一、高度重視,層級推進工作落實。
(一)加強組織領導,明確責任。一是召開黨委(擴大)會,專題研究巡察反饋意見,找准問題癥結,研究整改落實措施。二是制定《巡察反饋意見整改方案》,明確黨委書記為巡察問題整改第一責任人;黨務書記、紀委書記具體推進落實;各條塊、領域問題分管領導和村(社區)書記作為第一責任人,形成層級、條塊、聯動的整改落實措施。三是建立《整改問題台賬》,召開專題會研究,分解細化整改措施,明確整改責任人、措施和時限。黨委班子成員、村(社區)書記認領整改任務,動態整改落實。
(二)統籌分析問題,分類整改。針對巡察反饋的7大類14項34個問題,進行統籌分析,分類管理整改。一是對工作中出現的失誤、錯誤或查實的違紀違規行為,實行立查立改,並反思剖析問題根源,杜絕類似問題發生。二是對涉及工程項目、村公資金監管,幹部作風、工作紀律等方面存在的問題,通過建章立制,堵塞漏洞,關閉後門等方式,長效規範運行。三是對黨的建設、黨風廉政、選人用人和黨委議事規則等方面弱化的情況,通過規範執行黨內政治生活,壓實黨委班子「兩個責任」,密集培訓測試黨建、扶貧等知識,引導黨委班子成員提升「四個意識」。
(三)加大督導力度,確保實效。一是鎮紀委動態督導。根據《問題整改台賬》,由鎮紀委牽頭每周四動態督導問題整改落實情況,並利用周例會動態通報,確保整改任務有序推進。二是黨委第一書記現場督導。採取召開專題會聽取整改黨委班子成員彙報、查閱問題台賬整改檔案、實地走訪了解整改成效等方式,加大反饋問題整改落實,同時對重點難點問題進行了再安排再部署。三是接受群眾監督。對反饋問題中涉及群眾利益的,各辦(所)、村(社區)將整改情況,通過公示欄、網站、微信公眾號等方式公開,自覺接受群眾監督。
二、有的放矢,確保整改取得實效。
(一)黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力方面。
1.關於履行黨建工作主體責任不到位問題的整改。
一是建立黨建工作制度,嚴格落實黨委書記抓黨建第一責任人職責和班子成員「一崗雙責」,黨委堅持每季度開展至少召開一次黨建專題會,安排部署和檢查落實黨建工作。黨委召開案件民主專題生活會1次,形成反思剖析報告10份;年底計劃組織各支部書記開展一次黨建述職評議,推動形成從嚴治黨的新常態。
二是嚴格執行「三會一課」,開展固定黨日活動,推進「兩學一做」學習教育制度化常態化。組織各村(社區)支部書記、主任和政府機關黨建工作者開展黨員發展培訓會1次、黨建知識測試1次;機關黨支部開展第三季度組織生活會1次、民主生活會2次;各村(社區)支部每兩月組織黨員召開組織生活1次、召開下半年組織生活會至少1次。
三是充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用。出台水口鎮《關於評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的通知》文件,制定規則引導全鎮黨支部和黨員創先爭優,同時建立「傳幫帶」工作制度,發揮機關老黨員老幹部作用,帶領年輕同志幹事創業。
2.關於落實黨建工作不紮實問題的整改。
一是結合「兩學一做」學習教育制度化常態化,組織全體黨員幹部認真學習黨建工作、重大會議、全市發展思路的會議、文件精神,準確領會精神實質,統一思想認識,確保黨建工作層層傳導、層層壓實,確保每一名黨員知曉各級黨委重大決策部署,並做好痕跡管理。開展各類黨內知識宣講學習12次。
二是結合實際加強基層黨建工作,壓實支部書記抓基層組織建設第一責任人職責,規範村(社區)組織生活記錄,繼續深入開展群教活動、三嚴三實「回頭看」,融洽黨群、幹群關係。開展黨員信息系統採集專題培訓2次,對照四川省、成都市黨建清單督導培訓1次。
三是加強黨組織管理和建設,嚴把黨員發展關,支部黨員管理關,嚴格黨費收繳,利用新媒體、自媒體創新開展新時期黨員黨性教育方式,規範基層黨組織活動程序。組織黨員發展、黨費收繳專題學習3次。上半年發展黨員3名轉正4名、收繳黨費1.5582萬元。
