受中央政治局委託,我就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明。
一、建議稿起草過程
「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。
今年3月,中央政治局決定,黨的十九屆五中全會審議「十四五」規劃建議,成立文件起草組,由我擔任組長,李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長,有關部門和地方負責同志參加,在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。
3月30日,黨中央發出《關於對黨的十九屆五中全會研究「十四五」規劃建議徵求意見的通知》,在黨內外一定範圍徵求意見。4月13日,文件起草組召開第一次全體會議,建議稿起草工作正式啟動。
從各方面反饋的意見看,大家一致認為,在「兩個一百年」歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會重點研究「十四五」規劃問題並提出建議,將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮,對動員和激勵全黨全國各族人民,戰勝前進道路上各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,具有十分重要的意義。
大家認為,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢,經濟社會發展依然有諸多有利條件,我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫「兩大奇蹟」新篇章。大家普遍希望,通過制定建議,明確「十四五」時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標,突出新發展理念的引領作用,提出一批具有標誌性的重大戰略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,統籌謀劃好重要領域的接續改革,為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。我就「十四五」規劃編制明確提出一系列要求,強調要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為「十四五」規劃建言獻策。從7月下旬到9月下旬,我先後主持召開企業家座談會、紮實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會,當面聽取各方面對制定「十四五」規劃的意見和建議。8月16日至29日,「十四五」規劃編制工作開展網上徵求意見。廣大人民群眾踴躍參與,留言100多萬條,有關方面從中整理出1000餘條建議。
文件起草組廣泛聽取各方面意見和建議,反覆進行討論修改,認真做好建議稿起草工作。
根據中央政治局會議決定,8月10日,建議稿下發黨內一定範圍徵求意見,包括徵求黨內部分老同志意見,還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。
從徵求意見情況看,各地區各部門對建議稿給予充分肯定。大家一致認為,建議稿形勢判斷科學清醒,目標要求高遠務實,指導方針旗幟鮮明,任務部署指向明確,為編制「十四五」規劃《綱要》指明了前進方向、提供了重要遵循。建議稿堅持立足國內和全球視野相統籌,堅持問題導向和目標導向相統一,堅持中長期目標和短期目標相貫通,堅持全面規劃和突出重點相協調,聚焦突出問題和明顯短板,回應人民群眾訴求和期盼,有利於把「十四五」規劃編制好、實施好。
在徵求意見過程中,各方面提出了許多好的意見和建議,主要有以下幾個方面。一是充分總結經驗,補充全面從嚴治黨、農業發展、文化建設、國家安全等方面內容。二是深化形勢環境分析,補充改革任務仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內容。三是豐富指導思想和原則,強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容。四是完善「十四五」發展目標和2035年遠景目標,補充縮小發展差距、促進共同富裕等方面內容。五是強化推進創新驅動發展的重大舉措,充實有關完善國家創新體系、強化國家戰略力量、健全創新激勵機制和改革體制等方面內容。六是更加突出實體經濟在國民經濟中的重要地位,充實加快建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局等方面內容。七是更好堅持和完善社會主義基本經濟制度,充實促進各類所有制經濟共同發展、完善重要財稅金融制度等方面內容。八是完善新型城鎮化戰略,充實城市規劃建設管理等方面內容。九是更加重視促進人的全面發展和社會全面進步,強化建設高質量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設等方面內容。十是把維護國家安全放在更加突出的位置,築牢國家安全屏障,充實保障國家經濟安全、維護社會穩定和安全等方面內容。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議,做到了能吸收的儘量吸收,對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處,覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國黨內民主和社會主義民主的生動實踐。
