疫情防控工作專題會議講話[朗讀]

同志們：
這次會議的主要任務是貫徹省局質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會精神，全面部署全市質監系統質量安全風險排查整治和信訪維穩工作，創造安定祥和的環境迎接的順利召開。
今年以來，為迎接黨的順利召開，國家總局、省局和市局先後召開了質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會議，部署質量安全風險和信訪維穩風險排查整治。8月21日-22日，省局再次召開質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會議。會上，湘潭、常德市局、省纖維檢驗局、省食品質量監督檢驗研究院和省局監督處、食監處、特設局、人事教育處、紀檢監察室等九個單位作了典型發言，印發了省局處室和直屬事業單位質量安全整治風險排查分析報告。蔣新祺局長、徐新楚副局長、周笑春副局長分別作了重要講話，對全省質監系統質量安全風險排查整治和信訪維穩工作進行再動員、再部署和再鼓勁。蔣局長、新楚和笑春副局長的《講話》已印發，我們一定要認真組織學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我就貫徹落實省局會議精神講三點意見。
一、前段排查整治情況
按照省局部署要求，全市質監系統質量安全和信訪維穩風險排查整治工作全面展開，取得了初步成效。一是各級重視，組建了工作班子。市局高度重視此項工作，成立了一把手任領導小組組長，其餘所有局領導為副組長，各科(室)、隊、所負責人為成員的領導小組，領導小組下設工業產品組、食品組、特種設備組、隊伍建設組四個專門工作組。各縣(市)局也成立了相應的領導小組。系統上下形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導落實抓、上下左右齊抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了實施方案。市局和絕大多數縣局把此項工作提上重要日程，先後召開黨組會、局務會、半年工作會、分線調度會等，研究制定了實施方案，排查整治工作部署到了第一線，落實到了具體崗位，排查整治工作全面展開。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主體責任風險排查整治，落實企業主體責任，上報上牆公開質量安全承諾，實施了質量安全管理18項制度，建立了質量安全管理18套台賬。重點排查了南山嬰幼兒奶粉產品的m1安全風險，深入開展了打擊「一非兩超」和明膠等專項整治行動。重點工業產品安全方面：組織開展了「利劍護農」和「瘦身鋼筋」專項整治行動，檢查農資生產企業及銷售網點83個，抽取樣品973個、立案查處21起、涉案貨值320餘萬元，扣押、封存不合格復混肥71噸、磷肥32噸。其中，武岡市局查辦的王某銷售假劣復混肥案被列入全省質監系統十大典型農資打假案件。對市區9家加工生產企業涉嫌「瘦身鋼筋」違法生產行為進行了專項整治，責令整改2家，停產3家，查處案件5起，涉案貨值20餘萬元。特種設備安全方面：全面開展了「打非治違」行動，與雙清區安監局集中排查了湖南合力熱電有限公司停止供汽轄區企業新安裝鍋爐存在的嚴重安全隱患，共查封鍋爐、壓力容器設備32台，註冊登記鍋爐、壓力容器21台，消除安全隱患56處。以落實「螺絲瓶」報廢、產權轉移為重點，紮實開展氣瓶專項治理活動，集中銷毀400隻非法改裝的液化石油氣氣瓶。計量量值安全方面：重點抓了加油機「四分離」機制的落實。質監工作、隊伍安全方面：市局在17個接受市人大專項工作評議單位中，排名第二。此外，重點排查處理了團購房、涉刑移送案件和隆回加油機行政執法案件等信訪維穩問題。
前段質量安全風險排查整治和信訪維穩工作存在的問題集中表現為：一是認識不高，聲勢還不大;二是進度不平衡，力度還不大;三是排查不到位，效果還不大。
二、下段排查整治要求
1、排查整治組織部署要到位。排查整治實行市縣分級負責、領導分線負責、部門分工負責，市縣部門聯動，制定排查整治方案組織實施。各級各部門黨政「一把手」負總責，分管領導具體負責，全面落實單位、崗位「一崗雙責」制度。市縣之間、各線之間要加強協調溝通，整體聯動，形成做好風險排查整治和信訪維穩工作的強大合力。
2、排查整治範圍內容要到位。全省質監系統質量安全和信訪維穩風險排查整治研判的產品質量安全十大風險、質監工作五大安全風險、質監隊伍五大安全風險要全面排查整治到位。首先是產品質量安全風險要分產品、分行業排查整治，食品要分豆製品、乳製品、罐頭食品、食用油、飲用水等行業排查整治，重點工業產品要分農資、建材、危化品、煙花爆竹、絮用纖維製品等行業排查整治，特種設備要分鍋爐、承壓、起重機械等行業排查整治，計量要分商品定量包裝、強檢計量器具和依法管理計量器具以及認證認可等行業排查整治，信息要分代碼、條碼行業排查整治。其次是質監工作安全風險要分法定職責開展排查整治，重點排查整治許可審查、執法檢查、監督稽查、技術檢驗、執收執罰等履責風險。第三是質監隊伍安全風險要分廉潔從政紀律、工作作風紀律、財務收支紀律、信訪維穩紀律等行政效能安全風險排查整治。