3.關於推進全面從嚴管黨治黨不深入問題的整改。
一是抓好黨風廉政建設,縱深推進專項治理「微腐敗」8個方面5個階段工作,形成良好從嚴治黨氛圍。全鎮懸掛宣傳橫幅40餘條,製作宣傳展板13張,印發宣傳單32000餘份,張貼宣傳海報180餘份,設置意見箱18個,發送簡訊12000餘條,推送網站、微信、微博信息15條、發放明白卡200餘張,收集「微腐敗」信訪線索15起、查核15起,查處違紀行為2件2人。
二是組織黨委班子成員學習「三重一大」議事規則,加強對重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的民主決策,認真落實民主集中制,堅持議事、執行、反饋常態監督,確保工作貫徹落實。
三是建立健全各項管理制度,加強對幹部隊伍工作紀律、請銷假、應急值守、專項工作推進落實方面的管理。出台水口鎮《機關綜合管理制度》、《幹部「傳幫帶」培養活動的通知》,開展鎮村幹部談心談話7次。
四是對扶貧開發、環保突出問題等進行再細化再分解,鎮紀委重點加大幹部作風紀律、脫貧攻堅任務、環保突出問題整治等領域的監督執紀,確保重點工作的落實數據清晰、任務落實到位、檔案資料完善。開展專項督查3次,查處問題6個,發出廉情建議書3份,廉情專報1期。
(二)落實黨風廉政建設「兩個責任」方面存在的問題。
1.關於黨委班子履行主體責任有差距問題的整改。
一是強化黨委負責人切實承擔第一責任人的責任,黨委書記親自安排部署黨風廉政工作4次,聽取鎮紀委彙報反腐倡廉工作3次、講解廉政黨課2次,與班子成員、辦(所)和村(社區)簽訂黨風廉政責任書32份,拉網式開展風險點排查1次,提醒談話黨委班子成員、村(社區)主要負責人16人次。
二是黨委班子成員嚴格履行黨風廉政「一崗雙責」,制定領導幹部個人主體責任清單8套,督導辦(室)和村(社區)制定主體責任清單45套,開展提醒談話21人次,開展黨風廉政警示教育20餘次。
2.關於村「兩委」班子主體責任落實不力問題的整改。
一是提高思想認識。組織村(社區)兩委認真學習黨風廉政建設主體責任工作5次,開展業務培訓2次,簽訂黨風廉政建設責任書13份,發放主體責任工作推進清單3次,進一步推進村「兩委」黨風廉政建設主體責任清單化、規範化。
二是組織談話提醒。鎮紀委對各支部進行談話提醒約16人次,對出現的代辦員代替工作、本人不了解和研究相關工作、網上抄襲等行為,要求各村(社區)制定整改措施,並立即進行了整改。
三是加強預防腐敗工作。組織全鎮學習專項治理「微腐敗」典型案例16次,通報本鎮「微腐敗」案件3件6次,開展「微腐敗」案件反思剖析14次,並加強對掛片領導、駐村幹部、村(社區)兩委的主體責任工作指導,從源頭治理預防腐敗工作。
3.關於鎮紀委履行監督責任仍有缺失問題的整改。
一是聽取鎮紀委工作彙報。目前,鎮黨委聽取鎮紀委彙報黨風廉政建設和反腐敗工作情況9次,對鎮紀委重點、難點工作,由鎮黨委集體決策部署,為鎮紀委工作提供了強有力組織保障,推動全鎮黨風廉政和反腐工作落實。
二是加強鎮紀委組織建設。持續選優配強鎮紀委班子,支持鎮紀委班子成員參加上級學習5人次,督促鎮紀委加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《監督執紀工作規則》等紀檢工作政策和規則學習,全面提升紀檢業務能力。
三是支持鎮紀委監督執紀。從組織保障、人員配備、經費保障等方面,支持鎮紀委監督執紀。目前,鎮紀委收集、核實案件線索17件,提醒談話16人,誡勉談話2人,問責3人,進一步提高了鎮紀委監督執紀工作信心。
(三)黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題。
1.關於民主決策制度落實不好問題的整改。
