同志們:
剛才,我們觀看了廉政警示教育片xx。片中揭露的腐敗問題觸目驚心。這些受到查處的領導幹部置黨紀國法於不顧,把紀律規矩當擺設,視各方監督如兒戲,我行我素,天馬行空,踩「底線」、越「紅線」、碰「高壓線」。這些腐敗案件警醒我們,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上,全面從嚴治黨必須縱深推進,決不能有絲毫停滯;拒腐防變必須警鐘長鳴,決不能有絲毫放鬆;正風肅紀必須加大力度,決不能有絲毫手軟。
今天的集體廉政談話,不僅是一次集體學習、互相提醒的過程,也是對廣大黨員幹部的一堂廉政黨課,更是推動全面從嚴治黨「兩個責任」在學校落地生根、提振廣大黨員幹部精神狀態、推進事業發展的重要舉措。希望同志們時刻繃緊廉潔自律這根弦,以黨規黨紀為準繩,樹立高線,明確底線,築牢防線,切實擔負起抓好黨風廉政建設和本職工作的雙重責任,不辜負黨和人民的信任與重託。下面,我主要從三個方面進行談話。
一、銘記黨的廉政歷史
中國共產黨自成立以來就把紀律莊嚴寫在自己的旗幟上,把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項重要保障。一大黨綱明確紀律內容,二大黨章首設「紀律」專章,在黨史上留下了光輝的一頁。
1926年7月,第四屆中央執委會第二次擴大會議上發布的《中央政治報告》指出,「黨員數量雖然增加而質量確是退化了。若容留這些人在革命隊伍里,勢必腐蝕黨的肌體、影響黨的形象」。鑒於此,中共中央擴大會議於1926年8月4日發出《堅決清洗貪污腐化分子》的通告,要求各地黨組織堅決清洗貪污腐化分子,制止黨內腐化現象的發生,成為黨的歷史上首個反腐文件。
1927年5月9日,中共五大選舉產生了中央監察委員會,這是黨的歷史上第一次成立中央黨內監督機構。隨後,《中國共產黨第三次修正章程決案》中也增設了「黨的監察委員會」一章,從組織機構上為執紀監督提供了政治保證。
1933年,中央蘇區查處了幾起大案、要案,槍決了左祥雲、鍾鐵青等貪污腐敗分子,並於12月15日,發布了我黨歷史上第一個反腐法令《關於懲治貪污浪費行為的第二十六號訓令》,成為中共黨史上廉政建設和反腐敗鬥爭的里程碑。
1937年8月,洛川會議制定並通過了著名的《抗日救國十大綱領》,提出「實行地方自治,剷除貪官污吏,建立廉潔政府」。
1941年5月頒布的《陝甘寧邊區施政綱領》,開宗明義提出「厲行廉潔政治」「共產黨員有犯法者從重治罪」。在艱苦卓絕的革命鬥爭中,共產黨員始終把廉政建設作為立黨之基、執政之本、力量之源。
1978年12月,黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策,決定恢復重建黨的紀律檢查機關。黨中央先後提出反對腐敗是長期的、經常的鬥爭,不搞群眾運動但必須緊緊依靠人民群眾;黨風廉政建設要以領導幹部為重點,領導幹部尤其是高級幹部要做全黨的表率;黨要領導得好,就要接受監督;黨風廉政建設和反對腐敗要靠發展,要靠改革等重要論述。指明了改革開放新形勢下廉政建設的基本工作思路。
1993年8月,我黨反腐敗歷史上的一次重要會議——中紀委十四屆二次全會在京召開,首次提出「消極腐敗現象在有些方面呈蔓延、發展趨勢,反腐敗鬥爭的形勢是嚴峻的」這一科學準確判斷,並作出加大反腐敗鬥爭力度的重大決策。此後,黨中央每年都對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專門研究,通過中央紀委全會向全黨作出部署,並逐步形成了「領導幹部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風」等反腐敗三項工作格局。
黨的十八大報告中指出「反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻」「反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題」,由此可見,黨中央治理腐敗的思路越來越清晰,步伐越來越堅定。中紀委十八屆二次全會強調「老虎」「蒼蠅」一起打,開啟了反腐風暴。三次全會上提出,要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究,不讓制度成為「紙老虎」「稻草人」。四次全會提出,全面推進依法治國,堅持從嚴治黨。五次全會提出,嚴明政治紀律和政治規矩,強調反腐無禁區、全覆蓋、零容忍。
2017年10月,黨的十九大作出「反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展」的重大論斷。
2019年1月,中紀委十九屆三次全會進一步提出,要取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。與此同時,黨中央反覆強調,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,必須把「嚴」字長期堅持下去。充分彰顯了我們黨以刀刃向內的勇氣推進自我革命的政治品格和革命意志。
今年1月,十九屆中紀委四次全會提出,要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,確保黨的路線方針政策貫徹落實,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
今年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調,要深入貫徹全面從嚴治黨方針,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,堅定政治方向,保持政治定力,做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松,確保「十四五」時期我國發展的目標任務落到實處。
二、學習踐行領袖的廉政思想
毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出:「可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖衣炮彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」毛主席告誡全黨,革命的勝利會催生驕傲,功臣的情緒會造就腐化行為,滋生貪圖享樂,提出了「兩個務必」思想,即:務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。這不僅是我黨保持初心本色的重要遵循,也是我黨立於不敗之地的法寶。
1991年9月21日,江澤民同志專程來到西柏坡,要求全黨「牢記『兩個務必』,建設有中國特色的社會主義」。
2002年12月7日,胡錦濤同志帶領中央書記處到西柏坡學習考察,重溫毛主席在黨的七屆二中全會上的講話,要求全黨一定要牢記「兩個務必",發揚艱苦奮鬥的工作作風。
2013年7月11日,習近平總書記在西柏坡調研時指出,正是因為始終強調和堅持「兩個務必」,黨才能保持同群眾的血肉聯繫,團結帶領人民戰勝了前進道路上的各種風險和挑戰,不斷從勝利走向勝利。
《鄧小平文選》第3卷文中指出:「執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題;堅持兩手抓,一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,這兩手都要硬」的論斷。1980年12月,在中央工作會議上小平同志明確指出:「各級組織、每個黨員都要按照黨章的規定,一切行動服從上級組織的決定,尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。」同年提出,「要嚴格執行《關於黨內政治生活的若干準則》,堅持不懈地糾正各種不正之風,特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策採取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態度,堅決反對資產階級自由化,堅持不懈地糾正官僚主義、宗派主義、形式主義、家長制、特殊化、分散主義等各種不正之風。」。
江澤民同志在黨的十六大報告中指出:「堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務。各級黨委既要充分認識反腐敗鬥爭的緊迫性,又要充分認識其長期性,堅定信心,紮實工作,旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗鬥爭深入進行下去。強調堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,認真落實黨風廉政建設責任制,形成防止和懲治腐敗的合力」。
胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出:「全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。」「始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什麼人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。」進一步強調做好反腐敗工作的重要性?
進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的廉政建設,把全面從嚴治黨作為「四個全面」戰略布局的重要內容,形成反腐敗鬥爭壓倒性態勢。在《習近平談治國理政》一、二、三卷中均把黨的廉政建設、作風建設、全面從嚴治黨等作為重要內容,專題論述。其中,《習近平談治國理政》第一卷第十七章《推進反腐倡廉建設》——《把權力關進制度的籠子裡》一節指出:「黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項長期的、複雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在『常』『長』二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓。」
在《運用歷史智慧推進反腐倡廉建設》一節指出:「保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有案必查、有腐必懲,堅持『老虎』『蒼蠅』一起打。」。
在《深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》一節指出:「以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。」。
在《習近平談治國理政》第二卷第五章《推動全面從嚴治黨向縱深發展》——《堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》一節指出:「凈化政治生態同修復自然生態一樣,絕非一朝一夕之功,需要綜合施策、協同推進。」。
在《全面落實黨內監督責任》一節中指出:「黨內監督要堅持懲前毖後、治病救人,立足於小、立足於早,開展批評和自我批評,及時進行約談函詢、誡勉談話,及時發現問題、糾正偏差。」。
在《習近平談治國理政》第三卷第十九章《重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入》一節中,總書記再次強調:「『老虎』要露頭就打,『蒼蠅』亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。」。
今年,我們將迎來中國共產黨建黨一百周年,通過回顧、總結我黨百年來的廉政建設歷史、學習黨的領袖的廉政思想,我們深刻地認識到廉政建設是近百年來我黨克服層層困難,從小到大、從弱到強,取得偉大勝利的堅強保障,也是未來我黨領導和帶領全國人民建設社會主義現代化強國,實現社會主義中國夢的政治保障。
三、做新時代廉潔自律的模範
黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期工程,也是一項固本工程,更是一項系統工程,需要在全黨強力持續推進,更需要每個基層黨組織扎紮實實抓好落實。對學校而言,加強黨風廉政建設,落實全面從嚴治黨「兩個責任」,必須堅持領導班子帶頭,中層幹部做好表率,全體黨員築牢根基,這樣才能真正讓各項責任縱向到底、橫向到邊,讓廉潔成為黨員幹部工作、生活的關鍵詞、主色調,讓自律成為平時的護身符、安全閥。
學校黨委高度重視黨風廉政建設,制定了《落實全面從嚴治黨「兩個責任」和黨風廉政建設責任制專項檢查反饋意見整改清單》《今年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務及安排》等系列文件,黨委常委會多次專題研究部署全面從嚴治黨工作,定期召開全面從嚴治黨推進會,全校上下紮實開展黨史學習教育、思想作風紀律整頓等專項活動,學校政治生態持續向好,基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用充分發揮,湧現出一批先進黨總支、支部和優秀黨員幹部,在轉型發展、教育教學改革、抗疫鬥爭等學校重點工作中發揮了示範引領作用。
在看到成績的同時,我們也應該清醒的認識到,在加強黨的建設,推進「兩個責任」落實落地上仍然存在一些問題:一是個別基層組織及其負責人政治站位不高,政治學習沒有做到制度化、常態化,貫徹黨委決策部署不實、不細;二是個別基層組織建設存在寬鬆軟現象,對於貫徹黨的教育方針,把黨的領導貫穿辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養全過程,缺少規劃、謀劃、實招、實效,政治引領作用發揮的不夠,存在重業務、輕黨建的問題;三是個別二級黨組織黨政聯席會議制度、黨總支會議制度執行的不夠規範;四是個別基層組織書記責任意識不強,對落實主體責任滿足於開會傳達,實質性推動措施少,紀檢委員監督職責缺位;五是個別黨員幹部政治意識不強,政治規矩不夠嚴格,妄議上級決策,隨意表達牢騷情緒;六是個別黨員幹部組織觀念淡薄,大局意識淡漠,存在個人主義、自由主義、好人主義,熱衷搞「小圈子」;七是個別黨員幹部紀律意識缺乏,不能嚴格執行制度、請銷假制度等,缺少遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的自覺;八是個別黨員幹部存在慵懶散現象,擔當精神不強,不願意承擔急難險重任務,缺乏攻堅克難的勇氣、信心和本領,幹事成事能力不強,對學校發展的貢獻度不夠。上述問題,究其原因,還是在於政治意識、政治規範、政治使命、政治自覺、政治追求沒有完全入腦入心、踐之於行。因此,我們要時刻緊繃政治這根弦,把政治建設貫穿到學校工作的方方面面,嚴格做到講政治、守規矩、存戒懼,推動全面從嚴治黨向縱深發展,確保中央和各級黨委決策部署、紀律要求落到實處。
