xx年xx月,我由市xx局長轉任發改局局長。近年來,按照「發展為上、民生為先、穩定為重,少說多做、真抓實幹」的總要求,圍繞「發展規劃委、項目建設委、協調服務委」的職能定位,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立務實、高效、為民、清廉意識,始終堅持事業為重、以人為本、以德為先,積極發揮參謀助手作用,努力抓班子、帶隊伍、促發展,市發改委各項工作不斷邁上新台階。在全市機關效能建設考核中,xx年度由xx的全市第26位躍升到第xx名,xx年度榮獲全市第4名,20xx和xx年連續兩年榮獲全市第1名。
xx和xx年還被評為全省發展改革工作先進集體。現將任期內履行經濟責任情況報告如下:
一、著力「經營學習」,加強形勢分析和規劃研究,不斷築牢幹事創業的基礎
學習是永不折舊的投資,是履職盡責的基礎,是提升能力的唯一路徑。雖然建市之初我曾在市發改委工作過一段時間,對發展改革工作相對熟悉,但由於當今知識加速裂變,各種新鮮事物層出不窮,知識新陳代謝加快,擔任市發改局局長發以來,我始終堅持把學習當做履行職責的第一工序。努力克服工作忙、事務多等現實困難,自我加壓,強化學習,廣泛涉獵經濟、管理、科技等方面的知識。在學習內容的選擇上,提倡多樣性,堅持多元化,認真學習中華民族傳統文化經典著作,以塑造人格、砥礪志向、知史為鑑。
認真學習自然科學,以尊重規律、辯證思維、規範行為。
認真學習社會科學,以瞄準前沿、崇尚發展、與時俱進。在學習方法上,以「自學」為主,重視「集中學習」,堅持「請進來」和「走出去」學習。在學習實踐上,堅持向領導學,學習工作方法、領導視野、操作實務。
堅持向系統同事學,學習業務技能、從業態度、敬業精神。
堅持向各界專家學,學習專業知識、系統思維、開放視野。
堅持向書本和網絡學,學習經典案例、先進經驗、發展創新。
堅持向工作實踐學,學習群眾智慧、實事求是、科學發展。
經濟形勢分析和規劃研究是發改委發揮參謀作用的看家本領。幾年來,圍繞事關xx經濟社會發展的重大問題,加強經濟形勢分析研判和規劃研究,解讀新政策,了解新情況,分析新形勢,研究新課題,明確新目標,建構新導向。一是先後完成了全市「十一五」經濟社會發展評估、「十二五」發展思路、主導產業發展、園區共建、園區建設、現代物流業發展、縣域經濟發展、汽車產業發展、新興產業發展對策研究、投資和項目建設、能源化工產業發展、醫療衛生體制改革情況、鄉鎮建設和發展等重大研究課題,形成研究成果30餘項。二是探索建立了皖北地區經濟形勢分析聯席會議制度。
形成了全市經濟形勢分析月度和季度聯席會議長效機制。三是指導完成xx-2019年度經濟社會發展計劃編制工作。
集全市之智,舉全委之力,歷時半年多的時間,於xx年初高質量完成《xx市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(xx-2019年)》的編制工作。同時,還先後編制了《xx市產業發展規劃(xx—2019年)》、《xx市服務業發展規劃》、《xx市物流業發展規劃》、《xx市開發園區「十二五」規劃實施方案》、《xx市熱電聯產發展規劃》等,描繪了全市經濟社會發展的宏偉藍圖,明確了發展目標、方向、重點、路徑和舉措。
二、突出項目建設,擴大有效投資,不斷增強經濟社會發展的活力和後勁
項目建設是立委之本,我始終堅持把項目建設作為加快發展的第一抓手,作為履職盡責的第一責任,全身心投入、全方位謀劃、全力以赴推進。自xx年以來全市固定資產投資呈現持續爆髮式增長,累計完成固定資產投資777.8億元,年度實際增幅始終保持在50%以上,領先全省、領跑皖北。今年1-8月份,全市完成固定資產投資245.2億元,同比增長30.3%,高於全省7.1個百分點,增幅由今年連續7個月保持全省第1位首次下滑為第2位。xx年至xx年市發改委連續3年被評為全市重點項目建設先進單位。
(一)建立健全推進機制。項目建設維繫全市經濟社會發展全局,為迅速擺脫投資和項目建設的被動局面(xx年全市投資增幅位列全省第13位,總量倒數第1位),努力擴大有效投入,增強發展後勁和活力,推動xx崛起。到市發改委任職後帶領全委人員到宿州、宿遷、xx等地進行項目建設專題考察學習,在全系統形成了「發展靠產業、支撐靠項目、推進靠調度、引導靠考核」的共識,建立了「月調度、季觀摩、重點幫扶、年終考核」的推進機制,經市委、市政府同意xx年底組建了全市重點項目建設辦公室(編制7人,主任高配為副處級)。xx年以來已連續4年出台《深入開展項目建設推進年活動的意見》、《xx市重點項目建設考核辦法》,並以市委、市政府文件下發,分解固定資產投資、重點項目、園區擴區、項目謀劃年度目標任務,實行了重大項目市領導分包責任制、部門幫扶制度、定期調度和月度通報制度,開展了「項目開工月」和「集中調度月」活動,實行了重大項目周通報制度。目前全市已形成一整套完備的項目建設推進運行機制,有力地促進了全市固定資產投資持續快速健康發展。
(二)加強項目督查調度。分管市長每月召開一次全市項目調度會議,每季度由書記或市長召開一次現場觀摩督查調度會議。僅xx年市發改委就籌備了16次書記、市長和分管副市長出席的項目建設調度會議或督查調研活動,其中書記、市長親自出席的活動達11次之多。同時,積極利用「兩台一報」和圖片展板開展宣傳報道,努力營造全市項目謀劃、資金爭取、項目建設的濃厚氛圍。
(三)優化項目審批服務。正確處理項目審批程序性和規範性、原則性和靈活性的關係,在減少審批事項,簡化審批程序的基礎上,會同環保、國土、建設等部門在嚴格程序的前期下,採取了更加靈活的項目推進辦法,儘量縮短審批時間。項目審核、環評審查、用地審批、工程許可立足「快」字當頭,能當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的限時辦結,重要事項原則上當天辦結,白天辦不了的,爭取晚上加班辦結,5天工作日辦不完的事項,利用周六、周日辦理,確保不因人為因素而影響項目推進前期和開工建設。