建議稿起草期間,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議,形成了提交這次全會審議的建議稿。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿起草的總體考慮是,按照黨的對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,緊緊抓住我國社會主要矛盾,深入貫徹新發展理念,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。
在建議稿起草過程中,注意把握了以下原則。一是處理好繼承和創新的關係,做好「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關係,更好發揮我國制度優勢。三是處理好開放和自主的關係,更好統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關係,有效防範和應對可能影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關係,制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。
建議稿由15個部分構成,分為三大板塊。第一板塊為總論,包括第一、第二兩個部分,主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻複雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、「十四五」時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論,總體上按照新發展理念的內涵來組織,分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務,安排了12個部分,明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展,到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作,作出工作部署。第三板塊為結尾,包括第十五部分和結束語,主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。
三、需要說明的幾個重點問題
建議稿提出了一些重要觀點和論述。這裡,就其中幾點作個簡要說明。
第一,關於以推動高質量發展為主題。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題,這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發展中國家,發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是,新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。
當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展的外部環境日趨複雜。防範化解各類風險隱患,積極應對外部環境變化帶來的衝擊挑戰,關鍵在於辦好自己的事,提高發展質量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵禦風險能力,有效維護國家安全,實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。
以推動高質量發展為主題,必須堅定不移貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的嚮往。
第二,關於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局,是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿組織後,我國加入國際大循環,市場和資源「兩頭在外」,形成「世界工廠」發展模式,對我國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年,隨著全球政治經濟環境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下,必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展。我國有14億人口,人均國內生產總值已經突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費市場,具有巨大增長空間。改革開放以來,我們遭遇過很多外部風險衝擊,最終都能化險為夷,靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。
構建新發展格局,要堅持擴大內需這個戰略基點,使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場,形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環堵點,提升產業鏈、供應鏈的完整性,使國內市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環,就能更好吸引全球資源要素,既滿足國內需求,又提升我國產業技術發展水平,形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。