3、排查整治分析報告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析報告。排查整治分析報告可參照省局處室分析報告，按風險排查、成因分析、整改措施三部分按市縣兩級分線撰寫，要在分線開展排查整治，分線形成分析報告，分線召開分析報告座談交流會的基礎上，力求風險排查全、成因分析准、整治措施實。分線分析報告分管領導要簽字把關，報市局排查整治領導小組辦公室。市、縣局排查整治分析報告，經市局分析報告座談交流修改後，主要負責同志簽字把關，報省、市局排查整治領導小組辦公室。其中，市、縣局質量安全風險排查整治報告要單列報市縣政府分管領導。
4、排查整治風險重點要到位。九月底以前，圍繞黨的順利召開，按照省局「六個嚴防」要求，即：嚴防發生食品質量安全事故，嚴防發生特種設備安全事故，嚴防發生因質監監管失職、瀆職造成社會惡劣影響事件，嚴防發生質監人員嚴重損害質監形象事件，嚴防發生越級上訪、到省進京非正常上訪，嚴防發生群體性、聚集性上訪事件，切實抓好全市質量安全風險和信訪維穩風險突出問題的排查整治，把風險化解在當下，解決在當地，堅決杜絕「六個嚴防」問題的發生。產品質量安全方面：食品要以「大產品、大企業、大產業」為重點，切實做到「嚴准入、嚴監管、嚴打擊」。進一步落實企業主體責任，督促企業樹立確保食品質量安全是企業生存底線的責任意識。要嚴格市場准入，逐步提高門檻，對生產條件不具備的企業一律不得許可，對生產條件不能持續保持的要依法實施退出機制。要加強食品安全整治，嚴厲打擊制假售劣不法行為。重要工業品要以農資、建材、危化品、煙花爆竹為重點，實行有效監管，幫助企業提升質量管理水平和能力，切實做到「監管有力、幫扶有力、整改有力」。特種設備要以承壓、機電、氣瓶為重點，切實做到「重排查、重監管、重整治」。進一步推進分類監管，強化重點設備監控。對存在風險隱患的特種設備，要限期整改，直至停止使用。對於風險等級較高、安全隱患較多且使用較頻繁的設備設施，要進行專項整治、區域整治。質監工作安全方面：要以「依法行政、嚴格履職、監管到位、按規收費」為重點，切實排查整治是否依法依規、有限監管、履責到位、規範管理。進一步加強法治質監建設，強化依法行政。加強教育監督，完善法規制度，嚴格執法，按規辦事，努力克服制度不健全、程序不規範、監督不到位的問題。規避無法可依、有法不依、執法不嚴以及不作為、亂作為、慢作為風險。要進一步加強科技質監建設，提高檢驗檢測工作質量和水平，既要防止檢驗工作不規範的風險，更要堅決杜絕出具虛假報告的行為。要進一步規範各種收費，對合法合規的合理規費要依法應收盡收，堅決杜絕亂收費行為。質監隊伍安全方面：要以「素質過硬、作風正派、勤政務實、廉潔奉公」為重點，排查整治是否為政不廉、為政不勤、行政不清、履政不力。要進一步加強能力建設，努力提升質監隊伍整體素質，打造一支適應發展要求、滿足工作需要、擁有良好形象的質監隊伍。要完善工作考評機制和激勵機制，全面、真實、客觀地考評幹部德、能、勤、績。要深化黨性黨風黨紀教育，切實加強黨風和政風行風建設，落實黨風責任制，加強權力運行監督，嚴厲懲處違紀違法行為，樹立質監部門「科學、公正、廉潔、高效」的良好形象。
5、排查整治紀律要求要到位。在召開前的特定時期，各項紀律要求和責任追究將會更加嚴格。一是排查整治要實行問責追責。對因工作不力、責任不落實，發生嚴重信訪維穩事件、嚴重質量安全責任事故和嚴重違紀違法行為的，要嚴肅問責、追責。二是排查整治要做到「三個決不放過」。在開展質量安全風險排查整治和信訪維穩工作期間，要堅決做到「三個決不放過」：安全隱患沒有消除的決不放過、信訪維穩問題沒有解決的決不放過、還可能出現反覆隱患和問題的決不放過。三是排查整治要確保政令暢通。要保持高度的政治敏銳性、堅強的政治紀律性，確保各項決策貫徹執行。省局要求，從現在起，各級各部門要嚴格實行有領導帶班的值班制度，堅持每天下午5：30前向市局辦公室報送情況，確保信息靈敏，指令通暢。各級各部門在排查整治中發現的重大安全隱患和維穩問題，要第一時間逐級向省、市局報告，做到早發現、早預警、早處置。
6、排查整治統籌兼顧要到位。當前隊伍的思想、紀律、作風有些散慢，各級都要高度重視、嚴加管理，把思想和行動統一集中到以質量安全風險排查整治和信訪維穩工作為中心，全面完成年度工作目標任務上來，抓今年、想明年，未雨綢繆，提前謀劃明年。要圍繞省局「發展質監事業、服務經濟社會」和市局「服務發展抓質量」的要求，拓展新思路、探索新舉措。要統籌兼顧、突出重點，紮實做好重點工作的安排;要突出民生優先，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的事情入手，進一步改善和保障民生;要完善質量安全風險防範、接訪維穩等機制，全面提高質量安全監管和信訪維穩工作水平。
三、提升監管履責安全水平
一是認識要到位。質監「三大安全」中，工作安全和隊伍安全的核心是監管履責安全。隨著黨和國家依法行政和行政問責制度的不斷健全完善，質量監管履責安全要求越來越嚴，質監部門面臨問責的風險越來越大，提升監管履責安全水平要求越來越高。
二是理念要轉變。以執罰執收總攬質監工作，簡單地講就是收費式監管的理念必須轉變。執罰執收只是質監監管職責和手段之一。在過去執法打假為主、質監經費緊張條件下，適當突出執罰執收是必要的。在執法監管和質監經費基本保障條件下，必須把片面的執罰執收監管理念轉變到監管履責科學理念上來。
三是責任要明確。提升監管履責安全水平，必須十分明確職責。按照現行制度要求，質監部門肩負的主要監管職責，可以概括為許可審查、執法檢查(巡查)、監督稽查、法定檢驗、專項整治、執罰執收等六項職責，法定程序、文書信息兩項制度和自身廉政從政、行政效能、財務管理、信訪維穩等四項紀律。全面履行這十二項監管職責，才能有效規避行政問責，確保工作和隊伍安全。
