我受市委常委會委託,向全會作,並就做好下一階段工作講些意見。
今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在xxxxx親自指揮、親自部署下,在省委的堅強領導下,市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神,按照黨中央決策部署和省委工作安排,堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,紮實做好「六穩」工作,全面落實「六保」任務,以築牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬,加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系,全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展,特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、幹部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為:「九項主要指標」明顯回升、「十個方面」取得重要進展。
「九項主要指標」明顯回升:上半年,xx項主要經濟指標中,有x項指標增速與一季度相比明顯回升,其中生產總值同比增長x.x%,提升x.x個百分點;第一產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點,全省排名第x位;第二產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點;第三產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點;工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%,分別提升xx.x、x.x個百分點,均排名全省第x位;社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點,全省排名第x位;城鎮居民人均可支配收入增長x%,提升x.x個百分點,全省排名第x位;農民人均可支配收入增長x.x%,提升x.x個百分點。
「十個方面」取得重要進展:一是及時推出新冠肺炎疫情防控「十項舉措」,迅速構築起聯防聯控、群防群控的嚴密防線,實現了「確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生」的防控目標。二是xx幹部學院經省委組織部批准設立,一批紅色文化旅遊項目啟動建設;以「傳承紅色基因、弘揚時代精神」為主題,積極創作拍攝xx等影視舞台劇目,其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx,在央視一套黃金時段播出後,又先後在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批覆、教育部備案,正在開展首批招生工作;市職教中心新校區即將完成搬遷;xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級覆核驗收;總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫;國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二;水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一;今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一;xx縣創建「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成,x個xx萬平方米智能溫室啟動建設,xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設;智能製造產業園建設加快推進,xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區後,xx國家地質公園晉級世界地質公園,xx創建國家旅遊度假區通過文旅部複評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成,xx進出口商品直營中心投入運營,農產品監測中心建設加快推進;xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項,上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列,全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設,xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%,現代有軌電車s1線獲批建設,xx高速公路完成選址公示,xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域,全省「六個一流」社會事業創建持續推進,退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成,市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣,平安建設綜合考評排名全省第一。十是「不忘初心、牢記使命」主題教育成果深化拓展,黨支部建設標準化、「四抓兩整治」等工作穩步推進,在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式,一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作:
一、堅持思想築魂與行動對標緊密結合,堅定不移做到「兩個維護」
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來,市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次,研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織,市委常委會帶頭開展學習,迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領,通過「三訓一講」系統學習、「三媒一端」立體宣傳、「七進」活動全面覆蓋,推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出台的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》,著力推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實,強化工作舉措,持續跟蹤督查,務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機,動真碰硬推進問題整改,中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡「懲腐打傘」專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制,建立完善「兩清單一台賬」,結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控,深入推進「清朗」「劍網」等網際網路專項治理行動,穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位,開設「xxxxx在xx考察特別報道」等專欄,邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展採訪報道,有效激發了全市上下幹事創業的熱情。
五是持續用力防範化解重大風險。著力防範化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動,積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制,事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%,未發生較大及以上安全生產事故。
二、堅持疫情防控與經濟社會發展統籌推進,生產生活秩序全面恢復持續發展