(四)項目建設成效顯著。xx年至xx年,全市共謀劃儲備項目3537個、總投資6613億元。今年上半年全市共新謀劃投資2000萬元以上項目823個、總投資2254億元,其中工業項目592個、總投資1275.8億元,億元以上項目343個。
完成核準備案項目216個。全市共開工建設省「861」行動計劃項目162個,累計完成投資426億元。
開工建設投資2000萬元市重點項目494個,累計完成投資497億元,帶動規模固定資產投資778億元,分別較上一年度實際增長51.6%、54.8%、44.5%,增幅分別位居全省第2位、第2位和第5位。
(五)資金爭取實現歷史性突破。為緩解我市建設資金嚴重不足的問題,將跑項目、爭資金作為優化產業結構、延伸產業鏈條、推進產業升級、加快社會事業和基礎設施項目建設的重要途徑,廣泛動員和利用一切有效資源,摸排信息,加強銜接,一盯到底,千方百計爭取更多資金支持。自xx年以來累計爭取中央和省扶持資金37.41億元,其中,xx年8.51億元、xx年7.02億元、20xx年7.44億元、xx年8.08億元、今年1至8月份6.36億元。
三、拓展工作領域,強化協調服務,著力謀劃推進事關全市長遠發展的重大事項
市發改委作為宏觀經濟綜合管理部門,始終牢固樹立全市「一盤棋」思想,充分發揮市發改委「牽頭抓總」的作用,對於市政府重點工作,由市發改委牽頭的我們主動作為,結合國家宏觀經濟政策的調整和皖北發展政策的擴容升級,圍繞交通基礎設施建設、結對合作、園區建設、環資能源等事關我市長遠發展的重大事項著力謀劃,全力推進,切實為市委、市政府當好助手。
(一)xx機場。xx機場的謀劃是我市項目謀劃理念的縮影,是「無中生有」的真實寫照。自20xx年開始謀劃,經加強與省發改委、國家發改委和中咨公司進行銜接爭取,xx年3月xx機場項目正式列入國家「十二五」綜合交通建設規劃,成為安徽省新列入國家規劃的唯一的1個機場項目。為加快推進前期工作,數次赴上海和南京,分別與上海民航新時代機場設計院、上海華東民航飛行程序設計研究院、南京空軍司令部航管處就xx支線機場選址報告編制、xx機場建設規劃選址報告航行服務研究、空域管理等問題進行銜接。今年5月中旬正式簽訂《xx支線機場選址報告編制合同》和《xx機場建設規劃選址報告航行服務研究合同》。按照市委、市政府研究提出的xx機場選址意見,市發改委又會同市直有關單位和相關縣區,初步確定五個預選場址,已完成現場踏勘。目前,上海民航新時代機場設計院正在進行最後論證並編制選址報告。
(二)禹亳宿鐵路。為切實改善我市的交通條件,優化交通區位,積極搶抓國家擴內需政策機遇,謀劃了該條鐵路。禹亳宿鐵路預可研報告於xx年上報省發改委。經多次向省發改委和鐵道部彙報溝通,並積極與上海鐵路局、中鐵三院、中鐵四院協調銜接,今年6月下旬省發改委委託中鐵第三設計院在我市組織召開禹亳宿鐵路xx段項目預可研報告評估諮詢會,預可研報告順利通過專家評審,本月初項目立項報告已經省發改委正式批覆,禹亳宿鐵路成為我省自行審批的第一個地方鐵路項目,將實現全省地方鐵路建設零的突破。
(三)礦產資源開發。徐廣樓、花溝西、趙集、xx、信湖等五個煤礦順利列入國家煤炭工業「十二五」規劃,列入煤礦數量之多創全省之最。
經過多年的不懈努力和跟蹤,利辛板集電廠今年終獲國家發改委正式路條。一期總投資74億元的板集煤電一體化項目6月28日正式開工,成為xx發展史上最大的單體投資項目,將結束xx沒有坑口電廠的歷史。
歷經3年的艱辛努力,經過與中石化集團公司和江蘇油田分公司的充分銜接,石油勘探取得實質性進展,譙城區觀堂鎮「鳳凰1號」井今年6月正式開鑽,開創了xx資源開發的先河。
(四)園區建設。圍繞拓展發展空間,加速產業集聚,三年來始終把園區擴區作為發改委工作的重要著力點,加強考核引導,著力加快建設。xx年以來我市園區建設進入快速發展期,園區規模不斷擴大,基礎設施進一步完善,產業集聚水平明顯提高,園區經濟快速發展。xx年全市園區建成區面積已突破50平方公里,是xx年的近5倍,是建市之初的20多倍。已形成以xx經濟開發區、xx工業園區、渦陽工業園區、蒙城經濟開發區、利辛工業園區為主體,鄉鎮工業功能區為側翼,帶動全市經濟實現跨越式發展的產業增長極地。xx年xx工業園區、渦陽工業園區、蒙城經濟開發區、利辛工業園區建成區面積分別達到20、7、8、9.5平方公里。xx以來,全市省級開發園區共實現經營收入353.8億元、工業總產值296.4億元、財政收入xx.5億元,完成固定資產投資179.8億元。今年1-8月,縣區4個省級開發區完成基礎設施投資3.4億元,擴區征地16369畝,新入園且主體工程開工建設工業項目35個。
全市5個省級開發區實現經營收入xx7億元、增長55.1%,實現工業產值96.3億元、增長53.8%,實現財政收入4.4億元、增長61.7%。
(五)醫藥衛生體制改革。xx年底,譙城區率先啟動基層醫改試點工作,20xx年8月,三縣全面推開。目前,已取得顯著成效。一是基本醫療保障覆蓋面進一步擴大,2019年城鎮醫療保險參保71.68萬人,完成全年目標任務的xx7%,新農合參合農民513萬人,參合率xx1.45%。二是全市80個建制鄉鎮衛生院、xx個社區衛生服務中心、1240個一體化管理的村衛生室全部實行基本藥物制度。三是完成1234個村衛生室業務用房建設和設備配套任務,實現了每個建制鎮均有1所標準化鄉鎮衛生院,每個行政村所在地均有1所標準化村衛生室。四是城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達56.8%,全面完成11類國家基本公共衛生服務項目。五是蒙城縣第一人民醫院列入縣級公立醫院改革試點單位,已經制定改革方案,正在推進前期工作。六是我市所有二級以上綜合性醫院均設立了中醫科、中藥房,中醫床位均達到總床位數的5%以上,80%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實現了有1名以上中醫執業醫師或中醫專業大學畢業生的目標。