一是加強制度學習。組織學習《三重一大議事規則》、《鎮鄉黨委議事規則》等1次,進一步規範對重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的規範議決、執行。
二是規範執行程序。對近期黨委會議記錄進行再整理、再規範,開展會議記錄培訓2次,進一步規範黨委會記錄,對彙報工作要點、班子過程表態、議決結果明確等黨委會議工作全記錄。同時,加強對議決事項推進的督促管理,杜絕「議而不決、決而不行」。
三是嚴格末位表態。對需黨委會議定事項,嚴格按照《鎮鄉黨委會議議事規則》,堅持班子成員先表態,「一把手」末位表態的民主決策、科學決策程序,進一步推動議決事項的民主、科學決策,推動議決事項更好落實。
2.關於村幹部「微腐敗」時有發生問題的整改。
一是違紀案件堅決查處。對響水村黨支部書記違規操辦喬遷宴、陳溝村黨支部書記違規發放專項資金的情況,鎮紀委已進行了立案審查,2人均受到了黨內紀律處分,同時在全鎮進行了點名道姓曝光。
二是深刻反思剖析癥結。結合專項治理「微腐敗」工作,針對發生的2起「微腐敗」案件,組織召開案件專題民主生活會1次,警示教育會18次,鎮村反思剖析會14次,舉一反三,反思剖析違反中央八項規定和違規使用專項資金等「微腐敗」問題。
三是嚴肅執紀形成震懾。鎮紀委採取明察暗訪,暢通信訪舉報渠道,加強線索核實,嚴肅監督執紀。同時做好案件通報、警示教育,對近期發生的2起案件進行全鎮通報6次、警示教育(反思)32次,在全鎮形成對類似案件的高壓態勢,杜絕類似案件再次發生。
3.關於項目建設管理存在漏洞問題的整改。
一是嚴格按時完成整改。結合《巡察反饋意見整改方案》、《巡察反饋問題整改台賬》,陳溝村、李桅村、合江村均已按要求進行整改,同時出具情況說明,規範檔案材料,確保工作程序合規,經得起檢驗。
二是全面梳理排查隱患。由經發辦牽頭,對全鎮近兩年以來的類似工程招投標不規範、工程合同簽署不標準、履行合同不嚴格等問題進行再次梳理,並組織村組幹部學習1次,杜絕類似錯誤不再發生。
三是加強巡察強化預防。結合專項治理「微腐敗」工作,加強巡察,發現問題及時進行整改,並通過談話、函詢等方式,進一步加強建設項目管理和風險防控意識,堅持按政策、程序開展工作,杜絕違規違紀事件再次發生。
(四)「四風」方面存在的問題。
1.關於形式主義方面問題的整改。
一是嚴肅問題整改。黨委會再次進行了研究部署,明確分管領導、辦(所)、村(社區)、完成時限,對南寶山(金山片區)旅遊項目道路建設工程舊房拆除殘值費收繳不及時問題、陳溝村對扶貧工作主動性不夠,重視度不夠等問題進行了立即整改。
二是開展「回頭看」。結合開展群教、「三嚴三實」「回頭看」活動,對黨員幹部形式主義問題進行再清理、再整治。同時,加強對鎮村幹部脫貧攻堅政策學習培訓,組織村「兩委」幹部扶貧工作培訓2次,考試1次,確保每一位鎮村幹部對扶貧工作做到底子清、任務明。
三是完善相關制度。完善《水口鎮2017正風肅紀工作實施方案》,每季度、重大節日排查「四風」問題共計5次,全面加強「四風」問題整治,嚴防「四風」問題反彈。完善《水口鎮扶貧開發專題協調製度》,向黨委彙報工作推進情況7次,專題研究相關問題3次,並部署下階段工作,重點推進精準扶貧戶、扶貧基礎設施、扶貧產業等工作有序開展。
2.關於官僚主義方面問題的整改。
一是由黨政辦牽頭對13個村(社區)黨務、政務、村公「三務」公開開展檢查2次,嚴格對照上級公開公示工作要求,堅持村公、村務全覆蓋公開,並使用網站、微信等新媒體公開方式,提升群眾知曉率、參與度。
二是進一步完善《水口鎮機關幹部駐村工作制度》,明確駐村工作內容和責任,堅持駐村幹部每周下村最少1次、黨委班子成員每半月下村1次,做好工作日誌並不定期報告相關村(社區)工作開展情況。
三是結合專項治理「微腐敗」第三階段工作,堅持包片領導、駐村幹部、村組幹部深入群眾開展宣傳、走基層等活動,入戶走訪640餘人次、召開群眾壩壩會12次、夜訪夜談5次,全面提升群眾滿意度。
(五)幹部隊伍建設方面。
