根據縣局黨委的配置,我們組織了我們的民警認真學習了《人民警察法》、《人民警察內務條令》、《五條禁令》和《五條禁令》,結合分析了我們當前的工作和團隊現狀,特別是最近民警連續發生違法違紀行為現象,我們的團隊有以下突出問題。一是抓住團隊思想政治建設、教育方面還不充分,有時只抓住業務,忽視團隊思想教育,有針對性細緻的工作,特別是抓住個別問題的民警思想政治教育工作,二是業務指導和行政管理方面不充分,不能及時抓住行政管理這樣的規範,對民警的日常工作進行不充分的調查。針對上述問題,我們認為在這次加強紀律作風建設的主題學習討論活動中必須實現以下幾點。
第一,堅持理論聯繫實際,緊密結合理論學習和工作,學習有效。不斷增強政治素養、政治意識和政治警覺性,結合學習和實際工作,用理論制度指導和規範自己的工作。
工作,在中進一步提高免疫力,免除或消除各種違法、違紀現象的發生。
第二,有機結合理論學習和業務學習,有效提高整體業務水平。用黨委的要求對照檢查自己的工作,總結優勢,找出差距,切實提高思想素質,同時提高業務素質、業務水平。
第三,結合理論學習和職業道德培養,端正執法為民思想,樹立良好的人民警察職業道德規範。我們要堅持教育整頓與職業道德培養相結合,原本清源,樹立良好的職業道德風格,實現團隊正規化建設目標。職業道德規範問題畢竟是對人民群眾的態度問題,只有把學習和培養職業道德聯繫起來,我們才能實現內強素質、外樹形象。
第四,結合理論學習和執行政策法規,提高自己遵守紀律的自覺性。學習《人民警察法》、《人民警察內務條令》、《五條禁令》和《五條禁令》,必須從嚴字開始,實現五嚴。也就是說,嚴格、嚴格、嚴格、嚴格、嚴格、嚴格、嚴格、嚴格、具體、嚴格、嚴格、嚴格。只有嚴格治療警察,才能有效避免各種違反紀律的違法現象。
第五,結合理論學習和認真分析自己,使自己有新的提高。我決心在學習中,認真分析自己,嚴格檢查自己,發揚成績,克服缺點,在今後的工作中率先垂下來。
范先生,以自己的實際行動為八個領導:以身作則為領導人,嚴格遵守人表率的紀律,保證政令、警暢通,率先解放思想,開拓創新,率先追求真正的現實,認真民主集中制,嚴格執行支持領導工作的領導執法。
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民警政治建警心得體會[朗讀]
為進一步貫徹思想政治工作,全面推進思想政治工作規範化建設,最近公安機關全面開展了堅持政治警察全面嚴格管理警察教育整頓活動。開展教育整頓是在已經取得成效的基礎上再加上火,再加上力量,加強不忘初心,記住使命主題教育成果,全面從嚴格管理黨警察走向深度。
首先,要充分認識政治警察的重要性和必要性。深入貫徹習近平總書記的重要指示精神,提高政治站位,統一思想共識,迅速將思想統一到黨中央精神、公安部決策、部署和公安局,切實提高政治責任感、時代使命感和現實緊迫感,將教育整頓作為實踐兩個維護的具體實踐和重要窗口忠實守護者和奮力建設者的重要載體。切實加強開展教育整頓的思想行動自覺,把教育整頓作為政治任務抓住成果。
其次,作為黨員幹部,要以積極的心情和認真的態度貫徹這次活動,以身作則,以上率,自覺講黨性、重品行、先驅,根據公安局、地方的整體要求和精神,結合自己的實際,從規範自己的行為開始,逐漸實現違法違紀。
