根據國務院辦公廳《關於規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)、《省政府辦公廳關於規範校外培訓機構發展的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕98號)、《泰州市教育局關於在全市小學推行彈性放學的指導意見》(泰教基〔2014〕18號)精神，為做好我市中小學課後服務工作，特制定本。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會和國家、省市相關文件部署要求，大力推進全市校外培訓機構專項治理工作，促進學生健康成長，幫助家長解決不能按時接送學生的困難，進一步增強教育服務能力，不斷提高人民群眾的教育獲得感和幸福感。
二、實施原則
1.堅持自願性原則。面向客觀上有剛性需求的學生家庭，堅持學生自願、家長申請、班級確認、學校統一實施的工作機制。課後服務優先保障留守兒童、外來務工人員隨遷子女、困難家庭子女。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕有需求的學生參加。
2.堅持規範性原則。學校根據學生的需求、家長的需要、本校的實際情況，合理安排放學後學生的活動。杜絕任何社會機構進校舉辦「特色班」「興趣班」，嚴禁將課後服務變相成為集體教學或補課。設定服務性收費或代收費項目的課後服務，要堅持成本補償和非營利原則，待收費項目、標準經上級有關部門及市政府批准後實施。
3.堅持安全性原則。課後服務工作實行學校負責制，要完善安全管理制度，加強安全管理，確保學生在校期間的安全。要加強家長及學生的安全教育，做到家校無縫交接。
三、實施舉措
1.服務對象：正常放學後按時離校有困難的學生。
2.服務主體：課後服務主體為學校。由學校安排教師開展服務，也可由家校共同發展委員會組織家長義工(志願者)參與服務。
3.服務時間：學校每天在完成規定課時之後提供課後服務，原則上夏季至18:00，冬季至17:30。
4.服務內容：在課後服務期間，組織學生開展「強基固本」「自主閱讀」「興趣拓展」等活動，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐。
四、組織保障
1.加強組織領導。各學校要高度重視課後服務工作，切實加強組織領導，強化責任擔當，結合本校實際研究制訂課後服務，並將其納入學校工作常規，認真組織實施。
2.建立健全制度。各學校要建立健全課後服務工作相關制度，細化課後服務工作流程，制定並落實嚴格的考勤、監管、交接班制度。完善校外人員入校身份核查和登記制度。制定完善課後服務應急預案，明確應急處置流程。學校要與家長簽訂協議，約定雙方責任與權利，探索建立課後服務家校合作制度，確保課後服務工作有章可循、有規可依。
3.強化服務保障。各學校要教育引導教師愛崗敬業、教書育人，樹立教育工作者良好的社會形象。要動員教師積極參加課後服務，並將課後服務工作量納入績效考核。同時，將是否參加課後服務作為教師評先評優、崗位晉升、職稱評定的重要條件。
4.營造良好氛圍。各學校要積極做好課後服務宣傳工作，營造良好的輿論環境，引導家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，爭取社會各方協同支持，形成家庭、學校、社會合力，確保工作順利推進。
- 範文問答
- 答案列表
切實做好老年人就醫便利服務工作方案[朗讀]
一、指導思想
為更好地滿足中小學生課後服務需求，進一步增強教育服務能力，促進學生健康成長，辦有溫度的濟南教育，根據《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和山東省教育廳關於做好中小學課後服務工作的相關通知要求，結合本校實際，以豐富校園生活，促進學生全面發展為指導，在放學後時間內組織學生參加豐富多彩的興趣小組活動，激發學習興趣，發展個性特長，促進學生身心健康成長。現就濟南市燕山學校小學部開展小學生課後服務提出如下實施方案。
二、實施原則
小學生課後服務工作遵循「家長自願，校內實施，有效監管」的原則。
（一）是否參加課後服務，由學生家長自願選擇。學校事先充分徵求家長的意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。在自願的前提下，由家長向學校提出書面委託申請，並報名登記，經審核同意後，學校向家長明確雙方職責和課後服務有關事項，由學校統一組織實施。
（二）堅持教育性、科學性和安全性相統一的原則。課後服務要以促進學生身心健康成長為主題，以組織豐富多彩的活動為主線，以學校教師為指導和管理主體，同時可充分發揮家長、義工、志願服務者以及學長作用，參與課後服務工作。課後服務安排在校園內進行，併合理利用學校現有條件。學校無償提供校園內教室、運動場地、功能室等場所及其它後勤安全保障。
（三）完善安全管理制度，切實加強保障課後服務學生安全。制定並落實嚴格的考勤、監管措施。建立健全課後服務安全管理制度，對早入校和晚離校學生切實負起安全管理責任。加強對師生安全意識教育，配備數量足夠的值班人員，明確警衛和課後服務人員責任，強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定並落實嚴格的考勤、管理、交接班制度和應急預案措施。
三、組織領導
學校成立課後服務領導工作小組。校長任組長，副校長和中層管理人員任副組長，全體教師為成員。領導工作小組主要做好以下工作內容：
1、制訂好活動方案，落實具體的活動小組，提出明確的活動要求。
2、根據實施情況及時總結，及時調整有關興趣小組（內容、指導教師、學生等等）。
3、每天查看每組活動是否開展，活動是否正常，存在什麼問題，定期召開會議，進行交流、總結，努力使興趣小組活動開展得富有成效？
四、具體活動安排
（一）課後服務領導小組。
組長：校長。
副組長：副校長和中層領導。
組員：全體教師。
（二）課後服務內容。
根據學校的實際情況和學生年齡特點，一、二年級安排教師免費看護學生寫作業，三至六年級本著「充分發揮學生的積極性主動性，課堂教學和課外活動互相配合，互相促進，照顧學生的興趣和特長，因地、因校制宜」的原則，以切實減輕學生學習負擔，在活動中學習，在活動中進步為目的，開展課後服務活動。
1.作業輔導安排：
一、二年級進行語文和數學的作業輔導。
三—六年級語文、數學、英語教師進行作業輔導。
2.以班為單位開展興趣小組活動。根據學生的年齡特徵、心理特徵及興趣愛好，興趣小組課程設置如下：
三年級：麵塑。
四年級：西洋棋。
五年級：書法。
六年級：自主閱讀。
3.除了開展班級興趣小組活動外，學校還將成立各學科社團，以更好地延伸課堂學習知識，培養學生的學習興趣，更好地服務於。比如：興趣閱讀社團、合唱社團、美術社團、英語課本劇社團、樂器社團、足球社團等，通過社團活動培養學生廣泛的興趣愛好、擴大學生求知領域、激發學生創造能力，使他們在快樂中成長。
（三）課後服務活動形式。
課後服務分學校和班級兩種活動方式。
1.班級活動：
組織活動必須由教師分工負責，學生有組織、有計劃的活動，不得隨意活動，活動內容以班為單位做好計劃，由班主任每周填寫活動記錄，期末上交學校存檔，作為教導處和學校檢查落實情況的依據。
活動時間要求：周一至周四下午第三節課。
2.學校活動：
學校組織的各社團或興趣小組活動由學校統一安排時間，並認真安排好活動內容，及時地做好相關記錄，整理好興趣小組檔案。根據學校實際情況，保證每次活動質量。教導處將根據學校的課後輔導活動計劃表採取定期普查與不定時抽查的方式，進行督導檢查。檢查成績將記入年度考核。
活動時間要求：周二、周四下午第三節課。