關於村級班子後備力量培養不足問題的整改。
一是加強學習教育,提高思想認識。開展村(社區)後備幹部選拔任用知識培訓1次,大力宣傳後備幹部培養的必要性和重要性。轉變村(社區)兩委幹部思想認識,提高各村(社區)後備幹部培養積極性,營造良好環境。
二是開展後備幹部儲備調研1次,進一步優化村(社區)「兩委」班子年齡、學歷結構,率先對工作推進滯後、年齡偏大的村(社區)開展從返鎮創業能人、返鎮大學生、退伍軍人、專合組織致富帶頭人發現和培育一批後備幹部。
三是完善後備力量培養制度。通過完善後備幹部培養制度,推進對村(社區)後備幹部的選拔、培養制度化、長效化。
(六)選人用人方面。
關於履行選任用人工作程序不夠嚴格問題的整改。
一是嚴肅選人用人工作紀律。在選人用人過程中,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和市紀委、市委組織部有關規定,維護組織人事紀律的嚴肅性,形成科學的選人用人機制。
二是嚴格選人用人工作程序。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和市紀委、市委組織部有關規定,規範選人用人的程序與制度,履行程序不走樣,完善監督的程序、內容和方法,使紀檢監察部門能夠更好地履行監督職能。推動選人用人工作的制度化、規範化、科學化,不斷提高幹部選拔的公開性和科學性。
三是嚴審選人用人工作檔案。利用黨委中心組學習機會,開展選人用人知識培訓1次,提高業務工作能力。及時收集整理選人用人工作中各個階段、各個環節檔案資料,分類有序裝檔,分管領導嚴格審核把關,形成規範完善工作檔案。
(七)其他方面。
關於村級公共服務和社會管理改革工作不規範問題整改。
一是由經發辦牽頭,對出現的問題,諮詢上級主管部門查漏補缺,完善手續、限期完成了整改。二是由經發辦牽頭,組織全體鎮、村幹部學習《關於進一步加強和規範村級財務管理工作的暫行辦法》等政策法規文件1次,熟悉掌握政策,嚴格遵照執行,使村公使用有法可依,依法管理,規範運行。三是由經發辦牽頭,邀請上級村公主管部門、檔案管理部門,對村(社區)村公等檔案管理業務知識進行培訓3次,進一步規範村公檔案管理,確保工作痕跡可查,經得起時間檢驗。
三、持續用力,落實管黨治黨責任。
(一)適時組織「回頭看」,防止整改問題反彈。對已完成的整改任務,適時組織「回頭看」,鞏固整改成果,防止問題反彈。對需要長期整改的任務,緊盯不放,持續整改。對形成制度機制的,堅持常抓不懈,形成常態,確保全面工作更好、更持久開展。
(二)加大巡察成果運用,防止類似問題發生。把整改工作與推進全面工作結合起來,做到「兩手抓兩手都要硬」。根據市委第三巡察組反饋的問題,深刻剖析深層次原因,總結經驗教訓,舉一反三,堅決防止類似性、重複性問題發生。總結好、運用好巡察成果,以良好作風促進廣大幹部廉潔從政,推動全鎮經濟建設跨越發展。
(三)持續壓實兩個責任,切實擔負政治責任。進一步提高黨委班子成員對「四個意識」的認識,通過民主生活會等方式,持續開展批評與自我批評,尤其是班子成員落實「兩個責任」上,開展自查自糾,提出整改措施,明確努力方向,真正把履行「兩個責任」作為重大政治責任擔負起來。
(四)認真總結經驗做法,探索建立長效機制。堅持邊整改邊建章立制,不斷總結反饋問題整改過程中的好經驗好做法,通過「過一事長一智」,不斷堵塞工作中的漏洞,制度上的缺位,緊盯薄弱環節和空白區域,不斷完善各項規章制度,建立長效機制。
(五)高壓態勢監督執紀,營造風清氣正環境。深入貫徹落實中央八項規定,嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律,嚴肅黨內政治生活,加強監督檢查,強化制度執行。嚴格實行「一案雙查」,對發現的嚴重違紀違法問題,該問責的問責,該處理的處理,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