(一)加強政治學習,提升政治站位。
重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神,特別是總書記在全國高校思想政治工作會議、北京大學師生座談會等會議上的重要講話精神,深刻領會總書記關於教育的「九個堅持」重要論述,認真貫徹x屆x次全會上的講話精神、市委書記x在市委x屆x次全會上的講話精神。通過學習對標對表,通過學習緊跟看齊,通過學習提高站位。
廣大黨員幹部必須始終把講政治作為我們的第一遵循、第一標準,增強政治意識,時刻保持政治上的清醒和堅定。帶頭錘鍊對黨絕對忠誠的政治品格,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為學校改革發展的生動實踐,全身心投入到培養社會主義合格建設者和可靠接班人的事業中。
(二)堅定政治信仰,增強政治定力。
習近平總書記指出,對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂。
全校黨員幹部要牢記習近平總書記教導,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,尤其是把做到「兩個維護」作為根本政治要求,切實體現在日常言行上,體現在履職盡責、做好本職工作的行動中和實效上,堅持全員、全程、全方位堅定政治立場,把准政治方向,嚴格政治標準。要強化組織觀念,服從組織安排,牢記職責使命,任何時候、任何情況下都不違背組織決定,不搞非組織活動,不說違背黨的原則的話,不幹違背黨的紀律的事,不做破壞黨的規矩的人。
(三)嚴守政治紀律,遵守政治規矩。
黨規黨紀是黨員幹部的「緊箍咒」,也是「金鐘罩」。「畏則不敢肆 而德以成,無畏則從其所欲 而及於禍。」對黨規黨紀心存敬畏,就是把政治紀律和政治規矩挺在前面,在心中架起一條黨紀的「高壓線」。
嚴明黨的政治紀律,最核心的就是堅持黨對一切工作的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。同黨中央保持高度一致,堅決維護黨的集中統一,不是一個空洞口號,而是重大政治原則。學校各級黨組織和黨員幹部要嚴格遵守《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,牢固樹立紀律觀念和規矩意識,正確處理保證上級政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。各級黨組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,著力整改落實黨的路線方針政策和上級黨委及學校黨委重大決策部署方面存在的敷衍問題、作風問題,堅決與違反黨的「六項紀律」、搞「七個有之」的行為作鬥爭。
習近平總書記指出:「要保持健康的黨內同志關係,倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,讓黨內關係正常化、純潔化。」各級黨員幹部要堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、圈子文化以及破壞黨內政治生活的非組織活動,以黨性為準則、以黨紀為規矩,擯棄「擇利而交」的功利化交往、「擇權而交」的實用化交往、「擇富而交」的庸俗化交往,涵養親密無間的同志關係、同志情誼,彰顯共產黨人的人格力量。純潔黨內同志關係要加強監督,堅持懲前毖後、治病救人,要敢於開展批評和自我批評,對於工作上有明確規定的,一定不能揣著明白裝糊塗,更不能一起犯錯誤,要涵養清朗向上向善的校園政治生態。
(四)增強政治自覺,堅守「兩個責任」。
履行全面從嚴治黨主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,也是政治態度、政治立場問題。黨總支、支部作為基層黨組織最基礎的力量,擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織師生、教育師生、凝聚師生、服務師生的重要職責。各級黨組織要把管黨治黨作為最根本的政治責任,各級書記要做管黨治黨的好書記,切實履行第一責任人責任,對黨負責,對本單位的政治生態負責,對幹部健康成長負責,督促其他班子成員根據分工,定期研究、布置、檢查和報告分管範圍內的黨風廉政建設工作情況,把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中。班子其他成員要增強管黨治黨的思想自覺和行動自覺,嚴格履行「一崗雙責」,扛起分管領域管黨治黨政治責任。
校紀委要協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作,紀委委員和各黨總支、支部紀檢委員要認真履行監督責任,督促一把手真正成為管黨治黨的書記,督促班子成員認真履行分管領域黨建責任,完善談心談話制度,持續強化監督執紀問責,使主體責任、監督責任同頻共振,以高度政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。
(五)發揮表率作用,加強作風建設。
黨的作風就是黨的形象,關係人心向背,關係黨的生死存亡。黨員幹部要始終踐行總書記人民至上的思想,忠誠黨的宗旨,時常叩問初心使命,把學校發展的大局作為我們共同追求的目標,把營造講政治、守原則的良好生態作為我們共同的責任,把師生利益放在我們心中最高的位置,把師生滿意作為評判工作成效的最高標準,全心全意為師生謀實事、干好事、解難事,真正把師生利益維護好、保障好、實現好。
各黨總支、支部是黨風廉政建設的主體。主體責任能否落實,關鍵在「一把手」。好的風氣是抓出來的,也是帶出來的。各級書記要發揮「頭雁效應」,當好廉潔從政的表率,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,不當甩手掌柜,堅持親自抓、主動抓、嚴格抓,既承擔推動全面從嚴治黨各項工作落實的第一責任,也當好黨風廉政建設的第一責任人。始終做到守土有責、守土負責、守土盡責,看好自己的門、管好自己的人,要通過紀律約束和談心談話,實現本單位每一個成員思想進步、遵規守紀、擔當奉獻,構建陣地堅強、人員齊整的品質格局。
(六)尊崇黨規黨紀,嚴肅監督問責。
習近平總書記強調,「問責條例是全面從嚴治黨的制度利器」「動員千遍,不如問責一次」。不問責,從嚴治黨壓力就傳導不下去,「兩個責任」就擔當不起來,不作為、慢作為、亂作為就解決不了,改善政治生態也就無從談起。黨員幹部都要時刻以《黨章》和各項黨規黨紀約束自身言行,規範職責行為。其中,《黨章》是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩,政治紀律是黨的紀律中最根本的紀律。《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,堅持正面倡導、重在立德,為黨員和黨員領導幹部樹立了看得見、夠得著的嚴標準,展現了共產黨人的高尚道德追求。《中國共產黨紀律處分條例》明確了違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等6類行為,開列負面清單,重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《中國共產黨問責條例》開宗明義,在第一條就強調立規目的是「為了堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實」,通過嚴肅問責,真正起到問責一個、警醒一片的作用。全體黨員幹部要始終堅持將紀律規矩挺在前面,做到不壓線、不越線,常懷敬畏警醒之心、堅守慎獨自省之道,自覺增強紀律意識,自覺接受紀律約束。始終做到令行禁止,始終堅守共產黨人的精神高地,當好守紀律守規矩的示範標杆。
(七)深化制度建設,強化制度執行。
現在,我們要重新學習貫徹「三大紀律八項注意」,堅決做到不拿公家一分一厘,不碰師生一針一線,不沾不連他人利益輸送。不以善小而不為、不以惡小而為之。
要進一步完善學校廉政制度建設,把權力關進制度的籠子,用制度保證權力正確行使,用制度管權管人管事,用程序規範各個工作環節,用監督貫穿事項執行全過程,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
嚴格執行制度和集體決策制度。《中國共產黨重大事項請示報告條例》,是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律,是落實和具化黨的領導的重要抓手。請示報告和履職盡責是統一的,該報告的必須報告,不請示不報告,或者搞形式主義、弄虛作假、欺上瞞下,都是對組織不忠誠、不老實,必須嚴肅處理。要堅持民主集中制、嚴格執行集體決策制度,重要事項集體討論決定,班子成員按分工抓好落實,既要防止個人獨斷的官僚主義,又要克服議而不決、決而不行的分散主義。
(八)堅持正風肅紀,凈化政治生態。
習近平總書記強調,中央八項規定不是只管5年、10年,而是要長期堅持。要堅決落實習近平總書記關於整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神,嚴格落實中央八項規定和實施細則精神以及省委、市委貫徹落實意見,按照省、市委「三深化、三提升」活動要求,深化糾正「四風」和作風紀律專項整治,緊抓關鍵時間節點,嚴明紀律要求,強化監督執紀,既要緊盯具體問題不放鬆,又要關注「四風」問題隱形變異、改頭換面等新動向,聚焦幹部選任、黨員發展、人員招聘、職稱評聘、校企合作、項目審批、大宗採購、工程招投標、招生錄取等重點領域和關鍵環節。要加強黨內政治文化和校園廉潔文化建設,把從嚴監督管理和正向激勵引導相結合,培育優良校風教風學風。
同志們,進行廉政談話是對黨員幹部管理的一種重要手段,是監督的一種必要形式,是將監督關口和防線前移的一種有效方式。希望大家提高政治站位,強化黨性意識,始終嚴守黨規黨紀國法,以良好的精神面貌、純潔的黨性修養、嚴謹的工作態度、優異的工作業績回報黨和師生的重託與期望。以擔當詮釋初心,以實幹踐行使命,開創符合時代要求、受人尊重、特色鮮明的應用型建設的新局面。
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黨風廉政教育專題黨課講稿[朗讀]
同志們:
按照中央、省委、市委、市xxx黨委的統一部署,今天的黨風廉政主題,我主要圍繞堅守信仰清正廉潔對黨忠誠講三個方面的內容。
一、提高黨性修養,堅定理想信念
理想信念是鼓舞和激勵人奮勇前行的不竭動力,是我們成就事業的重要基礎。習近平總書記指出,理想信念是我們精神上的鈣。鄧小平同志曾指出,對馬克思主義的信仰,是中國革命勝利的一種精神動力。沒有理想就沒有目標,沒有信念就沒有實現目標的動力。從井岡山精神到長征精神,從大慶鐵人精神到載人航天精神,崇高信仰、遠大理想發揮著巨大激勵和鞭策作用,讓我們黨穿越100年艱辛歷程,寫下讓世界矚目的中國震撼。無論是革命年代,還是建設時期,理想信念都是激勵共產黨員的精神動力。
沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會缺鈣,就會得軟骨病,就可能導致政治上的變質,精神上的貪婪,道德上的墮落,生活上的腐化。一些腐敗份子把自己的牢獄之災歸罪於制度漏洞,這往往是開脫之辭,制度固然更有根本性、全局性、穩定性、長期性,但是堅定的信仰始終是共產黨員站穩政治立場,抵禦各種誘惑的決定因素。制度使人不敢腐敗,信仰使人不願腐敗,這就是精神的力量。
堅定理想信念,就是要樹立正確的事業觀、權力觀、價值觀,時刻充滿干好工作的激情和活力,不斷加強學習,注重自我修養,勤奮工作,淡泊名利,以平和的心態對待升遷,以豁達的胸懷處理得失,以奉獻的精神服務社會。
大家要繼續強化黨章黨規的學習,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,樹立行為規範,增強理想信念和黨性修養。認真貫徹落實市委、市政府、市交委的重大決策部署,在市xxx黨委的領導下,緊密結合機械化養護工作實際,學用結合、知行合一,以實際成效取信於民。
二、強化政治素養,堅定廉政操守
共產黨員要講政治,具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到心中有黨。要把牢政治方向,自覺在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,保持高度一致,做到令行禁止、政令暢通。
第一,強化理論學習,武裝頭腦。養成勤於學習、勤于思考的良好習慣,在建立全民學習、終身學習的學習型社會、建設創新型國家中起到表率作用,成為勤於學習,勇於探索,敢於創新的帶頭人。學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策,切實把增強綜合素質、提高工作本領落到實處,深化思想認知,增強政治定力。牢固樹立崇高的理想信念,堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點,增強政治敏銳性和政治鑑別力,嚴守黨的政治紀律。運用馬克思主義的立場、觀點和方法武裝頭腦、推動工作。特別是在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上立場堅定、態度堅決,始終與黨中央保持高度一致。
第二,做到防腐拒變,清正廉潔。作為一名共產黨員,廉是底線,也是紅線,誰也不能突破。隨著穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的不斷深入,我們黨面臨的形勢更趨複雜,腐朽思想乘機而入,封建主義殘餘沉渣泛起。嚴峻的現實警示我們,共產黨員必須始終堅持講政治,明確政治方向,站穩政治立場,嚴守政治紀律,保持清正廉潔。大家要從嚴約束自己。常懷律己之心,注意防微杜漸,抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。保持高尚的精神追求,常思貪慾之害,以健康方式追求美好理性的業餘愛好。慎重對待朋友交往,堅持擇善而交,多交良師益友,凈化自己的社交圈。