第三,關於「十四五」和到2035年經濟發展目標。在徵求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出「十四五」經濟增長速度目標,明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過認真研究和測算,認為從經濟發展能力和條件看,我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展,到「十四五」末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。同時,考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多,存在不少可能衝擊國內經濟發展的風險隱患,新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠,世界經濟可能持續低迷,中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化,引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。
黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素,建議稿對「十四五」和到2035年經濟發展目標採取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。
第四,關於促進全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來,我們把脫貧攻堅作為重中之重,使現行標準下農村貧困人口全部脫貧,就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距較大,促進全體人民共同富裕是一項長期任務,但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此,建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」,在改善人民生活品質部分突出強調了「紮實推動共同富裕」,提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述,在黨的全會文件中還是第一次,既指明了前進方向和奮鬥目標,也是實事求是、符合發展規律的,兼顧了需要和可能,有利於在工作中積極穩妥把握,在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。
第五,關於統籌發展和安全。我們越來越深刻地認識到,安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防範化解各類風險挑戰,確保社會主義現代化事業順利推進。
基於上述認識,建議稿設置專章對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等作出戰略部署,強調要堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設,築牢國家安全屏障。
第六,關於堅持系統觀念。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。黨的十八大以來,黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。
全面建成小康社會後,我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我國發展環境面臨深刻複雜變化,發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟社會發展中矛盾錯綜複雜,必須從系統觀念出發加以謀劃和解決,全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
第七,關於全面建成小康社會的完成情況和宣布時機。到建黨100周年時,全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,是我們党進入新世紀後,在基本建成小康社會基礎上提出的奮鬥目標,是對人民的莊嚴承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來,我們把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,幾代人一以貫之、接續奮鬥。「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段,我們突出抓重點、補短板、強弱項,堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,取得一系列新的重大成就。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強領導下,經過全國人民共同努力,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,我國經濟社會恢復走在全球前列,主要經濟指標趨好,社會民生得到有效保障。預計今年我國國內生產總值超過100萬億元人民幣,人民生活水平顯著提高,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,「十三五」規劃確定的發展目標可以如期完成,全面建成小康社會目標可以如期實現。