為更好地滿足中小學生課後服務需求，進一步增強教育服務能力，促進學生健康成長，辦有溫度的濟南教育，根據《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和山東省教育廳關於做好中小學課後服務工作的相關通知要求，結合本校實際，以豐富校園生活，促進學生全面發展為指導，在放學後時間內組織學生參加豐富多彩的興趣小組活動，激發學習興趣，發展個性特長，促進學生身心健康成長。現就濟南市燕山學校小學部開展小學生課後服務提出如下實施方案。
二、實施原則
小學生課後服務工作遵循「家長自願，校內實施，有效監管」的原則。
（一）是否參加課後服務，由學生家長自願選擇。學校事先充分徵求家長的意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。在自願的前提下，由家長向學校提出書面委託申請，並報名登記，經審核同意後，學校向家長明確雙方職責和課後服務有關事項，由學校統一組織實施。
（二）堅持教育性、科學性和安全性相統一的原則。課後服務要以促進學生身心健康成長為主題，以組織豐富多彩的活動為主線，以學校教師為指導和管理主體，同時可充分發揮家長、義工、志願服務者以及學長作用，參與課後服務工作。課後服務安排在校園內進行，併合理利用學校現有條件。學校無償提供校園內教室、運動場地、功能室等場所及其它後勤安全保障。
（三）完善安全管理制度，切實加強保障課後服務學生安全。制定並落實嚴格的考勤、監管措施。建立健全課後服務安全管理制度，對早入校和晚離校學生切實負起安全管理責任。加強對師生安全意識教育，配備數量足夠的值班人員，明確警衛和課後服務人員責任，強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定並落實嚴格的考勤、管理、交接班制度和應急預案措施。
三、組織領導
學校成立課後服務領導工作小組。校長任組長，副校長和中層管理人員任副組長，全體教師為成員。領導工作小組主要做好以下工作內容：
1、制訂好活動方案，落實具體的活動小組，提出明確的活動要求。
2、根據實施情況及時總結，及時調整有關興趣小組（內容、指導教師、學生等等）。
3、每天查看每組活動是否開展，活動是否正常，存在什麼問題，定期召開會議，進行交流、總結，努力使興趣小組活動開展得富有成效？
四、具體活動安排
（一）課後服務領導小組。
組長：校長。
副組長：副校長和中層領導。
組員：全體教師。
（二）課後服務內容。
根據學校的實際情況和學生年齡特點，一、二年級安排教師免費看護學生寫作業，三至六年級本著「充分發揮學生的積極性主動性，課堂教學和課外活動互相配合，互相促進，照顧學生的興趣和特長，因地、因校制宜」的原則，以切實減輕學生學習負擔，在活動中學習，在活動中進步為目的，開展課後服務活動。
1.作業輔導安排：
一、二年級進行語文和數學的作業輔導。
三—六年級語文、數學、英語教師進行作業輔導。
2.以班為單位開展興趣小組活動。根據學生的年齡特徵、心理特徵及興趣愛好，興趣小組課程設置如下：
三年級：麵塑。
四年級：西洋棋。
五年級：書法。
六年級：自主閱讀。
3.除了開展班級興趣小組活動外，學校還將成立各學科社團，以更好地延伸課堂學習知識，培養學生的學習興趣，更好地服務於。比如：興趣閱讀社團、合唱社團、美術社團、英語課本劇社團、樂器社團、足球社團等，通過社團活動培養學生廣泛的興趣愛好、擴大學生求知領域、激發學生創造能力，使他們在快樂中成長。
（三）課後服務活動形式。
課後服務分學校和班級兩種活動方式。
1.班級活動：
組織活動必須由教師分工負責，學生有組織、有計劃的活動，不得隨意活動，活動內容以班為單位做好計劃，由班主任每周填寫活動記錄，期末上交學校存檔，作為教導處和學校檢查落實情況的依據。
活動時間要求：周一至周四下午第三節課。
2.學校活動：
學校組織的各社團或興趣小組活動由學校統一安排時間，並認真安排好活動內容，及時地做好相關記錄，整理好興趣小組檔案。根據學校實際情況，保證每次活動質量。教導處將根據學校的課後輔導活動計劃表採取定期普查與不定時抽查的方式，進行督導檢查。檢查成績將記入年度考核。
活動時間要求：周二、周四下午第三節課。
為深入貫徹落實教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》文件精神，切實解決小學生放學後託管問題，辦好人民滿意教育，結合區各小學實際情況，制定本實施方案：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學後，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《省教育廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》(吉教聯〔2018〕14號)文件精神，著力破解「三點半難題」，解除群眾後顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。
(二)基本原則。
1.堅持自願參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解「三點半難題」。本著家長自願參加的原則，充分尊重家長需要和意願，由有需要的家長自願報名，接受課後託管服務。
2.堅持以學校為主體。課後託管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保託管科學、規範、安全、有序。
3.堅持規範操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規範操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課後託管時間進行集體授課、補課。
4.堅持以安全為主。加強課後服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課後服務期間學生安全問題。
二、實施範圍、課後託管時間及實施步驟
(一)實施範圍。
從今年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課後託管。
(二)託管時間。
託管時間：星期一至星期四(法定節假日、寒暑假除外)下午3:30放學後至5：00(夏季可延長至5:30)。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。
(三)實施步驟。
1.調查動員階段：
各個學校要成立課後託管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。
2.工作準備階段：
學校制定課後託管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確託管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課後託管服務做好準備。
3.實施階段：
課後託管開始實施，學校課後託管工作領導小組對託管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保託管服務安全運行。教育局也將加強對課後託管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規範。
三、託管服務師資力量、課程內容、管理形式
(一)師資力量。學校管理和服務工作要由校內教師自願承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。
(二)課程內容。採取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課後託管時間進行集體授課、補課，不得將課後託管作為學校教學的延伸。
(三)管理形式。以「靜態輔導+動態活動」為基本託管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。
四、託管經費來源、使用、管理
(一)託管經費來源。