第三,發揮模範作用,敢於擔當。理想和信念不是一句空話,作為共產黨員,要發揮先鋒模範作用,最重要的是行動和實幹。大家要以焦裕祿同志、蘭輝同志和xx市身邊的先進典型人物為榜樣,堅持原則,敢於擔當,大膽開展批評和自我批評,始終保持奮發有為的精神狀態,養好路、管好路,講奉獻、講擔當,努力滿足人民群眾日益增長的品質出行需求。
三、處理四種關係,確保對黨忠誠
共產黨員要正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關係,做到對黨絕對忠誠。大家要始終保持實現理想的堅定信念和百折不撓的進取精神,關鍵時刻不動搖,危難關頭挺得住,始終經受住困難和挑戰的考驗,為實現中國特色社會主義共同理想不懈奮鬥。
一是始終保持公私分明的自覺性。能不能把握好公私界限,正確處理公私關係,是檢驗一名共產黨員黨性純不純、作風正不正的試金石。習總書記反覆強調,在作風問題上,起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。如果只圖自己舒服、只講個人面子、只顧自身前程,就難免讓私字大行其道,助長四風蔓延,損害黨和政府形象。只有把握好公與私的界限,才能真正實現幹部清正、政府清廉、政治清明。大家要繼續保持清醒的認識,時刻牢記手中權力是人民賦予的,姓公不姓私,堅持克己奉公、秉公用權、公私分明、先公後私。
二是牢固樹立正確的義利觀。孔子說:世上萬事,不過義、利二字而已。義教人奉獻,利誘人占有,前者把人生變成一次義務的履行,後者把人生變成一場權利的爭奪。對共產黨員而言,理當做到破除私心、成全公義,可以追求個人的合法權益,但不可以有自己的灰色私利,更不能把權力當成謀取私利的工具。一個人最大的敵人,往往不是別人,而是我們自己。對共產黨員來說,不怕物質誘惑多麼熾烈,就怕內心自律潰敗;不怕監督存在留白,就怕不能戰勝心魔。大家要繼續正確處理好義和利的關係,不讓自己掉進唯利是圖的歧路和錯路。
三是做到對黨絕對忠誠。作為共產黨員,沒有對黨的絕對忠誠,就會丟了魂,工作就會失去方向,就會經不起大風大浪的考驗。大家要做老實人,說老實話,心中始終牢記法律和紀律的高壓線、公與私的警戒線,牢記自己的使命職責,做到有所為有所不為,自覺為人民掌好權、替百姓辦好事。具體到個人,就要嚴格按照黨員標準,盡忠職守,愛崗敬業,忠誠黨的交通公路事業,為新時代xx轉型升級作出應有的貢獻。
按照中央、省委、市委、市xxx黨委的統一部署,今天的黨風廉政主題,我主要圍繞堅守信仰清正廉潔對黨忠誠講三個方面的內容。
一、提高黨性修養,堅定理想信念
理想信念是鼓舞和激勵人奮勇前行的不竭動力,是我們成就事業的重要基礎。習近平總書記指出,理想信念是我們精神上的鈣。鄧小平同志曾指出,對馬克思主義的信仰,是中國革命勝利的一種精神動力。沒有理想就沒有目標,沒有信念就沒有實現目標的動力。從井岡山精神到長征精神,從大慶鐵人精神到載人航天精神,崇高信仰、遠大理想發揮著巨大激勵和鞭策作用,讓我們黨穿越100年艱辛歷程,寫下讓世界矚目的中國震撼。無論是革命年代,還是建設時期,理想信念都是激勵共產黨員的精神動力。
沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會缺鈣,就會得軟骨病,就可能導致政治上的變質,精神上的貪婪,道德上的墮落,生活上的腐化。一些腐敗份子把自己的牢獄之災歸罪於制度漏洞,這往往是開脫之辭,制度固然更有根本性、全局性、穩定性、長期性,但是堅定的信仰始終是共產黨員站穩政治立場,抵禦各種誘惑的決定因素。制度使人不敢腐敗,信仰使人不願腐敗,這就是精神的力量。
堅定理想信念,就是要樹立正確的事業觀、權力觀、價值觀,時刻充滿干好工作的激情和活力,不斷加強學習,注重自我修養,勤奮工作,淡泊名利,以平和的心態對待升遷,以豁達的胸懷處理得失,以奉獻的精神服務社會。
大家要繼續強化黨章黨規的學習,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,樹立行為規範,增強理想信念和黨性修養。認真貫徹落實市委、市政府、市交委的重大決策部署,在市xxx黨委的領導下,緊密結合機械化養護工作實際,學用結合、知行合一,以實際成效取信於民。
二、強化政治素養,堅定廉政操守
共產黨員要講政治,具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到心中有黨。要把牢政治方向,自覺在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,保持高度一致,做到令行禁止、政令暢通。
第一,強化理論學習,武裝頭腦。養成勤於學習、勤于思考的良好習慣,在建立全民學習、終身學習的學習型社會、建設創新型國家中起到表率作用,成為勤於學習,勇於探索,敢於創新的帶頭人。學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策,切實把增強綜合素質、提高工作本領落到實處,深化思想認知,增強政治定力。牢固樹立崇高的理想信念,堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點,增強政治敏銳性和政治鑑別力,嚴守黨的政治紀律。運用馬克思主義的立場、觀點和方法武裝頭腦、推動工作。特別是在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上立場堅定、態度堅決,始終與黨中央保持高度一致。
第二,做到防腐拒變,清正廉潔。作為一名共產黨員,廉是底線,也是紅線,誰也不能突破。隨著穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的不斷深入,我們黨面臨的形勢更趨複雜,腐朽思想乘機而入,封建主義殘餘沉渣泛起。嚴峻的現實警示我們,共產黨員必須始終堅持講政治,明確政治方向,站穩政治立場,嚴守政治紀律,保持清正廉潔。大家要從嚴約束自己。常懷律己之心,注意防微杜漸,抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。保持高尚的精神追求,常思貪慾之害,以健康方式追求美好理性的業餘愛好。慎重對待朋友交往,堅持擇善而交,多交良師益友,凈化自己的社交圈。
第三,發揮模範作用,敢於擔當。理想和信念不是一句空話,作為共產黨員,要發揮先鋒模範作用,最重要的是行動和實幹。大家要以焦裕祿同志、蘭輝同志和xx市身邊的先進典型人物為榜樣,堅持原則,敢於擔當,大膽開展批評和自我批評,始終保持奮發有為的精神狀態,養好路、管好路,講奉獻、講擔當,努力滿足人民群眾日益增長的品質出行需求。
三、處理四種關係,確保對黨忠誠
共產黨員要正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關係,做到對黨絕對忠誠。大家要始終保持實現理想的堅定信念和百折不撓的進取精神,關鍵時刻不動搖,危難關頭挺得住,始終經受住困難和挑戰的考驗,為實現中國特色社會主義共同理想不懈奮鬥。
一是始終保持公私分明的自覺性。能不能把握好公私界限,正確處理公私關係,是檢驗一名共產黨員黨性純不純、作風正不正的試金石。習總書記反覆強調,在作風問題上,起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。如果只圖自己舒服、只講個人面子、只顧自身前程,就難免讓私字大行其道,助長四風蔓延,損害黨和政府形象。只有把握好公與私的界限,才能真正實現幹部清正、政府清廉、政治清明。大家要繼續保持清醒的認識,時刻牢記手中權力是人民賦予的,姓公不姓私,堅持克己奉公、秉公用權、公私分明、先公後私。
二是牢固樹立正確的義利觀。孔子說:世上萬事,不過義、利二字而已。義教人奉獻,利誘人占有,前者把人生變成一次義務的履行,後者把人生變成一場權利的爭奪。對共產黨員而言,理當做到破除私心、成全公義,可以追求個人的合法權益,但不可以有自己的灰色私利,更不能把權力當成謀取私利的工具。一個人最大的敵人,往往不是別人,而是我們自己。對共產黨員來說,不怕物質誘惑多麼熾烈,就怕內心自律潰敗;不怕監督存在留白,就怕不能戰勝心魔。大家要繼續正確處理好義和利的關係,不讓自己掉進唯利是圖的歧路和錯路。
三是做到對黨絕對忠誠。作為共產黨員,沒有對黨的絕對忠誠,就會丟了魂,工作就會失去方向,就會經不起大風大浪的考驗。大家要做老實人,說老實話,心中始終牢記法律和紀律的高壓線、公與私的警戒線,牢記自己的使命職責,做到有所為有所不為,自覺為人民掌好權、替百姓辦好事。具體到個人,就要嚴格按照黨員標準,盡忠職守,愛崗敬業,忠誠黨的交通公路事業,為新時代xx轉型升級作出應有的貢獻。
根據縣委、縣紀委關於黨風廉政建設與機關作風建設的要求,結合黨研室工作實際,今天我借這個機會機,和大家一起來學習討論相關黨風廉政建設問題。下面我就對黨風廉政建設與機關作風建設方面的認識,與大家共勉。
一個地方,一個系統,一個單位都一樣,風正,則心齊、心齊了事業才興;風不正,則人心散、 事業就衰。這個風就是黨風,就是作風,也就是行風。過去的一年,根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求,我們做了不少工作,應該說總體是好的,整個風氣是好的。我們的各項工作都取得不少成效。黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等都得到了好評。這是大家共同努力的結果。但是要保持,要鞏固,要發展,要上層次,必須要進一步重視黨風廉政建設與作風建設。這是隊伍建設的關鍵。
下面我主要講兩點:一、當前必須引起重視的幾個問題。
一談到黨風廉政方面,人們就會聯想到貪污受賄,以權謀私,買官賣官,腐化墮落等腐敗問題,其實黨風廉政建設與作風建設 包含內容很廣,在日常工作與生活中其實都有所表現。當前,我們身邊不同程度地存在以下幾方面的問題:一是認識模糊、觀念淡化。有的同志對黨風廉政建設和機關作風建設的重要性、緊迫性、長期性認識還不夠,總認為抓廉潔自律主要是領導幹部的事情,與自己關係不大。職務不高、權力不大,不會犯大錯誤。只要不犯原則性大錯誤,小節上有點問題也無大礙,不需要花很多精力來抓。此類想法有一定的普遍性。二是奉獻不足、工作被動。有的人認為工作日每天上好班,能做完上級交辦的工作就行了,質量如何、水平高低沒有追求。工作上動力不足,能力上不求提高。積極主動、默默奉獻干工作的精神少了,為了出色完成工作任務主動加班加點的也不多了。責任心不夠強。好多工作主動性不強,缺乏一種緊迫感與責任感。有的同志更多的思想是追求生活上的安逸和福利待遇。當然不是說叫大家都不要去想個人利益,這是自然的,也是必要的,但絕不能把關注生活與關心工作的關係搞得太遠了,起碼的工作任務要完成好。三是創新不足、墨守成規。有的同志認為自己常用傳統的思維方式處理工作、思考問題,創新思維不足。有的同志干工作時,長年累月都是老套套,以文件落實文件;總結經驗、彙報情況的 材料照抄照搬,缺少自己的語言與思想、沒有原創,結合實際研究深層次問題、創新管理方式方法做的不夠;經過調查研究、深 入思考,提出符合實際的創新性思路、亮點工作還不多。四是紀律鬆懈,管理過寬。從一些現象來看,我們的紀律還是不嚴的,如出勤不出力,上班裝門面,應付工作等現象還在一定程度存在。更有個別幹部自己管不好自己,連最基本的一些工作也做不好。影響了整個單位的形象。上述這些問題雖然只存在於少數同志身上,但其消極影響和危害不可低估。如果不及時加以剖析、整頓、提高,就會影響到我們隊伍的成長和進步,進而影響辦事處的發展,損害黨群幹群關係。
二、必須把握好幾個重點
要重視學習,提高能力和素質,最根本的途徑是要不斷加強學習。學習政治思想理論和業務知識,在幹部隊伍中要牢固樹立好學風。要強化學習意識。要根據本崗位的職能任務及幹部本人的思想狀況、學習狀況,積極主動地開展學習,養成自覺學習的良好習慣,做到經常化,制度化,切實增強學習的針對性、實效性。最重要的是要有一種牢固的學習意識,在思想認識上對學習的目的、意義、要求等必須端正。學習不是為了應付,更不是為了領導,為了拿文憑、裝門面。而是為了自己增加知識,提高工作水平,增長才幹。進而更好地為工作服務,為人民服務。
要嚴明紀律,紀律是約束行為的主要手段,沒有紀律就會散 沙一盤。任何組織都有自己的紀律要求與標準。我們共產黨人更要重視紀律。一要管好自己。自己的行為自己管好,要時時處處注意自己的一言一行。特別是工作紀律,最基本的就是上下班,這是起碼的要求。大家都要向好的看齊,而不要總和自己差的比。二要管好他人。這主要是要互相監督,領導要管好乾部,幹部也要監督領導。人有時還要靠他人提醒與監督,有時自己會管不好自己,自己發現不了自己的毛病,就要別人來管。旁觀者清就是這道理。三要管好工作。事業是由人決定的,工作由每個人共同努力才能很好地完成。我們的事業是服務,做好工作人人有責。所以每位同志都要以事業為重,認真對待工作,嚴肅工作紀律,使自己手中的每一項工作都能更好地達到上級的要求,取得群眾的滿意。
要清正廉潔。我們要樹立勤政廉政、勤儉節約的作風;公平正義、積極服 務的作風;特別是要做到「兩點」:一要加強自律。我們每一名幹部職工都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時時處處自重、自省、自警、自勵,把自我改造、自我約束、自我管理變成自覺行動。要把清正廉潔作為道德品質來提高,強化「人民公僕」、為人民服務的理念,堅守清廉的本分,追求清廉的境界,做一個高尚的人。這一點,說難也不難,其實很多同志己經是這樣做了。但說不難也難,有很多同志想做到真正清正廉潔也不易。這就要加強修養,要不斷學習,要制度約束,要有高尚的思想境界等。二要強化監督。就是要依據中央和自治區、市、縣委關於黨風廉政建設的一系列文件和規定,結合實際,制定可操作、切實管用的廉政規範,增強執行的剛性,務求取得實實在在的效果。堅決克服行政機關各種不正之風,做什麼事都要多一個心眼,要深思熟慮,要經得起時間考驗,決不做不該做的事,更不能感情用事。沒有監督就容易產生腐敗,我們雖然不是權利部門,但必要的監督還是不可少的。這次行風監督員作了調整,以後我們都要主動接受監督?