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的總體要求,把疫情防控作為重大政治任務,召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署,全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措,全力保護人民生命安全和身體健康,自x月xx日後連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療「四早」措施,按照「六清兩不漏」的要求,依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治,紮實做好人員摸排管控。緊盯「三場所三場站四出口」,利用大數據等信息化手段,加強外來人員特別是境外來張人員排查,有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人,管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx,x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產,短時間形成年產xxxx萬隻口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個,xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示範區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出「嚴防輸入、嚴防傳染,全面復工、全面復產」工作要求,出台「六保」工作方案、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措,爭取地方政府專項債券資金xx.xx億元、抗疫特別國債x.xx億元、特殊性轉移支付資金x.xx億元,有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難,減免企業稅費和房租x.x億元,發放補助資金x.x億元,續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元,全市各類市場主體總數達xx.xx萬戶,同比增長x.xx%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元,占計劃的xx.x%。
五是多措並舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元,組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅遊、住房等提振消費七大專項行動,撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、「直播經濟」等消費新業態,同城電商平台交易額達xxxx多萬元,農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟,新增攤位xxxx個,帶動就業創業xxxx多人。
三、堅持優化結構與提升效益兼顧並重,高質量發展邁出新的步伐
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業「四個百萬」工程、「六個區域特色產業」,著力打造優質肉牛、綠色蔬菜「兩個百億級產業體系」,落實主導特色產業面積xxx萬畝,其中蔬菜面積xx.x萬畝,牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬隻。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項,完成投資xx億元;新認證「三品一標」農產品xx個,xx個產品入選「x味」農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能製造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成,三期xx萬平方米標準化廠房主體完工;大數據產業園xx家單位數據業務遷移上雲,x個數字化建設項目成功簽約;xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施「十強雙百」企業振興計劃,累計落實獎補資金xxxx萬元,剔除留庫和季節性停產因素後,全市xxx戶規上工業企業全部復產,x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業,專人專班負責、精準對接施策,重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復甦全域生態旅遊業。持續推進「三大示範試點」建設,實施xx民俗文化旅遊村三期、xx文化產業園等重點文化旅遊項目xx項,完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展「暢遊金xx」等xx項行動,全力推動文化旅遊市場升溫回暖,前x個月接待遊客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位,實現旅遊收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是紮實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯繫包抓項目「雙保險」責任制,全市開復工項目xxx項、建成xxx項,完成投資xxx.x億元,其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項,完成投資xx.x億元。謀劃儲備「兩新一重」、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元;謀劃儲備「十四五」期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元,其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里,建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項,xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工,建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項,完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀「三個連通」的要求,有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目(繞城水系和水系連通項目),xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
四、堅持系統治理與保護建設綜合施策,生態環境質量持續改善
一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改「回頭看」、再鞏固、再提升,保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定,xxx項已通過省級驗收認定,剩餘xx項將於x月底前全面驗收銷號;中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度,第二輪督察反饋問題已制定整改清單,xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是紮實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%,山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%,「一園三帶」造林綠化建設三年完成營造林xxx.xx萬畝,修復「三化」草地xxx萬畝,帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程,綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治,上半年城區空氣品質優良天數比例達xx.x%,同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制,總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示範項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理,土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境「全鏈條」監管,全面推行「三化兩分一強化」環境執法監管模式,環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作,xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣,xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。
五、堅持提升質量與防止返貧齊抓共促,脫貧攻堅成果持續鞏固
一是鞏固強化基礎保障。紮實推進"x+x"衝刺清零後續行動,義務教育階段控輟保學目標全面實現,貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%,建檔立卡貧困人口全部住進安全房,飲水安全鞏固提升工程全部完工,「三保障」方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業扶貧。深入開展「x+x」專項提升行動,xx個貧困村發展特色產業xx萬畝,建成扶貧車間xx個,培育「五小」產業xxxx個;有意願的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業,「十三五」易地扶貧搬遷項目全面完成,交通扶貧行動全部完工;新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名;特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議,安排部署問題整改工作,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委「回頭看」反饋的xx個問題全部完成整改,省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個,納入巡視受理範圍的xx件信訪事項全部辦結。縱深推進問題檢視清零行動和「百日攻堅」行動,自查發現的xxx個問題全部整改。
