為有效預防和減少老舊廠房火災事故,深入推進今冬明春火災防控工作,決定在全區範圍內開展老舊廠房消防安全專項整治行動,特制定本方案。
一、整治目標
對全區老舊廠房開展一次全面排摸,發現整改一批消防安全隱患,掛牌督辦一批火災隱患嚴重的企業,改造拆除一批影響消防安全的違章建築,全面提高企業火災防禦能力。
二、整治對象
建築建造年份較早、工程建設標準不高、設施運行時間較長、消防安全管理混亂的生產企業老舊廠房。
三、整治重點及措施
(一)整治重點。
在老舊廠房排查整治中,要重點檢查以下內容:是否存在建築耐火等級不高、防火間距不足現象;是否存在生產工藝不安全,設備老化;消防設施是否配備不足或損壞;電氣線路敷設是否符合消防安全要求;疏散通道是否暢通;安全管理制度是否健全。
(二)整治要求。
1.對存在防火間距不足或耐火等級不高的廠房。98年後建造的應依法辦理消防設計審核、驗收或備案登記手續,對已經驗收合格或擅自變更使用性質的、增加火災危險性的廠房,應重新進行消防設計,辦理相關消防手續;對搭建雨棚、倉庫等臨時建築物,占用防火間距、堵塞消防通道的,要通過「三改一拆」平台,聯合執法,予以「先改先拆」。
2.對存在生產工藝不安全、設備老化的,督促企業做好對生產工藝、設備的安全評價,及時彌補缺陷。推動企業改進生產工藝,採用新技術、新工藝、新設備。
3.對消防設施配備不到位或損壞的,督促企業按照消防技術規範要求配齊配全設施設備,並保持完好有效。要配齊滅火器、消防應急照明、安全疏散指示標誌等消防器材,確保具備撲救初期火災的能力。
4.對電氣線路敷設不符合消防安全要求的,督促企業更換老化損壞的電氣線路,安裝漏電保護裝置,對廠房電氣線路進行一次全面檢測,確保電氣設備、機器設備完好。
5.對企業內安全管理制度不健全,管理混亂的,督促企業健全單位消防組織網絡,完善消防安全管理制度,落實崗位消防安全責任。
三、整治階段和要求
(一)清查摸底階段(2016年12月20日前)。
各鎮街要按照「屬地管理」、「分級、分線管理」和「誰主管、誰負責」原則,充分發揮村(居)委會、派出所和基層安全監管機構等的作用,對轄區內的老舊廠房進行排查摸底,摸清老舊廠房的數量、規模、性質以及行政許可等基本情況。要督促、指導轄區企業開展自查自糾,對排查發現的問題進行自我整改。要對消防安全管理情況、消防設施配備、電氣線路、疏散通道等重點內容進行檢查,對發現的火災隱患情況進行分類梳理,建立花名冊。對搭建違章建築占用防火間距或消防登高場地、影響安全疏散、擴大防火分區、耐火等級低等重點隱患,要及時抄送給區「三改一拆」辦公室。
(二)綜合整治階段(2017年3月20日前)。
督促整改。要按照「誰檢查、誰督辦」的原則,對排查發現的問題,要建立隱患清單,督促企業落實隱患整改措施、責任、資金、時限和預案「五落實」。對能立即整改的火災隱患,要督促單位及時整改,對單位難以自行完成整改的,要提請政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
聯動執法。公安、國土、住建、城管、商務、市場監管、安監、消防、質監等單位,要認真履行安全生產和消防安全工作責任,協同配合,建立聯合執法機制,形成工作合力。要用足用好執法手段,集中拆除一批占用防火間距、消防車道的違章建築,集中查處一批消防設施未保持完好有效的違法行為,集中關停一批行政許可手續不全的企業,集中掛牌督辦一批存在重大隱患的企業,形成集中整治的強大聲勢,確保隱患得到真正消除。
加強。各鎮街、各部門要結合近年來發生的老舊廠房典型火災案例,充分利用各種媒體,採取多種方式,大力普及火災防控知識,深入消防培訓和疏散演練,加強對外來務工人員的消防宣傳力度,切實提高單位責任人、管理人及員工的安全意識和自防自救能力。
(三)總結固化階段(2017年3月30日前)。
各鎮街要將老舊廠房的整治工作與「三改一拆」結合起來,實現「拆、改、建」相互借力,從源頭上解決安全問題。要將老舊廠房納入日常檢查範圍並加大檢查頻次,開展經常性指導,提高單位自理水平。
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老舊小區消防評估9篇[朗讀]
一、工作目標
針對老舊小區消防安全隱患專項排查整治,提升消防安全管理水平和消防安全環境,切實解決轄區消防安全隱患,提升老舊小區消防安全防控水平,促進轄區消防安全形勢持續穩定好轉。從今年1月6日起至今年2月10日,全力開展老舊小區消防安全隱患專項排查整治行動,徹底消除一批消防安全隱患「頑疾」、「痛症」,為我街道穩定、有序發展提供安全保障。