(一)加強組織領導,明確責任。一是召開黨委(擴大)會,專題研究巡察反饋意見,找准問題癥結,研究整改落實措施。二是制定《巡察反饋意見整改方案》,明確黨委書記為巡察問題整改第一責任人;黨務書記、紀委書記具體推進落實;各條塊、領域問題分管領導和村(社區)書記作為第一責任人,形成層級、條塊、聯動的整改落實措施。三是建立《整改問題台賬》,召開專題會研究,分解細化整改措施,明確整改責任人、措施和時限。黨委班子成員、村(社區)書記認領整改任務,動態整改落實。
(二)統籌分析問題,分類整改。針對巡察反饋的7大類14項34個問題,進行統籌分析,分類管理整改。一是對工作中出現的失誤、錯誤或查實的違紀違規行為,實行立查立改,並反思剖析問題根源,杜絕類似問題發生。二是對涉及工程項目、村公資金監管,幹部作風、工作紀律等方面存在的問題,通過建章立制,堵塞漏洞,關閉後門等方式,長效規範運行。三是對黨的建設、黨風廉政、選人用人和黨委議事規則等方面弱化的情況,通過規範執行黨內政治生活,壓實黨委班子「兩個責任」,密集培訓測試黨建、扶貧等知識,引導黨委班子成員提升「四個意識」。
(三)加大督導力度,確保實效。一是鎮紀委動態督導。根據《問題整改台賬》,由鎮紀委牽頭每周四動態督導問題整改落實情況,並利用周例會動態通報,確保整改任務有序推進。二是黨委第一書記現場督導。採取召開專題會聽取整改黨委班子成員彙報、查閱問題台賬整改檔案、實地走訪了解整改成效等方式,加大反饋問題整改落實,同時對重點難點問題進行了再安排再部署。三是接受群眾監督。對反饋問題中涉及群眾利益的,各辦(所)、村(社區)將整改情況,通過公示欄、網站、微信公眾號等方式公開,自覺接受群眾監督。
二、有的放矢,確保整改取得實效。
(一)黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力方面。
1.關於履行黨建工作主體責任不到位問題的整改。
一是建立黨建工作制度,嚴格落實黨委書記抓黨建第一責任人職責和班子成員「一崗雙責」,黨委堅持每季度開展至少召開一次黨建專題會,安排部署和檢查落實黨建工作。黨委召開案件民主專題生活會1次,形成反思剖析報告10份;年底計劃組織各支部書記開展一次黨建述職評議,推動形成從嚴治黨的新常態。
二是嚴格執行「三會一課」,開展固定黨日活動,推進「兩學一做」學習教育制度化常態化。組織各村(社區)支部書記、主任和政府機關黨建工作者開展黨員發展培訓會1次、黨建知識測試1次;機關黨支部開展第三季度組織生活會1次、民主生活會2次;各村(社區)支部每兩月組織黨員召開組織生活1次、召開下半年組織生活會至少1次。
三是充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用。出台水口鎮《關於評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的通知》文件,制定規則引導全鎮黨支部和黨員創先爭優,同時建立「傳幫帶」工作制度,發揮機關老黨員老幹部作用,帶領年輕同志幹事創業。
2.關於落實黨建工作不紮實問題的整改。
一是結合「兩學一做」學習教育制度化常態化,組織全體黨員幹部認真學習黨建工作、重大會議、全市發展思路的會議、文件精神,準確領會精神實質,統一思想認識,確保黨建工作層層傳導、層層壓實,確保每一名黨員知曉各級黨委重大決策部署,並做好痕跡管理。開展各類黨內知識宣講學習12次。
二是結合實際加強基層黨建工作,壓實支部書記抓基層組織建設第一責任人職責,規範村(社區)組織生活記錄,繼續深入開展群教活動、三嚴三實「回頭看」,融洽黨群、幹群關係。開展黨員信息系統採集專題培訓2次,對照四川省、成都市黨建清單督導培訓1次。
三是加強黨組織管理和建設,嚴把黨員發展關,支部黨員管理關,嚴格黨費收繳,利用新媒體、自媒體創新開展新時期黨員黨性教育方式,規範基層黨組織活動程序。組織黨員發展、黨費收繳專題學習3次。上半年發展黨員3名轉正4名、收繳黨費1.5582萬元。