最後,要進一步細分工作,真正實現教育整頓活動精神。在紮實抓好、明確的各項任務措施的基礎上,進一步突出重點,抓住重點,始終貫穿學習教育、調研、查看問題,努力取得最大效果,以實際行動和工作成績展現新的擔當,體現新的作為,樹立新的形象。
首先,要充分認識政治警察的重要性和必要性。深入貫徹習近平總書記的重要指示精神,提高政治站位,統一思想共識,迅速將思想統一到黨中央精神、公安部決策、部署和公安局,切實提高政治責任感、時代使命感和現實緊迫感,將教育整頓作為實踐兩個維護的具體實踐和重要窗口忠實守護者和奮力建設者的重要載體。切實加強開展教育整頓的思想行動自覺,把教育整頓作為政治任務抓住成果。
其次,作為黨員幹部,要以積極的心情和認真的態度貫徹這次活動,以身作則,以上率,自覺講黨性、重品行、先驅,根據公安局、地方的整體要求和精神,結合自己的實際,從規範自己的行為開始,逐漸實現違法違紀。
最後,要進一步細分工作,真正實現教育整頓活動精神。在紮實抓好、明確的各項任務措施的基礎上,進一步突出重點,抓住重點,始終貫穿學習教育、調研、查看問題,努力取得最大效果,以實際行動和工作成績展現新的擔當,體現新的作為,樹立新的形象。
政治建警是黨對公安機關的一貫要求,既是深入學習貫徹十九大精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,又是立警之本、育警之道、治警之要。因此,作為一名人民警察,一定要緊密結合深入貫徹落實全國公安工作會議精神,堅持自己政治建警、改革強警、興警、從嚴治警不動搖,鍛造「四個鐵一般」的精神意志,以實際行動爭做合格黨員。從嚴治警從來不是說說就算了,一刻都要不能放鬆,要把理想信念作為從警之魂,堅持嚴在平時、日常,使自己真正養成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。習總書記提出「四鐵」人民警察要求,言簡意深、重若千鈞,為新時代工作指明了前進方向、為鑄魂育人提供了根本遵循。下面,我結合工作情況,談談認識和體會。
一、堅持政治建警。
公安肩負著懲惡揚善、守土安民、維穩保安、執法執勤等職責任務。加強公安隊伍政治建設是公安工作永恆的主題,也是堅強的保障。一是要以絕對的忠誠鑄就信仰。絕對的忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的忠誠。這就要求我們始終要以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向,堅定共產主義的遠大理想,堅定對中國特色社會主義和中國夢的必勝信念,堅定對黨的領袖習總書記的高度信賴,堅決做到黨叫幹什麼就堅決干,黨不允許幹什麼就堅決不幹。二是以深厚的理論鑄就信念。理論上的清醒才能保證政治上的堅定。切實學好弄通搞懂「習近平新時代中國特色社會主義思想」,深刻領悟蘊涵其中的戰略思想和戰略布局,深刻理解基本內容和精髓要義,深刻把握融貫其中的信仰追求、歷史擔當和科學思想,補足精神之「鈣」,把其作為思想武器和行動綱領,改造主觀世界,提高能力素質,提升思想境界。三是以實際的行動鑄牢信任。習總書記說「實幹興邦,空談誤國」,我們公安民警要按「四鐵」要求校正為警坐標、把正為警方向、行正為警準則,使行動成為標杆、行為化成力量,躬身篤行、身體力行,堅決不做口是心非、表里不一的「兩面人」,始終鐵心向黨,生命獻黨?