二、整治時間
今年1月6日起至今年2月10日。
三、整治範圍及參加人員
(一)轄區老舊小區。
(二)社區掛點領導為牽頭人,轄區公安派出所、街道綜合執法大隊、區城管局執法中隊、市場監督管理所、各社區(村)為成員。
四、整治步驟
(一)部署啟動階段(1月6日)。根據《關於成立街道消防及其他領域安全隱患排查整治領導小組的通知》(鶴工委〔2021〕5號)。各社區(村)掛點領導、各社區(村)、西門蔬菜大隊、各相關職能部門要統一思想,強化宣傳,明確任務、落實分工。
(二)排查整治階段(1月7日—2月5日)。各社區(村)、西門蔬菜大隊、各相關職能部門要對照整治內容及標準,整合力量,攻堅克難,在2月5日前完成老舊小區消防安全隱患專項排查整治工作,對發現的隱患原則上做到即查即改,對一時無法整改的,要採取約談責任人、行政罰款、停業整頓等剛性措施,倒逼整改落實,確保在2月5日前老舊小區消防安全隱患清除。
(三)總結驗收階段(2月10日前)。領導小組辦公室根據工作開展情況適時組織人員開展驗收,並結合街道督查情況,分析問題,找查不足,認真總結經驗,切實鞏固消防安全隱患整治成果,確保轄區廣大居民度過一個安全祥和的春節。
五、排查整治內容
(一)排查消防設施。一是排查老舊小區是否配備消防滅火器以及數量是否達標,滅火器的容量是否符合要求(容量),已配置的滅火器是否能正常使用(指針在綠色範圍內),確保正常運行;二是排查消防栓配置情況,消防栓是否有水,消防水管、槍頭安裝情況,室外消火栓、水泵接合器是否被遮擋、埋壓、圈占。
(二)排查消防通道。針對老舊小區消防車通道開展排查整治,實現轄區老舊小區消防車通道暢通且有明顯標識。配合城管、交警、消防等部門做好聯合執法工作,加大對占用消防車通道違法行為的處罰力度。對於停車壓力大,重新施劃停車位確有困難的老舊小區,要積極協調老舊小區周邊和公共停車資源。
(三)排查小區亂象。一是排查小區是否存在私拉電線為電瓶車充電現象;是否在公共空間堆放易燃易爆物品;是否存在生產、銷售、居住三合一場所。二是加大對電動自行車亂停放、亂充電的整治力度。三是要提醒居民嚴禁在公共通道堆放雜物,督促物業全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物,確保疏散通道暢通。
(四)加強日常管理。各社區(村)要注重發揮社區樓道長、平安巡防志願者的作用,每棟住宅明確1名樓長(低層多棟小區可連排設置),強化消防安全管理。定期組織開展老舊小區消防設施、消防通道等方面的防火檢查,及時消除火災隱患;要求業主單位或物業公司按規定配置消防設施和器材,設置消防安全標識,定期組織檢查維修;組織實施小區居民消防宣傳教育培訓,定期組織演練。
六、報送要求
各社區(村)按照《街道老舊小區消防安全隱患專項排查表》(附件)每日下午4點前將當日排查情況報送街道防火辦。(聯繫人:朱瑩,電話:8850380)。
七、強化督查制度、嚴肅工作紀律
各社區(村)、西門蔬菜大隊要嚴格執行整治標準,全面開展排查整治,對整治效果不明顯,走過場、敷衍了事的,要嚴肅問責責任領導和相關責任人。街道消防安全專項督導組要定期開展督導檢查,針對各社區(村)上報的整改內容,從整改進度、整改效果、整改質量、幹部工作紀律等方面以抽查的方式進行督導,並予通報。對督導中發現問題卻仍未能及時整改到位的,要從重追究有關人員責任。造成嚴重後果或不良影響的、被市、區級有關部門督查通報的,將給予相應問責處理。
針對老舊小區消防安全隱患專項排查整治,提升消防安全管理水平和消防安全環境,切實解決轄區消防安全隱患,提升老舊小區消防安全防控水平,促進轄區消防安全形勢持續穩定好轉。從今年1月6日起至今年2月10日,全力開展老舊小區消防安全隱患專項排查整治行動,徹底消除一批消防安全隱患「頑疾」、「痛症」,為我街道穩定、有序發展提供安全保障。
二、整治時間
今年1月6日起至今年2月10日。
三、整治範圍及參加人員
(一)轄區老舊小區。
(二)社區掛點領導為牽頭人,轄區公安派出所、街道綜合執法大隊、區城管局執法中隊、市場監督管理所、各社區(村)為成員。
四、整治步驟
(一)部署啟動階段(1月6日)。根據《關於成立街道消防及其他領域安全隱患排查整治領導小組的通知》(鶴工委〔2021〕5號)。各社區(村)掛點領導、各社區(村)、西門蔬菜大隊、各相關職能部門要統一思想,強化宣傳,明確任務、落實分工。