總之,黨風廉政建設與機關作風建設是一項長期的任務,每個黨員、幹部職工都要認真對待。不管職務高低,有權沒權;不管資格如何,年齡大小都得重視,都要無條件遵守。主要體現在平時的工作與生活中,我們一定要有這個牢固的思想意識,有自己管好自己的自覺性,有一定的政治敏感性。領導要求與提醒僅是一個方面,主要是靠自己把握。相信大家在明年的作風建設中,進一步明確思想,提高認識,以實際行動來推進我辦黨風廉政建設與機關作風建設的順利開展。
黨風廉政建設工作黨課講稿。
縣黨研室 (2018.6.29)。
同志們:
根據黨組落實黨風廉政建設主體責任制工作的要求,下面由我來為同志們上一堂廉政黨課。
十八大以來,黨中央加大了反腐敗力度,並提出腐敗問題不解決就要亡黨亡國,要以壯土斷腕,刮骨療毒的決心反腐敗,做到老虎、蒼蠅一起打。十八大以來,已陸續有多名省部級幹部落馬。這直接反映了黨中央新一界領導集體反腐決心。
結合當前開展的各項專題教育活動,我認為,要進一步加強學習,以案為鑑,構築拒腐防變的思想防線,努力做好以下幾個方面:
一是加強學習。學習是每一名黨員幹部的必修課,只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力,不學習思想就無法進步,能力就無法提高,領導方法就無法改進,做出的決策也就不可能正確。一些黨員幹部在學習上總是靜不下心來,總是以工作忙為藉口,推三阻四,走形式主義,結果是「只聞學習口號響,不見學習水平漲」。許多東西只有靜心研讀,才能有所思,有所獲。活生生的事實還告訴我們,不學習,思想就得不到改造,心就靜下來,心不靜慾望就容易膨脹,就無法拒絕誘惑,一遇到誘惑就容易亂了方寸,就容易被誘惑的繩索絆倒。因此,我們要堅持經常性的政治理論學習鑽研,時刻接受黨的教育,進一步提高自身的政策水平和理論水平。在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的思想覺悟和道德水準。同時,自己要按照黨的要求,嚴格要求自己,防微杜漸,確保不做任何違法違紀行為。
二是堅定信念。始終堅定共產主義和中國特色社會主義的理想和信念,是共產黨員的立身之本。黨員幹部喪失了理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂。在市場經濟的形勢下,只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制市場經濟條件下物慾橫流的誘惑,過好權利關、金錢關、人情關,才能經受住各種考驗,抵禦住各種誘惑。
三是以案為鑑。在加強自身政治理論學習的同時,看看反面案例,在自己思想深處受到極大觸動。對他們所犯的錯誤的過程、原因及教訓作了反思:這些幹部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造,私慾膨脹,背棄共產主義理想和黨的宗旨,人生觀、價值觀偏離了正確方向,道德觀念失衡,把國家和人民賦予的神聖權力,當成了謀取不義之財,謀取私利的工具。我們要清醒的認識到:作為一名共產黨員,應該時刻提醒自己,時刻牢記一個共產黨員的標準,強化政治意識、大局意識、奉獻意識、服務意識、勤政意識,忠實踐行科學發展觀重要思想。通過學習對照,既提高了自己的認識水平,又從反面教材中汲取了教訓,從各方面嚴格要求自己。
四是廉潔自律。兩袖清風,廉潔從政,這是每一名幹部最基本的行為準繩。廉潔自律是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。黨員幹部能否以身作則,對加強黨風廉政建設,推動反腐敗鬥爭的深入發展至關重要。只有以身作則,黨員領導幹部才有示範作用,才有教育和管好身邊的人,黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴格自律,才能體現共產黨員的先進性。黨員幹部不廉潔,不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。有些黨員幹部並非學識不高,能力不強,就是因為未能廉潔自律,最後走向犯罪。因此,我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務的宗旨,自重、自律、自醒,排除非分之想,始終保持共產黨人的高尚品質。黨員幹部一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀,權力必須為群眾謀利益,絕不能為個人或少數人謀取私利。要把心思用在工作上,用在幹事業上,用在為群眾謀利益上。特別要嚴格遵守廉潔自律的有關規定,守得住清貧,耐得住寂寞,管得住小節,擋得住誘惑,做一個清清白白的人。
五是艱苦奮鬥。近年來,有一部分黨員幹部,淡忘了艱苦奮鬥作風,貪圖享受,熱衷於追求個人和小家庭的安逸,拋棄黨紀法規,貪污腐化,走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒,要繼續發揚艱苦奮鬥的作風,恪守黨的宗旨,提倡勤儉節約,反對鋪張浪費,始終不渝地保持和發揚艱苦奮鬥的優良傳統。
同志們,加強黨風廉政建設教育活動尤為必要,對於廣大黨員幹部廉潔從政,嚴守黨紀國法,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,都具有重要的意義。在社會主義經濟建設時期,有些黨員幹部在個人慾望的驅使下逐步淡漠了法制觀念,在權力、金錢、美色、人情面前喪失原則,置黨多年的培養教育於不顧,利用職務之便做出有悖於共產黨員、人民公僕的原則和宗旨的事情,邁出了罪惡的步子,最終身敗名裂,甚至付出了生命的代價。教訓是深刻的、慘痛的,前車之鑑,後車之師,在今後兩館的工作中,特別是涉及到免費開放活動及農村文化專項資金的工作,我們一定要樹立廉潔自律的思想,要從這些案例特別是身邊的案例中吸取教訓,引以為戒。
一個地方,一個系統,一個單位都一樣,風正,則心齊、心齊了事業才興;風不正,則人心散、 事業就衰。這個風就是黨風,就是作風,也就是行風。過去的一年,根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求,我們做了不少工作,應該說總體是好的,整個風氣是好的。我們的各項工作都取得不少成效。黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等都得到了好評。這是大家共同努力的結果。但是要保持,要鞏固,要發展,要上層次,必須要進一步重視黨風廉政建設與作風建設。這是隊伍建設的關鍵。
下面我主要講兩點:一、當前必須引起重視的幾個問題。
一談到黨風廉政方面,人們就會聯想到貪污受賄,以權謀私,買官賣官,腐化墮落等腐敗問題,其實黨風廉政建設與作風建設 包含內容很廣,在日常工作與生活中其實都有所表現。當前,我們身邊不同程度地存在以下幾方面的問題:一是認識模糊、觀念淡化。有的同志對黨風廉政建設和機關作風建設的重要性、緊迫性、長期性認識還不夠,總認為抓廉潔自律主要是領導幹部的事情,與自己關係不大。職務不高、權力不大,不會犯大錯誤。只要不犯原則性大錯誤,小節上有點問題也無大礙,不需要花很多精力來抓。此類想法有一定的普遍性。二是奉獻不足、工作被動。有的人認為工作日每天上好班,能做完上級交辦的工作就行了,質量如何、水平高低沒有追求。工作上動力不足,能力上不求提高。積極主動、默默奉獻干工作的精神少了,為了出色完成工作任務主動加班加點的也不多了。責任心不夠強。好多工作主動性不強,缺乏一種緊迫感與責任感。有的同志更多的思想是追求生活上的安逸和福利待遇。當然不是說叫大家都不要去想個人利益,這是自然的,也是必要的,但絕不能把關注生活與關心工作的關係搞得太遠了,起碼的工作任務要完成好。三是創新不足、墨守成規。有的同志認為自己常用傳統的思維方式處理工作、思考問題,創新思維不足。有的同志干工作時,長年累月都是老套套,以文件落實文件;總結經驗、彙報情況的 材料照抄照搬,缺少自己的語言與思想、沒有原創,結合實際研究深層次問題、創新管理方式方法做的不夠;經過調查研究、深 入思考,提出符合實際的創新性思路、亮點工作還不多。四是紀律鬆懈,管理過寬。從一些現象來看,我們的紀律還是不嚴的,如出勤不出力,上班裝門面,應付工作等現象還在一定程度存在。更有個別幹部自己管不好自己,連最基本的一些工作也做不好。影響了整個單位的形象。上述這些問題雖然只存在於少數同志身上,但其消極影響和危害不可低估。如果不及時加以剖析、整頓、提高,就會影響到我們隊伍的成長和進步,進而影響辦事處的發展,損害黨群幹群關係。
二、必須把握好幾個重點
要重視學習,提高能力和素質,最根本的途徑是要不斷加強學習。學習政治思想理論和業務知識,在幹部隊伍中要牢固樹立好學風。要強化學習意識。要根據本崗位的職能任務及幹部本人的思想狀況、學習狀況,積極主動地開展學習,養成自覺學習的良好習慣,做到經常化,制度化,切實增強學習的針對性、實效性。最重要的是要有一種牢固的學習意識,在思想認識上對學習的目的、意義、要求等必須端正。學習不是為了應付,更不是為了領導,為了拿文憑、裝門面。而是為了自己增加知識,提高工作水平,增長才幹。進而更好地為工作服務,為人民服務。
要嚴明紀律,紀律是約束行為的主要手段,沒有紀律就會散 沙一盤。任何組織都有自己的紀律要求與標準。我們共產黨人更要重視紀律。一要管好自己。自己的行為自己管好,要時時處處注意自己的一言一行。特別是工作紀律,最基本的就是上下班,這是起碼的要求。大家都要向好的看齊,而不要總和自己差的比。二要管好他人。這主要是要互相監督,領導要管好乾部,幹部也要監督領導。人有時還要靠他人提醒與監督,有時自己會管不好自己,自己發現不了自己的毛病,就要別人來管。旁觀者清就是這道理。三要管好工作。事業是由人決定的,工作由每個人共同努力才能很好地完成。我們的事業是服務,做好工作人人有責。所以每位同志都要以事業為重,認真對待工作,嚴肅工作紀律,使自己手中的每一項工作都能更好地達到上級的要求,取得群眾的滿意。
要清正廉潔。我們要樹立勤政廉政、勤儉節約的作風;公平正義、積極服 務的作風;特別是要做到「兩點」:一要加強自律。我們每一名幹部職工都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時時處處自重、自省、自警、自勵,把自我改造、自我約束、自我管理變成自覺行動。要把清正廉潔作為道德品質來提高,強化「人民公僕」、為人民服務的理念,堅守清廉的本分,追求清廉的境界,做一個高尚的人。這一點,說難也不難,其實很多同志己經是這樣做了。但說不難也難,有很多同志想做到真正清正廉潔也不易。這就要加強修養,要不斷學習,要制度約束,要有高尚的思想境界等。二要強化監督。就是要依據中央和自治區、市、縣委關於黨風廉政建設的一系列文件和規定,結合實際,制定可操作、切實管用的廉政規範,增強執行的剛性,務求取得實實在在的效果。堅決克服行政機關各種不正之風,做什麼事都要多一個心眼,要深思熟慮,要經得起時間考驗,決不做不該做的事,更不能感情用事。沒有監督就容易產生腐敗,我們雖然不是權利部門,但必要的監督還是不可少的。這次行風監督員作了調整,以後我們都要主動接受監督?