(六)節能工作。節能考核是省對市年度考核的一票否決事項,事關xx形象和可持續發展。先後圓滿完成省對我市「十一五」和20xx、xx年節能目標責任考核工作。並積極爭取我市「十二五」節能責任目標,經過努力,省核定我市「十二五」萬元gdp能耗下降14%、碳強度排放降低15%,節能考核目標列黃山市之後,處於全省較低檔次,為我市今後發展爭取了更大空間。今年上半年,經過全市上下的共同努力,萬元gdp能耗下降2.61%,超額完成進度,是全省處於綠燈區的三個市之一。
(七)鄉鎮建設和發展。為傳遞發展壓力,引導鄉鎮合理規劃、加快建設、科學發展,我委在認真履行省擴權試點鎮管理和服務職能的同時,多次赴浙江和我省鄉鎮建設和發展先進地區進行考察,學習借鑑浙江紹興和我省巢湖、六安經驗,會同市統計研究提出了加快鄉鎮建設和發展考評辦法,反覆徵求部門、縣區和鄉鎮意見,數易其稿,形成了分三類、設置三套指標體系的《xx市鄉鎮建設和發展考核辦法》,報經市政府常務會、市委常委會審定後,以亳辦發〔xx〕14號文件下發。牽頭開展xx年度鄉鎮建設和發展考評工作,評選出了「科學發展十佳鄉鎮」、「工業發展十快鄉鎮」,報市委、市政府,以亳[2019]48號文件進行通報表彰。今年,我委又在總結xx年經驗的基礎上,調整完善考評指標體系、加扣分因素和獎懲項設置,新增社會事業考評內容,並於8月份以亳辦[2019]53號文件下發執行,以更全面、更科學引導鄉鎮建設和發展。
(八)債券發行。為加強我市城市基礎設施建設,改善投資環境,拓寬融資渠道,積極協助xx城市建設投資有限責任公司向國家發展改革委爭取企業債券發行規模,多次跑省進京,協調爭取,於xx年、2019年兩次獲得國家發改委批准,成功發行了總額為25億元兩期企業債券。其中:一期債券金額為xx億元,該企業債的發行,打破了我市城市建設僅依靠銀行貸款的融資模式,為我市在直接融資方面實現了零的突破。該筆募集資金主要用於我市城區水系的治理及城區路網的改造,為改善我市城市基礎設施建設提供了資金支持。二期債券2019年7月18日獲得國家發改委的正式批文,2019年9月4日成功發行,發行總額15億元,發行期限7年,年利率7.68%。該筆債券的成功發行將有助我市大力推進保障性住房建設,為加速我市城鎮化進程、實現大發展、大跨越提供了有力的資金支持。
(九)結對合作。一是認真做好亳蕪共建園區啟動建設和協調服務工作。組織市住建委、國土局和南部新區工業中心等相關部門到江蘇宿遷考察學習,借鑑江蘇蘇州宿遷兩市園區共建經驗,參照蘇宿工業園建設模式,起草亳蕪工業園共建協議文本,反覆協調銜接、修改完善,形成協議正式稿,經兩市政府正式簽署。多次組織召開由市住建、國土、規劃、財政、人社、環保、南部新區建設辦等部門參加的協調會,推進園區啟動區選址、規劃編制、基礎設施建設、機構設置等前期工作。牽頭協調籌建亳蕪工業園黨工委和亳蕪工業園管委會(亳蕪現代產業園區管委會前身),明確內設機構設置,並起草《關於設立xxxx工業園有關問題的通知》,以亳[xx]87號文件行文下發。協調我市到亳蕪現代產業園區人員配置,市發改委選配一名副主任到亳蕪現代產業園任職。協助組建「安徽xxxx工業園開發建設有限責任公司」。
牽頭協調解決亳蕪現代產業園國家金庫設立。組織亳蕪工業園與市直相關部門進行銜接,牽頭起草關於xxxx工業園工作程序的意見,就工業園土地管理、規劃建設、環境保護等工作程序和授權事宜進行研究和明確。協調推進園區加快建設,截至8月底,產業園起步區一期8.2平方公里範圍內8條道路建設正有序推進,園區正式簽約項目20個,協議投資96億元,億元以上項目17個,其中xx億元以上項目2個,5億元以上項目2個,實際到位資金4.91億元,已開工項目2個。二是協調服務華佗技師學院援建工作。保持與xx結對辦的經常性溝通聯繫,了解、傳遞華佗技師學院建設進度情況,多次赴xx協調落實援助資金。目前,由xx市援建的xx華佗技師學院,xx市政府8000萬元援助資金全部到位,學院教學樓、體育綜合樓、實訓樓、宿舍樓、圖書行政樓等工程建成並投入使用。三是協調推進商貿、教育、衛生、人力資源等方面合作對接。兩市貿促會共同主辦了「醉美古井貢·精彩中國年」20xx年xx-xx「年俗年貨年味」展銷會。兩市人社部門連續3年分別在亳三縣一區舉辦「xx·xx對接聯動招聘交流會」,xx市的xx0多家用人企業,包括美的等大型企業集團和部分上市公司共為我市求職者提供了2萬多個就業崗位,涉及電子、服裝、能源、機械等30多個行業,8000多人與招聘單位達成就業意向。幹部掛職交流培訓多層次展開,在互派縣科級幹部掛職交流的同時,由xx市委出資,在復旦大學網絡培訓中心舉辦了三期xxxx中青年幹部培訓班。
(十)央企合作與銀企對接。xx年12月21日全省與中央企業調整結構合作發展會議以來,我市與中央企業合作發展累計簽約項目27個,總投資686.59億元。其中,今年以來新簽約項目5個,總投資266.86億元。中煙公司投資的蒙城雪茄煙技改遷建、北京(xx)同仁堂技改等項目已建成投產。
中鐵置業投資的市城區城市基礎設施、中冶集團北京天潤公司投資的安置房建設、國能集團投資的蒙城縣生物質發電等目前已開工建設。
國家開發投資公司投資的利辛板集電廠、華電集團投資的綜合能源開發、中石化投資的6萬立方米油庫等項目正在加快推進前期工作。同時,積極開展項目融資服務,市發改委分別於xx年、xx年、2019年牽頭組織參加省銀企對接活動,推介融資需求項目883個,融資簽約金額425億元。
配合市金融辦積極開展全市銀企對接活動,落實銀企合作項目1358個、簽約資金246.7億元。
四、加強制度建設,明確工作標準,規範履職盡責的行為