考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結,然後正式宣布我國全面建成小康社會。
同志們!審議通過「十四五」規劃和2035年遠景目標建議,是這次全會的主要任務。大家要認真思考、深入討論,提出建設性意見和建議,制定出一份高水平的規劃建議。讓我們同心協力、集思廣益,共同把這次全會開好。
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建黨100周年學習目標[朗讀]
高標準高質量地開展好黨史學習教育,必須牢牢把握、一體貫穿,精準聚焦、認真組織,才能推動學習教育不斷深入、取得實效。
學習黨史,就是要從黨團結帶領中國人民進行的探索中,明晰馬克思主義中國化之必然,從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和力量。深化對科學理論指導偉大社會實踐重要性的認識,堅持不懈地用中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果,武裝頭腦、指導實踐。
學習黨史,深刻認識中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就;深刻認識中國特色社會主義道路是實現國家富強、民族振興、人民富裕的必由之路,是一條引領中華民族實現偉大復興的康莊大道;深刻認識中國共產黨領導中國人民開闢的中國特色社會主義道路是正確的,必須長期堅持、永不動搖。
學習黨史,就是要從黨團結帶領中國人民進行的探索中,明晰馬克思主義中國化之必然,從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和力量。深化對科學理論指導偉大社會實踐重要性的認識,堅持不懈地用中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果,武裝頭腦、指導實踐。
學習黨史,深刻認識中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就;深刻認識中國特色社會主義道路是實現國家富強、民族振興、人民富裕的必由之路,是一條引領中華民族實現偉大復興的康莊大道;深刻認識中國共產黨領導中國人民開闢的中國特色社會主義道路是正確的,必須長期堅持、永不動搖。
3月1日上午,局黨委召開黨委會(擴大)會議,學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,全面落實國鐵集團黨組黨史學習教育動員部署電視電話會議要求,專題研究全局黨史學習教育有關工作,要求全局各級黨組織認真落實黨中央部署,嚴格按照國鐵集團黨組安排,準確把握黨史學習教育「學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行」的目標要求,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
局黨委書記、董事長楊偉軍主持會議並講話,黨委副書記、總經理徐安策傳達學習有關精神。局黨委委員參加會議;局紀委、工會、團委以及人事部(黨委組織部)、宣傳部、辦公室等部門,所屬各單位黨委書記,各鐵路公司分管黨建工作的黨委委員,各合資公司、工程指揮部黨委書記列席會議。
會議傳達了中共中央關於在全黨開展黨史學習教育的通知和《國鐵集團黨組關於開展黨史學習教育的通知》,介紹了局黨委黨史學習教育實施方案,與會人員討論通過了《路局黨委關於開展黨史學習教育的實施方案》。會議指出,習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話,站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的時代高度,深刻闡述了開展黨史學習教育的重大意義和重點工作要求,對新時代學習黨的歷史、弘揚黨的傳統、開啟新的征程、創造新的偉業作出重要部署,為開展好黨史學習教育指明了方向、提供了根本遵循。國鐵集團黨組要求全路廣大黨員和幹部職工飲水思源,牢記初心使命,傳承紅色基因,築牢國鐵企業的「根」和「魂」。全局各級組織和廣大黨員要認真學習習近平總書記重要講話精神,不折不扣落實國鐵集團黨組黨史學習教育部署,不斷凝聚起在建設交通強國、構建新發展格局中當好先行的強大力量,以關鍵在做的實際行動進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
會議強調,要認真落實黨中央部署,嚴格按照國鐵集團黨組安排,準確把握黨史學習教育「學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行」的目標要求,在進一步感悟思想偉力,進一步把握歷史規律和大勢,進一步牢記我們黨始終不渝為人民的初心宗旨要求,進一步提高應對風險挑戰的能力和水平,進一步發揚革命精神,進一步增強做到「兩個維護」的思想自覺、政治自覺、行動自覺上下功夫,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