(二)排查整治階段(1月7日—2月5日)。各社區(村)、西門蔬菜大隊、各相關職能部門要對照整治內容及標準,整合力量,攻堅克難,在2月5日前完成老舊小區消防安全隱患專項排查整治工作,對發現的隱患原則上做到即查即改,對一時無法整改的,要採取約談責任人、行政罰款、停業整頓等剛性措施,倒逼整改落實,確保在2月5日前老舊小區消防安全隱患清除。
(三)總結驗收階段(2月10日前)。領導小組辦公室根據工作開展情況適時組織人員開展驗收,並結合街道督查情況,分析問題,找查不足,認真總結經驗,切實鞏固消防安全隱患整治成果,確保轄區廣大居民度過一個安全祥和的春節。
五、排查整治內容
(一)排查消防設施。一是排查老舊小區是否配備消防滅火器以及數量是否達標,滅火器的容量是否符合要求(容量),已配置的滅火器是否能正常使用(指針在綠色範圍內),確保正常運行;二是排查消防栓配置情況,消防栓是否有水,消防水管、槍頭安裝情況,室外消火栓、水泵接合器是否被遮擋、埋壓、圈占。
(二)排查消防通道。針對老舊小區消防車通道開展排查整治,實現轄區老舊小區消防車通道暢通且有明顯標識。配合城管、交警、消防等部門做好聯合執法工作,加大對占用消防車通道違法行為的處罰力度。對於停車壓力大,重新施劃停車位確有困難的老舊小區,要積極協調老舊小區周邊和公共停車資源。
(三)排查小區亂象。一是排查小區是否存在私拉電線為電瓶車充電現象;是否在公共空間堆放易燃易爆物品;是否存在生產、銷售、居住三合一場所。二是加大對電動自行車亂停放、亂充電的整治力度。三是要提醒居民嚴禁在公共通道堆放雜物,督促物業全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物,確保疏散通道暢通。
(四)加強日常管理。各社區(村)要注重發揮社區樓道長、平安巡防志願者的作用,每棟住宅明確1名樓長(低層多棟小區可連排設置),強化消防安全管理。定期組織開展老舊小區消防設施、消防通道等方面的防火檢查,及時消除火災隱患;要求業主單位或物業公司按規定配置消防設施和器材,設置消防安全標識,定期組織檢查維修;組織實施小區居民消防宣傳教育培訓,定期組織演練。
六、報送要求
各社區(村)按照《街道老舊小區消防安全隱患專項排查表》(附件)每日下午4點前將當日排查情況報送街道防火辦。(聯繫人:朱瑩,電話:8850380)。
七、強化督查制度、嚴肅工作紀律
各社區(村)、西門蔬菜大隊要嚴格執行整治標準,全面開展排查整治,對整治效果不明顯,走過場、敷衍了事的,要嚴肅問責責任領導和相關責任人。街道消防安全專項督導組要定期開展督導檢查,針對各社區(村)上報的整改內容,從整改進度、整改效果、整改質量、幹部工作紀律等方面以抽查的方式進行督導,並予通報。對督導中發現問題卻仍未能及時整改到位的,要從重追究有關人員責任。造成嚴重後果或不良影響的、被市、區級有關部門督查通報的,將給予相應問責處理。
為進一步做好社區應急管理工作,切實維護社會穩定,確保國家和人民群眾生命財產安全。按照區、辦事處關於開展安全加強突發事件風險隱患排查整治的有關要求,全面貫徹落實「安全第一、預防為主」的方針,規範應急管理工作,提高突發事件的應急救援反應速度和協調水平,增強綜合處置突發事件的能力,預防和控制災害的發生。富強社區紮實深入地排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發生,促進社區全面、協調、可持續發展,保證人民群眾和公眾的生命安全,最大限度的減少財產損失、環境破壞和社會影響。現將此階段的工作情況彙報如下:
一、高度重視,統一思想、全面落實安全生產工作各項責任。
要充分認識到加強突發事件風險隱患排查工作的重要性,切實增強使命感、責任感和緊迫感,確保應急準備工作紮實有效。召開專項工作會議,對安全生產隱患排查工作進行安排部署,成立專項工作領導小組,要建立責任追究制度,建立健全應對突發事件緊急救助體系和運行機制,規範緊急救助行為,提高救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產損失,維護社會穩定。對不按要求開展排查整治工作的,發現問題沒有採取措施的予以追究責任。
二、認真抓好排查整治,紮實開展安全生產工作宣傳教育。