沒有規矩,不成方圓。制度建設是機關建設的重要組成部分,是工作效能的重要保證。三年來,市發改委黨組對制度建設始終高度重視。一是先後制定並完善了《市發改委財務管理制度》、《市發改委公車使用制度》、《年度工作目標管理制度》、《市發改委出勤和請銷假制度》、《市發改委學習制度》、《市發改委信息報送制度》、《市發改委政務信息公開制度》、《市發改委工作業績和機關建設考核評分辦法》、《市發改委行政執法監督檢查制度》等十餘項制度,以規範程序、強化職責為主要內容,健全完善工作運行程序,防止工作上的疏漏偏差。定期進行量化考核,並將考核評估結果與獎懲掛鈎,作為年度評先選優、幹部提拔任用的重要依據。二是堅持以人為本,建立健全乾部日常學習制度、良性競爭制度和監督管理制度。探索建立了委領導與科室幹部談心制度,推進機關自身建設的經常化、制度化。三是建立了激勵機制。對幹部既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,更滿腔熱情地關心關注,幫忙他們排難解憂,傾力為幹部的學習、工作、生活和成長進步創造條件,對優秀幹部及時提拔使用,充分調動全委人員的積極性。四是認真執行民主集中制原則,堅持重大問題集思廣益,民主決策,按制度辦事。班子成員之間相互尊重、相互配合,自覺維護班子團結。在重大事項決策、重大項目審核、項目資金申報、幹部人事調整、大額資金支付等方面由委領導班子集體研究決定,規避自由主義和「一言堂」。同時,注重傾聽一般幹部意見,努力實現民主決策。
五、推動工作轉型,凝聚系統合力,推動發展改革工作再上新台階
隨著形勢的發展變化和宏觀因素不可抗力的增多,全市發改系統的工作思路、方法、狀態等都處在一個新的歷史拐點,為順應xx加速崛起的需要,從xx年開始,就著力推動發展改革工作轉型升級:一是事務型向參謀型轉變,二是被動型向主動型轉變,三是審批型向服務型轉變。
(一)加強作風建設。針對系統內個別幹部存在的自滿症、懶惰症、浮躁症、平庸症、獨行症等「五種症狀」和縣區發改委存在的重項目建設、輕發展謀劃。
重資金爭取、輕建設管理。
重審批核准、輕協調服務。
重項目申報、輕跟蹤銜接。
重製度建設、輕督促落實等「五種現象」,進一步樹立「不進則退,慢進亦退」的理念,加強業務學習和作風教育,增強責任意識,使班子更團結、作風更紮實、方法更靈活。
(二)集聚發展合力。制定並執行系統工作例會制度,每年召開四次會議,旨在聯繫基層、分析問題、交流經驗、形成共識。通過系統會議的召開,適時掌握縣區發改委的工作現狀、各地的發展形勢和發展訴求,增進了工作友誼,集聚了基層智慧,凝聚了系統力量。
(三)打造精英團隊。圍繞「發展改革幹部既要成為某一方面專家,又要成為相關領域通才」的總體目標,堅持以幹部作風建設為核心,以提高幹部隊伍綜合素質為保障,加強幹部的教育培養。黨組成員率先垂範,帶頭維護班子的團結統一,使整個班子形成一個拳頭、一個聲音,心往一處想、勁往一處使,為廣大幹部樹立團結的標杆。同時,圍繞國家、省市的決策、經濟社會發展新政、各級領導講話,及時組織學習。利用專題會議、座談交流、生活談話等方式進行作風教育,樹立正確的工作導向,促進廣大幹部成長成材。三年來,市發改委有5名科長走上縣處級領導崗位、6名同志走上科級領導崗位、3名同志走上科級非領導崗位。
目前,全市發改系統對重大問題的研究更加重視,實現了加強重大問題研究和謀劃項目、資金爭取、項目建設的同等重視,學習、研究、總結、借鑑之風悄然興起,系統內工作交流增多、互助幫扶增多、協調服務增多、團結友愛增多,全系統生動活潑、昂揚向上、奮發有為的工作局面已經形成。
六、加強廉政建設,落實各項規定,自覺維護全市發改系統的良好形象
三年來,始終堅持把廉潔自律作為加強個人修養的重要內容,每年年初制定一系列加強幹部廉潔自律的準則,年末進行考核評估,次年年初重新修訂完善。按照黨風廉政建設崗位職責的要求,認真落實廉政紀律,帶頭維護法紀威嚴,始終保持清正廉潔。一是自覺規範工作行為。認真學習貫徹中央、省、市廉政工作會議精神,深入分析發改委系統容易滋生腐敗問題的關鍵領域、關鍵環節和關鍵部位,嚴格執行《市發改委黨組關於進一步加強從源頭上防治腐敗的實施意見》、《市發改委反腐倡廉工作意見》、《市發改委領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》,堅持項目審批、資金安排等重大問題集體研究、集體決策。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,始終保持艱苦奮鬥的作風,不貪圖享受,不講排場擺闊氣,嚴格執行「五不許」的規定,清清白白做人,扎紮實實做事。在項目審批、資金爭取方面,堅持市發改委「按要求、講程序、重公平、嚴核查」的工作方針。
在幹部使用方面,帶頭堅持民主集中制,按規矩辦事、按程序辦事。二是自覺接受社會監督。按照「有權必有責、用權受監督」的原則,認真落實中紀委各項規定。常修為政之德,常思貪慾之害,常懷律己之心,嚴格要求自己、家人和身邊工作人員。加強政務公開,深入貫徹執行黨章、黨內監督條例、紀律處分條例和黨員權利保障條例等黨紀黨規,支持紀檢監察監督、審計監督,自覺接受人大依法監督和政協民主監督。通過設立監督投訴電話、公眾信箱、網上舉報等多種形式,誠懇接受各方面監督。xx年以來還聘請了23名廉政風險防控社會監督員,對日常工作生活進行廉政監督。三是自覺規範交際行為。堅持大局為重、工作第一,加強黨性鍛鍊和廉政修養,嚴格規範自己的社會交際行為,時時處處做到「慎權」、「慎欲」、「慎獨」、「慎微」,重品行、講操守,始終保持清正廉潔,帶頭維護全市發改系統良好的社會形象。
回顧擔任市發改局局長以來的工作,雖然做了一些職責所系、力所能及的工作,取得了點滴成績,但也清醒地認識到自身工作中仍存在一些問題和不足:第一,工作能力有待進一步提高。總體而言,學歷較低,知識陳舊,站位不高,能力不強,與崗位要求和組織期待差距較大。具體表現:一是在學習上,調研不夠,思考不深。
二是在協調上,有時礙於情面,牽頭抓總作用沒有很好的發揮。
三是在落實上,過於原則缺乏靈活性,摳條文在行,創新突破不夠。第二,自身修養有待進一步加強。對待同事雖然親如兄弟、情同手足,真誠相待,但工作中標杆較高、要求較嚴,批評不講場合、不留情面,往往傷害了感情,甚至影響了工作。