3.關於推進全面從嚴管黨治黨不深入問題的整改。
一是抓好黨風廉政建設,縱深推進專項治理「微腐敗」8個方面5個階段工作,形成良好從嚴治黨氛圍。全鎮懸掛宣傳橫幅40餘條,製作宣傳展板13張,印發宣傳單32000餘份,張貼宣傳海報180餘份,設置意見箱18個,發送簡訊12000餘條,推送網站、微信、微博信息15條、發放明白卡200餘張,收集「微腐敗」信訪線索15起、查核15起,查處違紀行為2件2人。
二是組織黨委班子成員學習「三重一大」議事規則,加強對重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的民主決策,認真落實民主集中制,堅持議事、執行、反饋常態監督,確保工作貫徹落實。
三是建立健全各項管理制度,加強對幹部隊伍工作紀律、請銷假、應急值守、專項工作推進落實方面的管理。出台水口鎮《機關綜合管理制度》、《幹部「傳幫帶」培養活動的通知》,開展鎮村幹部談心談話7次。
四是對扶貧開發、環保突出問題等進行再細化再分解,鎮紀委重點加大幹部作風紀律、脫貧攻堅任務、環保突出問題整治等領域的監督執紀,確保重點工作的落實數據清晰、任務落實到位、檔案資料完善。開展專項督查3次,查處問題6個,發出廉情建議書3份,廉情專報1期。
(二)落實黨風廉政建設「兩個責任」方面存在的問題。
1.關於黨委班子履行主體責任有差距問題的整改。
一是強化黨委負責人切實承擔第一責任人的責任,黨委書記親自安排部署黨風廉政工作4次,聽取鎮紀委彙報反腐倡廉工作3次、講解廉政黨課2次,與班子成員、辦(所)和村(社區)簽訂黨風廉政責任書32份,拉網式開展風險點排查1次,提醒談話黨委班子成員、村(社區)主要負責人16人次。
二是黨委班子成員嚴格履行黨風廉政「一崗雙責」,制定領導幹部個人主體責任清單8套,督導辦(室)和村(社區)制定主體責任清單45套,開展提醒談話21人次,開展黨風廉政警示教育20餘次。
2.關於村「兩委」班子主體責任落實不力問題的整改。
一是提高思想認識。組織村(社區)兩委認真學習黨風廉政建設主體責任工作5次,開展業務培訓2次,簽訂黨風廉政建設責任書13份,發放主體責任工作推進清單3次,進一步推進村「兩委」黨風廉政建設主體責任清單化、規範化。
二是組織談話提醒。鎮紀委對各支部進行談話提醒約16人次,對出現的代辦員代替工作、本人不了解和研究相關工作、網上抄襲等行為,要求各村(社區)制定整改措施,並立即進行了整改。
三是加強預防腐敗工作。組織全鎮學習專項治理「微腐敗」典型案例16次,通報本鎮「微腐敗」案件3件6次,開展「微腐敗」案件反思剖析14次,並加強對掛片領導、駐村幹部、村(社區)兩委的主體責任工作指導,從源頭治理預防腐敗工作。
3.關於鎮紀委履行監督責任仍有缺失問題的整改。
一是聽取鎮紀委工作彙報。目前,鎮黨委聽取鎮紀委彙報黨風廉政建設和反腐敗工作情況9次,對鎮紀委重點、難點工作,由鎮黨委集體決策部署,為鎮紀委工作提供了強有力組織保障,推動全鎮黨風廉政和反腐工作落實。
二是加強鎮紀委組織建設。持續選優配強鎮紀委班子,支持鎮紀委班子成員參加上級學習5人次,督促鎮紀委加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《監督執紀工作規則》等紀檢工作政策和規則學習,全面提升紀檢業務能力。
三是支持鎮紀委監督執紀。從組織保障、人員配備、經費保障等方面,支持鎮紀委監督執紀。目前,鎮紀委收集、核實案件線索17件,提醒談話16人,誡勉談話2人,問責3人,進一步提高了鎮紀委監督執紀工作信心。
(三)黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題。
1.關於民主決策制度落實不好問題的整改。
