技防線。運用現代技術加強防範,是做好保密工作的重要手段。全區各部門、各單位都要站在國家安全和利益的高度,加大投入力度,配置符合國家規定的必要的保密防護技術設施設備。
五、務必加大督查力度,構築監督防線。開展保密督促檢查是保密法規所認可的合法行為,是各級保密工作部門的一項重要職責,是加強保密管理,對保密工作實行有效監督的必要途徑。區國家保密局近年來認真履行職責,深入督查、跟蹤問效,促進了各項工作的落實。
全區的保密工作在區委區政府的正確領導和上級保密部門的關心指導下,取得了一定的成績,但與區委、區政府和上級保密部門的要求仍有一定差距。在今後的工作中,我們一定要認真學習實踐科學發展觀,解放思想,銳意進取,求真務實,紮實工作,把各項保密措施落到實處,為全面建設精彩平橋做出新的更大的貢獻。
一、務必加強宣傳教育,構築思想防線。一是加強對涉密人員的保密宣傳教育。全區各級保密組織要對新錄用的國家公務員進行崗前保密教育,對新上崗的保密工作人員,必須參加保密培訓。對涉密人員的保密教育,每年不少於4次,確保涉密人員掌握本崗位的保密知識,具備相關的保密防患能力。繼續把保密教育課納入黨校的教學計劃,提高領導幹部和後備幹部的保密業務水平。二是加強對涉密人員的管理。對涉密人員著力加強思想教育,築牢思想防線;著力加強日常管理,不留下肓區和死角;著力加強監督檢查,消除不良苗頭和隱患。使廣大涉密人員認清保密工作形勢,切實提高政治警惕,真正做到居安思危、警鐘長鳴,始終繃緊反奸防諜這根弦。
二、務必落實工作責任,構築組織防線。一是領導重視。區委、區政府領導始終把保密工作放在重要位置,經常強調保密工作,做到保密工作與其他工作同部署、同檢查。區委保密委堅持每年召開兩次專題會議,聽取保密工作彙報,研究解決實際問題,不斷優化保密工作環境。二是健全保密組織。根據人事變動,區委及時調整充實了區委保密委員會。區直單位和鄉鎮都成立了保密領導小組,確定了保密員和計算機網管人員。全區保密工作逐步建立健全了加強領導、層層負責的工作體制和機制,做到領導到位、責任到位、措施到位,真正把「誰主管、誰負責」的要求落到實處。
三、務必突出工作重點,構築制度防線。一是區委保密委出台了《平橋區黨政機關內部保密管理辦法》,規範了全區的保密管理工作。二是區國家保密局統一製作了較為全面的保密管理制度,使我區的保密工作做到有章可循。三是下發了《關於加強涉密載體保密管理的通知》,對涉密公文的製作、收發、借閱、複製、彙編、保存、銷毀進行了統一規範。四是加強了對涉密計算機及其信息系統的管理。信息系統建設應遵守的三個「必須」得到落實,涉密計算機違規上網際網路的現象得到杜絕,涉密存儲介質不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用被廣大涉密人員所遵守。五是對政府信息公開實行保密審查制度。堅持「誰主管、誰負責;誰公開、誰審查;先審查、後公開」的原則,確保了全區政府信息公開工作的順利實施。
四、務必加大投入力度,構築科技防線。運用現代技術加強防範,是做好保密工作的重要手段。全區各部門、各單位都要站在國家安全和利益的高度,加大投入力度,配置符合國家規定的必要的保密防護技術設施設備。
五、務必加大督查力度,構築監督防線。開展保密督促檢查是保密法規所認可的合法行為,是各級保密工作部門的一項重要職責,是加強保密管理,對保密工作實行有效監督的必要途徑。區國家保密局近年來認真履行職責,深入督查、跟蹤問效,促進了各項工作的落實。
全區的保密工作在區委區政府的正確領導和上級保密部門的關心指導下,取得了一定的成績,但與區委、區政府和上級保密部門的要求仍有一定差距。在今後的工作中,我們一定要認真學習實踐科學發展觀,解放思想,銳意進取,求真務實,紮實工作,把各項保密措施落到實處,為全面建設精彩平橋做出新的更大的貢獻。