排樓屋村位於桐山街道西北面、舂水河下游,毗鄰省道216線寧中公路,距縣城12公里。全村共有13個自然村,23個村民小組,總人口2789人,613戶,設一個黨總支,兩個網格支部,有共產黨員61人(其中女黨員10人)。村民大部分收入來自務工、經商,村民富裕度出現兩極分化現情況。為更好服務於新農村建設,推進鄉村振興,我村充分利用現有資源,發揮區位優勢,通過一系列舉措,發展壯大村集體經濟。
一、加強班子建設,夯實村集體經濟發展基礎
一是加強對村幹部的培訓和管理,著力提高發展村級集體經濟的能力。針對村幹部的素質現狀,充分利用遠程教育等培訓資源,在村幹部當中開展市場經濟、股份合作、農村經營管理、村集體資產和財務管理等知識以及農村適用技術、技能的培訓,增強村級組織和村幹部適應市場、領導村集體經濟發展的能力。通過配強村級班子和素質能力的培訓,為村級集體經濟發展提供了堅強有力的組織保障創新發展思路,提供優質服務。二是建立健全村「兩委」會議制度、黨員會議制度、村民代表會議制度、村民大會制度,實行集體決策、民主決策和健全村級財務收入管理、財務開支審批、資產承包、租貨、出讓、公開協商和招投標制度,把村級財務和集體資產管理納入制度化、規範化管理軌道。
二、因地制宜,開闢發展村級集體經濟有效途徑
近幾年來,因本村外出務工人員較多,導致土地大量荒廢,我村水利設施便利,並有舂水河貫穿其中,農田均為優質水田。為集中整治拋荒問題,並增加集體收入。村黨組織和村委會始終把調整種植結構和盤活土地資源作為增加農民和村集體經濟收入的發展思路.實行了責任制,完善了各種制度。在村集體經濟發展上,把100餘畝荒山出租由縣委發改委牽頭用於光伏發電;把適合種植沃柑的荒山地承包給農戶發展經濟果林做到農戶和集體收入"雙贏";把適合茶樹生長的林地實施植樹造林,封山育林戰略;將村裡閒置水塘進行集中魚苗放養,目前已經開始產生經濟效益,每年僅靠光伏發電一項,集體經濟收入平均不少於5萬元。
三、規範民主管理,鞏固村級集體經濟發展的成果
管理出效益,一方面注重抓村級集體經濟發展,另一方面也重視抓好村級民主管理。2019年,結合全縣上下開展「陽光村務工程"建設,村兩委幹部對村級財務管理有了更高的認識,對村級重大事項都通過"四議兩公開」來規範操作。多次召開村兩委會研究『"三資"清理辦法,並召集各村民小組長具體對村組所有的資源、資產及資金全部摸底,逐項逐件登記核查,並建立台帳,確保集體財產不流失。同時村務監督委員會,全程監督村裡各項工作,通過這一系列舉措,將家底交給全體村民,使村民更加了解集體財產的來源去向,進一步完善「4+2"工作法流程,確保村級公共權力陽光規範化運行,給群眾一個明白,讓群眾放心給幹部一個清白,讓幹部安心。
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某村壯大村集體經濟工作總結[朗讀]
全縣農村集體產權制度改革工作開展以來,我們認真貫徹落實中央和省、市委關於深化農村改革的決策部署,積極推進農村集體產權制度改革,堅持問題導向,強化思想認識,明確下步任務,紮實穩妥推進全縣農村集體產權制度改革工作,力爭按時保質全面完成年底工作任務。
一、當前整體推進情況
xxx共有12個鄉鎮,371個行政村和7個社區,378個村級集體經濟組織,1389個村民小組,6.82萬戶農戶,22.4萬農業人口。截止目前,全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會,成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組,清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作,剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度,35個試點村正在穩步推進。
二、主要做法
(一)加強領導,精心組織實施。成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會,全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出台了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》,八部門聯合出台了《關於紮實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》,明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組,以片為單位的鄉鎮工作小組。
(二)強化培學,穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓。縣裡也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓,培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際,分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會,培訓達到2000餘人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體,公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬餘份,其中:印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬餘份,印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400餘份,印發《農村集體資產清產核資辦法》400餘份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主幹到xx鎮東王台村進行了參觀學習,全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時,又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨幹帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日,我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。
(四)奠定基礎,紮實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展,各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組,以村委主任或會計為組長的清產核資工作組,以兩委成員為組長、老幹部參加的人口摸排工作組,出台了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關,兩個方案都經村民(代表)大會討論通過,會議記錄一式兩份,在村務公開欄公示不少於七個工作日,全部留存會議和公示影像資料,在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
(五)多方協調,把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯繫,為工作提供數據資料,並指導工作人員的業務操作,切實把每項工作做實做細,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會,對工作進行了溝通交流,並下發了《關於紮實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關於設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題,大家通過微信群進行討論交流;遇到特殊問題,多向上級請示。
三、存在主要問題和解決對策
(一)清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時,存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況,所以給統計和整理數據增加了工作難度,也為自己帶來了返工的工作量。對此,我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組,利用一周時間到各個鄉鎮,專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導,並協助各鄉鎮做出一個樣板村,後續工作推進速度明顯加快,剩下的兩個難點村正在積極協調,爭取在本月底完成。
(二)成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進,社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份,但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現,我們就首先讓社區開展排查,統計遷入戶的數量和時間,又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底,由於成員身份是一個動態性的工作,所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下,確保成員身份做到應確盡確。