一是加強制度學習。組織學習《三重一大議事規則》、《鎮鄉黨委議事規則》等1次,進一步規範對重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的規範議決、執行。
二是規範執行程序。對近期黨委會議記錄進行再整理、再規範,開展會議記錄培訓2次,進一步規範黨委會記錄,對彙報工作要點、班子過程表態、議決結果明確等黨委會議工作全記錄。同時,加強對議決事項推進的督促管理,杜絕「議而不決、決而不行」。
三是嚴格末位表態。對需黨委會議定事項,嚴格按照《鎮鄉黨委會議議事規則》,堅持班子成員先表態,「一把手」末位表態的民主決策、科學決策程序,進一步推動議決事項的民主、科學決策,推動議決事項更好落實。
2.關於村幹部「微腐敗」時有發生問題的整改。
一是違紀案件堅決查處。對響水村黨支部書記違規操辦喬遷宴、陳溝村黨支部書記違規發放專項資金的情況,鎮紀委已進行了立案審查,2人均受到了黨內紀律處分,同時在全鎮進行了點名道姓曝光。
二是深刻反思剖析癥結。結合專項治理「微腐敗」工作,針對發生的2起「微腐敗」案件,組織召開案件專題民主生活會1次,警示教育會18次,鎮村反思剖析會14次,舉一反三,反思剖析違反中央八項規定和違規使用專項資金等「微腐敗」問題。
三是嚴肅執紀形成震懾。鎮紀委採取明察暗訪,暢通信訪舉報渠道,加強線索核實,嚴肅監督執紀。同時做好案件通報、警示教育,對近期發生的2起案件進行全鎮通報6次、警示教育(反思)32次,在全鎮形成對類似案件的高壓態勢,杜絕類似案件再次發生。
3.關於項目建設管理存在漏洞問題的整改。
一是嚴格按時完成整改。結合《巡察反饋意見整改方案》、《巡察反饋問題整改台賬》,陳溝村、李桅村、合江村均已按要求進行整改,同時出具情況說明,規範檔案材料,確保工作程序合規,經得起檢驗。
二是全面梳理排查隱患。由經發辦牽頭,對全鎮近兩年以來的類似工程招投標不規範、工程合同簽署不標準、履行合同不嚴格等問題進行再次梳理,並組織村組幹部學習1次,杜絕類似錯誤不再發生。
三是加強巡察強化預防。結合專項治理「微腐敗」工作,加強巡察,發現問題及時進行整改,並通過談話、函詢等方式,進一步加強建設項目管理和風險防控意識,堅持按政策、程序開展工作,杜絕違規違紀事件再次發生。
(四)「四風」方面存在的問題。
1.關於形式主義方面問題的整改。
一是嚴肅問題整改。黨委會再次進行了研究部署,明確分管領導、辦(所)、村(社區)、完成時限,對南寶山(金山片區)旅遊項目道路建設工程舊房拆除殘值費收繳不及時問題、陳溝村對扶貧工作主動性不夠,重視度不夠等問題進行了立即整改。
二是開展「回頭看」。結合開展群教、「三嚴三實」「回頭看」活動,對黨員幹部形式主義問題進行再清理、再整治。同時,加強對鎮村幹部脫貧攻堅政策學習培訓,組織村「兩委」幹部扶貧工作培訓2次,考試1次,確保每一位鎮村幹部對扶貧工作做到底子清、任務明。
三是完善相關制度。完善《水口鎮2017正風肅紀工作實施方案》,每季度、重大節日排查「四風」問題共計5次,全面加強「四風」問題整治,嚴防「四風」問題反彈。完善《水口鎮扶貧開發專題協調製度》,向黨委彙報工作推進情況7次,專題研究相關問題3次,並部署下階段工作,重點推進精準扶貧戶、扶貧基礎設施、扶貧產業等工作有序開展。
2.關於官僚主義方面問題的整改。
一是由黨政辦牽頭對13個村(社區)黨務、政務、村公「三務」公開開展檢查2次,嚴格對照上級公開公示工作要求,堅持村公、村務全覆蓋公開,並使用網站、微信等新媒體公開方式,提升群眾知曉率、參與度。
二是進一步完善《水口鎮機關幹部駐村工作制度》,明確駐村工作內容和責任,堅持駐村幹部每周下村最少1次、黨委班子成員每半月下村1次,做好工作日誌並不定期報告相關村(社區)工作開展情況。
三是結合專項治理「微腐敗」第三階段工作,堅持包片領導、駐村幹部、村組幹部深入群眾開展宣傳、走基層等活動,入戶走訪640餘人次、召開群眾壩壩會12次、夜訪夜談5次,全面提升群眾滿意度。
(五)幹部隊伍建設方面。
關於村級班子後備力量培養不足問題的整改。