會議要求,全局各級組織要立足工作實際,堅持守正創新,確保黨史學習教育取得實效。要加強組織領導,領導小組成員單位要充分發揮職能作用,局黨委委員要加強對分管系統黨史學習教育的督促指導;各單位黨委要扛起主體責任,黨委書記要履行第一責任人責任,迅速召開專題黨委會會議,安排本單位黨史學習教育,確保各項工作任務落到實處。要牢固樹立正確黨史觀,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,結合鐵路改革發展實際,運用「機關送課下一線」等平台載體,面向幹部職工開展以黨史為重點的「四史」宣傳教育,推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心,從黨的歷史中汲取營養和力量。要認真總結好建局65年來改革發展取得的歷史經驗,廣泛宣傳取得的輝煌業績,引導廣大幹部職工始終不渝聽黨話、跟黨走。要切實為群眾辦實事解難題,教育引導廣大黨員發揮好先鋒模範作用,開展好「我為群眾辦實事」實踐活動,展示新時代黨員的良好風貌。持續深化「三大舉措」,努力推出便民利民新舉措,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以辦好「十件實事」為牽動,繼續高質量推進「幸福餐桌」「三線一場」「蘭鐵青年安居工程」建設,努力讓全局幹部職工的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要注重方式方法,重點抓好處級以上領導人員領學和專題培訓,持續深化對黨史的學習掌握。要組織召開專題組織生活會,嚴格執行雙重組織生活會制度,以「關鍵少數」帶動「絕大多數」。要抓好集體研學,開好黨支部「三會一課」,辦好主題黨日活動,有組織、有計劃地推動黨員、幹部集體學習黨史。要面向全體黨員,抓好個人自學,做到學有所思、學有所悟、學有所得。要堅持兩手抓雙促進,把開展黨史學習教育同貫徹落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神結合起來,同推進安全穩定、改革發展等重點任務結合起來,把黨員幹部在黨史學習教育中煥發出來的工作熱情和奮鬥精神,轉化為推進路局高質量發展的強大動力,以優異成績迎接建黨100周年。
局黨委書記、董事長楊偉軍主持會議並講話,黨委副書記、總經理徐安策傳達學習有關精神。局黨委委員參加會議;局紀委、工會、團委以及人事部(黨委組織部)、宣傳部、辦公室等部門,所屬各單位黨委書記,各鐵路公司分管黨建工作的黨委委員,各合資公司、工程指揮部黨委書記列席會議。
會議傳達了中共中央關於在全黨開展黨史學習教育的通知和《國鐵集團黨組關於開展黨史學習教育的通知》,介紹了局黨委黨史學習教育實施方案,與會人員討論通過了《路局黨委關於開展黨史學習教育的實施方案》。會議指出,習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話,站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的時代高度,深刻闡述了開展黨史學習教育的重大意義和重點工作要求,對新時代學習黨的歷史、弘揚黨的傳統、開啟新的征程、創造新的偉業作出重要部署,為開展好黨史學習教育指明了方向、提供了根本遵循。國鐵集團黨組要求全路廣大黨員和幹部職工飲水思源,牢記初心使命,傳承紅色基因,築牢國鐵企業的「根」和「魂」。全局各級組織和廣大黨員要認真學習習近平總書記重要講話精神,不折不扣落實國鐵集團黨組黨史學習教育部署,不斷凝聚起在建設交通強國、構建新發展格局中當好先行的強大力量,以關鍵在做的實際行動進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
會議強調,要認真落實黨中央部署,嚴格按照國鐵集團黨組安排,準確把握黨史學習教育「學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行」的目標要求,在進一步感悟思想偉力,進一步把握歷史規律和大勢,進一步牢記我們黨始終不渝為人民的初心宗旨要求,進一步提高應對風險挑戰的能力和水平,進一步發揚革命精神,進一步增強做到「兩個維護」的思想自覺、政治自覺、行動自覺上下功夫,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
會議要求,全局各級組織要立足工作實際,堅持守正創新,確保黨史學習教育取得實效。要加強組織領導,領導小組成員單位要充分發揮職能作用,局黨委委員要加強對分管系統黨史學習教育的督促指導;各單位黨委要扛起主體責任,黨委書記要履行第一責任人責任,迅速召開專題黨委會會議,安排本單位黨史學習教育,確保各項工作任務落到實處。要牢固樹立正確黨史觀,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,結合鐵路改革發展實際,運用「機關送課下一線」等平台載體,面向幹部職工開展以黨史為重點的「四史」宣傳教育,推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心,從黨的歷史中汲取營養和力量。要認真總結好建局65年來改革發展取得的歷史經驗,廣泛宣傳取得的輝煌業績,引導廣大幹部職工始終不渝聽黨話、跟黨走。要切實為群眾辦實事解難題,教育引導廣大黨員發揮好先鋒模範作用,開展好「我為群眾辦實事」實踐活動,展示新時代黨員的良好風貌。持續深化「三大舉措」,努力推出便民利民新舉措,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以辦好「十件實事」為牽動,繼續高質量推進「幸福餐桌」「三線一場」「蘭鐵青年安居工程」建設,努力讓全局幹部職工的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要注重方式方法,重點抓好處級以上領導人員領學和專題培訓,持續深化對黨史的學習掌握。要組織召開專題組織生活會,嚴格執行雙重組織生活會制度,以「關鍵少數」帶動「絕大多數」。要抓好集體研學,開好黨支部「三會一課」,辦好主題黨日活動,有組織、有計劃地推動黨員、幹部集體學習黨史。要面向全體黨員,抓好個人自學,做到學有所思、學有所悟、學有所得。要堅持兩手抓雙促進,把開展黨史學習教育同貫徹落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神結合起來,同推進安全穩定、改革發展等重點任務結合起來,把黨員幹部在黨史學習教育中煥發出來的工作熱情和奮鬥精神,轉化為推進路局高質量發展的強大動力,以優異成績迎接建黨100周年。