四是問題要正視。應該說，全系統監管履責安全水平有了很大進步和提升，但問題仍然不少，安全風險很大。6項職責不到位、2項制度不落實、4項紀律不規範，各種失職瀆職、違法違紀現象還時有發生。因此，質量安全風險排查整治既要高度重視抓質量安全風險的排查整治，更要重視抓工作和隊伍監管履責安全風險的排查整治;既要正視現狀抓當前，解決好突出風險和問題，更要著眼根本抓長遠，實現監管履責安全的常態和長效化。
五是措施要落實。提升監管履責安全水平，一要抓能力提升措施的落實，包括抓崗位學習、業務培訓、工作交流，提升隊伍履責能力水平;增加資金投入，加強設備設施硬體建設，提升技術檢驗檢測水平等。二要抓各項法定職責、制度、紀律等履責管理和監督檢查、個案查處等體制機制措施落實，提升體制機制管理水平。三要抓單位、崗位雙位責任制和問責追責措施落實，提升激勵約束水平。
同志們，讓我們共同努力，切實抓好質量安全風險排查整治和信訪維穩工作，切實抓好監管履責安全能力建設，迎接黨的勝利召開。

同志們：
根據會議安排，我就今年全市xx系統的黨風廉政及精神文明建設等工作講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，局黨組和局紀檢組堅決貫徹中、省、市的一系列重大決策部署，緊密聯繫實際，紮實開展工作，黨風廉政和精神文明建設得到了深入推進，為xx系統各項工作健康有序發展提供了堅強的政治基礎和紀律保障。
第一，夯實「兩個責任」，黨風廉政建設責任制全面加強。年初，制定印發了《黨風廉政建設工作要點》和《反腐倡廉工作責任分工》，對全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了安排部署，局班子成員與分管單位分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書，各單位也層層分解了工作任務；去年5月，制定印發了《關於落實黨委履行黨風廉政建設主體責任的實施細則》，進一步明確了黨委（黨組）、黨總支（支部）落實黨風廉政建設工作的主體責任和紀檢組履行黨風廉政建設的監督責任。真正做到了黨風廉政建設工作責任主體明確、責任範圍明確、責任內容明確，有力地形成「一把手」負總責、領導幹部「一崗雙責」和一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐倡廉工作機制。
第二，落實八項規定，正風肅紀工作強力推進。嚴格落實中央八項規定，建立和完善了機關運轉、財務管理、工作紀律等6大類34項制度；開展超標辦公用房清查活動，對照規定標準，對局機關和局屬單位的辦公用房進行了丈量，對超標部分進行了清理、調整，做到了按標準用房；加強紀律作風監督檢查，先後開展了6次明察暗訪活動，對8名違紀幹部職工進行了批評通報，對4個下屬單位主要負責人進行了約談；強化節日期間腐敗治理，在春節、五一、中秋、國慶等節假日期間，及時開展了公務用車、公務接待及廉潔過節等專項檢查活動，防止了違規問題的發生；對xx系統存在的「四風」問題進行了歸納梳理，制定了整改方案，並狠抓督辦落實，「四風」問題得到了有效糾正；20xx年，全局上下從改進文風會風、壓縮節減公務接待、倡導勤儉節約、增強勤政能力、提升服務水平等具體工作和細微環節入手，文件簡報數量、公務接待、公車使用等指標明顯下降，全系統幹部職工紀律作風明顯好轉。
第三，強化宣傳教育，黨員幹部廉潔自律意識不斷增強。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織xx系統幹部職工認真學習廉潔自律有關規定；督促局屬單位積極開展廉政文化創建活動，xx監察支隊等有條件的單位分別建設了廉政文化牆，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍；積極開展「書記講黨課」活動，局班子成員、局屬單位黨組織負責人結合各自分管領域和單位實際，共確定課題17個，講授黨課17場次，有力地提升了黨員幹部的先進性、純潔性和廉政意識。
第四，深化專項治理，嚴查違紀違規案件。堅持實行向市政工程項目派駐監督檢查組制度，對重點工程項目的招投標、設備及大宗材料採購實施全過程監督，確保了xx系統各項市政工程未發生任何違紀違規問題；拓寬和暢通信訪舉報渠道，按照有錯必究、有案必查、有腐必懲的原則，認真摸排案件線索。全年共受理行政不作為、幹部紀律等信訪、投訴5件次，進行督察督辦4件次，初核3件，黨紀立案1件，組織處理1件1人，有力發揮了案件查辦的警示教育作用。
第五，增強服務意識，政風行風建設取得良好成效。開展了「三難」問題專項治理，在所有執法及窗口單位全部設置了幹部紀律作風監督舉報座牌，在醒目位置懸掛了辦事流程及服務承諾，公示了服務事項承諾及收費標準；在窗口單位開展了「辦事窗口」民主評議活動，窗口單位現場辦結率和規定時限辦結率均達到100%；積極參與行風熱線節目和「邀請公民進機關」活動，全系統共參加電視訪談、行風熱線節目3期，開展「公民進機關」活動1期，對於市民反映的城區環境衛生、管網建設、垃圾處理等方面問題進行了現場解答和督辦落實，增進了與廣大市民的互動和聯繫。
第六，創新活動載體，精神文明建設有聲有色。6至9月，在全系統組織開展了知識競賽、演講賽、體育競賽及「建五強隊伍，築反腐鐵軍」主題晚會等活動，有效提升了隊伍凝聚力；12月，組織開展了市、區xx部門桌球友誼賽，近百名xx職工參與其中，聯絡了感情，增進了友誼.同時，系統內部大力組織開展學雷鋒、獻愛心活動。去年一年，城區街路、公園環衛工人拾金不昧的好事就達50餘件，一線執法、服務人員助人為樂的事情更是不計其數，xx職工積極向上的精神風貌進一步展現，xx隊伍形象不斷提升。xx監察支隊成功創建縣級文明單位，丹江公園管理辦公室被市婦聯授予「巾幗文明崗」榮譽稱號。