四是紮實有效防止返貧。出台健全防止返貧長效機制的《實施意見》,緊盯全市xxx戶xxx名「邊緣戶」「脫貧監測戶」和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰,落實產業、就業和兜底保障措施xxx項,幫助解決急事難事xxx多件,潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利,入戶普查登記工作全面完成,所有普查對象「兩不愁、三保障」和飲水安全全部達標,正在進行數據審核。
六、堅持示範帶動與整體推進有效銜接,鄉村振興戰略深入實施
一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅遊、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態,速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示範項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮,xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅遊示範村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流「三大計劃」,全職引進外地人才xxx名,選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動,上半年培訓農民工x.xx萬人次。
三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事「四項行動」,建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心(所、站)xxx個,培樹各級各類先進典型xxx餘人。
四是持續改善農村人居環境。加快推進「三大革命」「六項行動」,新建改建衛生戶廁xxxxx戶,新創建「清潔村莊」xxx個,農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高於全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本,積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的「三個不增加」融資模式,加快改善農村人居環境,xx縣國家農村產業融合發展示範園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施,xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。
五是切實提升基層治理能力。以「組織共建、產業共育、村民共富」為目標,xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動,上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務「四級三中心」全部建成,xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示範村。
七、堅持改革開放與創業創新雙輪驅動,發展動力活力持續增強
一是不斷深化重點領域改革。持續深化「放管服」改革,全市通過在線平台申報項目同比增長xx%,工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化,事業單位分類改革穩步推進,鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革,教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革紮實推進,xx公司上市工作進展順利。「三供一業」分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示範區申報進入科技部審核階段,全省科技成果轉移轉化示範區、xx經開區等創新平台加快建設,怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平台一期上線,培育登記省級科技成果xx項,新增國家備案眾創空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恆溫氣調庫等設施移交企業運營,新增出口備案基地x個x.x萬畝,累計達到xx.x萬畝;新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸,貨值x.x億元,成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業,上半年新簽約項目xx項,簽約金額xxx.xx億元,落實省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆「蘭洽會」期間簽約項目xx項,總投資xxx.xx億元。
八、堅持民生保障與社會治理互促共進,人民生活更加幸福安寧
一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個,義務教育階段xx人以上「大班額」全面消除。二級以上公立醫療機構藥品採購「兩票制」全部落實,xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段,x個單位被確定為省級文化和旅遊公共服務機構功能融合試點。xx市國家智慧財產權試點城市進入國家驗收階段,新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個,六縣區融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業。紮實做好重點群體就業工作,高校生就業xxx人,失業人員再就業x.xx萬人,上半年城鎮新增就業x.xx萬人,城鎮登記失業率x.xx%、低於全國x.xx個百分點。
三是全力以赴保基本民生和基層運轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人「兩項補貼」等民生政策,發放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施,組織實施棚戶區改造、老舊小區改造項目xxxx套(戶)。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出,「三公」經費支出下降xx.xx%,「三保」支出增長x.x%。
四是營造安定有序社會環境。深入開展市域社會治理現代化試點工作,大力推行政治、自治、法治、德治、智治「五治」融合治理模式,「雪亮工程」建設基本完成,xx區、xx縣被列為全省城鄉社區治理創新實驗區。組織開展「大排查、大調處」百日攻堅,矛盾糾紛化解率達xx%。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,深入開展「六清行動」和「十大行業」專項整治,累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個,破獲案件xxx起,抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
九、堅持民主政治與法治建設協調推進,安定團結局面鞏固發展
一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職,以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領,推進法治xx建設;以推進高質量發展和民生改善增強監督實效,全力服務中心大局;以支持和保障代表依法履職強化工作基礎,提升人大整體工作水平。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能,緊扣事關xx長遠發展的重大問題開展協商問計,聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察,積極建言獻策,廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程履行職責,橋樑紐帶作用有效發揮。
二是鞏固愛國統一戰線。注重加強民主黨派參政議政能力建設,x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創全省民族團結進步示範市,x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示範區(單位)和模範個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發展。開展「絲綢之路雙擁線」創建活動,培育打造軍民共建示範點xx個,創建「全國雙擁模範城」進入公示階段,全要素、多領域軍民深度融合發展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大氣污染防治條例》頒布施行,《xx地貌保護條例》立法工作啟動,《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統「等」外領域公益訴訟穩步開展,系統「一站式」建設加快推進,xx區「三分流」機制獲評「新時代xx法院楓橋經驗新亮點」。
十、堅持固本強基與正風肅紀一以貫之,全面從嚴治黨縱深推進