雖然堅持做到關心所有人、關注幾個人,但在實際工作不到位,往往是對優秀幹部關心多,對存在思想包袱和實際困難的幹部交流不多、關注不夠。三是工作方法有待進一步改進。重學習輕調研,深入基層不夠,重執行輕謀劃,深入研究不夠,重規劃輕引導,推進落實不夠。在今後的工作中將進一步加強學習,紮實工作,總結經驗,揚長避短,力求取得更大的成績,為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。
xx和xx年還被評為全省發展改革工作先進集體。現將任期內履行經濟責任情況報告如下:
一、著力「經營學習」,加強形勢分析和規劃研究,不斷築牢幹事創業的基礎
學習是永不折舊的投資,是履職盡責的基礎,是提升能力的唯一路徑。雖然建市之初我曾在市發改委工作過一段時間,對發展改革工作相對熟悉,但由於當今知識加速裂變,各種新鮮事物層出不窮,知識新陳代謝加快,擔任市發改局局長發以來,我始終堅持把學習當做履行職責的第一工序。努力克服工作忙、事務多等現實困難,自我加壓,強化學習,廣泛涉獵經濟、管理、科技等方面的知識。在學習內容的選擇上,提倡多樣性,堅持多元化,認真學習中華民族傳統文化經典著作,以塑造人格、砥礪志向、知史為鑑。
認真學習自然科學,以尊重規律、辯證思維、規範行為。
認真學習社會科學,以瞄準前沿、崇尚發展、與時俱進。在學習方法上,以「自學」為主,重視「集中學習」,堅持「請進來」和「走出去」學習。在學習實踐上,堅持向領導學,學習工作方法、領導視野、操作實務。
堅持向系統同事學,學習業務技能、從業態度、敬業精神。
堅持向各界專家學,學習專業知識、系統思維、開放視野。
堅持向書本和網絡學,學習經典案例、先進經驗、發展創新。
堅持向工作實踐學,學習群眾智慧、實事求是、科學發展。
經濟形勢分析和規劃研究是發改委發揮參謀作用的看家本領。幾年來,圍繞事關xx經濟社會發展的重大問題,加強經濟形勢分析研判和規劃研究,解讀新政策,了解新情況,分析新形勢,研究新課題,明確新目標,建構新導向。一是先後完成了全市「十一五」經濟社會發展評估、「十二五」發展思路、主導產業發展、園區共建、園區建設、現代物流業發展、縣域經濟發展、汽車產業發展、新興產業發展對策研究、投資和項目建設、能源化工產業發展、醫療衛生體制改革情況、鄉鎮建設和發展等重大研究課題,形成研究成果30餘項。二是探索建立了皖北地區經濟形勢分析聯席會議制度。
形成了全市經濟形勢分析月度和季度聯席會議長效機制。三是指導完成xx-2019年度經濟社會發展計劃編制工作。
集全市之智,舉全委之力,歷時半年多的時間,於xx年初高質量完成《xx市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(xx-2019年)》的編制工作。同時,還先後編制了《xx市產業發展規劃(xx—2019年)》、《xx市服務業發展規劃》、《xx市物流業發展規劃》、《xx市開發園區「十二五」規劃實施方案》、《xx市熱電聯產發展規劃》等,描繪了全市經濟社會發展的宏偉藍圖,明確了發展目標、方向、重點、路徑和舉措。
二、突出項目建設,擴大有效投資,不斷增強經濟社會發展的活力和後勁
項目建設是立委之本,我始終堅持把項目建設作為加快發展的第一抓手,作為履職盡責的第一責任,全身心投入、全方位謀劃、全力以赴推進。自xx年以來全市固定資產投資呈現持續爆髮式增長,累計完成固定資產投資777.8億元,年度實際增幅始終保持在50%以上,領先全省、領跑皖北。今年1-8月份,全市完成固定資產投資245.2億元,同比增長30.3%,高於全省7.1個百分點,增幅由今年連續7個月保持全省第1位首次下滑為第2位。xx年至xx年市發改委連續3年被評為全市重點項目建設先進單位。
(一)建立健全推進機制。項目建設維繫全市經濟社會發展全局,為迅速擺脫投資和項目建設的被動局面(xx年全市投資增幅位列全省第13位,總量倒數第1位),努力擴大有效投入,增強發展後勁和活力,推動xx崛起。到市發改委任職後帶領全委人員到宿州、宿遷、xx等地進行項目建設專題考察學習,在全系統形成了「發展靠產業、支撐靠項目、推進靠調度、引導靠考核」的共識,建立了「月調度、季觀摩、重點幫扶、年終考核」的推進機制,經市委、市政府同意xx年底組建了全市重點項目建設辦公室(編制7人,主任高配為副處級)。xx年以來已連續4年出台《深入開展項目建設推進年活動的意見》、《xx市重點項目建設考核辦法》,並以市委、市政府文件下發,分解固定資產投資、重點項目、園區擴區、項目謀劃年度目標任務,實行了重大項目市領導分包責任制、部門幫扶制度、定期調度和月度通報制度,開展了「項目開工月」和「集中調度月」活動,實行了重大項目周通報制度。目前全市已形成一整套完備的項目建設推進運行機制,有力地促進了全市固定資產投資持續快速健康發展。
(二)加強項目督查調度。分管市長每月召開一次全市項目調度會議,每季度由書記或市長召開一次現場觀摩督查調度會議。僅xx年市發改委就籌備了16次書記、市長和分管副市長出席的項目建設調度會議或督查調研活動,其中書記、市長親自出席的活動達11次之多。同時,積極利用「兩台一報」和圖片展板開展宣傳報道,努力營造全市項目謀劃、資金爭取、項目建設的濃厚氛圍。
(三)優化項目審批服務。正確處理項目審批程序性和規範性、原則性和靈活性的關係,在減少審批事項,簡化審批程序的基礎上,會同環保、國土、建設等部門在嚴格程序的前期下,採取了更加靈活的項目推進辦法,儘量縮短審批時間。項目審核、環評審查、用地審批、工程許可立足「快」字當頭,能當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的限時辦結,重要事項原則上當天辦結,白天辦不了的,爭取晚上加班辦結,5天工作日辦不完的事項,利用周六、周日辦理,確保不因人為因素而影響項目推進前期和開工建設。
(四)項目建設成效顯著。xx年至xx年,全市共謀劃儲備項目3537個、總投資6613億元。今年上半年全市共新謀劃投資2000萬元以上項目823個、總投資2254億元,其中工業項目592個、總投資1275.8億元,億元以上項目343個。
完成核準備案項目216個。全市共開工建設省「861」行動計劃項目162個,累計完成投資426億元。