二、把握當前形勢，明確存在問題
在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，在xx系統，黨風廉政和精神文明建設還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是部分幹部職工的思想認識不明確，認為正風肅紀是領導的事，和自己沒有多大關係；二是廉政宣傳教育還缺乏經常化和深度，有待進一步加強；三是部分單位內部管理還較鬆散，規章制度執行欠力度，幹部作風紀律亟需加強；四是「xx打人」問題在個別縣還時有發生，影響xx隊伍的整體形象。
三、20xx年工作安排
20xx年，全市xx系統黨風廉政和精神文明建設工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列講話精神，圍繞中心，服務大局，全面落實「兩個責任」，不斷強化執紀監督，推進全市xx系統黨風廉政和精神文明建設工作再上新台階，為促進xx事業健康快速發展提供堅強的紀律保障。
第一，落實「兩個責任」，強化責任追究。局屬各黨總支（支部）特別是主要負責同志要牢固樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」的意識，明確從嚴治黨職責，狠抓工作部署，落實黨風廉政建設責任制專題報告、廉政約談、工作評估等制度，將責任層層分解，逐級落實，定期向局黨委和駐局紀檢組報告主體責任落實情況，做到集體領導不鬆手、「一把手」盡責不放手、班子成員履責齊上手。駐局紀檢組將聚焦主責主業，嚴格履行執紀監督問責職責，採取聽取彙報、查閱資料、日常檢查、年度考核等方式，對xx系統各級黨組織、主要負責人落實黨風廉政建設責任情況進行監督檢查，以「零容忍」態度查辦違紀違法案件。凡對黨風廉政建設領導不力、造成不良影響的，對發生嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，疏於監督管理致使班子成員或直接分管的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要實行「一案雙報」和「一案三查」（即嚴格追究當事人責任的同時，還要嚴格追究領導班子的主體責任和各級領導班子成員的直接責任）。
第二，強化廉政教育，築牢拒腐防變思想防線。採取多種方式，組織幹部職工全面學習黨的十八大、十八屆三中四中全會、中省市紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，開展「三嚴三實」學習教育活動，確保全系統幹部職工在政治上、思想上、行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，不斷增強紀律是帶電的「高壓線」意識；廣泛開展形式多樣、行之有效、群眾喜聞樂見的廉政文化宣傳和創建活動；加強廉政典型教育，採取召開廉政報告會、學習正反面典型案例和觀看警示教育片等方式，充分發揮先進典型的引領示範和反面典型的警示教育作用，切實築牢黨員幹部「不想腐」的思想防線。
第三，強化權力監督，努力從源頭上防治腐敗。以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013--2017年工作規劃》為切入，積極推進xx系統反腐倡廉制度建設，真正「把權力關進制度的籠子」，從而形成「不能腐」的保障機制。要嚴格落實黨風廉政建設責任制報告、述職述廉報告、財務管理、公車管理、接待管理和廉政風險防控管理等制度，確保權力運行和各項管理工作有章可依、有規可循；嚴格執行民主集中制和「三重一大」決策制度，嚴格執行《廉政準則》和領導幹部報告個人有關事項制度，防止獨斷專行、濫用權力等違紀違規問題發生；深化黨務公開、政務公開、廠務公開和各領域辦事公開，切實做到讓權力在陽光下運行；加強制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，切實提高制度的執行力。
第四，強化監督檢查，切實加強紀律作風建設。堅持以貫徹落實中央八項規定和《厲行節約反對浪費條例》為重點，不斷加強xx系統紀律作風建設。加強「三公」經費管理，公務接待方面，要嚴格執行局公務接待制度，嚴格申報審批程序，嚴禁超規格、超範圍接待；公務用車方面，嚴格執行公車「三定點」（即定點加油、定點維修、定點停放）及公務用車「十不准」管理制度，實行公務用車派車和節假日封存制度，嚴禁亂停亂放，嚴禁執法執勤車輛非著裝、非工作時間駕駛，杜絕任何形式的公車私用問題；外出考察學習方面，要嚴格審批程序（做到：上級主管部門或相關部門有文件要求，分管領導有審核意見，主要領導有審批意見），要嚴格按規定乘坐交通工具，要堅決杜絕任何形式的借學習考察之名公款旅遊等問題。同時，要嚴格會議和辦公經費管理，爭取最大限度壓縮節約辦公經費支出。全年三公經費、會議和辦公經費要比去年同期有所下降。強化紀律作風建設，繼續圍繞糾「四風」、解決「三難」和「懶政懈怠不作為」等問題開展專項治理活動，進一步嚴肅上下班紀律、會議紀律、工作紀律、值班紀律及請銷假管理，加強對xx執法、市政巡查、公園管護、清掃保潔等室外一線工作人員的監管，嚴格考核獎懲，堅決糾正出勤不出力和脫崗串崗等問題。建立健全作風紀律巡查與實施責任追究的常態化機制，對違反有關紀律規定的相關人員給予嚴肅處理，視情節輕重啟動通報批評、責令糾錯、訓誡談話、黨政紀處分等程序。