為營造安全、和諧的社區環境,社區啟動了安全隱患大排查行動,全面築牢社區安全的防火牆。為切實加強社區的安全生產監督管理工作,堅決遏制社區內安全事故發生,同時也為了進一步推進社區平安建設、保障居民群眾生命和財產安全,營造和諧、健康、安全的生活環境。富強社區一直以來都在對本轄區的安全生產和隱患開展進一步自我排查。排查主要是對轄區內重點單位和人員密集場所進行了安全隱患排查,並對社區商業網點、出租房進行防火、防煤氣中毒;等安全檢查和安全知識宣傳。對轄區內重點單位和人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防器材、消防設施等可能存在安全隱患的地方進行查看。對發現的問題和隱患做好詳細記錄,改善轄區內消防安全狀況,提高社區消防安全管理水平。通過排查,社區工作人員對發現的問題和隱患做好記錄,並上報到了相關部門,對社區有安全隱患的位置,做到底數清、情況明。並在轄區廣泛張貼《消防安全常識》挂圖,向商家發放消防安全常識宣傳單100餘份,不斷提高居民的消防安全意識,讓消防安全知識深入人心。
三、存在的問題及整改措施。
通過檢查,我們感到還存在下列問題:一是全民安全意識仍相對淡薄。「時時講安全,處處提安全」的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。二是一些單位安全生產隱患排查治理工作不紮實。企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,存在應付思想,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。針對上述問題,將採取如下措施加以管理:通過邊排查、邊整改、邊督促的方式對社區範圍內的重點單位進行了拉網式安全生產大檢查。加強協調,整合資源,合力整改,確保每一個查出的事故隱患都能得到有效治理。要切實加強重要期間安全生產工作,嚴格執行領導值班和事故專報制度,隨時掌握安全生產動態,確保安全生產形勢的穩定。
在此次檢查工作中,社區要求本轄區內重點單位認真對照此次檢查內容,堅決整改到位,做到100%,不留死角。今後,富強社區將不盡餘力地抓好社區安全隱患排查工作,努力營造和諧平安的社區氛圍。
一、高度重視,統一思想、全面落實安全生產工作各項責任。
要充分認識到加強突發事件風險隱患排查工作的重要性,切實增強使命感、責任感和緊迫感,確保應急準備工作紮實有效。召開專項工作會議,對安全生產隱患排查工作進行安排部署,成立專項工作領導小組,要建立責任追究制度,建立健全應對突發事件緊急救助體系和運行機制,規範緊急救助行為,提高救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產損失,維護社會穩定。對不按要求開展排查整治工作的,發現問題沒有採取措施的予以追究責任。
二、認真抓好排查整治,紮實開展安全生產工作宣傳教育。
為營造安全、和諧的社區環境,社區啟動了安全隱患大排查行動,全面築牢社區安全的防火牆。為切實加強社區的安全生產監督管理工作,堅決遏制社區內安全事故發生,同時也為了進一步推進社區平安建設、保障居民群眾生命和財產安全,營造和諧、健康、安全的生活環境。富強社區一直以來都在對本轄區的安全生產和隱患開展進一步自我排查。排查主要是對轄區內重點單位和人員密集場所進行了安全隱患排查,並對社區商業網點、出租房進行防火、防煤氣中毒;等安全檢查和安全知識宣傳。對轄區內重點單位和人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防器材、消防設施等可能存在安全隱患的地方進行查看。對發現的問題和隱患做好詳細記錄,改善轄區內消防安全狀況,提高社區消防安全管理水平。通過排查,社區工作人員對發現的問題和隱患做好記錄,並上報到了相關部門,對社區有安全隱患的位置,做到底數清、情況明。並在轄區廣泛張貼《消防安全常識》挂圖,向商家發放消防安全常識宣傳單100餘份,不斷提高居民的消防安全意識,讓消防安全知識深入人心。
三、存在的問題及整改措施。
通過檢查,我們感到還存在下列問題:一是全民安全意識仍相對淡薄。「時時講安全,處處提安全」的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。二是一些單位安全生產隱患排查治理工作不紮實。企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,存在應付思想,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。針對上述問題,將採取如下措施加以管理:通過邊排查、邊整改、邊督促的方式對社區範圍內的重點單位進行了拉網式安全生產大檢查。加強協調,整合資源,合力整改,確保每一個查出的事故隱患都能得到有效治理。要切實加強重要期間安全生產工作,嚴格執行領導值班和事故專報制度,隨時掌握安全生產動態,確保安全生產形勢的穩定。