根據《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，「各地可根據課後服務性質，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定後執行。」基於我區實際，擬採用收取服務性費用的方式籌措課後服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑑其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元，按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準後，如有偏差再依據規定重新核算。
(二)託管經費的使用。
課後服務經費專項用於保障學校開展課後服務所產生的開支，如參與課後服務的一線教師、帶班領導、後勤保障人員的補助費和因開展課後服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示託管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。
(三)託管經費的管理。
區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保託管經費專款專用。
五、託管服務程序
是否參與課後託管服務，由學生和家長自願選擇。參加託管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意並公示確定後，學校與家長簽訂託管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課後服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層幹部督促檢查課後服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課後服務安全。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
實施學生課後託管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課後託管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課後服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。
(二)強化學校主體責任。
學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課後託管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課後服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯繫制度、准入和退出機制、公示制度、課後看護日誌等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平台，用信息化手段提升託管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，並給予恰當的指導，確保課後託管服務讓學生滿意。要加強對參與課後託管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。
(三)加強安全管理。
要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保範圍。各學校要樹立「安全第一」的思想，建立託管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保託管服務順利實施。
(四)堅持利民惠民。
課後託管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課後服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課後服務的給予適當的費用減免政策(以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用)，讓貧困家庭的孩子也能享受到託管服務，確保惠民實事落到實處。
(五)堅持家校協作。
加大力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂託管協議和責任書等形式，明確學校、社會、託管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期徵求家長意見，及時完善改進課後服務工作質量。要建立以區政府督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課後託管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學後，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《省教育廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》(吉教聯〔2018〕14號)文件精神，著力破解「三點半難題」，解除群眾後顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。
(二)基本原則。
1.堅持自願參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解「三點半難題」。本著家長自願參加的原則，充分尊重家長需要和意願，由有需要的家長自願報名，接受課後託管服務。
2.堅持以學校為主體。課後託管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保託管科學、規範、安全、有序。
3.堅持規範操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規範操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課後託管時間進行集體授課、補課。
4.堅持以安全為主。加強課後服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課後服務期間學生安全問題。
二、實施範圍、課後託管時間及實施步驟
(一)實施範圍。
從今年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課後託管。
(二)託管時間。
託管時間：星期一至星期四(法定節假日、寒暑假除外)下午3:30放學後至5：00(夏季可延長至5:30)。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。
(三)實施步驟。
1.調查動員階段：
各個學校要成立課後託管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。
2.工作準備階段：
學校制定課後託管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確託管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課後託管服務做好準備。
3.實施階段：
課後託管開始實施，學校課後託管工作領導小組對託管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保託管服務安全運行。教育局也將加強對課後託管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規範。