二、忠實履職盡責。
講奉獻、有擔當,是黨的性質和宗旨的必然要求,體現的是共產黨員履職盡責、敢於擔當的精神。這是黨員幹部的基本素質,是成就事業的必備品格。做合格黨員,最關鍵的就是要做到履責合格。我們一定要樹立強烈的擔當意識,始終保持奮發進取、昂揚向上的精神意志,切實把心思用在努力工作上、把智慧用在幹事創業上、把精力用在狠抓落實上,真正以強烈的事業心和高度的責任感,忠實履行好肩負的職責使命。始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標和自已的責任擔當,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、立足實戰需要。
今年是新中國成立71周年,我們要緊緊圍繞安保維穩任務,以執法規範化建設為載體,堅持實戰實用實效導向,抓重點、補短板、強弱項,圍繞安全理念、戰術意識、程序規範等方面開展現場執法處置訓練,確保自身能夠在保障自身安全、執法程序規範的前提下,高效完成各項工作任務,全面提升公安的整體戰鬥力和規範執法水平,確保在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
四、全面從嚴治警。
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,講規矩、有紀律在任何時候、任何情況下都是必須堅守的底線和原則。習近平總書記始終強調,講規矩是對黨員幹部黨性的重要考驗,是對黨員幹部對黨忠誠的重要檢驗。做合格黨員,最重要的就要是做到守紀合格。嚴守政治紀律和政治規矩,始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在最前面,發揚公安機關服從命令、聽黨指揮的優良傳統,始終把公安工作置於黨的絕對領導之下,在重大原則問題上決不搖擺,在大是大非面前決不含糊,自覺維護黨中央權威、維護黨的集中統一,切實做到黨中央提倡什麼就認真踐行什麼,黨中央禁止什麼就堅決反對什麼。嚴格貫徹落實「下級服從上級、個人服從組織、副職服從正職」標準要求,推動形成「執行不講條件、落實不打折扣、貫徹不能拖延」的優良警風,為工作順利開展提供政治保障和紀律保證,真正做到在政治上講忠誠,在組織上講服從,在行動上講紀律。要全面加強民警、職工、輔警日常管理,把行為管理和思想管理統一起來,把工作圈管理和社交圈管理銜接起來,把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來,做到不留盲區、不留死角、不留空檔。要把現實教訓當作鮮活教材,通過「身邊事警示身邊人,裡面的人外面的人」,引導民警牢記交往有原則、有界限、有規矩,自覺凈化社交圈、朋友圈、生活圈,做到不亂交友,不把公共權力用於結「人緣」、謀私利,防止被別有用心人員「圍獵」甚至滑向違紀違法深淵?
做好當前各項公安工作任務艱巨而繁重,我們要以更加堅定的黨性、更加務實的作風、更加強烈的責任感和使命感,凝神聚力,開拓進取,團結奮進,紮實工作,把在政治建警激發出來的工作熱情轉化為推動工作的強大動力,不負重託,不負韶華,以良好的形象為國家、人民獻禮。
一、堅持政治建警。
公安肩負著懲惡揚善、守土安民、維穩保安、執法執勤等職責任務。加強公安隊伍政治建設是公安工作永恆的主題,也是堅強的保障。一是要以絕對的忠誠鑄就信仰。絕對的忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的忠誠。這就要求我們始終要以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向,堅定共產主義的遠大理想,堅定對中國特色社會主義和中國夢的必勝信念,堅定對黨的領袖習總書記的高度信賴,堅決做到黨叫幹什麼就堅決干,黨不允許幹什麼就堅決不幹。二是以深厚的理論鑄就信念。理論上的清醒才能保證政治上的堅定。切實學好弄通搞懂「習近平新時代中國特色社會主義思想」,深刻領悟蘊涵其中的戰略思想和戰略布局,深刻理解基本內容和精髓要義,深刻把握融貫其中的信仰追求、歷史擔當和科學思想,補足精神之「鈣」,把其作為思想武器和行動綱領,改造主觀世界,提高能力素質,提升思想境界。三是以實際的行動鑄牢信任。習總書記說「實幹興邦,空談誤國」,我們公安民警要按「四鐵」要求校正為警坐標、把正為警方向、行正為警準則,使行動成為標杆、行為化成力量,躬身篤行、身體力行,堅決不做口是心非、表里不一的「兩面人」,始終鐵心向黨,生命獻黨?