黨的十九屆五中全會是在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議,為全面建設社會主義現代化強國把方向、定目標、繪藍圖、指路徑,彰顯了一以貫之的人民立場,體現了高遠務實的發展戰略,凝聚了治國理政的中國智慧,為第二個百年奮鬥新征程開好局、起好步提供了根本遵循。為今後5年乃至15年中國經濟社會發展指明了方向、勾畫了藍圖,必將在中華民族偉大復興歷史上留下濃墨重彩的一筆。
一、立足本職、乘勢而上。
在深刻認識歷史方向和發展大勢中定好自己的位。方位把得准,才能看得遠。縱覽以往十三個五年規劃可知,只有立足基本國情,把握髮展大勢,尊重客觀規律,才能科學回答好未來五年經濟社會如何發展的問題。全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化,正確把握了不變與變、成績與短板、繼往與開來、當前與長遠、國內與全球的辯證法,提出了高瞻遠矚的奮鬥目標和一系列務實管用的發展措施,有利於社會主義新征程行穩致遠。作為基層行幹部,身處第二個百年奮鬥征程開局起步,世界百年未有之大變局持續深化,新一輪科技與產業革命加速拓展的關鍵時期,我們要胸懷「兩個大局」,找准人生定位與奮鬥目標,把個人際遇融入時代發展大局,做「十四五」時期的奮進者、開拓者、建設者,全行上下一心、眾志成城,跑好中華民族偉大復興接力賽。
二、旗幟鮮明,堅定自信
在不斷增強政治定力和戰略定力中走好自己的路。我國在「十三五」決勝全面建成小康社會階段取得決定性成就,尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,充分展示了中國共產黨領導和社會主義制度的優越性,充分詮釋了把人民利益擺在至高無上地位的深刻內涵,充分彰顯了我國獨特的政治優勢、制度優勢和發展優勢。黨的堅強領導是中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行的根本保障。面對錯綜複雜的國際環境和各種圍堵遏制中國的聲音和行為,我們要保持政治定力,不斷增強「四個意識」,堅定「四個自信」,始終堅信黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,面對「三權分立」「西方憲政」「司法獨立」等錯誤思潮站穩立場、敢於亮劍。
三、求實創新、擔當實幹。
要緊緊圍繞全會提出的2035年遠景目標和「十四五」期間主要目標,切實將「創新」「人民」「」「法治」等高頻詞作為今後工作重點。對於農商行而言,一是創新驅動。勇於創新是業務發展的前提,搶抓機遇是業務發展的關鍵。今年是脫貧攻堅收官之年,國家關於企業復工復產、生豬養殖、小微企業的優惠政策,政府對資金的迫切需求,都是我行發展的機遇。我行要深入了解政府的需要,找准方向積極對接重點項目,不等不靠,持續發力,助推鄉村振興和綠色發展。二是站穩人民立場。認真學習貫徹好民法典,依法維護人民群眾及廣大金融消費者合法權益。將社會主義核心價值觀融入全行日常工作,樹立行為準則、引領社會風尚,用實際行動爭當正能量傳播者。三是持續強基控險。風險防控是我業務發展的保障,必須認真做好信用風險、管理風險、政策風險、操作風險防控工作,並建立風險防控長效機制。堅持穩中求進工作總基調,堅持「合規創造價值」理念,推動我行高質量發展,努力完成全年工作目標任務。
一、立足本職、乘勢而上。
在深刻認識歷史方向和發展大勢中定好自己的位。方位把得准,才能看得遠。縱覽以往十三個五年規劃可知,只有立足基本國情,把握髮展大勢,尊重客觀規律,才能科學回答好未來五年經濟社會如何發展的問題。全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化,正確把握了不變與變、成績與短板、繼往與開來、當前與長遠、國內與全球的辯證法,提出了高瞻遠矚的奮鬥目標和一系列務實管用的發展措施,有利於社會主義新征程行穩致遠。作為基層行幹部,身處第二個百年奮鬥征程開局起步,世界百年未有之大變局持續深化,新一輪科技與產業革命加速拓展的關鍵時期,我們要胸懷「兩個大局」,找准人生定位與奮鬥目標,把個人際遇融入時代發展大局,做「十四五」時期的奮進者、開拓者、建設者,全行上下一心、眾志成城,跑好中華民族偉大復興接力賽。
二、旗幟鮮明,堅定自信
在不斷增強政治定力和戰略定力中走好自己的路。我國在「十三五」決勝全面建成小康社會階段取得決定性成就,尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,充分展示了中國共產黨領導和社會主義制度的優越性,充分詮釋了把人民利益擺在至高無上地位的深刻內涵,充分彰顯了我國獨特的政治優勢、制度優勢和發展優勢。黨的堅強領導是中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行的根本保障。面對錯綜複雜的國際環境和各種圍堵遏制中國的聲音和行為,我們要保持政治定力,不斷增強「四個意識」,堅定「四個自信」,始終堅信黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,面對「三權分立」「西方憲政」「司法獨立」等錯誤思潮站穩立場、敢於亮劍。
三、求實創新、擔當實幹。