開工建設投資2000萬元市重點項目494個,累計完成投資497億元,帶動規模固定資產投資778億元,分別較上一年度實際增長51.6%、54.8%、44.5%,增幅分別位居全省第2位、第2位和第5位。
(五)資金爭取實現歷史性突破。為緩解我市建設資金嚴重不足的問題,將跑項目、爭資金作為優化產業結構、延伸產業鏈條、推進產業升級、加快社會事業和基礎設施項目建設的重要途徑,廣泛動員和利用一切有效資源,摸排信息,加強銜接,一盯到底,千方百計爭取更多資金支持。自xx年以來累計爭取中央和省扶持資金37.41億元,其中,xx年8.51億元、xx年7.02億元、20xx年7.44億元、xx年8.08億元、今年1至8月份6.36億元。
三、拓展工作領域,強化協調服務,著力謀劃推進事關全市長遠發展的重大事項
市發改委作為宏觀經濟綜合管理部門,始終牢固樹立全市「一盤棋」思想,充分發揮市發改委「牽頭抓總」的作用,對於市政府重點工作,由市發改委牽頭的我們主動作為,結合國家宏觀經濟政策的調整和皖北發展政策的擴容升級,圍繞交通基礎設施建設、結對合作、園區建設、環資能源等事關我市長遠發展的重大事項著力謀劃,全力推進,切實為市委、市政府當好助手。
(一)xx機場。xx機場的謀劃是我市項目謀劃理念的縮影,是「無中生有」的真實寫照。自20xx年開始謀劃,經加強與省發改委、國家發改委和中咨公司進行銜接爭取,xx年3月xx機場項目正式列入國家「十二五」綜合交通建設規劃,成為安徽省新列入國家規劃的唯一的1個機場項目。為加快推進前期工作,數次赴上海和南京,分別與上海民航新時代機場設計院、上海華東民航飛行程序設計研究院、南京空軍司令部航管處就xx支線機場選址報告編制、xx機場建設規劃選址報告航行服務研究、空域管理等問題進行銜接。今年5月中旬正式簽訂《xx支線機場選址報告編制合同》和《xx機場建設規劃選址報告航行服務研究合同》。按照市委、市政府研究提出的xx機場選址意見,市發改委又會同市直有關單位和相關縣區,初步確定五個預選場址,已完成現場踏勘。目前,上海民航新時代機場設計院正在進行最後論證並編制選址報告。
(二)禹亳宿鐵路。為切實改善我市的交通條件,優化交通區位,積極搶抓國家擴內需政策機遇,謀劃了該條鐵路。禹亳宿鐵路預可研報告於xx年上報省發改委。經多次向省發改委和鐵道部彙報溝通,並積極與上海鐵路局、中鐵三院、中鐵四院協調銜接,今年6月下旬省發改委委託中鐵第三設計院在我市組織召開禹亳宿鐵路xx段項目預可研報告評估諮詢會,預可研報告順利通過專家評審,本月初項目立項報告已經省發改委正式批覆,禹亳宿鐵路成為我省自行審批的第一個地方鐵路項目,將實現全省地方鐵路建設零的突破。
(三)礦產資源開發。徐廣樓、花溝西、趙集、xx、信湖等五個煤礦順利列入國家煤炭工業「十二五」規劃,列入煤礦數量之多創全省之最。
經過多年的不懈努力和跟蹤,利辛板集電廠今年終獲國家發改委正式路條。一期總投資74億元的板集煤電一體化項目6月28日正式開工,成為xx發展史上最大的單體投資項目,將結束xx沒有坑口電廠的歷史。
歷經3年的艱辛努力,經過與中石化集團公司和江蘇油田分公司的充分銜接,石油勘探取得實質性進展,譙城區觀堂鎮「鳳凰1號」井今年6月正式開鑽,開創了xx資源開發的先河。
(四)園區建設。圍繞拓展發展空間,加速產業集聚,三年來始終把園區擴區作為發改委工作的重要著力點,加強考核引導,著力加快建設。xx年以來我市園區建設進入快速發展期,園區規模不斷擴大,基礎設施進一步完善,產業集聚水平明顯提高,園區經濟快速發展。xx年全市園區建成區面積已突破50平方公里,是xx年的近5倍,是建市之初的20多倍。已形成以xx經濟開發區、xx工業園區、渦陽工業園區、蒙城經濟開發區、利辛工業園區為主體,鄉鎮工業功能區為側翼,帶動全市經濟實現跨越式發展的產業增長極地。xx年xx工業園區、渦陽工業園區、蒙城經濟開發區、利辛工業園區建成區面積分別達到20、7、8、9.5平方公里。xx以來,全市省級開發園區共實現經營收入353.8億元、工業總產值296.4億元、財政收入xx.5億元,完成固定資產投資179.8億元。今年1-8月,縣區4個省級開發區完成基礎設施投資3.4億元,擴區征地16369畝,新入園且主體工程開工建設工業項目35個。
全市5個省級開發區實現經營收入xx7億元、增長55.1%,實現工業產值96.3億元、增長53.8%,實現財政收入4.4億元、增長61.7%。
(五)醫藥衛生體制改革。xx年底,譙城區率先啟動基層醫改試點工作,20xx年8月,三縣全面推開。目前,已取得顯著成效。一是基本醫療保障覆蓋面進一步擴大,2019年城鎮醫療保險參保71.68萬人,完成全年目標任務的xx7%,新農合參合農民513萬人,參合率xx1.45%。二是全市80個建制鄉鎮衛生院、xx個社區衛生服務中心、1240個一體化管理的村衛生室全部實行基本藥物制度。三是完成1234個村衛生室業務用房建設和設備配套任務,實現了每個建制鎮均有1所標準化鄉鎮衛生院,每個行政村所在地均有1所標準化村衛生室。四是城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達56.8%,全面完成11類國家基本公共衛生服務項目。五是蒙城縣第一人民醫院列入縣級公立醫院改革試點單位,已經制定改革方案,正在推進前期工作。六是我市所有二級以上綜合性醫院均設立了中醫科、中藥房,中醫床位均達到總床位數的5%以上,80%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實現了有1名以上中醫執業醫師或中醫專業大學畢業生的目標。
(六)節能工作。節能考核是省對市年度考核的一票否決事項,事關xx形象和可持續發展。先後圓滿完成省對我市「十一五」和20xx、xx年節能目標責任考核工作。並積極爭取我市「十二五」節能責任目標,經過努力,省核定我市「十二五」萬元gdp能耗下降14%、碳強度排放降低15%,節能考核目標列黃山市之後,處於全省較低檔次,為我市今後發展爭取了更大空間。今年上半年,經過全市上下的共同努力,萬元gdp能耗下降2.61%,超額完成進度,是全省處於綠燈區的三個市之一。