二、忠實履職盡責。
講奉獻、有擔當,是黨的性質和宗旨的必然要求,體現的是共產黨員履職盡責、敢於擔當的精神。這是黨員幹部的基本素質,是成就事業的必備品格。做合格黨員,最關鍵的就是要做到履責合格。我們一定要樹立強烈的擔當意識,始終保持奮發進取、昂揚向上的精神意志,切實把心思用在努力工作上、把智慧用在幹事創業上、把精力用在狠抓落實上,真正以強烈的事業心和高度的責任感,忠實履行好肩負的職責使命。始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標和自已的責任擔當,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、立足實戰需要。
今年是新中國成立71周年,我們要緊緊圍繞安保維穩任務,以執法規範化建設為載體,堅持實戰實用實效導向,抓重點、補短板、強弱項,圍繞安全理念、戰術意識、程序規範等方面開展現場執法處置訓練,確保自身能夠在保障自身安全、執法程序規範的前提下,高效完成各項工作任務,全面提升公安的整體戰鬥力和規範執法水平,確保在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
四、全面從嚴治警。
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,講規矩、有紀律在任何時候、任何情況下都是必須堅守的底線和原則。習近平總書記始終強調,講規矩是對黨員幹部黨性的重要考驗,是對黨員幹部對黨忠誠的重要檢驗。做合格黨員,最重要的就要是做到守紀合格。嚴守政治紀律和政治規矩,始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在最前面,發揚公安機關服從命令、聽黨指揮的優良傳統,始終把公安工作置於黨的絕對領導之下,在重大原則問題上決不搖擺,在大是大非面前決不含糊,自覺維護黨中央權威、維護黨的集中統一,切實做到黨中央提倡什麼就認真踐行什麼,黨中央禁止什麼就堅決反對什麼。嚴格貫徹落實「下級服從上級、個人服從組織、副職服從正職」標準要求,推動形成「執行不講條件、落實不打折扣、貫徹不能拖延」的優良警風,為工作順利開展提供政治保障和紀律保證,真正做到在政治上講忠誠,在組織上講服從,在行動上講紀律。要全面加強民警、職工、輔警日常管理,把行為管理和思想管理統一起來,把工作圈管理和社交圈管理銜接起來,把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來,做到不留盲區、不留死角、不留空檔。要把現實教訓當作鮮活教材,通過「身邊事警示身邊人,裡面的人外面的人」,引導民警牢記交往有原則、有界限、有規矩,自覺凈化社交圈、朋友圈、生活圈,做到不亂交友,不把公共權力用於結「人緣」、謀私利,防止被別有用心人員「圍獵」甚至滑向違紀違法深淵?
做好當前各項公安工作任務艱巨而繁重,我們要以更加堅定的黨性、更加務實的作風、更加強烈的責任感和使命感,凝神聚力,開拓進取,團結奮進,紮實工作,把在政治建警激發出來的工作熱情轉化為推動工作的強大動力,不負重託,不負韶華,以良好的形象為國家、人民獻禮。
根據上級黨組織的統一配置,我們認真組織了堅持政治建設警察,全面從嚴治警察的紀律整頓活動,集中學習黨章和相關標準、條令,開展了廣泛的徵求意見和談話活動,通過學習觀看警鐘等視頻講座,分析自己存在的問題,統一了思想,使很多黨員、民警進一步加強了政治意識、大局意識、核心意識、整齊意識,鞏固了理想信念。根據習近平總書記對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴格的要求,建設黨和人民信賴的公安鐵警隊,即黨和政府的要求,也是人民的期待。
1.加強理論學習,提高政治地位。一是增強學習的自覺性。堅持政治建設警察,全面從嚴格的警察要求擺在所有工作的第一位,以理論武裝為主線,學習把思想統一到黨的路線政策。二是增強學習的系統性。在深入學習黨的十九大、二中、三中、四中精神、習近平總書記重要講話等黨的路線方針政策基礎上,更加系統地學習和研究公安業務知識,不斷提高政治理論、執法水平。三是提高學習的實效性。堅持發揚理論聯繫實際學風,樹立與時俱進的作風。
2、樹立宗旨意識,時刻把群眾放在心裡。一是從鞏固黨的執政地位的高度出發,真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動,切實轉變思維方式,在團隊中牢牢樹立敬業鑽研、全心全意為人民服務、紮實導向。