第五，嚴肅查辦案件，確保xx系統風清氣正。按照懲治腐敗「零容忍」的要求，認真受理群眾投訴舉報，重點查處市政工程項目招投標中的弄虛作假案件，以及在工程管理中失職瀆職造成重大經濟損失或較大社會影響的案件；嚴肅查處在市政設施管理、苗木管護工作中不負責任、失職瀆職造成較大經濟損失和社會影響的案件；嚴肅查處在審批、執法過程中以權謀私、濫用職權和吃拿卡要等發生在群眾身邊的腐敗案件；嚴肅查處違反中央八項規定的各類案件；堅決查處違反政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等案件。堅持黨紀法規面前無例外，對任何違紀違規線索都要逐一核查，對確有違紀違法問題的要一查到底，嚴肅處理，決不姑息。對了解和掌握的重大違紀違法問題線索以及阻力較大我局難以查處的嚴重違紀違法問題，按照規定移送市紀委調查處理。同時要充分發揮查辦案件的治本作用和警示教育作用，及時堵塞違紀違法案件中暴露出的體制機制方面存在的缺陷和漏洞，努力把懲治成果轉化為預防成果，切實形成「不敢腐」、「沒法腐」的效果。
第六，圍繞工作重心，深化精神文明建設工作。強化宣傳教育，通過輔導培訓、座談交流等形式，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全局上下及執法、服務的過程中大力倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善；加強xx文化建設，深入挖掘、宣傳城市管理工作中形成的優良傳統，尋找身邊的好人好事，創造良好的人文環境，引導幹部職工增強團結意識、服務意識，推動具有xx特色的服務文化形成；推進文明單位、文明科室、文明班組、文明示範崗等創建活動，在窗口單位和服務行業開展「禮貌待人、誠信服務」等活動，積極倡導以人為本、精細管理、親情服務的理念，努力提高群眾滿意度，塑造良好的行業形象；以「五一」、「七一」、「十一」等節日為契機，積極組織開展豐富多彩的文體活動和技能練兵、勞動競賽等活動，激發廣大幹部職工的工作熱情和活力，增強xx隊伍的凝聚力。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，作風建設永遠在路上；精神文明建設只有起點，沒有終點。我們要按照中、省、市各級黨委的工作部署和要求，聚焦城市管理中心工作，以更加堅定的態度，更加有力的措施，更加務實的作風，推動xx系統黨風廉政和精神文明建設工作取得新成效，為xx事業健康發展保駕護航。
謝謝大家。

同志們，這次會議的主要任務是傳達上級有關文件精神，總結上半年意識形態工作，安排部署下半年意識形態工作，努力開縣地方志辦公室意識形態工作新局面。為做好當前和今後一個時期的意識形態工作，我想再談幾點意見。
一、抓認識，提高意識形態工作領導力
首先，要深刻認識意識形態工作的極端重要性。意識形態工作是黨的一項極其重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。黨的十九大報告指出：「意識形態決定文化前進方向和發展道路」、「要牢牢掌握意識形態工作領導權」，這為我們做好新形勢下意識形態工作提供了根本遵循。縣地方志辦公室全體幹部職工要切實強化主體責任，高度重視，加強領導，重視並發揮好意識形態的重要作用，進一步提高政治站位，從中國特色社會主義事業長遠發展的戰略高度認識意識形態工作，進一步提高做好新時代意識形態工作的能力，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，唱響主旋律，堅守主陣地，凝聚正能量，發出好聲音。
其次，要深刻認識意識形態領域鬥爭的嚴峻性。意識形態決定文化前進方向和發展道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存發展至關重要。美國政府智庫蘭德公司一教授曾向美國政府建議：我們過去搞垮蘇聯只用兩化：制度西化和版圖分化。對付中國,至少還要再加上「四化」：讓老百姓對政治淡化、把中國的黨政官員腐化、將中共的領袖醜化、令馬列主義意識形態溶化。西方意識形態滲透的目的就是破壞我們的信仰。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議指出：「一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動盪、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。我們必須充分認識意識形態工作的極端重要性，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。」由此可見，在新形勢下意識形態工作在我國顯得尤為重要。
再次，要深刻認識抓好意識形態工作的關鍵。意識形態工作是極端十分重要的工作，班子成員是意識形態工作的領導核心，需要不斷強化政治意識，把意識形態工作納入重要議事日程，密切關注意識形態領域的新情況、新動向，提高意識形態安全建設問題的調查分析能力、洞察預測能力和科學決策能力，持續加強意識形態領域的動態分析，確保對單位思想動態的準時、準確掌握。習近平總書記曾經提出過「四個講清楚」。對於我們來說也要做到「四個講清楚」，一要講清楚鎮沅自己的歷史傳統;二要講清楚自己的精神追求;三要講清楚自己的優秀文化;四要講清楚自己的發展願景，這樣才能牢牢的掌握話語權。
二、抓協調，形成意識形態工作整合力