在此次檢查工作中,社區要求本轄區內重點單位認真對照此次檢查內容,堅決整改到位,做到100%,不留死角。今後,富強社區將不盡餘力地抓好社區安全隱患排查工作,努力營造和諧平安的社區氛圍。
摘要:近年來,住宅小區火災隱患舉報投訴的起數和在投訴總量的占比逐年增長,此數據一方面反映了隨著社會法制化進程加快,住宅小區居民的法律維權意識有了明顯提升;而另一方面主要反映了高層住宅建築的大量使用、火災隱患的不斷湧現和消防監督和管理的滯後。本文將圍繞近期居民小區的投訴舉報案件進行調研。
關鍵詞:住宅小區;消防安全;分析;對策。
前言。
近年來,隨著經濟社會的快速發展和新型城鎮化進程不斷加快,區域集中式和小區式的生活方式越來越普遍。現代化的生活方式在給廣大民眾提供方便的同時,也帶來了許多安全問題。尤其是火災不斷光顧居民住宅小區,導致居民家庭火災預防問題日益凸顯。2018年全國火災數據統計顯示,2018年全國共接報火災23.7萬起,亡1407人,傷798人,已統計直接財產損失36.75億元,同2017年相比,起數下降15.8%,亡人上升0.9%,傷人下降9.6%,損失上升1.8%,火災形勢總體保持穩定。其中近8層亡人集中於住宅,城鄉居民住宅共發生火災10.7萬起,亡1122人,雖然起數隻占總數的45.3%,但亡人占到了總數的79.7%。通過調查發現,當前社會大眾普遍在消防安全意識、火災自救逃生與撲救技能以及消防安全教育方面缺乏足夠的認識。
1居民小區消防安全現狀調研的重要性及對象。
1.1重要性。
隨著城市化進程加快使得多層、高層建築小區居住日益增多。多層、高層建築小區居民人員結構複雜,多數居民缺乏基本的消防安全常識。同時多層、高層建築體量龐大、功能複雜以及人員密集,內部易燃可燃材料多,一旦失火,火勢將會很快蔓延,如不能及時有效地進行初期火災的撲救,極易使小火釀成大災,嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。我國消防安全工作的方針是「預防為主,防消結合」,然而快速發展的國民經濟與居民落後的消防安全意識間存在著突出矛盾,要做好消防安全預防工作迫切需要廣大人民群眾積極參與,全面提高全民消防安全意識顯得尤為重要。因此,要做到消防安全關口前移、防患於未然,把火災隱患消除在萌芽狀態,進而避免火災事故的發生。為切實增強全民消防安全意識,普及全民消防安全常識,需通過展開居民小區消防安全調查工作,了解實際情況,對症下藥。
1.2調研對象。
本次調研的對象為作者任職七星消防大隊大隊長一年多來參與解決處理的40多起涉及居民小區的消防違法行為投訴舉報案件,主要圍繞幾宗最具代表性的案例進行調研分析,總結轄區現階段居民小區常見的消防安全隱患及成因,嘗試提出有效的針對性舉措,這幾宗案例均為反覆投訴,多次督促整改都未能徹底解決的疑難問題。
2調研結果分析。
2.1物業消防管理不到位,消防設施維保資金難保障。
物業管理企業擔負著對社區公共設施設備日常管理、消防安全管理培訓、社區整體管理的責任。然而在某些小區,消防設施隨時間自然損壞、老舊風化,有的設備已不能再正常使用,但是物業企業並沒有對消防設備進行及時的更換工作。另外,物業存在消防設施被破壞,消防器材出現丟失,消防栓櫃被業主占為已用等現象,物業管理人員對這種嚴重事件視而不見。
高層住宅小區投入使用以後,按照消防法律法規的要求,設置自動消防設施的高層建築的管理單位應當與消防設施檢測維保單位簽訂「維保協議」,每月開展建築消防設施維保,每年對建築的消防設施進行全面檢測,確保住宅建築消防設施完好有效。而日常檢查發現,很少有物業服務企業對高層住宅小區的消防設施進行維保、檢測,導致3~5年後,住宅小區的消防設施就會癱瘓、停用。而造成這種情況的主要根源在於:①物業管理條例未明確把消防設施每年的檢測、維保費用納入「設施維修基金」,物業服務企業很難在房產中心物業管理部門獲得消防設施檢測維保的資金;②日常徵收的物業管理費中不含有消防設施維保檢測費用,物業服務企業不願或無力支付住宅小區的消防設施檢測維保費用。
2.2物業管理市場准入要求低,從業人員業務素質參差不齊。