三、託管服務師資力量、課程內容、管理形式
(一)師資力量。學校管理和服務工作要由校內教師自願承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。
(二)課程內容。採取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課後託管時間進行集體授課、補課，不得將課後託管作為學校教學的延伸。
(三)管理形式。以「靜態輔導+動態活動」為基本託管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。
四、託管經費來源、使用、管理
(一)託管經費來源。
根據《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，「各地可根據課後服務性質，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定後執行。」基於我區實際，擬採用收取服務性費用的方式籌措課後服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑑其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元，按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準後，如有偏差再依據規定重新核算。
(二)託管經費的使用。
課後服務經費專項用於保障學校開展課後服務所產生的開支，如參與課後服務的一線教師、帶班領導、後勤保障人員的補助費和因開展課後服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示託管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。
(三)託管經費的管理。
區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保託管經費專款專用。
五、託管服務程序
是否參與課後託管服務，由學生和家長自願選擇。參加託管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意並公示確定後，學校與家長簽訂託管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課後服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層幹部督促檢查課後服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課後服務安全。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
實施學生課後託管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課後託管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課後服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。
(二)強化學校主體責任。
學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課後託管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課後服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯繫制度、准入和退出機制、公示制度、課後看護日誌等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平台，用信息化手段提升託管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，並給予恰當的指導，確保課後託管服務讓學生滿意。要加強對參與課後託管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。
(三)加強安全管理。
要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保範圍。各學校要樹立「安全第一」的思想，建立託管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保託管服務順利實施。
(四)堅持利民惠民。
課後託管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課後服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課後服務的給予適當的費用減免政策(以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用)，讓貧困家庭的孩子也能享受到託管服務，確保惠民實事落到實處。
(五)堅持家校協作。
加大力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂託管協議和責任書等形式，明確學校、社會、託管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期徵求家長意見，及時完善改進課後服務工作質量。要建立以區政府督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課後託管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。
為深入貫徹落實教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》文件精神，切實解決小學生放學後託管問題，辦好人民滿意教育，結合區各小學實際情況，制定本實施方案：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學後，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《省教育廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》(吉教聯〔2018〕14號)文件精神，著力破解「三點半難題」，解除群眾後顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。
(二)基本原則。
1.堅持自願參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解「三點半難題」。本著家長自願參加的原則，充分尊重家長需要和意願，由有需要的家長自願報名，接受課後託管服務。
2.堅持以學校為主體。課後託管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保託管科學、規範、安全、有序。
3.堅持規範操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規範操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課後託管時間進行集體授課、補課。
4.堅持以安全為主。加強課後服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課後服務期間學生安全問題。
二、實施範圍、課後託管時間及實施步驟
(一)實施範圍。
從今年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課後託管。