一是加強學習教育,提高思想認識。開展村(社區)後備幹部選拔任用知識培訓1次,大力宣傳後備幹部培養的必要性和重要性。轉變村(社區)兩委幹部思想認識,提高各村(社區)後備幹部培養積極性,營造良好環境。
二是開展後備幹部儲備調研1次,進一步優化村(社區)「兩委」班子年齡、學歷結構,率先對工作推進滯後、年齡偏大的村(社區)開展從返鎮創業能人、返鎮大學生、退伍軍人、專合組織致富帶頭人發現和培育一批後備幹部。
三是完善後備力量培養制度。通過完善後備幹部培養制度,推進對村(社區)後備幹部的選拔、培養制度化、長效化。
(六)選人用人方面。
關於履行選任用人工作程序不夠嚴格問題的整改。
一是嚴肅選人用人工作紀律。在選人用人過程中,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和市紀委、市委組織部有關規定,維護組織人事紀律的嚴肅性,形成科學的選人用人機制。
二是嚴格選人用人工作程序。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和市紀委、市委組織部有關規定,規範選人用人的程序與制度,履行程序不走樣,完善監督的程序、內容和方法,使紀檢監察部門能夠更好地履行監督職能。推動選人用人工作的制度化、規範化、科學化,不斷提高幹部選拔的公開性和科學性。
三是嚴審選人用人工作檔案。利用黨委中心組學習機會,開展選人用人知識培訓1次,提高業務工作能力。及時收集整理選人用人工作中各個階段、各個環節檔案資料,分類有序裝檔,分管領導嚴格審核把關,形成規範完善工作檔案。
(七)其他方面。
關於村級公共服務和社會管理改革工作不規範問題整改。
一是由經發辦牽頭,對出現的問題,諮詢上級主管部門查漏補缺,完善手續、限期完成了整改。二是由經發辦牽頭,組織全體鎮、村幹部學習《關於進一步加強和規範村級財務管理工作的暫行辦法》等政策法規文件1次,熟悉掌握政策,嚴格遵照執行,使村公使用有法可依,依法管理,規範運行。三是由經發辦牽頭,邀請上級村公主管部門、檔案管理部門,對村(社區)村公等檔案管理業務知識進行培訓3次,進一步規範村公檔案管理,確保工作痕跡可查,經得起時間檢驗。
三、持續用力,落實管黨治黨責任。
(一)適時組織「回頭看」,防止整改問題反彈。對已完成的整改任務,適時組織「回頭看」,鞏固整改成果,防止問題反彈。對需要長期整改的任務,緊盯不放,持續整改。對形成制度機制的,堅持常抓不懈,形成常態,確保全面工作更好、更持久開展。
(二)加大巡察成果運用,防止類似問題發生。把整改工作與推進全面工作結合起來,做到「兩手抓兩手都要硬」。根據市委第三巡察組反饋的問題,深刻剖析深層次原因,總結經驗教訓,舉一反三,堅決防止類似性、重複性問題發生。總結好、運用好巡察成果,以良好作風促進廣大幹部廉潔從政,推動全鎮經濟建設跨越發展。
(三)持續壓實兩個責任,切實擔負政治責任。進一步提高黨委班子成員對「四個意識」的認識,通過民主生活會等方式,持續開展批評與自我批評,尤其是班子成員落實「兩個責任」上,開展自查自糾,提出整改措施,明確努力方向,真正把履行「兩個責任」作為重大政治責任擔負起來。
(四)認真總結經驗做法,探索建立長效機制。堅持邊整改邊建章立制,不斷總結反饋問題整改過程中的好經驗好做法,通過「過一事長一智」,不斷堵塞工作中的漏洞,制度上的缺位,緊盯薄弱環節和空白區域,不斷完善各項規章制度,建立長效機制。
(五)高壓態勢監督執紀,營造風清氣正環境。深入貫徹落實中央八項規定,嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律,嚴肅黨內政治生活,加強監督檢查,強化制度執行。嚴格實行「一案雙查」,對發現的嚴重違紀違法問題,該問責的問責,該處理的處理,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。