一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位,開展「不忘初心、牢記使命」主題「回頭看」,引導各級黨組織和廣大黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在xxxxx親自指揮、親自部署下,在省委的堅強領導下,市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神,按照黨中央決策部署和省委工作安排,堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,紮實做好「六穩」工作,全面落實「六保」任務,以築牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬,加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系,全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展,特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、幹部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為:「九項主要指標」明顯回升、「十個方面」取得重要進展。
「九項主要指標」明顯回升:上半年,xx項主要經濟指標中,有x項指標增速與一季度相比明顯回升,其中生產總值同比增長x.x%,提升x.x個百分點;第一產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點,全省排名第x位;第二產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點;第三產業增加值增長x.x%,提升x.x個百分點;工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%,分別提升xx.x、x.x個百分點,均排名全省第x位;社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點,全省排名第x位;城鎮居民人均可支配收入增長x%,提升x.x個百分點,全省排名第x位;農民人均可支配收入增長x.x%,提升x.x個百分點。
「十個方面」取得重要進展:一是及時推出新冠肺炎疫情防控「十項舉措」,迅速構築起聯防聯控、群防群控的嚴密防線,實現了「確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生」的防控目標。二是xx幹部學院經省委組織部批准設立,一批紅色文化旅遊項目啟動建設;以「傳承紅色基因、弘揚時代精神」為主題,積極創作拍攝xx等影視舞台劇目,其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx,在央視一套黃金時段播出後,又先後在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批覆、教育部備案,正在開展首批招生工作;市職教中心新校區即將完成搬遷;xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級覆核驗收;總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫;國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二;水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一;今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一;xx縣創建「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成,x個xx萬平方米智能溫室啟動建設,xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設;智能製造產業園建設加快推進,xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區後,xx國家地質公園晉級世界地質公園,xx創建國家旅遊度假區通過文旅部複評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成,xx進出口商品直營中心投入運營,農產品監測中心建設加快推進;xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項,上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列,全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設,xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%,現代有軌電車s1線獲批建設,xx高速公路完成選址公示,xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域,全省「六個一流」社會事業創建持續推進,退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成,市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣,平安建設綜合考評排名全省第一。十是「不忘初心、牢記使命」主題教育成果深化拓展,黨支部建設標準化、「四抓兩整治」等工作穩步推進,在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式,一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作:
一、堅持思想築魂與行動對標緊密結合,堅定不移做到「兩個維護」
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來,市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次,研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織,市委常委會帶頭開展學習,迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領,通過「三訓一講」系統學習、「三媒一端」立體宣傳、「七進」活動全面覆蓋,推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出台的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》,著力推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實,強化工作舉措,持續跟蹤督查,務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機,動真碰硬推進問題整改,中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡「懲腐打傘」專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制,建立完善「兩清單一台賬」,結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控,深入推進「清朗」「劍網」等網際網路專項治理行動,穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位,開設「xxxxx在xx考察特別報道」等專欄,邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展採訪報道,有效激發了全市上下幹事創業的熱情。
五是持續用力防範化解重大風險。著力防範化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動,積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制,事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%,未發生較大及以上安全生產事故。
二、堅持疫情防控與經濟社會發展統籌推進,生產生活秩序全面恢復持續發展
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的總體要求,把疫情防控作為重大政治任務,召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署,全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措,全力保護人民生命安全和身體健康,自x月xx日後連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療「四早」措施,按照「六清兩不漏」的要求,依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治,紮實做好人員摸排管控。緊盯「三場所三場站四出口」,利用大數據等信息化手段,加強外來人員特別是境外來張人員排查,有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人,管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx,x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產,短時間形成年產xxxx萬隻口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個,xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示範區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出「嚴防輸入、嚴防傳染,全面復工、全面復產」工作要求,出台「六保」工作方案、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措,爭取地方政府專項債券資金xx.xx億元、抗疫特別國債x.xx億元、特殊性轉移支付資金x.xx億元,有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難,減免企業稅費和房租x.x億元,發放補助資金x.x億元,續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元,全市各類市場主體總數達xx.xx萬戶,同比增長x.xx%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元,占計劃的xx.x%。