意識形態工作是黨的工作的重要組成部分，也是各股室必須抓好的分內事。班子成員要自覺承擔政治責任和領導責任，切實增強抓意識形態工作的履職自覺，主動謀劃和推動意識形態工作。主任要履行好第一責任，親自抓、帶頭管、負首責;分管領導要履行好直接責任，協助一把手抓好統籌協調指導工作;班子成員要履行好「一崗雙責」，抓好職責範圍內的意識形態工作。一是做好安排部署。要把意識形態工作納入年度志辦黨建工作要點，納入年度宣傳思想文化工作要點，細化具體工作內容。納入領導班子自我檢查和年度工作述職內容，增強履職盡責抓意識形態工作的責任感。二是建立制度。根據《縣地方志辦公室意識形態工作責任制實施細則》，各股室要明確意識形態工作要求、責任、追責等內容。要深入學習貫徹《細則》，領會主要精神，推動本單位意識形態工作各項要求落到實處。三是開展意識形態專項檢查。各股室要及時進行意識形態工作專項自查，及時傳導壓力，促進工作推動。四是加強檢查考核。要把意識形態工作作為縣地方志辦公室黨建工作重要內容，列入年度綜合業績考核，列入追趕超越工作考核月度點評季度考核內容，提升領導幹部抓意識形態工作的壓力和動力。
三、抓陣地，營造意識形態工作的影響力
抓陣地建設，首先就是要方向上明了。方向涉及根本、關係大局、決定長遠。要嚴格貫徹中央關於意識形態工作的決策部署，堅持什麼、反對什麼，提倡什麼、抵制什麼，都要符合重要的要求，有令必行、有禁必止，確保工作不偏向、不走調。對根本的方向性、原則性問題必須心中有數、態度明確。要嚴格落實上級意識形態工作責任制的實施辦法，強化黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體。在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定，氣質鮮明。要提高警惕、加強分析研判，及時發現和處置苗頭性傾向問題，切實做到見之於未然，防之於未發，增強工作預見性和主動性？
其次，就是要形成輪動效應，確保統一發聲。網站、微信、展板等要形成全方位宣傳的效果。拿破崙說過，在這個世界上只有兩種強大的力量，即利劍和思想，從長遠來看，利劍常常敗在思想手下。所以宣傳員一定要抓牢陣地建設，以網際網路思維和創新舉措來做好意識形態工作，解決思想認識問題，為各項工作再上新台階提供強大的思想保障。當下宣傳員要做的工作，就是要為縣地方志辦公室發展營造強大的輿論環境，為縣地方志辦公室發聲，為縣地方志辦公室造「勢」。
一要明勢。要明白外部的大環境，要了解自身的定位和擁有的資源。要充分發揮黨的喉舌作用，牢牢的把意識形態工作領導權、管理權和話語權掌握在手裡，把中央的要求精神第一時間傳達給幹部職工，把當前的大環境講述給幹部職工。當前就是要緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這條主線，積極引導幹部群眾統一思想、凝聚共識，堅定不移沿著中國道路為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢而奮鬥。
二要順勢。就是順勢而為。目前我們啟動了《鎮沅年鑑(2013-2018)》的編纂工作，這是與意識形態密切相關的一件大事，這是一件功在當前、利在長遠、影響極為深遠的大事。鎮沅發展成為今天的多元化協同發展的縣城，發展過程既艱難曲折、跌宕起伏，又披荊斬棘、波瀾壯闊，這段歷史值得我們好好珍惜，更需要我們用如椽之筆用心記載，立志存史，啟迪來者。年鑑編寫是廣大幹部職工十分關心的事情，單位宣傳人員要在今後一年年鑑編寫的進程中，及時報道，及時發聲，使幹部職工能夠了解鎮沅年鑑以及本單位志書的進展情況，起到凝聚人心的作用。
三要造勢。要為鎮沅志辦發展進步再次造勢。要抓住時機，抓住輿論導向，在門戶網站、微信公眾號、qq群等各類意識形態陣地積極宣傳，要充分發揮「筆桿子」的作用，牢牢的掌握意識形態工作領導權，管理權和話語權，利用陣地，為鎮沅志辦加油鼓勁，凝聚人心。
四、抓機制，掌握意識形態工作控制力
(一)建立意識形態安全工作的防範機制。
一是始終不渝地加強組織領導，在頂層設計、科學謀划上下功夫，二是堅定不移地推進黨的建設，在健全組織、凝聚人心上下功夫，三是毫不動搖地提升職工素質，在理論學習、搭建平台上下功夫，四是堅持不懈地開展馬克思主義理論宣傳，牢牢掌握意識形態工作的領導權，在意識形態問題(二)構建意識形態建設的應急機制。
上，做到防患於未然。
建立意識形態安全監測系統，定期召開幹部或職工輿情分析會;根據輿情研判結果，有針對性地做好預案準備;成立危機管理或突發事件處理領導機構，負責處理意識形態的安全危機，牢牢掌握意識形態工作的主導權，科學迅速地處理好意識形態領域出現的問題。
(三)建立意識形態工作的保障機制。
要確保物質投入。根據規模和實際工作，劃撥出一定的專項經費用作主流意識形態的宣傳工作，做到專款專用，常投常有。要確保人力投入，根據職工數量和單位特點，培養一定數量的意識形態安全工作者。此外，探索建立意識形態安全工作量化考核機制，對各股室參與的意識形態工作進行定性和定量考核，並建立配套的獎懲機制，牢牢掌握意識形態工作的領導權。
同志們，面對新形勢、新任務、新挑戰，鎮沅縣地方志辦公室將堅定不移地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，貫徹落實中央、省委、市委和關於意識形態工作的決策部署，以更加飽滿的工作熱情，更加良好的精神狀態，更加紮實的工作作風，抓好意識形態工作，為我辦快速健康有序發展提供堅強的思想保證和精神動力。

同志們：