四、下一步工作安排
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之後,我們的工作任務更加艱巨,為此對下一步工作做了如下安排:
(一)完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2018年度的工作任務,但隨著今年整市推進,今年的工作任務由原來的50%增加到70%,所以,針對遺留問題,成立專門小組進行解決,確保工作推進速度。
(二)加快試點村的工作,以點帶面,整體推動。全力推進試點建設。督促各村儘快出台相關股改辦法和文件資料,明確任務目標。結合「三變」改革工作目標,到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革,在此基礎上盤活農村各類資源,把35個試點村,打造成有特色、有亮點的改革重點村。
(三)加強規範運行,全面鋪開股改量化。督促各鄉鎮、村嚴格按照改革步驟程序,規範推進改革工作,加強對各鄉鎮改革推進情況的督查,制定改革操作流程、管理規定,促進全縣農村集體產權制度改革工作規範運行。在前期工作的基礎上,35個試點村整體帶動,儘快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況,著力解決改革中遇到的新矛盾新問題,攻克難關,破解瓶頸,形成齊抓共管的合力,確保工作推進有力。
一、當前整體推進情況
xxx共有12個鄉鎮,371個行政村和7個社區,378個村級集體經濟組織,1389個村民小組,6.82萬戶農戶,22.4萬農業人口。截止目前,全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會,成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組,清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作,剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度,35個試點村正在穩步推進。
二、主要做法
(一)加強領導,精心組織實施。成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會,全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出台了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》,八部門聯合出台了《關於紮實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》,明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組,以片為單位的鄉鎮工作小組。
(二)強化培學,穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓。縣裡也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓,培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際,分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會,培訓達到2000餘人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體,公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬餘份,其中:印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬餘份,印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400餘份,印發《農村集體資產清產核資辦法》400餘份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主幹到xx鎮東王台村進行了參觀學習,全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時,又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨幹帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日,我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。
(四)奠定基礎,紮實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展,各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組,以村委主任或會計為組長的清產核資工作組,以兩委成員為組長、老幹部參加的人口摸排工作組,出台了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關,兩個方案都經村民(代表)大會討論通過,會議記錄一式兩份,在村務公開欄公示不少於七個工作日,全部留存會議和公示影像資料,在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
(五)多方協調,把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯繫,為工作提供數據資料,並指導工作人員的業務操作,切實把每項工作做實做細,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會,對工作進行了溝通交流,並下發了《關於紮實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關於設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題,大家通過微信群進行討論交流;遇到特殊問題,多向上級請示。
三、存在主要問題和解決對策
(一)清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時,存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況,所以給統計和整理數據增加了工作難度,也為自己帶來了返工的工作量。對此,我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組,利用一周時間到各個鄉鎮,專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導,並協助各鄉鎮做出一個樣板村,後續工作推進速度明顯加快,剩下的兩個難點村正在積極協調,爭取在本月底完成。
(二)成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進,社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份,但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現,我們就首先讓社區開展排查,統計遷入戶的數量和時間,又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底,由於成員身份是一個動態性的工作,所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下,確保成員身份做到應確盡確。
四、下一步工作安排
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之後,我們的工作任務更加艱巨,為此對下一步工作做了如下安排:
(一)完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2018年度的工作任務,但隨著今年整市推進,今年的工作任務由原來的50%增加到70%,所以,針對遺留問題,成立專門小組進行解決,確保工作推進速度。
(二)加快試點村的工作,以點帶面,整體推動。全力推進試點建設。督促各村儘快出台相關股改辦法和文件資料,明確任務目標。結合「三變」改革工作目標,到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革,在此基礎上盤活農村各類資源,把35個試點村,打造成有特色、有亮點的改革重點村。
(三)加強規範運行,全面鋪開股改量化。督促各鄉鎮、村嚴格按照改革步驟程序,規範推進改革工作,加強對各鄉鎮改革推進情況的督查,制定改革操作流程、管理規定,促進全縣農村集體產權制度改革工作規範運行。在前期工作的基礎上,35個試點村整體帶動,儘快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況,著力解決改革中遇到的新矛盾新問題,攻克難關,破解瓶頸,形成齊抓共管的合力,確保工作推進有力。
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