(七)鄉鎮建設和發展。為傳遞發展壓力,引導鄉鎮合理規劃、加快建設、科學發展,我委在認真履行省擴權試點鎮管理和服務職能的同時,多次赴浙江和我省鄉鎮建設和發展先進地區進行考察,學習借鑑浙江紹興和我省巢湖、六安經驗,會同市統計研究提出了加快鄉鎮建設和發展考評辦法,反覆徵求部門、縣區和鄉鎮意見,數易其稿,形成了分三類、設置三套指標體系的《xx市鄉鎮建設和發展考核辦法》,報經市政府常務會、市委常委會審定後,以亳辦發〔xx〕14號文件下發。牽頭開展xx年度鄉鎮建設和發展考評工作,評選出了「科學發展十佳鄉鎮」、「工業發展十快鄉鎮」,報市委、市政府,以亳[2019]48號文件進行通報表彰。今年,我委又在總結xx年經驗的基礎上,調整完善考評指標體系、加扣分因素和獎懲項設置,新增社會事業考評內容,並於8月份以亳辦[2019]53號文件下發執行,以更全面、更科學引導鄉鎮建設和發展。
(八)債券發行。為加強我市城市基礎設施建設,改善投資環境,拓寬融資渠道,積極協助xx城市建設投資有限責任公司向國家發展改革委爭取企業債券發行規模,多次跑省進京,協調爭取,於xx年、2019年兩次獲得國家發改委批准,成功發行了總額為25億元兩期企業債券。其中:一期債券金額為xx億元,該企業債的發行,打破了我市城市建設僅依靠銀行貸款的融資模式,為我市在直接融資方面實現了零的突破。該筆募集資金主要用於我市城區水系的治理及城區路網的改造,為改善我市城市基礎設施建設提供了資金支持。二期債券2019年7月18日獲得國家發改委的正式批文,2019年9月4日成功發行,發行總額15億元,發行期限7年,年利率7.68%。該筆債券的成功發行將有助我市大力推進保障性住房建設,為加速我市城鎮化進程、實現大發展、大跨越提供了有力的資金支持。
(九)結對合作。一是認真做好亳蕪共建園區啟動建設和協調服務工作。組織市住建委、國土局和南部新區工業中心等相關部門到江蘇宿遷考察學習,借鑑江蘇蘇州宿遷兩市園區共建經驗,參照蘇宿工業園建設模式,起草亳蕪工業園共建協議文本,反覆協調銜接、修改完善,形成協議正式稿,經兩市政府正式簽署。多次組織召開由市住建、國土、規劃、財政、人社、環保、南部新區建設辦等部門參加的協調會,推進園區啟動區選址、規劃編制、基礎設施建設、機構設置等前期工作。牽頭協調籌建亳蕪工業園黨工委和亳蕪工業園管委會(亳蕪現代產業園區管委會前身),明確內設機構設置,並起草《關於設立xxxx工業園有關問題的通知》,以亳[xx]87號文件行文下發。協調我市到亳蕪現代產業園區人員配置,市發改委選配一名副主任到亳蕪現代產業園任職。協助組建「安徽xxxx工業園開發建設有限責任公司」。
牽頭協調解決亳蕪現代產業園國家金庫設立。組織亳蕪工業園與市直相關部門進行銜接,牽頭起草關於xxxx工業園工作程序的意見,就工業園土地管理、規劃建設、環境保護等工作程序和授權事宜進行研究和明確。協調推進園區加快建設,截至8月底,產業園起步區一期8.2平方公里範圍內8條道路建設正有序推進,園區正式簽約項目20個,協議投資96億元,億元以上項目17個,其中xx億元以上項目2個,5億元以上項目2個,實際到位資金4.91億元,已開工項目2個。二是協調服務華佗技師學院援建工作。保持與xx結對辦的經常性溝通聯繫,了解、傳遞華佗技師學院建設進度情況,多次赴xx協調落實援助資金。目前,由xx市援建的xx華佗技師學院,xx市政府8000萬元援助資金全部到位,學院教學樓、體育綜合樓、實訓樓、宿舍樓、圖書行政樓等工程建成並投入使用。三是協調推進商貿、教育、衛生、人力資源等方面合作對接。兩市貿促會共同主辦了「醉美古井貢·精彩中國年」20xx年xx-xx「年俗年貨年味」展銷會。兩市人社部門連續3年分別在亳三縣一區舉辦「xx·xx對接聯動招聘交流會」,xx市的xx0多家用人企業,包括美的等大型企業集團和部分上市公司共為我市求職者提供了2萬多個就業崗位,涉及電子、服裝、能源、機械等30多個行業,8000多人與招聘單位達成就業意向。幹部掛職交流培訓多層次展開,在互派縣科級幹部掛職交流的同時,由xx市委出資,在復旦大學網絡培訓中心舉辦了三期xxxx中青年幹部培訓班。
(十)央企合作與銀企對接。xx年12月21日全省與中央企業調整結構合作發展會議以來,我市與中央企業合作發展累計簽約項目27個,總投資686.59億元。其中,今年以來新簽約項目5個,總投資266.86億元。中煙公司投資的蒙城雪茄煙技改遷建、北京(xx)同仁堂技改等項目已建成投產。
中鐵置業投資的市城區城市基礎設施、中冶集團北京天潤公司投資的安置房建設、國能集團投資的蒙城縣生物質發電等目前已開工建設。
國家開發投資公司投資的利辛板集電廠、華電集團投資的綜合能源開發、中石化投資的6萬立方米油庫等項目正在加快推進前期工作。同時,積極開展項目融資服務,市發改委分別於xx年、xx年、2019年牽頭組織參加省銀企對接活動,推介融資需求項目883個,融資簽約金額425億元。
配合市金融辦積極開展全市銀企對接活動,落實銀企合作項目1358個、簽約資金246.7億元。
四、加強制度建設,明確工作標準,規範履職盡責的行為
沒有規矩,不成方圓。制度建設是機關建設的重要組成部分,是工作效能的重要保證。三年來,市發改委黨組對制度建設始終高度重視。一是先後制定並完善了《市發改委財務管理制度》、《市發改委公車使用制度》、《年度工作目標管理制度》、《市發改委出勤和請銷假制度》、《市發改委學習制度》、《市發改委信息報送制度》、《市發改委政務信息公開制度》、《市發改委工作業績和機關建設考核評分辦法》、《市發改委行政執法監督檢查制度》等十餘項制度,以規範程序、強化職責為主要內容,健全完善工作運行程序,防止工作上的疏漏偏差。定期進行量化考核,並將考核評估結果與獎懲掛鈎,作為年度評先選優、幹部提拔任用的重要依據。二是堅持以人為本,建立健全乾部日常學習制度、良性競爭制度和監督管理制度。探索建立了委領導與科室幹部談心制度,推進機關自身建設的經常化、制度化。三是建立了激勵機制。對幹部既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,更滿腔熱情地關心關注,幫忙他們排難解憂,傾力為幹部的學習、工作、生活和成長進步創造條件,對優秀幹部及時提拔使用,充分調動全委人員的積極性。四是認真執行民主集中制原則,堅持重大問題集思廣益,民主決策,按制度辦事。班子成員之間相互尊重、相互配合,自覺維護班子團結。在重大事項決策、重大項目審核、項目資金申報、幹部人事調整、大額資金支付等方面由委領導班子集體研究決定,規避自由主義和「一言堂」。同時,注重傾聽一般幹部意見,努力實現民主決策。