要緊緊圍繞全會提出的2035年遠景目標和「十四五」期間主要目標,切實將「創新」「人民」「」「法治」等高頻詞作為今後工作重點。對於農商行而言,一是創新驅動。勇於創新是業務發展的前提,搶抓機遇是業務發展的關鍵。今年是脫貧攻堅收官之年,國家關於企業復工復產、生豬養殖、小微企業的優惠政策,政府對資金的迫切需求,都是我行發展的機遇。我行要深入了解政府的需要,找准方向積極對接重點項目,不等不靠,持續發力,助推鄉村振興和綠色發展。二是站穩人民立場。認真學習貫徹好民法典,依法維護人民群眾及廣大金融消費者合法權益。將社會主義核心價值觀融入全行日常工作,樹立行為準則、引領社會風尚,用實際行動爭當正能量傳播者。三是持續強基控險。風險防控是我業務發展的保障,必須認真做好信用風險、管理風險、政策風險、操作風險防控工作,並建立風險防控長效機制。堅持穩中求進工作總基調,堅持「合規創造價值」理念,推動我行高質量發展,努力完成全年工作目標任務。
通過黨史學習教育,對黨史學習教育的重大意義有了更加清醒的認識和理解,進一步深化了對黨的初心和使命的認識。通過黨史學習教育,進一步轉變工作作風,自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,為干好本職工作打下堅實思想基礎。現將對照檢查情況彙報如下:
一、個人查擺出的問題和不足
1、在加強黨史理論學習方面。能夠圍繞學習教育目標要求,跟進學、全面學,但還存在活學活用、轉化運用還不夠,存在以干代學的現象,學習的系統性、全面性不夠寬泛,從而影響學習的效果。
2、在工作推進方面。統籌意識不強,不能統籌安排領導交辦的工作,有避重就輕的想法,不能夠做到統籌兼顧,通盤考慮整體工作,導致有些工作不能夠按照計劃完成;創新意識不夠,緊迫感不強,不能自我加壓,工作中被動應付多,缺乏系統性創造性,進取精神不足,如黨建攻關項目推進緩慢的問題。
3、在加強作風建設方面。在工作中嚴格要求自己,但在生活中還有需要改進的地方。也存在節約意識不夠的問題,如有時電腦忘記關機、有時嫌麻煩單面列印等問題,造成了浪費,沒有真正把節約行為放在生態環境保護的高度去理解。
4、在落實從嚴治黨管黨責任方面。支部戰鬥堡壘作用發揮不強。黨支部是管黨治黨的主體,自己負責支部工作以來,只是按照公司黨總支既定工作按部就班的進行落實,工作主動性上還不夠,創新意識不強,存在「等、靠、要」思想。
二、產生問題的原因分析
1、政治理論學習不足,理論聯繫實際不足。在具體工作中,受實用主義的影響,認為只要根據自己的工作經驗能完成好工作就行,沒有把政治理論學習與具體實踐有機結合,不能與時俱進。
2、對工作的標準要求不夠高。對業務的鑽研不夠深和精,缺乏鍥而不捨、持之以恆的學習精神和態度,工作中缺乏創新精神。
3、大局觀念不強。有時看問題、辦事情大局意識還不夠,思想深處還是局限於干好本部門工作就行了,與其他部門合作的力度不夠。
4、執行力不夠強。存在工作布置多,督促檢查少,執行過程中存在抓工作不緊不細的現象。
三、改進措施
1、加強理論學習,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本,全面加強中國共產黨黨史的學習,增強學習的系統性,真正做到入腦入心、融會貫通。
2、強化實幹擔當,在工作中盡心盡力履行崗位職責,以肯幹事體現擔當,以會幹事體現能力,以干成事體現落實。
3、養成勤于思考的習慣,增強工作的主動性和預見性,真抓實幹抓好各項工作的落實,創造性地開展工作。
4、嚴守紀律規矩,從嚴約束自己,樹立黨員幹部的良好形象,始終保持共產黨人的政治本色。
一、個人查擺出的問題和不足
1、在加強黨史理論學習方面。能夠圍繞學習教育目標要求,跟進學、全面學,但還存在活學活用、轉化運用還不夠,存在以干代學的現象,學習的系統性、全面性不夠寬泛,從而影響學習的效果。
2、在工作推進方面。統籌意識不強,不能統籌安排領導交辦的工作,有避重就輕的想法,不能夠做到統籌兼顧,通盤考慮整體工作,導致有些工作不能夠按照計劃完成;創新意識不夠,緊迫感不強,不能自我加壓,工作中被動應付多,缺乏系統性創造性,進取精神不足,如黨建攻關項目推進緩慢的問題。
3、在加強作風建設方面。在工作中嚴格要求自己,但在生活中還有需要改進的地方。也存在節約意識不夠的問題,如有時電腦忘記關機、有時嫌麻煩單面列印等問題,造成了浪費,沒有真正把節約行為放在生態環境保護的高度去理解。
4、在落實從嚴治黨管黨責任方面。支部戰鬥堡壘作用發揮不強。黨支部是管黨治黨的主體,自己負責支部工作以來,只是按照公司黨總支既定工作按部就班的進行落實,工作主動性上還不夠,創新意識不強,存在「等、靠、要」思想。
二、產生問題的原因分析
1、政治理論學習不足,理論聯繫實際不足。在具體工作中,受實用主義的影響,認為只要根據自己的工作經驗能完成好工作就行,沒有把政治理論學習與具體實踐有機結合,不能與時俱進。
2、對工作的標準要求不夠高。對業務的鑽研不夠深和精,缺乏鍥而不捨、持之以恆的學習精神和態度,工作中缺乏創新精神。
3、大局觀念不強。有時看問題、辦事情大局意識還不夠,思想深處還是局限於干好本部門工作就行了,與其他部門合作的力度不夠。
4、執行力不夠強。存在工作布置多,督促檢查少,執行過程中存在抓工作不緊不細的現象。
三、改進措施
1、加強理論學習,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本,全面加強中國共產黨黨史的學習,增強學習的系統性,真正做到入腦入心、融會貫通。
2、強化實幹擔當,在工作中盡心盡力履行崗位職責,以肯幹事體現擔當,以會幹事體現能力,以干成事體現落實。
3、養成勤于思考的習慣,增強工作的主動性和預見性,真抓實幹抓好各項工作的落實,創造性地開展工作。
4、嚴守紀律規矩,從嚴約束自己,樹立黨員幹部的良好形象,始終保持共產黨人的政治本色。