3.遵守黨紀警紀,努力勤奮廉潔。一是自覺接受上級領導和人民群眾的監督,始終以最強的黨性原則要求自己,牢牢樹立正確的權力觀和事業觀。二是選擇背面的典型,採取多種形式,深化警告教育,紮實推進事件促進,真正加強下劃線意識,牢牢樹立嚴是愛,松是害的意識,進一步加強遵守紀律的思想自覺,逐漸培養在受監督約束的環境中工作生活的習慣和自覺。第三,在生活中繼續嚴格要求自己。以身作則,率先垂範,帶領團隊,形成團結合作、共謀發展的良好風氣。
4、敬業工作,努力成為優秀黨員。工作中要樹立清風正氣、勇於擔當的精神,充分發揮先驅模範作用,堅持政治建設警察不懈怠、嚴格警察不動搖、嚴肅紀律不放鬆、加強工作責任感、緊迫感和使命感。堅決克服自己年齡大、責任心下降的傾向,結合當前全體實戰訓練兵的要求,提高素質,集中精神,集中精神,同心同德,完成公安保衛任務。
1.加強理論學習,提高政治地位。一是增強學習的自覺性。堅持政治建設警察,全面從嚴格的警察要求擺在所有工作的第一位,以理論武裝為主線,學習把思想統一到黨的路線政策。二是增強學習的系統性。在深入學習黨的十九大、二中、三中、四中精神、習近平總書記重要講話等黨的路線方針政策基礎上,更加系統地學習和研究公安業務知識,不斷提高政治理論、執法水平。三是提高學習的實效性。堅持發揚理論聯繫實際學風,樹立與時俱進的作風。
2、樹立宗旨意識,時刻把群眾放在心裡。一是從鞏固黨的執政地位的高度出發,真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動,切實轉變思維方式,在團隊中牢牢樹立敬業鑽研、全心全意為人民服務、紮實導向。
3.遵守黨紀警紀,努力勤奮廉潔。一是自覺接受上級領導和人民群眾的監督,始終以最強的黨性原則要求自己,牢牢樹立正確的權力觀和事業觀。二是選擇背面的典型,採取多種形式,深化警告教育,紮實推進事件促進,真正加強下劃線意識,牢牢樹立嚴是愛,松是害的意識,進一步加強遵守紀律的思想自覺,逐漸培養在受監督約束的環境中工作生活的習慣和自覺。第三,在生活中繼續嚴格要求自己。以身作則,率先垂範,帶領團隊,形成團結合作、共謀發展的良好風氣。
4、敬業工作,努力成為優秀黨員。工作中要樹立清風正氣、勇於擔當的精神,充分發揮先驅模範作用,堅持政治建設警察不懈怠、嚴格警察不動搖、嚴肅紀律不放鬆、加強工作責任感、緊迫感和使命感。堅決克服自己年齡大、責任心下降的傾向,結合當前全體實戰訓練兵的要求,提高素質,集中精神,集中精神,同心同德,完成公安保衛任務。
站在執法一線的警察是法治的前哨,通過每一起或大或小的執法案件,代表著法治在「街頭巷尾」的形象。
就在第三個「國家憲法日」前夕,公安部發布了《中華人民共和國人民警察法》(修訂草案稿),徵求社會公眾意見。相較僅有52條的現行警察法,草案內容大幅增加,達109條。制定於1995年的警察法,在2012年已經修訂過一次。時隔4年又提出大修,足見黨的十八大以來全面依法治國背景下,依法治警、從嚴治警在制度建設上步入快車道。
執法是法治的重要環節,警察執法效果如何,直接影響人民群眾心目中的法治形象。習近平總書記提出,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這是司法的應有之義。今年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化建設的意見》,文件提出,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
如果說司法是法治的殿堂,是在肅穆的法庭上以冷靜和理性尋求公平正義,那麼站在執法一線的警察則是法治的前哨,通過每一起或大或小的執法案件,代表著法治在「街頭巷尾」的形象。相對於居殿堂之高的司法,人民群眾對公安執法的感受更深,因為「街頭巷尾」才是他們最常與法律相遇的地方。一些人可能從未進過法院,但或多或少都與警察打過交道。所以,警察執法所體現出的「街頭法治」形象,實際上更容易影響人民群眾對法治的感知。
正因為警察執法在法治建設中的重要性,此次的警察法草案稿更加強調規範和監督警察的行為,用了1/4篇幅規定了警察在履行職責中的規範。需要看到,近年來,在「警察踩頭髮事件」等案例中,少數警察因執法不規範引發公眾質疑,乃至引發輿論漩渦,給法治形象造成了傷害。草案稿將規範和監督警察職責作為立法宗旨,可以說切中肯綮。執法規範化就是執法的自我約束。這並不意味著削弱執法力量,相反,就像只有最自律的軍隊才具有最強的戰鬥力一樣,只有執法最規範、最自律的執法隊伍,才能提升權威和公信力。具有權威和公信的執法力量,執法時往往事半功倍。