長期以來,物業服務企業都被認為是勞動密度大、技術含量低的行業,物業服務企業的從業人員也大多為年齡大或退休人員,崗位資格、基本技能等市場准入的條件極低。而從事消防安全管理、消防設施操作、初期火災撲救等工作,對從業人員的年齡、性別、崗位資格、知識結構水平等都有明確的要求,比如大多年齡偏大的人員很難操作電子化水平較高的消防控制室設施設備,一般女性很難操作對力量要求較高的滅火設施。
這就造成物業管理人員很難滿足消防安全工作的需求,加上物業管理人員頻繁流動,長此以往,住宅小區的消防安全管理、消防設施維護及運行等都將停滯、癱瘓。
2.3居民消防安全防範意識仍然不足,消防安全宣傳過於表面。
我國公民的安全意識普遍不高,與國外已開發國家相比,仍然有很大的差距。例如「中國式過馬路」就是一種典型的群體無安全意識現象,這種群體無意識的現象無形中增大了交通事故發生幾率。而對於消防安全來說,存在著類似的現象,具體表現在2個方面:未發生火災時,隨意占用消防通道和堵塞消防安全出口;發生火災時,不知道如何求救和自救,不會正確的使用消防滅火設施。最典型的就是很多人不會使用滅火器,不知道正確的逃生方式。火災發生後,被困火場的人往往具有很強的求生意識,這種求生意識導致理性思考的喪失,往往會釀成悲劇事故發生。
隨著城市化的高速發展,不斷有外來務工人口湧進城市中,租住社區區樓房,這類人造成小區住戶不穩定性大,人員對消防安全意識差,政府又沒有做出相應的消防安全管理知識培訓,從而使住宅社區火災發生的頻率增高。目前住宅小區消防宣傳缺少強有力的執行力,宣傳工作開展難度大,開展內容過於表面,沒有起到相應的啟示、警鳴和教育的作用,這些因素都給住宅小區消防安全管理工作帶來很多負面影響。
2.4生活水平發展速度快,私家車數量爆髮式增長。
私家汽車快速發展導致的突出消防問題。近年來,隨著生活水平提高,私家車越來越多,而小區停車造成的消防問題越發突出。停車位不足,私家車隨意停放、占用消防通道、占用綠化帶等現象頻發。居民區內消防專用通道被堵塞,消防專用停車場、專用通道被業主占用為私家車停車場地,這都為消防埋下了隱患。
3試談解決居民小區消防安全問題對策。
3.1完善法律法規體系。
完善法律法規體系的主要目的:一是確保高層住宅小區的監管不存在盲區;二是杜絕高層住宅小區由兩家、三家等部門重複監管的問題。根據高層住宅小區的建築規模進行分級、分類,明確分類、分級的標準以及各自的監管單位,實現權責明確的監管新局面。而對「物業管理條例」未對消防設施維保、檢測資金納入「設施維修基金」進行明確的情況,應由國家或相關部門出台明確的條文解釋或說明;同時,應出台各地的「物業消防安全管理條例」,對消防安全布局、消防設施檢測維保、日常消防安全管理等進行明確。
3.2落實建築消防設施建設、維護、改造費用。
消防設施的完備和及時的維護更新是物業消防安全管理最有力的保障措施。通過立法明確消防安全設施日常維護資金的管理使用,建立和完善高層住宅的消防設施維護經費管理方面的法律法規。在日常的消防設施維護過程中,存在需要及時維修或者定期更新的,應當使其維修資金的申請程序簡化。
3.3完善物業服務企業市場准入機制。
完善物業服務企業市場准入機制是解決目前物業管理問題的根本。一是提高物業服務企業的市場准入門檻。高層住宅小區的物業管理單位必須配備一定數量的取得崗位資格的消防專業技術人員,其他管理人員通過消防專業培訓,以此作為核發物業服務企業資質證書的前提條件。二是強化物業服務企業的消防監督管理。消防監管部門或轄區公安派出所應把對物業服務企業的消防監管作為一項經常性工作,建立住建、房管、消防等部門信息互通機制,把履行消防安全職責情況作為物業服務單位資質申領、等級評定的必要條件。三是積極推廣城市遠程監控報警系統在高層住宅小區的使用,實現對自動消防設施、消防控制室值班、定期維護保養等的實時遠程監控。
3.4推進智慧消防,為傳統消防保駕護航。
地產公司在消防建設規劃中和消防設施建設中要嚴格按照國家規定做到規範施工。大力推動「網際網路+」模式在消防安全管理工作中的創新應用,充分運用城市消防物聯網等先進城市安全運行與管理理念及技術手段,全面提升政府及有關部門針對消防安全監督管理的水平。加強居民住宅小區的消防安全工作,提高住宅小區火災防範、隱患整改、自防自救等能力。
4結束語。