(二)託管時間。
託管時間：星期一至星期四(法定節假日、寒暑假除外)下午3:30放學後至5：00(夏季可延長至5:30)。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。
(三)實施步驟。
1.調查動員階段：
各個學校要成立課後託管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。
2.工作準備階段：
學校制定課後託管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確託管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課後託管服務做好準備。
3.實施階段：
課後託管開始實施，學校課後託管工作領導小組對託管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保託管服務安全運行。教育局也將加強對課後託管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規範。
三、託管服務師資力量、課程內容、管理形式
(一)師資力量。學校管理和服務工作要由校內教師自願承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。
(二)課程內容。採取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課後託管時間進行集體授課、補課，不得將課後託管作為學校教學的延伸。
(三)管理形式。以「靜態輔導+動態活動」為基本託管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。
四、託管經費來源、使用、管理
(一)託管經費來源。
根據《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，「各地可根據課後服務性質，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定後執行。」基於我區實際，擬採用收取服務性費用的方式籌措課後服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑑其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元，按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準後，如有偏差再依據規定重新核算。
(二)託管經費的使用。
課後服務經費專項用於保障學校開展課後服務所產生的開支，如參與課後服務的一線教師、帶班領導、後勤保障人員的補助費和因開展課後服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示託管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。
(三)託管經費的管理。
區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保託管經費專款專用。
五、託管服務程序
是否參與課後託管服務，由學生和家長自願選擇。參加託管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意並公示確定後，學校與家長簽訂託管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課後服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層幹部督促檢查課後服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課後服務安全。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
實施學生課後託管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課後託管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課後服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。
(二)強化學校主體責任。
學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課後託管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課後服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯繫制度、准入和退出機制、公示制度、課後看護日誌等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平台，用信息化手段提升託管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，並給予恰當的指導，確保課後託管服務讓學生滿意。要加強對參與課後託管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。
(三)加強安全管理。
要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保範圍。各學校要樹立「安全第一」的思想，建立託管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保託管服務順利實施。
(四)堅持利民惠民。
課後託管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課後服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課後服務的給予適當的費用減免政策(以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用)，讓貧困家庭的孩子也能享受到託管服務，確保惠民實事落到實處。
(五)堅持家校協作。
加大宣傳力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂託管協議和責任書等形式，明確學校、社會、託管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期徵求家長意見，及時完善改進課後服務工作質量。要建立以區政府教育督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課後託管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學後，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《省教育廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》(吉教聯〔2018〕14號)文件精神，著力破解「三點半難題」，解除群眾後顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。
(二)基本原則。
1.堅持自願參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解「三點半難題」。本著家長自願參加的原則，充分尊重家長需要和意願，由有需要的家長自願報名，接受課後託管服務。