剛才，會議組織大家學習了習近平總書記及州委楊書記在相關會議上的講話精神，各部門負責人彙報了今年以來意識形態工作開展情況，各單位也以書面形式進行了彙報。總體來看，今年以來，全州系統上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九精神為指導，充分認識新時代意識形態工作的地位作用，全面加強對意識形態工作的領導和管控力度，各單位(部門)做了大量工作，確保了全州系統意識形態領域安全可控，總體態勢平穩向好。但是，總體態勢平穩向好不代表我們就可以放鬆警惕，淡化甚至忽視全州系統意識形態領域面臨和存在的問題，從中央、行業及地方對意識形態工作的要求以及省局巡視巡察「回頭看」檢查情況來看，全州系統意識形態領域工作還存在責任落實不到位，工作力度不大，被動應付等抓的不夠實的問題。希望大家會後進一步加深對意識形態工作重大意義的認識和把握，明確意識形態領域是政治安全的前沿陣地這一認識，注重從意識形態工作存在的差距及面臨的問題來思考具體工作，不斷增強政治意識和政治警覺，自我加壓，積極作為，進一步鞏固全州系統意識形態領域向上向好的發展態勢。
下面，就抓實抓好全州系統意識形態領域工作，講四點意見。
一要強化「極端重要」的定位思維。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，有著凝聚人心、推動發展的強大作用，做好意識形態工作對凝聚全州系統上下推動企業高質量發展的思想共識和核心動力具有非常重要的意義。各單位(部門)以及黨員幹部一定要強化「極端重要」的思想認識，切實做好當前和今後的意識形態工作，一刻也不能放鬆警惕，進一步將意識形態工作與深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與破除當前捲菸營銷、打假破網、企業管理等工作存在的問題和面臨的困難結合起來，緊緊圍繞州局黨組「144」工作部署和確定的各項重點工作任務，堅持穩中求進工作總基調，客觀研判、妥善應對，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，凝心聚力，奮發圖強，確保圓滿完成今年的各項工作目標任務，努力開創臨夏煙草穩中向好新局面。
二要堅持「堅守陣地」的底線思維。意識形態工作對於企業來說是一項極其重要的前端性和基礎性工作，各單位(部門)負責人作為職工群眾與企業的關鍵紐帶，肩負開展宣傳思想工作的重大政治責任，一定要率先增強「四個意識」，提高政治站位，切實把思想行動統一到中央、行業、地方特別是省州局黨組的決策部署上來，要時常研究思考本單位(部門)意識形態工作，綜合分析研判，排查風險漏洞、弄清薄弱環節，提高防範風險能力，確保單位(部門)各類意識形態陣地可管可控，特別要把網絡陣地作為重中之重，規範管理單位(部門)內部微信、qq工作群等自媒體，切實加強對黨員職工網絡行為的教育、引導和管理，確保不發生任何網絡意識形態問題。同時，作為身處少數民族自治州的國有企業，面對「三化」(「沙化」「阿化」「清真」概念泛指)及「兩熱」(「朝覲熱」「建寺熱」)等現象，黨員幹部一定要守住和建強共產黨人的初心陣地，始終堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，做堅定的馬克思主義無神論者，不信仰宗教，不傳播和發展宗教，不進宗教活動場所參加宗教活動，不在辦公場所、執行公務和參加重要政治性活動時穿戴有宗教色彩的服飾，時刻保持黨員幹部的良好形象。會後，機關黨委將組織全州系統全體黨員簽訂《黨員不信仰宗教承諾書》，進一步強化對黨員的教育監督，督促黨員把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」。
三要樹立「全員行動」的協同思維。意識形態工作是一項協同性整體性極強的工作。特別是在企業面臨全州經濟社會發展處於全省落後水平等外部影響和內部問題的情況下，各單位(部門)一定要堅決摒棄意識形態工作是一個人或一個部門的事情的錯誤思想，始終堅持大局意識和協同意識，樹牢責任意識，隨時做好與不良言論和行為做鬥爭的準備，做好應對處理輿情事件的準備，確保任何時候都能夠以最快的速度形成合力，協同行動，堅決避免小問題演變為大問題，避免工作矛盾問題向意識形態領域問題傳導轉化，確保企業始終擁有推動高質量發展的強大動力和良好輿論環境。各級黨組織要逐步樹立「雙責協同」意識，即統籌落實黨建工作和意識形態工作責任，將意識形態工作分解落實到推進「轉變作風改善發展環境建設年」、「五個過硬」實踐活動等一件件具體的黨建工作當中，引導黨員進一步增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，增強對企業的歸屬感和責任感，真正將意識形態工作責任落在實處，將意識形態工作抓在日常，抓在經常，解決意識形態工作不會抓、抓不好的問題，逐步在全州系統形成上下一心，全員共進的良好局面。