總之,黨風廉政建設與機關作風建設是一項長期的任務,每個黨員、幹部職工都要認真對待。不管職務高低,有權沒權;不管資格如何,年齡大小都得重視,都要無條件遵守。主要體現在平時的工作與生活中,我們一定要有這個牢固的思想意識,有自己管好自己的自覺性,有一定的政治敏感性。領導要求與提醒僅是一個方面,主要是靠自己把握。相信大家在明年的作風建設中,進一步明確思想,提高認識,以實際行動來推進我辦黨風廉政建設與機關作風建設的順利開展。
黨風廉政建設工作黨課講稿。
縣黨研室 (2018.6.29)。
同志們:
根據黨組落實黨風廉政建設主體責任制工作的要求,下面由我來為同志們上一堂廉政黨課。
十八大以來,黨中央加大了反腐敗力度,並提出腐敗問題不解決就要亡黨亡國,要以壯土斷腕,刮骨療毒的決心反腐敗,做到老虎、蒼蠅一起打。十八大以來,已陸續有多名省部級幹部落馬。這直接反映了黨中央新一界領導集體反腐決心。
結合當前開展的各項專題教育活動,我認為,要進一步加強學習,以案為鑑,構築拒腐防變的思想防線,努力做好以下幾個方面:
一是加強學習。學習是每一名黨員幹部的必修課,只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力,不學習思想就無法進步,能力就無法提高,領導方法就無法改進,做出的決策也就不可能正確。一些黨員幹部在學習上總是靜不下心來,總是以工作忙為藉口,推三阻四,走形式主義,結果是「只聞學習口號響,不見學習水平漲」。許多東西只有靜心研讀,才能有所思,有所獲。活生生的事實還告訴我們,不學習,思想就得不到改造,心就靜下來,心不靜慾望就容易膨脹,就無法拒絕誘惑,一遇到誘惑就容易亂了方寸,就容易被誘惑的繩索絆倒。因此,我們要堅持經常性的政治理論學習鑽研,時刻接受黨的教育,進一步提高自身的政策水平和理論水平。在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的思想覺悟和道德水準。同時,自己要按照黨的要求,嚴格要求自己,防微杜漸,確保不做任何違法違紀行為。
二是堅定信念。始終堅定共產主義和中國特色社會主義的理想和信念,是共產黨員的立身之本。黨員幹部喪失了理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂。在市場經濟的形勢下,只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制市場經濟條件下物慾橫流的誘惑,過好權利關、金錢關、人情關,才能經受住各種考驗,抵禦住各種誘惑。
三是以案為鑑。在加強自身政治理論學習的同時,看看反面案例,在自己思想深處受到極大觸動。對他們所犯的錯誤的過程、原因及教訓作了反思:這些幹部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造,私慾膨脹,背棄共產主義理想和黨的宗旨,人生觀、價值觀偏離了正確方向,道德觀念失衡,把國家和人民賦予的神聖權力,當成了謀取不義之財,謀取私利的工具。我們要清醒的認識到:作為一名共產黨員,應該時刻提醒自己,時刻牢記一個共產黨員的標準,強化政治意識、大局意識、奉獻意識、服務意識、勤政意識,忠實踐行科學發展觀重要思想。通過學習對照,既提高了自己的認識水平,又從反面教材中汲取了教訓,從各方面嚴格要求自己。
四是廉潔自律。兩袖清風,廉潔從政,這是每一名幹部最基本的行為準繩。廉潔自律是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。黨員幹部能否以身作則,對加強黨風廉政建設,推動反腐敗鬥爭的深入發展至關重要。只有以身作則,黨員領導幹部才有示範作用,才有教育和管好身邊的人,黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴格自律,才能體現共產黨員的先進性。黨員幹部不廉潔,不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。有些黨員幹部並非學識不高,能力不強,就是因為未能廉潔自律,最後走向犯罪。因此,我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務的宗旨,自重、自律、自醒,排除非分之想,始終保持共產黨人的高尚品質。黨員幹部一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀,權力必須為群眾謀利益,絕不能為個人或少數人謀取私利。要把心思用在工作上,用在幹事業上,用在為群眾謀利益上。特別要嚴格遵守廉潔自律的有關規定,守得住清貧,耐得住寂寞,管得住小節,擋得住誘惑,做一個清清白白的人。
五是艱苦奮鬥。近年來,有一部分黨員幹部,淡忘了艱苦奮鬥作風,貪圖享受,熱衷於追求個人和小家庭的安逸,拋棄黨紀法規,貪污腐化,走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒,要繼續發揚艱苦奮鬥的作風,恪守黨的宗旨,提倡勤儉節約,反對鋪張浪費,始終不渝地保持和發揚艱苦奮鬥的優良傳統。
同志們,加強黨風廉政建設教育活動尤為必要,對於廣大黨員幹部廉潔從政,嚴守黨紀國法,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,都具有重要的意義。在社會主義經濟建設時期,有些黨員幹部在個人慾望的驅使下逐步淡漠了法制觀念,在權力、金錢、美色、人情面前喪失原則,置黨多年的培養教育於不顧,利用職務之便做出有悖於共產黨員、人民公僕的原則和宗旨的事情,邁出了罪惡的步子,最終身敗名裂,甚至付出了生命的代價。教訓是深刻的、慘痛的,前車之鑑,後車之師,在今後兩館的工作中,特別是涉及到免費開放活動及農村文化專項資金的工作,我們一定要樹立廉潔自律的思想,要從這些案例特別是身邊的案例中吸取教訓,引以為戒。
同志們:
這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是:貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,總結過去一年的黨風廉政建設工作,安排部署20__工作任務,動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部,進一步統一思想,凝聚共識,齊心協力,紮實做好全區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題:
一、20__年主要工作回顧
20__年,工業新區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於懲治和預防腐敗體系建設的總體部署,按照「主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效」的要求,自覺把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓,健全機制,完善措施,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,為推動我區經濟發展,構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作:
(一)加強廉政教育,黨員幹部廉潔自律意識得到了進一步增強。20__年,工業新區各級各單位從增強黨員幹部廉潔自律意識入手,以落實「八項規定」、「六個禁止」為主要內容,積極開展了作風建設和廉潔從政教育活動。如:公安局以案為鑑,加大對幹警的管理和教育力度,堅持經常性開展法規學習,堅持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政簡訊平台、健全廉政信息網絡,及時發送廉政知識,並開展了執法為民大討論;地稅局開辦了以「為民、務實、清廉」為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經常徵求和聽取群眾的意見,及時發現幹部職工存在的苗頭性問題,採取談心、提醒等方式,主動解決作風紀律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過採取不同形式的教育活動,黨員幹部遵紀守法意識得到了進一步增強,工作作風得到進一步好轉。
(二)強化制度建設,權力運行行為得到進一步規範。各部門圍繞重點領域和關鍵部位,強化人、財、事監督管理,相繼制定出台了一系列制度規定,努力構建內抓權力制衡,外抓公開透明的行政權力運行監控機制。建設局進一步完善《招投標工作辦法》,確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從採購預算、計劃、執行等方面入手,著力健全和完善政府採購監管機制。土地局修訂完善《開發區國有土地有償使用管理辦法》,進一步規範土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進一步規範。社會發展局出台了《關於城鎮低保規範化管理工作的實施辦法》,進一步規範和完善我區低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規避了「人情保」、「關係保」等風險問題的產生,在服務行為方面,招商局進一步修訂「項目進區一條龍服務程序」不斷提高服務質量。紀委監察局運用科技手段,建立了廉情信息預警監控系統,進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性,為實現防範在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎。
(三)加大監督力度,經濟環境得到了進一步改善。去年,紀委監察局牽頭,對行政審批、收費和執法行為進行了清理規範,共清理行政審批事項114項,消減審批事項10項,簡化審批前置要件30多件,規範無證收費行為5件。先後起草下發了《關於加強教育收費監管工作的通知》、《關於規範行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》,進一步規範檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務等問題進行了嚴肅批評和糾正,有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發生。
(四)加大治理力度,農村財務管理水平得到進一步提升。全面開展農村「三資」清理和電算化及網絡監管工作,建立和完善涉農專項資金監管平台。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產13172萬,實行了電算化網絡監管,基本實現了對農村「三資」的動態監管和透明管理,對降低農村矛盾的產生,促進農村社會和諧穩定起到積極作用。
(五)落實八項規定,群眾關注的突出問題得到有效治理。從領導做起,以上率下、帶頭落實中央八項規定,深入開展剎「四風」活動。全區共騰退超標辦公用房919平方米,清理「吃空餉」人員8人,清理超編車輛8輛,規範機關公務用車43輛;認真開展會員卡清退工作,全區14名紀檢幹部全部作出「零持有」報告;各有關部門全面加強對強農惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監督檢查,著力糾正建築、教育等領域中的不正之風,加大對民生領域專項資金監管力度,群眾反映的突出問題得到進一步治理。
(六)嚴肅懲處違紀,查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監察局,全年共查辦信訪案件9件,轉立案調查2件,結案2件。處理黨員幹部4人,其中:開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機關2人。通過嚴肅查辦案件,教育了黨員幹部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅持把黨風廉政建設融入經濟建設和社會發展各項工作中,我區黨風廉政建設各項工作實現了新的突破。但我區黨風廉政建設工作還存在著一些不容忽視的問題:一是有的領導同志主體責任意識不強,偏重抓業務工作,而對抓黨風廉政建設工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在「一手軟、一手硬」的現象。二是在幹部作風建設上,有些部門抓手少、措施不力、紀律鬆弛、作風不實、執行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現象時有發生,致使一些工作推進不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機制體制創新不夠,制度建設嚴重滯後,腐敗問題易發多發的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協調指導部門開展工作不夠,執紀監督主業意識不強,監督檢查和問責追究力度不夠,紀檢監察幹部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,並在今年的工作中認真加以解決。
二、20__年主要任務
20__年,我們要以中央、省市紀委全會精神為指導,以群眾路線教育實踐活動為契機,以加強作風建設、優化發展環境、加強權力監控機制建設、促進幹部廉潔從政為工作重點,以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手,充分發揮紀檢監察機關組織協調和監督檢查職能,努力打造風清氣正的政治環境,為開發區經濟社會發展提供有力保障。20__年主要做好以下六個方面工作:
(一)強化教育和監督,持之以恆糾正「四風」。
加強作風建設是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞解決「四風」問題,從提出的「老虎太遠,蒼蠅撲面」入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風建設。
1、進一步加強作風紀律教育。一是開展紀律條規學習活動,各級各部門要繼續深入開展以《兩個條例》、「八項規定」、《廉政準則》為重點的黨內重要法規和制度的學習教育,不斷提高黨員幹部的法規意識,時刻提醒黨員幹部牢記立黨為公、執政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育幹部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進一步堅定理想信念,增強自律意識,築牢思想防線。三是開展以「恪守職業道德、弘揚廉政新風」為主題的教育活動。全區各級各部門結合本單位工作特點,研究制定職業操守,對行政行為進一步規範。具有行政審批、執法和服務職能的部門要與機關工作人員簽訂《恪守職業道德承諾書》,增強對工作人員的剛性約束,促進幹部廉潔勤政,營造風清氣正的機關氛圍。
2、開展正風肅紀專項整治。按照全市統一部署,重點實施八個專項整治:⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律鬆弛等問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴肅查處在崗不在狀態、不務正業、吃空餉等行為。⑶堅決整治「門難進、臉難看、事難辦」和行政服務中心「前店後廠」、「體外循環」問題,嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,嚴肅查處婚喪嫁娶藉機斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡,到私人會所、農家樂、「內部食堂」大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領導幹部超標占用辦公用房,違反規定配車、變相配備秘書等問題,規範領導幹部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、「一票否決」和問責過多問題,切實減輕基層負擔。⑺堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備幹部、超編制進人,違規設立內設機構、違規提高機構規格的問題。⑻堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛「暗箱操作」問題,集中清理領導幹部經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結合群眾路線實踐活動,認真對照重點整治八項內容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實際出發,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監察局要做好專項整治活動的督促指導,切實履行監督檢查職能,對有問題又不整改的要堅決糾正,對在教育實踐活動中邊查邊犯「四風」問題的,發現一起查處一起,嚴肅問責追究,確保整治活動取得實效?