2.堅持以學校為主體。課後託管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保託管科學、規範、安全、有序。
3.堅持規範操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規範操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課後託管時間進行集體授課、補課。
4.堅持以安全為主。加強課後服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課後服務期間學生安全問題。
二、實施範圍、課後託管時間及實施步驟
(一)實施範圍。
從今年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課後託管。
(二)託管時間。
託管時間：星期一至星期四(法定節假日、寒暑假除外)下午3:30放學後至5：00(夏季可延長至5:30)。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。
(三)實施步驟。
1.調查動員階段：
各個學校要成立課後託管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。
2.工作準備階段：
學校制定課後託管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確託管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課後託管服務做好準備。
3.實施階段：
課後託管開始實施，學校課後託管工作領導小組對託管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保託管服務安全運行。教育局也將加強對課後託管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規範。
三、託管服務師資力量、課程內容、管理形式
(一)師資力量。學校管理和服務工作要由校內教師自願承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。
(二)課程內容。採取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課後託管時間進行集體授課、補課，不得將課後託管作為學校教學的延伸。
(三)管理形式。以「靜態輔導+動態活動」為基本託管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。
四、託管經費來源、使用、管理
(一)託管經費來源。
根據《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，「各地可根據課後服務性質，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定後執行。」基於我區實際，擬採用收取服務性費用的方式籌措課後服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑑其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元，按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準後，如有偏差再依據規定重新核算。
(二)託管經費的使用。
課後服務經費專項用於保障學校開展課後服務所產生的開支，如參與課後服務的一線教師、帶班領導、後勤保障人員的補助費和因開展課後服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示託管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。
(三)託管經費的管理。
區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保託管經費專款專用。
五、託管服務程序
是否參與課後託管服務，由學生和家長自願選擇。參加託管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意並公示確定後，學校與家長簽訂託管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課後服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層幹部督促檢查課後服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課後服務安全。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
實施學生課後託管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課後託管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課後服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。
(二)強化學校主體責任。
學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課後託管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課後服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯繫制度、准入和退出機制、公示制度、課後看護日誌等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平台，用信息化手段提升託管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，並給予恰當的指導，確保課後託管服務讓學生滿意。要加強對參與課後託管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。
(三)加強安全管理。
要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保範圍。各學校要樹立「安全第一」的思想，建立託管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保託管服務順利實施。
(四)堅持利民惠民。
課後託管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課後服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課後服務的給予適當的費用減免政策(以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用)，讓貧困家庭的孩子也能享受到託管服務，確保惠民實事落到實處。
(五)堅持家校協作。
加大宣傳力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂託管協議和責任書等形式，明確學校、社會、託管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期徵求家長意見，及時完善改進課後服務工作質量。要建立以區政府教育督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課後託管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。
加入收藏