五、推動工作轉型,凝聚系統合力,推動發展改革工作再上新台階
隨著形勢的發展變化和宏觀因素不可抗力的增多,全市發改系統的工作思路、方法、狀態等都處在一個新的歷史拐點,為順應xx加速崛起的需要,從xx年開始,就著力推動發展改革工作轉型升級:一是事務型向參謀型轉變,二是被動型向主動型轉變,三是審批型向服務型轉變。
(一)加強作風建設。針對系統內個別幹部存在的自滿症、懶惰症、浮躁症、平庸症、獨行症等「五種症狀」和縣區發改委存在的重項目建設、輕發展謀劃。
重資金爭取、輕建設管理。
重審批核准、輕協調服務。
重項目申報、輕跟蹤銜接。
重製度建設、輕督促落實等「五種現象」,進一步樹立「不進則退,慢進亦退」的理念,加強業務學習和作風教育,增強責任意識,使班子更團結、作風更紮實、方法更靈活。
(二)集聚發展合力。制定並執行系統工作例會制度,每年召開四次會議,旨在聯繫基層、分析問題、交流經驗、形成共識。通過系統會議的召開,適時掌握縣區發改委的工作現狀、各地的發展形勢和發展訴求,增進了工作友誼,集聚了基層智慧,凝聚了系統力量。
(三)打造精英團隊。圍繞「發展改革幹部既要成為某一方面專家,又要成為相關領域通才」的總體目標,堅持以幹部作風建設為核心,以提高幹部隊伍綜合素質為保障,加強幹部的教育培養。黨組成員率先垂範,帶頭維護班子的團結統一,使整個班子形成一個拳頭、一個聲音,心往一處想、勁往一處使,為廣大幹部樹立團結的標杆。同時,圍繞國家、省市的決策、經濟社會發展新政、各級領導講話,及時組織學習。利用專題會議、座談交流、生活談話等方式進行作風教育,樹立正確的工作導向,促進廣大幹部成長成材。三年來,市發改委有5名科長走上縣處級領導崗位、6名同志走上科級領導崗位、3名同志走上科級非領導崗位。
目前,全市發改系統對重大問題的研究更加重視,實現了加強重大問題研究和謀劃項目、資金爭取、項目建設的同等重視,學習、研究、總結、借鑑之風悄然興起,系統內工作交流增多、互助幫扶增多、協調服務增多、團結友愛增多,全系統生動活潑、昂揚向上、奮發有為的工作局面已經形成。
六、加強廉政建設,落實各項規定,自覺維護全市發改系統的良好形象
三年來,始終堅持把廉潔自律作為加強個人修養的重要內容,每年年初制定一系列加強幹部廉潔自律的準則,年末進行考核評估,次年年初重新修訂完善。按照黨風廉政建設崗位職責的要求,認真落實廉政紀律,帶頭維護法紀威嚴,始終保持清正廉潔。一是自覺規範工作行為。認真學習貫徹中央、省、市廉政工作會議精神,深入分析發改委系統容易滋生腐敗問題的關鍵領域、關鍵環節和關鍵部位,嚴格執行《市發改委黨組關於進一步加強從源頭上防治腐敗的實施意見》、《市發改委反腐倡廉工作意見》、《市發改委領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》,堅持項目審批、資金安排等重大問題集體研究、集體決策。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,始終保持艱苦奮鬥的作風,不貪圖享受,不講排場擺闊氣,嚴格執行「五不許」的規定,清清白白做人,扎紮實實做事。在項目審批、資金爭取方面,堅持市發改委「按要求、講程序、重公平、嚴核查」的工作方針。
在幹部使用方面,帶頭堅持民主集中制,按規矩辦事、按程序辦事。二是自覺接受社會監督。按照「有權必有責、用權受監督」的原則,認真落實中紀委各項規定。常修為政之德,常思貪慾之害,常懷律己之心,嚴格要求自己、家人和身邊工作人員。加強政務公開,深入貫徹執行黨章、黨內監督條例、紀律處分條例和黨員權利保障條例等黨紀黨規,支持紀檢監察監督、審計監督,自覺接受人大依法監督和政協民主監督。通過設立監督投訴電話、公眾信箱、網上舉報等多種形式,誠懇接受各方面監督。xx年以來還聘請了23名廉政風險防控社會監督員,對日常工作生活進行廉政監督。三是自覺規範交際行為。堅持大局為重、工作第一,加強黨性鍛鍊和廉政修養,嚴格規範自己的社會交際行為,時時處處做到「慎權」、「慎欲」、「慎獨」、「慎微」,重品行、講操守,始終保持清正廉潔,帶頭維護全市發改系統良好的社會形象。
回顧擔任市發改局局長以來的工作,雖然做了一些職責所系、力所能及的工作,取得了點滴成績,但也清醒地認識到自身工作中仍存在一些問題和不足:第一,工作能力有待進一步提高。總體而言,學歷較低,知識陳舊,站位不高,能力不強,與崗位要求和組織期待差距較大。具體表現:一是在學習上,調研不夠,思考不深。
二是在協調上,有時礙於情面,牽頭抓總作用沒有很好的發揮。
三是在落實上,過於原則缺乏靈活性,摳條文在行,創新突破不夠。第二,自身修養有待進一步加強。對待同事雖然親如兄弟、情同手足,真誠相待,但工作中標杆較高、要求較嚴,批評不講場合、不留情面,往往傷害了感情,甚至影響了工作。
雖然堅持做到關心所有人、關注幾個人,但在實際工作不到位,往往是對優秀幹部關心多,對存在思想包袱和實際困難的幹部交流不多、關注不夠。三是工作方法有待進一步改進。重學習輕調研,深入基層不夠,重執行輕謀劃,深入研究不夠,重規劃輕引導,推進落實不夠。在今後的工作中將進一步加強學習,紮實工作,總結經驗,揚長避短,力求取得更大的成績,為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。