3、建立幹部作風建設長效機制。要建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度,推進作風建設常態化、長效化。一是建立作風建設常態化監督問責機制,定期明察暗訪,強化執紀檢查,嚴格懲戒問責,並對典型問題點名道姓通報曝光,向社會釋放執紀必嚴的強烈信號。二是探索幹部作風狀況評價機制。圍繞加強政風行風建設,組織各部門負責人進行年終述職評議;進一步完善《幹部作風考核辦法》、《行風評議日常考核辦法》,強化民主評議結果運用,把考核評議結果作為評先評優和使用、提拔幹部的重要依據。
這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是:貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,總結過去一年的黨風廉政建設工作,安排部署20__工作任務,動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部,進一步統一思想,凝聚共識,齊心協力,紮實做好全區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題:
一、20__年主要工作回顧
20__年,工業新區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於懲治和預防腐敗體系建設的總體部署,按照「主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效」的要求,自覺把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓,健全機制,完善措施,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,為推動我區經濟發展,構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作:
(一)加強廉政教育,黨員幹部廉潔自律意識得到了進一步增強。20__年,工業新區各級各單位從增強黨員幹部廉潔自律意識入手,以落實「八項規定」、「六個禁止」為主要內容,積極開展了作風建設和廉潔從政教育活動。如:公安局以案為鑑,加大對幹警的管理和教育力度,堅持經常性開展法規學習,堅持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政簡訊平台、健全廉政信息網絡,及時發送廉政知識,並開展了執法為民大討論;地稅局開辦了以「為民、務實、清廉」為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經常徵求和聽取群眾的意見,及時發現幹部職工存在的苗頭性問題,採取談心、提醒等方式,主動解決作風紀律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過採取不同形式的教育活動,黨員幹部遵紀守法意識得到了進一步增強,工作作風得到進一步好轉。
(二)強化制度建設,權力運行行為得到進一步規範。各部門圍繞重點領域和關鍵部位,強化人、財、事監督管理,相繼制定出台了一系列制度規定,努力構建內抓權力制衡,外抓公開透明的行政權力運行監控機制。建設局進一步完善《招投標工作辦法》,確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從採購預算、計劃、執行等方面入手,著力健全和完善政府採購監管機制。土地局修訂完善《開發區國有土地有償使用管理辦法》,進一步規範土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進一步規範。社會發展局出台了《關於城鎮低保規範化管理工作的實施辦法》,進一步規範和完善我區低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規避了「人情保」、「關係保」等風險問題的產生,在服務行為方面,招商局進一步修訂「項目進區一條龍服務程序」不斷提高服務質量。紀委監察局運用科技手段,建立了廉情信息預警監控系統,進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性,為實現防範在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎。
(三)加大監督力度,經濟環境得到了進一步改善。去年,紀委監察局牽頭,對行政審批、收費和執法行為進行了清理規範,共清理行政審批事項114項,消減審批事項10項,簡化審批前置要件30多件,規範無證收費行為5件。先後起草下發了《關於加強教育收費監管工作的通知》、《關於規範行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》,進一步規範檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務等問題進行了嚴肅批評和糾正,有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發生。
(四)加大治理力度,農村財務管理水平得到進一步提升。全面開展農村「三資」清理和電算化及網絡監管工作,建立和完善涉農專項資金監管平台。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產13172萬,實行了電算化網絡監管,基本實現了對農村「三資」的動態監管和透明管理,對降低農村矛盾的產生,促進農村社會和諧穩定起到積極作用。
(五)落實八項規定,群眾關注的突出問題得到有效治理。從領導做起,以上率下、帶頭落實中央八項規定,深入開展剎「四風」活動。全區共騰退超標辦公用房919平方米,清理「吃空餉」人員8人,清理超編車輛8輛,規範機關公務用車43輛;認真開展會員卡清退工作,全區14名紀檢幹部全部作出「零持有」報告;各有關部門全面加強對強農惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監督檢查,著力糾正建築、教育等領域中的不正之風,加大對民生領域專項資金監管力度,群眾反映的突出問題得到進一步治理。
(六)嚴肅懲處違紀,查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監察局,全年共查辦信訪案件9件,轉立案調查2件,結案2件。處理黨員幹部4人,其中:開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機關2人。通過嚴肅查辦案件,教育了黨員幹部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅持把黨風廉政建設融入經濟建設和社會發展各項工作中,我區黨風廉政建設各項工作實現了新的突破。但我區黨風廉政建設工作還存在著一些不容忽視的問題:一是有的領導同志主體責任意識不強,偏重抓業務工作,而對抓黨風廉政建設工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在「一手軟、一手硬」的現象。二是在幹部作風建設上,有些部門抓手少、措施不力、紀律鬆弛、作風不實、執行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現象時有發生,致使一些工作推進不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機制體制創新不夠,制度建設嚴重滯後,腐敗問題易發多發的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協調指導部門開展工作不夠,執紀監督主業意識不強,監督檢查和問責追究力度不夠,紀檢監察幹部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,並在今年的工作中認真加以解決。
二、20__年主要任務
20__年,我們要以中央、省市紀委全會精神為指導,以群眾路線教育實踐活動為契機,以加強作風建設、優化發展環境、加強權力監控機制建設、促進幹部廉潔從政為工作重點,以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手,充分發揮紀檢監察機關組織協調和監督檢查職能,努力打造風清氣正的政治環境,為開發區經濟社會發展提供有力保障。20__年主要做好以下六個方面工作:
(一)強化教育和監督,持之以恆糾正「四風」。
加強作風建設是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞解決「四風」問題,從提出的「老虎太遠,蒼蠅撲面」入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風建設。
1、進一步加強作風紀律教育。一是開展紀律條規學習活動,各級各部門要繼續深入開展以《兩個條例》、「八項規定」、《廉政準則》為重點的黨內重要法規和制度的學習教育,不斷提高黨員幹部的法規意識,時刻提醒黨員幹部牢記立黨為公、執政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育幹部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進一步堅定理想信念,增強自律意識,築牢思想防線。三是開展以「恪守職業道德、弘揚廉政新風」為主題的教育活動。全區各級各部門結合本單位工作特點,研究制定職業操守,對行政行為進一步規範。具有行政審批、執法和服務職能的部門要與機關工作人員簽訂《恪守職業道德承諾書》,增強對工作人員的剛性約束,促進幹部廉潔勤政,營造風清氣正的機關氛圍。
2、開展正風肅紀專項整治。按照全市統一部署,重點實施八個專項整治:⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律鬆弛等問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴肅查處在崗不在狀態、不務正業、吃空餉等行為。⑶堅決整治「門難進、臉難看、事難辦」和行政服務中心「前店後廠」、「體外循環」問題,嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,嚴肅查處婚喪嫁娶藉機斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡,到私人會所、農家樂、「內部食堂」大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領導幹部超標占用辦公用房,違反規定配車、變相配備秘書等問題,規範領導幹部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、「一票否決」和問責過多問題,切實減輕基層負擔。⑺堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備幹部、超編制進人,違規設立內設機構、違規提高機構規格的問題。⑻堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛「暗箱操作」問題,集中清理領導幹部經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結合群眾路線實踐活動,認真對照重點整治八項內容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實際出發,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監察局要做好專項整治活動的督促指導,切實履行監督檢查職能,對有問題又不整改的要堅決糾正,對在教育實踐活動中邊查邊犯「四風」問題的,發現一起查處一起,嚴肅問責追究,確保整治活動取得實效?
3、建立幹部作風建設長效機制。要建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度,推進作風建設常態化、長效化。一是建立作風建設常態化監督問責機制,定期明察暗訪,強化執紀檢查,嚴格懲戒問責,並對典型問題點名道姓通報曝光,向社會釋放執紀必嚴的強烈信號。二是探索幹部作風狀況評價機制。圍繞加強政風行風建設,組織各部門負責人進行年終述職評議;進一步完善《幹部作風考核辦法》、《行風評議日常考核辦法》,強化民主評議結果運用,把考核評議結果作為評先評優和使用、提拔幹部的重要依據。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,持續深化反腐敗工作鬥爭,先後出台一系列黨風廉政建設制度,相繼部署開展了「打虎」「拍蠅」「獵狐」行動,一大批「打老虎」得到處理,身邊微腐敗得到有效遏制,反腐敗鬥爭「壓倒性態勢已經形成並鞏固發展」,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了歷史性成果,黨內政治生態得到明顯好轉,黨要管黨、全面從嚴治黨的成效得到人民群眾的擁護支持。習近平總書記曾深刻指出:「『微腐敗』也可能成為大禍害,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。」隨著反腐敗鬥爭深入推進,個別行為逐步轉入「地下」,甚至隱形變異,隱藏在群眾身邊,蠶食著黨的健康肌體,破壞著黨同人民群眾的血肉聯繫,因此我們必須對身邊的微腐敗保持清醒認識,從我做起,自覺抵制、主動拒絕,堅決鬥爭,確保取得反腐敗鬥爭的決定性勝利。
一、給身邊的微腐敗畫畫像,讓其「無處遁形」
「千里之堤,毀於蟻穴」「不積跬步,無以至千里」「積沙成塔」,我想這些古語大家都耳熟能詳,都講的是同一個道理,那就是「積少成多,量變引起質變」。同樣,人民群眾身邊的微腐敗存在同樣的問題,雖然小,但是性質惡劣,如果不及時加以糾治和解決,長此以往將產生惡劣影響,帶來非常大的危害。「微腐敗」是指從事公務的人員(包括群眾自治組織中從事管理的人員)利用手中的公權力及影響力在「小」事上謀取私人利益或給公共利益造成了損失,通常是涉案金額在3萬元以下的違紀違法行為。實質是公權私用和濫用的行為,主要也有三個特點:一是小。指亂用公權的行為很小,如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等,小到人們容易忽視它的存在。二是多。這種亂用公權行為比較普遍,如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打"擦邊球",或在幫人辦事時接受不貴重物品,群眾司空見慣、習以為常。三是隱。大家認為這些行為很小,生活在一起,低頭不見抬頭見,處理起來未免"上綱上線",不近人情,對這種行為放之任之,也會效仿這種行為"方便"行事。
下面,我們就一起來看看「微腐敗」的主要表現形式:一是脫離群眾,高高在上。集中反映在特權思想作怪,大小事務一個人說了算,重要事項不經集體決策或者大搞「一言堂」等等。二是吃拿卡要,雁過拔毛。比如在執法過程中或服務群眾過程中,趁機索要或收受感謝費、辛苦費、禮品等。
或者通過截留、挪用、侵占等手段巧取豪奪,損害國家集體和群眾利益等。
或者群眾辦事時,雖然「門好進」「臉好看」了,但依然「事難辦」,甚至還存有推諉扯皮、雁過拔毛、收受剋扣、收取好處、索要錢物等現象。三是以權謀私,優親厚友。比如在工程項目、扶貧項目等方面,由於信息不對等、公開不透明或選擇性公開等情況,利用手中的一點權力,想方設法插手,違規為親朋好友謀取私利。四是欺上瞞下,虛報冒領。採取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段,直接或變相騙取各項補助資金和套取物質。
有的截留專項補償款,獎勵款,將專項資金挪用作其他用途。
也有頂風違反中央八項規定精神虛報經費、收受紅包等現象。五是拉幫結派,拉票賄選。有的幹部派性鬥爭問題突出,想方設法發展「自己人」入黨,選舉時搞派性爭鬥,通過現金或微信紅包等方式拉票。六是執法不公,瞞上壓下。主要表現為有些基層執法人員暴力執法、選擇性執法、隨意性執法,辦關係案、人情案、金錢案,以權謀私,以案謀私,有些幹部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人,欺壓百姓,橫行鄉里。七是目無法紀,胡作亂為。有些幹部缺乏紀律約束和法律意識,在思想領域、黨紀修養、言行舉止上要求不高,突出表現在酒駕、賭博、打架、變相旅遊、出入娛樂會所等。
除了以上七種常見的「微腐敗」,在我們身邊還有不少其他形式的「微腐敗」,需要我們從人民的視角、從黨紀國法的要求、從修身立德的角度,去發現它們、鑑別它們。儘管「微腐敗」只是工作、作風上的小毛病,或許微不足道,也常不被人注意和重視。然而,事物往往就是從初始的「微」「小」,發展到後來的「巨」「大」。長期以來,社會對這種現象也給予了相當程度的容忍,因此,一些人心生僥倖,踩上「微腐敗」這條底線,打著「合情合理」的幌子,損公肥私。殊不知,相比「遠在天邊」的「大老虎」,群眾對「近在眼前」的「小蒼蠅」更加深惡痛絕,其惡劣影響和危害程度絕不亞於一些大案要案。
二、剖析身邊的微腐敗,讓其「揭開面紗」
群眾身邊的微腐敗屢禁不絕的根本原因,我認為主要是。
(一)慾望在作祟。「廉者常樂無求,貪者常憂不足。」意思是說,清廉的人因為沒有什麼貪慾的奢求而日日快樂?