當前小區居民的消防安全防範意識仍比較淡薄,人們普遍對消防安全事故抱有僥倖心理,甚至缺乏基本的消防安全常識,對消防設施保護意識不強,這些都為火災事故的發生埋下安全隱患;而針對火災自救逃生與撲救技能方面,對常用基本知識的掌握仍不理想,特別是對家和單位周圍的消防安全設施關注度不高,對常見的消防安全設施不知道、不了解以及不會用的「三不」現象比較突出;在消防安全教育方面,人們普遍缺少消防安全知識相關的教育培訓,獲取消防安全知識的途徑過於單一。為此,加強公民的消防安全意識,使其認識到火災發生的巨大危害,提升初期火災的自救和撲救能力等預防火災發生的工作仍任重道遠。
關鍵詞:住宅小區;消防安全;分析;對策。
前言。
近年來,隨著經濟社會的快速發展和新型城鎮化進程不斷加快,區域集中式和小區式的生活方式越來越普遍。現代化的生活方式在給廣大民眾提供方便的同時,也帶來了許多安全問題。尤其是火災不斷光顧居民住宅小區,導致居民家庭火災預防問題日益凸顯。2018年全國火災數據統計顯示,2018年全國共接報火災23.7萬起,亡1407人,傷798人,已統計直接財產損失36.75億元,同2017年相比,起數下降15.8%,亡人上升0.9%,傷人下降9.6%,損失上升1.8%,火災形勢總體保持穩定。其中近8層亡人集中於住宅,城鄉居民住宅共發生火災10.7萬起,亡1122人,雖然起數隻占總數的45.3%,但亡人占到了總數的79.7%。通過調查發現,當前社會大眾普遍在消防安全意識、火災自救逃生與撲救技能以及消防安全教育方面缺乏足夠的認識。
1居民小區消防安全現狀調研的重要性及對象。
1.1重要性。
隨著城市化進程加快使得多層、高層建築小區居住日益增多。多層、高層建築小區居民人員結構複雜,多數居民缺乏基本的消防安全常識。同時多層、高層建築體量龐大、功能複雜以及人員密集,內部易燃可燃材料多,一旦失火,火勢將會很快蔓延,如不能及時有效地進行初期火災的撲救,極易使小火釀成大災,嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。我國消防安全工作的方針是「預防為主,防消結合」,然而快速發展的國民經濟與居民落後的消防安全意識間存在著突出矛盾,要做好消防安全預防工作迫切需要廣大人民群眾積極參與,全面提高全民消防安全意識顯得尤為重要。因此,要做到消防安全關口前移、防患於未然,把火災隱患消除在萌芽狀態,進而避免火災事故的發生。為切實增強全民消防安全意識,普及全民消防安全常識,需通過展開居民小區消防安全調查工作,了解實際情況,對症下藥。
1.2調研對象。
本次調研的對象為作者任職七星消防大隊大隊長一年多來參與解決處理的40多起涉及居民小區的消防違法行為投訴舉報案件,主要圍繞幾宗最具代表性的案例進行調研分析,總結轄區現階段居民小區常見的消防安全隱患及成因,嘗試提出有效的針對性舉措,這幾宗案例均為反覆投訴,多次督促整改都未能徹底解決的疑難問題。
2調研結果分析。
2.1物業消防管理不到位,消防設施維保資金難保障。
物業管理企業擔負著對社區公共設施設備日常管理、消防安全管理培訓、社區整體管理的責任。然而在某些小區,消防設施隨時間自然損壞、老舊風化,有的設備已不能再正常使用,但是物業企業並沒有對消防設備進行及時的更換工作。另外,物業存在消防設施被破壞,消防器材出現丟失,消防栓櫃被業主占為已用等現象,物業管理人員對這種嚴重事件視而不見。
高層住宅小區投入使用以後,按照消防法律法規的要求,設置自動消防設施的高層建築的管理單位應當與消防設施檢測維保單位簽訂「維保協議」,每月開展建築消防設施維保,每年對建築的消防設施進行全面檢測,確保住宅建築消防設施完好有效。而日常檢查發現,很少有物業服務企業對高層住宅小區的消防設施進行維保、檢測,導致3~5年後,住宅小區的消防設施就會癱瘓、停用。而造成這種情況的主要根源在於:①物業管理條例未明確把消防設施每年的檢測、維保費用納入「設施維修基金」,物業服務企業很難在房產中心物業管理部門獲得消防設施檢測維保的資金;②日常徵收的物業管理費中不含有消防設施維保檢測費用,物業服務企業不願或無力支付住宅小區的消防設施檢測維保費用。
2.2物業管理市場准入要求低,從業人員業務素質參差不齊。
長期以來,物業服務企業都被認為是勞動密度大、技術含量低的行業,物業服務企業的從業人員也大多為年齡大或退休人員,崗位資格、基本技能等市場准入的條件極低。而從事消防安全管理、消防設施操作、初期火災撲救等工作,對從業人員的年齡、性別、崗位資格、知識結構水平等都有明確的要求,比如大多年齡偏大的人員很難操作電子化水平較高的消防控制室設施設備,一般女性很難操作對力量要求較高的滅火設施。
這就造成物業管理人員很難滿足消防安全工作的需求,加上物業管理人員頻繁流動,長此以往,住宅小區的消防安全管理、消防設施維護及運行等都將停滯、癱瘓。