四要鞏固「敢於亮劍」的擔當思維。落實意識形態工作責任，要自上而下，全員落實。黨組成員要按照「一崗雙責」要求，切實抓好分管領域的意識形態工作，帶好頭，把好關。各單位(部門)要堅決遵守不推、不拖、不等、不躲的「四不」態度，把應盡的政治責任和應有的政治擔當及時落到實處，從防範、排險、監控、封堵、處置等各環節強化工作，躬身種好「責任田」，面對輿情問題，在原則問題上敢於發聲，在思想交鋒中敢於亮劍，針對所屬職工，對困難的要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。各級黨組織要以黨的政治建設為統領，全面加強意識形態工作，定期向州局黨組和機關黨委彙報意識形態工作，組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關於意識形態工作的重要論述，改變以往灌輸和說教式教育，結合企業特徵特點進行有效教育，不斷強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，確保在思想上、政治上、行動上與黨中央和州局黨組始終保持高度一致，不斷強化和鞏固全州系統上下團結奮鬥的共同思想基礎。州局相關責任部門要嚴格執行省州局黨組關於意識形態工作的相關文件要求，健全對各單位(部門)意識形態工作的考核「監督網」，統籌運用好日常了解和監督檢查兩種方式，對於發現的意識形態工作不落實，責任不到位的單位(部門)或個人嚴肅問責，以問責倒逼責任落實。

今天會議的主要任務是傳達了市委書記x在全市黨風廉政建設工作專題會議上的講話精神，希望同志們認真貫徹、狠抓落實。下面，我講四點意見：
一、重教育，築牢思想防線。一要注重政治理論教育。結合「不忘初心，牢記使命」主題教育，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，多形式分層次組織學習。要注重理論和實踐相結合，堅決防止坐而論道，要堅持讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，切實增強黨員領導幹部的政治定力。二要注重法紀警示教育。組織黨員領導幹部參觀法紀教育基地、觀看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以來查處的典型案例，通過典型案例的警示、身邊事例的教育、法規法紀的震懾，培養幹部職工遵紀守法的自覺性。三要注重家教家風培育。齊家是廉潔之基，廉潔是齊家之始，家風連著黨風和政風，同時深刻影響著社會風氣。全體幹部職工特別是領導幹部，要注重家教家風培育，要言傳身教當好表率，躬身篤行「廉潔修身、廉潔齊家」的良好品德，以良好的個人品質感染教育家人;要約束家人用好權力，引導他們受警醒、明底線、知敬畏，模範遵守廉潔從政各項規定，使家庭成為拒腐防變、永葆本色的堅實防線和可靠後方。
二、重監管，抓好遵規守紀。要堅持把紀律規矩挺在前面，牢記「五個必須」，嚴防「七個有之」。一要加強日常管理。嚴格落實幹部職工考勤、請假、學習、會議、財務管理等各類日常管理制度，定期分析研判幹部隊伍狀況，發現問題及時批評教育，讓「紅紅臉」「出出汗」成為常態，讓守紀律、講規矩成為幹部職工的自覺行為。二要前移執紀關口。要正確運用監督執紀「四種形態」，建立健全提醒談話、任前廉政談話、誡勉談話、黨風廉政建設責任制約談等制度，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，提出告誡、提醒和引導，儘量把問題解決在萌芽狀態，防止小錯鑄大錯。三要強化監督檢查。嚴格落實各項監督制度，完善監督檢查工作機制，強化執行黨紀黨規的日常監督，特別要加強民主監督作用發揮、理想信念教育實踐活動、萬企幫萬村、異地商會建設、招商引資、構建「親」「清」和諧政商關係等重點領域的監督檢查，確保工商聯全體幹部在監督的環境下工作，在約束的狀態下幹事，在法治的軌道上用權。
三、重落實，深化作風建設。作風建設永遠在路上，必須要持續用力、久久為功，努力推動幹部職工作風的不斷好轉、系統政風行風的提檔升位。一要推進正風肅紀常態化。認真貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定及其細則精神，聚焦享樂主義、奢靡之風新動向和形式主義、官僚主義新表現，拿出過硬措施，研究治本之策，堅決防止「四風」問題反彈回潮。二要推進「中梗阻」整治嚴格化。要紮實抓好脫貧攻堅「作風建設年」工作，暢通信訪舉報渠道，積極開展黨風政風行風「大眾評」專題活動，從嚴查處典型問題，著力解決在政令執行、責任擔當、作風紀律等方面「中梗阻」問題，每個月定期梳理中梗阻問題，每季度通過召開非公企業座談會、下基層等方式收集工商聯繫統的中梗阻問題，切實提高工商聯工作執行力。三要加強政務公開透明化。大力推進政務公開，充分利用門戶網站、微信微博、信息網絡等平台，全面公開工商聯信息。暢通來信來訪渠道，切實解決好群眾的實際問題，推動非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長。
四、重擔當，強化責任落實。全面從嚴治黨，落實主體責任是關鍵。一要勇於擔責。黨組要強化主體責任，真正把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，常研究、常部署。「一把手」要履行好第一責任人職責，認真落實「四個親自」的要求，既要抓好工作，又要帶好隊伍，主動協調解決重大問題，適時督查督辦重點工作。班子其他成員要認真履行「一崗雙責」，切實抓好分管領域黨風廉政建設工作，確保黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。二要層層壓責。大力推行和落實黨風廉政建設責任清單制度、科室負責人述責述廉制度，強化經常性監督檢查，將黨風廉政建設的責任壓力延伸到每一個基層單位、落實到每一個科室、傳遞到每一名黨員幹部。三要從嚴問責。要在市紀委的領導下和派駐紀檢組指導下，加大執紀監督問責力度，嚴肅查處在構建「親」「清」政商關係、異地商會建設、招商引資、萬企幫萬村、精準扶貧等領域的「微腐敗」問題，持續強化懲貪治腐的高壓態勢，鞏固已形成的風清氣正的政治生態。