貪婪的人總是為物慾不能滿足而常常憂傷。所以我覺得深究「微腐敗」產生的根源,慾望則是動力。從吃穿用度到日常消費,從財富積累到學歷經歷,從職級職位到收入待遇……生活中,一些人總是喜歡比較,而一旦走入盲目攀比的怪圈,則容易內心失衡、陷入迷茫。這山望到那山高的攀比歪風是滋生腐敗的根源。現實中往往有些人不顧自己的具體情況和條件,盲目與高標準相比,尤其是我們一些幹部在基層工作時兢兢業業、克勤克儉,恪守「在其位,謀其政」,有自己的責任與抱負,有追求的動力與前進的方向,一開始尚能做到清正自守。但是,一旦權力地位發生變化,內心的私慾膨脹,貪心變成了貪婪,從工作上攀比「政績工程」、「面子工程」、「材料政績」,為崗位升遷而苦心鑽營,為快速升遷而急功近利。
在個人生活上由簡入奢,熱衷於比排場、比豪車、比豪宅、比美女,拉起權利的小圈子,從一開始的「禮尚往來」到後來的「照單全收」,從「小貪小占」到「肆意斂財」,用及時行樂的思想和無所不能的態度待人接物,置法理於不顧,最終不僅斷送了自己的政治生命,也對黨的政治生態造成嚴重的污染。
(二)認識有誤區。有的幹部認為自己掌點小權,平時行個職務之便,收點吃點撈點,既上不了綱,又觸不了法。
有的看到身邊的人常搞點「小腐敗」,生活滋潤,便心理失衡、按捺不住。
有的認為為他人辦了事,有送有收才顯得隨和自然。
有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋,與其保持操守,不如隨波逐流。
有的認為偷拿一點、貪占一點不是什麼大不了的事,只要手段高明,便能無影無蹤。殊不知這些都是認識的誤區,古語講「莫看江面平如鏡,要看水底萬丈深。」任何事物的變化都是由小變大,由量變到質變的。「巴豆雖小壞腸胃,酒杯雖小也能淹死人。」很多貪官正是在推杯換盞中放鬆了要求,在小利小惠前丟掉了原則,在燈紅酒綠中喪失了人格,久而久之,無數之「小」的積累,便會逐漸地使一個人由高尚變為低賤,由公正變成邪惡,由廉潔變得貪婪,最後往往是小節不保,大節喪失,最終落了個「因小失大」的下場。因而,對於我們這些普通幹部而言,更應當小事當慎,小節當拘?
(三)監督不到位。部分基層黨組織管黨治黨不力、責任傳導不夠,權力配置不合理,管理不規範不嚴謹,部門監督力量未有效整合,這些都使得「微腐敗」有機可乘。有些單位的「一把手」,黨性原則淡化,不履行黨風廉政建設第一責任人職責,還自詡深諳各種官場「潛規則」,對下屬失格行為不管不問,對問題睜一隻眼、閉一隻眼,讓制度形同虛設成為「稻草人」,監督更無從談起。
(四)整治不徹底。面對不起眼的「微腐敗」,有些人執紀不嚴,小錯不究,態度曖昧,以為批評教育就可以,不必「大動干戈」,這無疑給正風肅紀埋下隱患,讓心存僥倖者無所顧忌。部分基層黨組織警示教育只限於案件通報曝光、發放警示讀本、參觀教育基地這「老三樣」上,模式套路化、內容更新不及時,僅把「微腐敗」案例當故事聽、當電影看,沒有結合案例對照自查、舉一反三,沒有深入剖析身邊同類崗位、同級職務是否存在類似違紀者,沒有真正觸及靈魂,存在浮於表面走過場現象,致使教育難以起到震懾作用。
三、整治身邊的微腐敗,讓其「銷聲匿跡」
「蠹眾而木折,隙大而牆壞。」對待「微腐敗」不能有「微態度」,治理「微腐敗」要實行「零容忍」,做到「無微不治」。要從源頭上打消「微腐敗」思想,組織上凈化「微腐敗」隊伍,從制度上織密「微腐敗」籠子,從行動上打擊「微腐敗」行為,讓「微腐敗」永無藏身之地,曝光裸曬在「陽光」下。只有對「微腐敗」做到「無微不治」,形成震懾,才能形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制,才能真正奏響正風反腐的最強音。
(一)強化思想教育。紀檢監察部門應根據新形勢、新問題在教育形式、內容上求創新,在教育針對性、實效性上求突破,抓常、抓深、抓新,增強教育震懾力。要分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育「四位一體」的黨員幹部教育,牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀,從源頭上打消「微腐敗」思想。不僅要教育引導廣大幹部勤儉節約,不比排場、不攀比,弘揚廉潔文明家風,還要教育廣大幹部在大事大非面前把握住自己,在日常小事上堅守心靈的「防護堤」,嚴於律己,防微杜漸。「勿以惡小而為之,勿以善小而不為」典故:這是劉備去世前給其子劉禪的遺詔中的話,原句為:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為。惟賢惟德,能服於人。」目的是勸勉他要進德修業,有所作為。不要因為好事小而不做,更不能因為壞事小而去做。小善積多了就成為利天下的大善,而小惡積多了則「足以亂國家」。這句話講的是做人的道理,只要是善,即使是小善也要做。
只要是惡,即使是小惡也不能做。同樣這句話也值得我們銘記在心。同時,要堅持典型案例通報曝光,增強黨紀法規意識,堅持「一案一剖析」「一案一預防」,做好源頭預防「後半篇」文章,築牢拒腐防變的思想防線。
(二)強化隊伍建設。「治本在得人,得人在審舉,審舉在核真。」黨的十八大以來,中央始終將嚴把政治關廉潔關、選對人用好人作為加強班子配備和幹部隊伍建設的頭等大事。因此,要注重領導班子的選配,堅持德才兼備、以德為先選人標準,樹立忠誠、乾淨、擔當的用人導向,切實從組織上凈化「微腐敗」隊伍。在班子配備上要審慎舉人,要把那些理想信念堅定、對黨忠誠老實,自覺遵守「四個意識」,嚴守政治紀律和政治規矩的「明白人」委以重任、大膽使用。對那些與黨離心離德、在黨不言黨、無視組織紀律的「兩面人」,一票否決、堅決不用。要剛性執行選任程序,堅持公平公正,把那些「大事講原則,小事講風格」、真抓實幹、勇於創新的幹部用起來,真正把那些以人民為中心、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的幹部選出來,選優配強「兩委」班子隊伍。同時,要堅持嚴管厚愛,充分運用談心談話、調研問診、專項巡察等手段,對推舉幹部進行「核真」,透過現象看本質,既要聽其言、觀其行,更要察其表、析其里,對不良行為早發現、早提醒、早糾正,真正做到防微杜漸,強化隊伍建設。
(三)強化壓力傳導。要堅持「主責在黨委、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線」思維,全力構建橫向到邊,縱向到底的責任落實體系,探索實施「清單+提示+督導+問責」的工作推進機制,綜合運用約談、誡勉、述職述廉等多種形式,督促基層黨組織切實履行主體責任,把壓力傳導到每個「神經末梢」。要從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度,規範權力運行流程,從制度上織密「微腐敗」籠子。要全面推行小微權力清單制度,通過全面梳理、歸納和總結,將重大決策、集體資源處置、工程項目建設等事關基層群眾利益的事項列入清單目錄,實現權力清單化,確保權力法定、分事行權,讓"微權力"在陽光下運行,嚴防「微腐敗」滋生。
(四)強化監督執紀。紀檢監察部門要聚焦主責主業,實踐運用好監督執紀「四種形態」,嚴格執行「九個嚴禁」「九個一律」「凡提四必」等紀律,堅決從行動上打擊「微腐敗」行為。充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀,把紀委監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通,暢通信訪舉報渠道,健全各職能部門聯動監督機制,緊緊扭住關鍵領域、關鍵環節、關鍵線索不放,對「微腐敗」抓早抓小快查快結,形成不敢腐的震懾。
(五)築牢法紀底線。在工作與生活中,廣大黨員幹部必須帶頭遵守廉潔從政行為準則,自覺純潔交友圈、凈化生活圈、規範工作圈、管住活動圈,常修為官之德,常棄非分之想,常懼法紀之威,守住做人底線,自覺做到廉潔自律。要練就透過現象看本質的「火眼金睛」,學會從「微腐敗」現象推導結果危害性。要善於拒絕非正常的禮尚往來。比如,逢年過節是腐敗現象的易發、高發和頻發期。一些人往往會利用看望領導、慰問「恩人」、給領導幹部及其親屬過生日、賀喜錢、喬遷禮等五花八門的所謂機會求您辦事,這些都是違反相關規定或法律的非禮尚往來,我們要懂得拒絕,不能在糖衣炮彈面前敗下陣來,斷送前程。要敢于堅守法紀底線,底線是一個人做人立身的根本,也是一個人處世做事的根本原則,為人一世,當仰無愧於天,俯不怍於地,不管是對待上級,還是對待下級的有求之事,都要時刻規範自己的言行,堅守做人和為官底線,行得正、坐得穩。要始終做到潔身自好,一廉如水。「寧可清貧自樂,不可濁富多憂。」作為黨員幹部,我們必須常棄非分之想,堅守共產黨人的浩然正氣,而不能讓自己的慾望信馬由韁,更不能追求「心想事成」。
挺紀在前,抓早抓小、防微杜漸,是對幹部最大的愛護。
即查即糾、動輒則咎,是對幹部最大的保護。因此,我們的廣大幹部一定要慎獨、慎初、慎微、慎欲,從小事、小節上嚴格自律,從思想上拒絕、從行為上杜絕任何「微腐敗」行為,堅決不踩底線、不越紅線。
一、給身邊的微腐敗畫畫像,讓其「無處遁形」
「千里之堤,毀於蟻穴」「不積跬步,無以至千里」「積沙成塔」,我想這些古語大家都耳熟能詳,都講的是同一個道理,那就是「積少成多,量變引起質變」。同樣,人民群眾身邊的微腐敗存在同樣的問題,雖然小,但是性質惡劣,如果不及時加以糾治和解決,長此以往將產生惡劣影響,帶來非常大的危害。「微腐敗」是指從事公務的人員(包括群眾自治組織中從事管理的人員)利用手中的公權力及影響力在「小」事上謀取私人利益或給公共利益造成了損失,通常是涉案金額在3萬元以下的違紀違法行為。實質是公權私用和濫用的行為,主要也有三個特點:一是小。指亂用公權的行為很小,如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等,小到人們容易忽視它的存在。二是多。這種亂用公權行為比較普遍,如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打"擦邊球",或在幫人辦事時接受不貴重物品,群眾司空見慣、習以為常。三是隱。大家認為這些行為很小,生活在一起,低頭不見抬頭見,處理起來未免"上綱上線",不近人情,對這種行為放之任之,也會效仿這種行為"方便"行事。
下面,我們就一起來看看「微腐敗」的主要表現形式:一是脫離群眾,高高在上。集中反映在特權思想作怪,大小事務一個人說了算,重要事項不經集體決策或者大搞「一言堂」等等。二是吃拿卡要,雁過拔毛。比如在執法過程中或服務群眾過程中,趁機索要或收受感謝費、辛苦費、禮品等。
或者通過截留、挪用、侵占等手段巧取豪奪,損害國家集體和群眾利益等。
或者群眾辦事時,雖然「門好進」「臉好看」了,但依然「事難辦」,甚至還存有推諉扯皮、雁過拔毛、收受剋扣、收取好處、索要錢物等現象。三是以權謀私,優親厚友。比如在工程項目、扶貧項目等方面,由於信息不對等、公開不透明或選擇性公開等情況,利用手中的一點權力,想方設法插手,違規為親朋好友謀取私利。四是欺上瞞下,虛報冒領。採取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段,直接或變相騙取各項補助資金和套取物質。
有的截留專項補償款,獎勵款,將專項資金挪用作其他用途。
也有頂風違反中央八項規定精神虛報經費、收受紅包等現象。五是拉幫結派,拉票賄選。有的幹部派性鬥爭問題突出,想方設法發展「自己人」入黨,選舉時搞派性爭鬥,通過現金或微信紅包等方式拉票。六是執法不公,瞞上壓下。主要表現為有些基層執法人員暴力執法、選擇性執法、隨意性執法,辦關係案、人情案、金錢案,以權謀私,以案謀私,有些幹部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人,欺壓百姓,橫行鄉里。七是目無法紀,胡作亂為。有些幹部缺乏紀律約束和法律意識,在思想領域、黨紀修養、言行舉止上要求不高,突出表現在酒駕、賭博、打架、變相旅遊、出入娛樂會所等。
除了以上七種常見的「微腐敗」,在我們身邊還有不少其他形式的「微腐敗」,需要我們從人民的視角、從黨紀國法的要求、從修身立德的角度,去發現它們、鑑別它們。儘管「微腐敗」只是工作、作風上的小毛病,或許微不足道,也常不被人注意和重視。然而,事物往往就是從初始的「微」「小」,發展到後來的「巨」「大」。長期以來,社會對這種現象也給予了相當程度的容忍,因此,一些人心生僥倖,踩上「微腐敗」這條底線,打著「合情合理」的幌子,損公肥私。殊不知,相比「遠在天邊」的「大老虎」,群眾對「近在眼前」的「小蒼蠅」更加深惡痛絕,其惡劣影響和危害程度絕不亞於一些大案要案。
二、剖析身邊的微腐敗,讓其「揭開面紗」
群眾身邊的微腐敗屢禁不絕的根本原因,我認為主要是。
(一)慾望在作祟。「廉者常樂無求,貪者常憂不足。」意思是說,清廉的人因為沒有什麼貪慾的奢求而日日快樂?