2.3居民消防安全防範意識仍然不足,消防安全宣傳過於表面。
我國公民的安全意識普遍不高,與國外已開發國家相比,仍然有很大的差距。例如「中國式過馬路」就是一種典型的群體無安全意識現象,這種群體無意識的現象無形中增大了交通事故發生幾率。而對於消防安全來說,存在著類似的現象,具體表現在2個方面:未發生火災時,隨意占用消防通道和堵塞消防安全出口;發生火災時,不知道如何求救和自救,不會正確的使用消防滅火設施。最典型的就是很多人不會使用滅火器,不知道正確的逃生方式。火災發生後,被困火場的人往往具有很強的求生意識,這種求生意識導致理性思考的喪失,往往會釀成悲劇事故發生。
隨著城市化的高速發展,不斷有外來務工人口湧進城市中,租住社區區樓房,這類人造成小區住戶不穩定性大,人員對消防安全意識差,政府又沒有做出相應的消防安全管理知識培訓,從而使住宅社區火災發生的頻率增高。目前住宅小區消防宣傳缺少強有力的執行力,宣傳工作開展難度大,開展內容過於表面,沒有起到相應的啟示、警鳴和教育的作用,這些因素都給住宅小區消防安全管理工作帶來很多負面影響。
2.4生活水平發展速度快,私家車數量爆髮式增長。
私家汽車快速發展導致的突出消防問題。近年來,隨著生活水平提高,私家車越來越多,而小區停車造成的消防問題越發突出。停車位不足,私家車隨意停放、占用消防通道、占用綠化帶等現象頻發。居民區內消防專用通道被堵塞,消防專用停車場、專用通道被業主占用為私家車停車場地,這都為消防埋下了隱患。
3試談解決居民小區消防安全問題對策。
3.1完善法律法規體系。
完善法律法規體系的主要目的:一是確保高層住宅小區的監管不存在盲區;二是杜絕高層住宅小區由兩家、三家等部門重複監管的問題。根據高層住宅小區的建築規模進行分級、分類,明確分類、分級的標準以及各自的監管單位,實現權責明確的監管新局面。而對「物業管理條例」未對消防設施維保、檢測資金納入「設施維修基金」進行明確的情況,應由國家或相關部門出台明確的條文解釋或說明;同時,應出台各地的「物業消防安全管理條例」,對消防安全布局、消防設施檢測維保、日常消防安全管理等進行明確。
3.2落實建築消防設施建設、維護、改造費用。
消防設施的完備和及時的維護更新是物業消防安全管理最有力的保障措施。通過立法明確消防安全設施日常維護資金的管理使用,建立和完善高層住宅的消防設施維護經費管理方面的法律法規。在日常的消防設施維護過程中,存在需要及時維修或者定期更新的,應當使其維修資金的申請程序簡化。
3.3完善物業服務企業市場准入機制。
完善物業服務企業市場准入機制是解決目前物業管理問題的根本。一是提高物業服務企業的市場准入門檻。高層住宅小區的物業管理單位必須配備一定數量的取得崗位資格的消防專業技術人員,其他管理人員通過消防專業培訓,以此作為核發物業服務企業資質證書的前提條件。二是強化物業服務企業的消防監督管理。消防監管部門或轄區公安派出所應把對物業服務企業的消防監管作為一項經常性工作,建立住建、房管、消防等部門信息互通機制,把履行消防安全職責情況作為物業服務單位資質申領、等級評定的必要條件。三是積極推廣城市遠程監控報警系統在高層住宅小區的使用,實現對自動消防設施、消防控制室值班、定期維護保養等的實時遠程監控。
3.4推進智慧消防,為傳統消防保駕護航。
地產公司在消防建設規劃中和消防設施建設中要嚴格按照國家規定做到規範施工。大力推動「網際網路+」模式在消防安全管理工作中的創新應用,充分運用城市消防物聯網等先進城市安全運行與管理理念及技術手段,全面提升政府及有關部門針對消防安全監督管理的水平。加強居民住宅小區的消防安全工作,提高住宅小區火災防範、隱患整改、自防自救等能力。
4結束語。
當前小區居民的消防安全防範意識仍比較淡薄,人們普遍對消防安全事故抱有僥倖心理,甚至缺乏基本的消防安全常識,對消防設施保護意識不強,這些都為火災事故的發生埋下安全隱患;而針對火災自救逃生與撲救技能方面,對常用基本知識的掌握仍不理想,特別是對家和單位周圍的消防安全設施關注度不高,對常見的消防安全設施不知道、不了解以及不會用的「三不」現象比較突出;在消防安全教育方面,人們普遍缺少消防安全知識相關的教育培訓,獲取消防安全知識的途徑過於單一。為此,加強公民的消防安全意識,使其認識到火災發生的巨大危害,提升初期火災的自救和撲救能力等預防火災發生的工作仍任重道遠。
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