五是多措並舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元,組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅遊、住房等提振消費七大專項行動,撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、「直播經濟」等消費新業態,同城電商平台交易額達xxxx多萬元,農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟,新增攤位xxxx個,帶動就業創業xxxx多人。
三、堅持優化結構與提升效益兼顧並重,高質量發展邁出新的步伐
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業「四個百萬」工程、「六個區域特色產業」,著力打造優質肉牛、綠色蔬菜「兩個百億級產業體系」,落實主導特色產業面積xxx萬畝,其中蔬菜面積xx.x萬畝,牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬隻。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項,完成投資xx億元;新認證「三品一標」農產品xx個,xx個產品入選「x味」農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能製造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成,三期xx萬平方米標準化廠房主體完工;大數據產業園xx家單位數據業務遷移上雲,x個數字化建設項目成功簽約;xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施「十強雙百」企業振興計劃,累計落實獎補資金xxxx萬元,剔除留庫和季節性停產因素後,全市xxx戶規上工業企業全部復產,x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業,專人專班負責、精準對接施策,重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復甦全域生態旅遊業。持續推進「三大示範試點」建設,實施xx民俗文化旅遊村三期、xx文化產業園等重點文化旅遊項目xx項,完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展「暢遊金xx」等xx項行動,全力推動文化旅遊市場升溫回暖,前x個月接待遊客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位,實現旅遊收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是紮實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯繫包抓項目「雙保險」責任制,全市開復工項目xxx項、建成xxx項,完成投資xxx.x億元,其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項,完成投資xx.x億元。謀劃儲備「兩新一重」、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元;謀劃儲備「十四五」期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元,其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里,建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項,xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工,建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項,完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀「三個連通」的要求,有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目(繞城水系和水系連通項目),xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
四、堅持系統治理與保護建設綜合施策,生態環境質量持續改善
一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改「回頭看」、再鞏固、再提升,保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定,xxx項已通過省級驗收認定,剩餘xx項將於x月底前全面驗收銷號;中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度,第二輪督察反饋問題已制定整改清單,xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是紮實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%,山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%,「一園三帶」造林綠化建設三年完成營造林xxx.xx萬畝,修復「三化」草地xxx萬畝,帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程,綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治,上半年城區空氣品質優良天數比例達xx.x%,同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制,總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示範項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理,土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境「全鏈條」監管,全面推行「三化兩分一強化」環境執法監管模式,環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作,xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣,xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。
五、堅持提升質量與防止返貧齊抓共促,脫貧攻堅成果持續鞏固
一是鞏固強化基礎保障。紮實推進"x+x"衝刺清零後續行動,義務教育階段控輟保學目標全面實現,貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%,建檔立卡貧困人口全部住進安全房,飲水安全鞏固提升工程全部完工,「三保障」方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業扶貧。深入開展「x+x」專項提升行動,xx個貧困村發展特色產業xx萬畝,建成扶貧車間xx個,培育「五小」產業xxxx個;有意願的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業,「十三五」易地扶貧搬遷項目全面完成,交通扶貧行動全部完工;新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名;特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議,安排部署問題整改工作,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委「回頭看」反饋的xx個問題全部完成整改,省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個,納入巡視受理範圍的xx件信訪事項全部辦結。縱深推進問題檢視清零行動和「百日攻堅」行動,自查發現的xxx個問題全部整改。