警察自律解決的不止是「亂作為」、濫用權力的問題,也包括如何防止警察不作為的問題。執法自律不是「畏縮執法」,冷靜執法更不是「冷眼旁觀」,警察「不作為」,和「亂作為」一樣會損害自身公信力。因此,草案稿將現行法律第二章和第三章分別規定的「職權」「義務和紀律」合併為一章,統一規定為「職責與權力」。這種調整體現了警察權力和職責之間不可割裂的關係。對於警察來說,權力與職責是一體的。積極行使權力,履行法定職責,就是警察的內在職責。如果只將執法權理解為專斷權力,則可能導致任意執法;如果只將執法權理解為義務負擔,則可能懈怠執法。權力與職責相統一的警察執法形象,應該是不卑不亢、合理合法、積極規範地處置每一起案件。
世界上其他國家和地區的法治發展經驗揭示,規範警察權力,樹立「街頭法治」形象,是構建法治大廈關鍵而艱難的一步。在「國家憲法日」到來之際,我們既要重視一部部里程碑式的立法、一件件突破性的司法案件,藉此搭建起中國法治大廈的框架,同時也不可忽視「街頭巷尾」的法治「踏腳石」。公正嚴明的警察執法,是通往法治中國的「關鍵一公里」。
就在第三個「國家憲法日」前夕,公安部發布了《中華人民共和國人民警察法》(修訂草案稿),徵求社會公眾意見。相較僅有52條的現行警察法,草案內容大幅增加,達109條。制定於1995年的警察法,在2012年已經修訂過一次。時隔4年又提出大修,足見黨的十八大以來全面依法治國背景下,依法治警、從嚴治警在制度建設上步入快車道。
執法是法治的重要環節,警察執法效果如何,直接影響人民群眾心目中的法治形象。習近平總書記提出,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這是司法的應有之義。今年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化建設的意見》,文件提出,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
如果說司法是法治的殿堂,是在肅穆的法庭上以冷靜和理性尋求公平正義,那麼站在執法一線的警察則是法治的前哨,通過每一起或大或小的執法案件,代表著法治在「街頭巷尾」的形象。相對於居殿堂之高的司法,人民群眾對公安執法的感受更深,因為「街頭巷尾」才是他們最常與法律相遇的地方。一些人可能從未進過法院,但或多或少都與警察打過交道。所以,警察執法所體現出的「街頭法治」形象,實際上更容易影響人民群眾對法治的感知。
正因為警察執法在法治建設中的重要性,此次的警察法草案稿更加強調規範和監督警察的行為,用了1/4篇幅規定了警察在履行職責中的規範。需要看到,近年來,在「警察踩頭髮事件」等案例中,少數警察因執法不規範引發公眾質疑,乃至引發輿論漩渦,給法治形象造成了傷害。草案稿將規範和監督警察職責作為立法宗旨,可以說切中肯綮。執法規範化就是執法的自我約束。這並不意味著削弱執法力量,相反,就像只有最自律的軍隊才具有最強的戰鬥力一樣,只有執法最規範、最自律的執法隊伍,才能提升權威和公信力。具有權威和公信的執法力量,執法時往往事半功倍。
警察自律解決的不止是「亂作為」、濫用權力的問題,也包括如何防止警察不作為的問題。執法自律不是「畏縮執法」,冷靜執法更不是「冷眼旁觀」,警察「不作為」,和「亂作為」一樣會損害自身公信力。因此,草案稿將現行法律第二章和第三章分別規定的「職權」「義務和紀律」合併為一章,統一規定為「職責與權力」。這種調整體現了警察權力和職責之間不可割裂的關係。對於警察來說,權力與職責是一體的。積極行使權力,履行法定職責,就是警察的內在職責。如果只將執法權理解為專斷權力,則可能導致任意執法;如果只將執法權理解為義務負擔,則可能懈怠執法。權力與職責相統一的警察執法形象,應該是不卑不亢、合理合法、積極規範地處置每一起案件。
世界上其他國家和地區的法治發展經驗揭示,規範警察權力,樹立「街頭法治」形象,是構建法治大廈關鍵而艱難的一步。在「國家憲法日」到來之際,我們既要重視一部部里程碑式的立法、一件件突破性的司法案件,藉此搭建起中國法治大廈的框架,同時也不可忽視「街頭巷尾」的法治「踏腳石」。公正嚴明的警察執法,是通往法治中國的「關鍵一公里」。