貪婪的人總是為物慾不能滿足而常常憂傷。所以我覺得深究「微腐敗」產生的根源,慾望則是動力。從吃穿用度到日常消費,從財富積累到學歷經歷,從職級職位到收入待遇……生活中,一些人總是喜歡比較,而一旦走入盲目攀比的怪圈,則容易內心失衡、陷入迷茫。這山望到那山高的攀比歪風是滋生腐敗的根源。現實中往往有些人不顧自己的具體情況和條件,盲目與高標準相比,尤其是我們一些幹部在基層工作時兢兢業業、克勤克儉,恪守「在其位,謀其政」,有自己的責任與抱負,有追求的動力與前進的方向,一開始尚能做到清正自守。但是,一旦權力地位發生變化,內心的私慾膨脹,貪心變成了貪婪,從工作上攀比「政績工程」、「面子工程」、「材料政績」,為崗位升遷而苦心鑽營,為快速升遷而急功近利。
在個人生活上由簡入奢,熱衷於比排場、比豪車、比豪宅、比美女,拉起權利的小圈子,從一開始的「禮尚往來」到後來的「照單全收」,從「小貪小占」到「肆意斂財」,用及時行樂的思想和無所不能的態度待人接物,置法理於不顧,最終不僅斷送了自己的政治生命,也對黨的政治生態造成嚴重的污染。
(二)認識有誤區。有的幹部認為自己掌點小權,平時行個職務之便,收點吃點撈點,既上不了綱,又觸不了法。
有的看到身邊的人常搞點「小腐敗」,生活滋潤,便心理失衡、按捺不住。
有的認為為他人辦了事,有送有收才顯得隨和自然。
有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋,與其保持操守,不如隨波逐流。
有的認為偷拿一點、貪占一點不是什麼大不了的事,只要手段高明,便能無影無蹤。殊不知這些都是認識的誤區,古語講「莫看江面平如鏡,要看水底萬丈深。」任何事物的變化都是由小變大,由量變到質變的。「巴豆雖小壞腸胃,酒杯雖小也能淹死人。」很多貪官正是在推杯換盞中放鬆了要求,在小利小惠前丟掉了原則,在燈紅酒綠中喪失了人格,久而久之,無數之「小」的積累,便會逐漸地使一個人由高尚變為低賤,由公正變成邪惡,由廉潔變得貪婪,最後往往是小節不保,大節喪失,最終落了個「因小失大」的下場。因而,對於我們這些普通幹部而言,更應當小事當慎,小節當拘?
(三)監督不到位。部分基層黨組織管黨治黨不力、責任傳導不夠,權力配置不合理,管理不規範不嚴謹,部門監督力量未有效整合,這些都使得「微腐敗」有機可乘。有些單位的「一把手」,黨性原則淡化,不履行黨風廉政建設第一責任人職責,還自詡深諳各種官場「潛規則」,對下屬失格行為不管不問,對問題睜一隻眼、閉一隻眼,讓制度形同虛設成為「稻草人」,監督更無從談起。
(四)整治不徹底。面對不起眼的「微腐敗」,有些人執紀不嚴,小錯不究,態度曖昧,以為批評教育就可以,不必「大動干戈」,這無疑給正風肅紀埋下隱患,讓心存僥倖者無所顧忌。部分基層黨組織警示教育只限於案件通報曝光、發放警示讀本、參觀教育基地這「老三樣」上,模式套路化、內容更新不及時,僅把「微腐敗」案例當故事聽、當電影看,沒有結合案例對照自查、舉一反三,沒有深入剖析身邊同類崗位、同級職務是否存在類似違紀者,沒有真正觸及靈魂,存在浮於表面走過場現象,致使教育難以起到震懾作用。
三、整治身邊的微腐敗,讓其「銷聲匿跡」
「蠹眾而木折,隙大而牆壞。」對待「微腐敗」不能有「微態度」,治理「微腐敗」要實行「零容忍」,做到「無微不治」。要從源頭上打消「微腐敗」思想,組織上凈化「微腐敗」隊伍,從制度上織密「微腐敗」籠子,從行動上打擊「微腐敗」行為,讓「微腐敗」永無藏身之地,曝光裸曬在「陽光」下。只有對「微腐敗」做到「無微不治」,形成震懾,才能形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制,才能真正奏響正風反腐的最強音。
(一)強化思想教育。紀檢監察部門應根據新形勢、新問題在教育形式、內容上求創新,在教育針對性、實效性上求突破,抓常、抓深、抓新,增強教育震懾力。要分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育「四位一體」的黨員幹部教育,牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀,從源頭上打消「微腐敗」思想。不僅要教育引導廣大幹部勤儉節約,不比排場、不攀比,弘揚廉潔文明家風,還要教育廣大幹部在大事大非面前把握住自己,在日常小事上堅守心靈的「防護堤」,嚴於律己,防微杜漸。「勿以惡小而為之,勿以善小而不為」典故:這是劉備去世前給其子劉禪的遺詔中的話,原句為:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為。惟賢惟德,能服於人。」目的是勸勉他要進德修業,有所作為。不要因為好事小而不做,更不能因為壞事小而去做。小善積多了就成為利天下的大善,而小惡積多了則「足以亂國家」。這句話講的是做人的道理,只要是善,即使是小善也要做。
只要是惡,即使是小惡也不能做。同樣這句話也值得我們銘記在心。同時,要堅持典型案例通報曝光,增強黨紀法規意識,堅持「一案一剖析」「一案一預防」,做好源頭預防「後半篇」文章,築牢拒腐防變的思想防線。
(二)強化隊伍建設。「治本在得人,得人在審舉,審舉在核真。」黨的十八大以來,中央始終將嚴把政治關廉潔關、選對人用好人作為加強班子配備和幹部隊伍建設的頭等大事。因此,要注重領導班子的選配,堅持德才兼備、以德為先選人標準,樹立忠誠、乾淨、擔當的用人導向,切實從組織上凈化「微腐敗」隊伍。在班子配備上要審慎舉人,要把那些理想信念堅定、對黨忠誠老實,自覺遵守「四個意識」,嚴守政治紀律和政治規矩的「明白人」委以重任、大膽使用。對那些與黨離心離德、在黨不言黨、無視組織紀律的「兩面人」,一票否決、堅決不用。要剛性執行選任程序,堅持公平公正,把那些「大事講原則,小事講風格」、真抓實幹、勇於創新的幹部用起來,真正把那些以人民為中心、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的幹部選出來,選優配強「兩委」班子隊伍。同時,要堅持嚴管厚愛,充分運用談心談話、調研問診、專項巡察等手段,對推舉幹部進行「核真」,透過現象看本質,既要聽其言、觀其行,更要察其表、析其里,對不良行為早發現、早提醒、早糾正,真正做到防微杜漸,強化隊伍建設。
(三)強化壓力傳導。要堅持「主責在黨委、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線」思維,全力構建橫向到邊,縱向到底的責任落實體系,探索實施「清單+提示+督導+問責」的工作推進機制,綜合運用約談、誡勉、述職述廉等多種形式,督促基層黨組織切實履行主體責任,把壓力傳導到每個「神經末梢」。要從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度,規範權力運行流程,從制度上織密「微腐敗」籠子。要全面推行小微權力清單制度,通過全面梳理、歸納和總結,將重大決策、集體資源處置、工程項目建設等事關基層群眾利益的事項列入清單目錄,實現權力清單化,確保權力法定、分事行權,讓"微權力"在陽光下運行,嚴防「微腐敗」滋生。
(四)強化監督執紀。紀檢監察部門要聚焦主責主業,實踐運用好監督執紀「四種形態」,嚴格執行「九個嚴禁」「九個一律」「凡提四必」等紀律,堅決從行動上打擊「微腐敗」行為。充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀,把紀委監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通,暢通信訪舉報渠道,健全各職能部門聯動監督機制,緊緊扭住關鍵領域、關鍵環節、關鍵線索不放,對「微腐敗」抓早抓小快查快結,形成不敢腐的震懾。
(五)築牢法紀底線。在工作與生活中,廣大黨員幹部必須帶頭遵守廉潔從政行為準則,自覺純潔交友圈、凈化生活圈、規範工作圈、管住活動圈,常修為官之德,常棄非分之想,常懼法紀之威,守住做人底線,自覺做到廉潔自律。要練就透過現象看本質的「火眼金睛」,學會從「微腐敗」現象推導結果危害性。要善於拒絕非正常的禮尚往來。比如,逢年過節是腐敗現象的易發、高發和頻發期。一些人往往會利用看望領導、慰問「恩人」、給領導幹部及其親屬過生日、賀喜錢、喬遷禮等五花八門的所謂機會求您辦事,這些都是違反相關規定或法律的非禮尚往來,我們要懂得拒絕,不能在糖衣炮彈面前敗下陣來,斷送前程。要敢于堅守法紀底線,底線是一個人做人立身的根本,也是一個人處世做事的根本原則,為人一世,當仰無愧於天,俯不怍於地,不管是對待上級,還是對待下級的有求之事,都要時刻規範自己的言行,堅守做人和為官底線,行得正、坐得穩。要始終做到潔身自好,一廉如水。「寧可清貧自樂,不可濁富多憂。」作為黨員幹部,我們必須常棄非分之想,堅守共產黨人的浩然正氣,而不能讓自己的慾望信馬由韁,更不能追求「心想事成」。
挺紀在前,抓早抓小、防微杜漸,是對幹部最大的愛護。
即查即糾、動輒則咎,是對幹部最大的保護。因此,我們的廣大幹部一定要慎獨、慎初、慎微、慎欲,從小事、小節上嚴格自律,從思想上拒絕、從行為上杜絕任何「微腐敗」行為,堅決不踩底線、不越紅線。