四是紮實有效防止返貧。出台健全防止返貧長效機制的《實施意見》,緊盯全市xxx戶xxx名「邊緣戶」「脫貧監測戶」和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰,落實產業、就業和兜底保障措施xxx項,幫助解決急事難事xxx多件,潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利,入戶普查登記工作全面完成,所有普查對象「兩不愁、三保障」和飲水安全全部達標,正在進行數據審核。
六、堅持示範帶動與整體推進有效銜接,鄉村振興戰略深入實施
一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅遊、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態,速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示範項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮,xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅遊示範村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流「三大計劃」,全職引進外地人才xxx名,選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動,上半年培訓農民工x.xx萬人次。
三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事「四項行動」,建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心(所、站)xxx個,培樹各級各類先進典型xxx餘人。
四是持續改善農村人居環境。加快推進「三大革命」「六項行動」,新建改建衛生戶廁xxxxx戶,新創建「清潔村莊」xxx個,農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高於全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本,積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的「三個不增加」融資模式,加快改善農村人居環境,xx縣國家農村產業融合發展示範園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施,xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。
五是切實提升基層治理能力。以「組織共建、產業共育、村民共富」為目標,xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動,上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務「四級三中心」全部建成,xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示範村。
七、堅持改革開放與創業創新雙輪驅動,發展動力活力持續增強
一是不斷深化重點領域改革。持續深化「放管服」改革,全市通過在線平台申報項目同比增長xx%,工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化,事業單位分類改革穩步推進,鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革,教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革紮實推進,xx公司上市工作進展順利。「三供一業」分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示範區申報進入科技部審核階段,全省科技成果轉移轉化示範區、xx經開區等創新平台加快建設,怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平台一期上線,培育登記省級科技成果xx項,新增國家備案眾創空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恆溫氣調庫等設施移交企業運營,新增出口備案基地x個x.x萬畝,累計達到xx.x萬畝;新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸,貨值x.x億元,成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業,上半年新簽約項目xx項,簽約金額xxx.xx億元,落實省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆「蘭洽會」期間簽約項目xx項,總投資xxx.xx億元。
八、堅持民生保障與社會治理互促共進,人民生活更加幸福安寧
一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個,義務教育階段xx人以上「大班額」全面消除。二級以上公立醫療機構藥品採購「兩票制」全部落實,xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段,x個單位被確定為省級文化和旅遊公共服務機構功能融合試點。xx市國家智慧財產權試點城市進入國家驗收階段,新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個,六縣區融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業。紮實做好重點群體就業工作,高校生就業xxx人,失業人員再就業x.xx萬人,上半年城鎮新增就業x.xx萬人,城鎮登記失業率x.xx%、低於全國x.xx個百分點。
三是全力以赴保基本民生和基層運轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人「兩項補貼」等民生政策,發放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施,組織實施棚戶區改造、老舊小區改造項目xxxx套(戶)。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出,「三公」經費支出下降xx.xx%,「三保」支出增長x.x%。
四是營造安定有序社會環境。深入開展市域社會治理現代化試點工作,大力推行政治、自治、法治、德治、智治「五治」融合治理模式,「雪亮工程」建設基本完成,xx區、xx縣被列為全省城鄉社區治理創新實驗區。組織開展「大排查、大調處」百日攻堅,矛盾糾紛化解率達xx%。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,深入開展「六清行動」和「十大行業」專項整治,累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個,破獲案件xxx起,抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
九、堅持民主政治與法治建設協調推進,安定團結局面鞏固發展
一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職,以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領,推進法治xx建設;以推進高質量發展和民生改善增強監督實效,全力服務中心大局;以支持和保障代表依法履職強化工作基礎,提升人大整體工作水平。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能,緊扣事關xx長遠發展的重大問題開展協商問計,聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察,積極建言獻策,廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程履行職責,橋樑紐帶作用有效發揮。
二是鞏固愛國統一戰線。注重加強民主黨派參政議政能力建設,x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創全省民族團結進步示範市,x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示範區(單位)和模範個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發展。開展「絲綢之路雙擁線」創建活動,培育打造軍民共建示範點xx個,創建「全國雙擁模範城」進入公示階段,全要素、多領域軍民深度融合發展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大氣污染防治條例》頒布施行,《xx地貌保護條例》立法工作啟動,《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統「等」外領域公益訴訟穩步開展,系統「一站式」建設加快推進,xx區「三分流」機制獲評「新時代xx法院楓橋經驗新亮點」。
十、堅持固本強基與正風肅紀一以貫之,全面從嚴治黨縱深推進
一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位,開展「不忘初心、牢記使命」主題「回頭看」,引導各級黨組織和廣大黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。