黨委全會報告[朗讀]

各位委員:
根據會議安排，我向大會作述責述廉報告，請予評議。
一、堅持知勢而為，壓實主體責任不鬆勁。
縣委清醒認識到，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨新常態下，落實好黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的「牛鼻子」，牽好了「牛鼻子」，就能做到綱舉目張。
一是加強組織領導。堅持經濟建設與反腐敗鬥爭、事業有為與清廉為政並舉並重，先後組織召開x次縣委常委會研究部署黨風廉政建設和反腐敗相關工作，x次召開縣委擴大會議學習傳達、貫徹落實「兩個責任」精神，專門召集各鄉鎮、縣直各單位主要負責同志和紀委書記(紀檢監察組長)就落實主體責任、監督責任交心談心，修訂完善《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》，分層分類明確主體責任和監督責任清單。
二是強力推進落實。選好用好乾部，對照好乾部五條標準，完善考核考察辦法，整改消化超職數配備幹部，選人用人公信度不斷提高。大力推進作風建設，著力推進xx項專項整治，共查處違反中央八項規定精神問題xx起、處理xx人，居全市前列。嚴肅查處違紀違法案件，全縣立案數、結案數、鄉鎮辦案數及處分人數分別同比增長xx%，xx%，xx%、xx%，其中查處鄉科級幹部xx人，移送司法機關xx人。加強對權力運行的制約監督，高標準建設縣、鄉、村三級政務服務體系，大幅度精減行政審批事項和行政收費項目。健全完善公務接待、項目建設、資金撥付、幹部選任、財務管理等制度xx項，照章辦事、依規用權漸成新常態。
三是嚴格督查考核。縣委常委認真落實「一崗雙責」，按分管聯繫範圍約談xx家單位和鄉鎮的主要負責人，推動主體責任落實。印發落實主體責任、監督責任工作專用筆記本，定期檢查縣「四大家」領導同志、各單位黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢監察組長)履行「兩個責任」紀實情況。層層簽訂黨風廉政建設責任狀，縣委常委、黨員副縣長帶隊開展黨風廉政建設責任制督查、考核，將責任制考核結果作為評先表彰、「一票否決」的硬指標。
二、堅持守好陣地，履行第一責任不動搖。
始終堅守「抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職」的政治定力，當好引領者、踐行者和推動者。
一是帶頭示範。認真學習上級領導關於黨風廉政建設的講話和有關文件精神，帶頭講廉政黨課。在全縣公開並踐行「兩個帶頭」承諾，即凡是要求黨員幹部做到的，我帶頭做到;凡是要求黨員幹部不做的，我帶頭不做。專題調研了全縣黨風廉政建設工作開展情況，帶隊開展責任制考核檢查，做到重要工作親自部暑、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
二是教育監督。逐一與縣委常委，人大、政協主職，法檢「兩長」，鄉鎮黨委書記進行主體責任約談，全面掌握其思想動向和工作動態，督促落實責任。同時，對有苗頭性、傾向性問題的黨員領導幹部進行廉政談話，對群眾意見大的黨員幹部進行誡勉談話，對落實責任制不力的幹部進行工作約談，共約談幹部xx人次。
三是支持執紀。全力支持紀委開展工作，紮實推進紀檢監察體制改革，遴選xx名幹部充實紀委「一線」隊伍，現在執紀監督人員占總人數的xx%。全力保障執紀執法，工作經費足額納入財政預算，辦公設備、辦案裝備全面得到保證。全力支持紀檢監察機關開展執紀監督和查辦案件等工作，響亮提出「xx反腐敗無禁區」，為紀委履行職責助威鼓勁、撐腰壯膽。
三、堅持以身作則，嚴守為官底線不懈怠。
在工作和生活中，我嚴守黨的紀律，始終按照「清廉為官，事業有為」要求，嚴格管好自己、家屬和身邊工作人員。
一是嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上、行動上與黨中央、市委市政府保持高度一致;嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，帶頭貫徹執行民主集中制，堅持末位表態制度，不搞「一支筆」、「一言堂」，不直接分管人事、財務、工程建設和物資採購工作，不違規選拔任用幹部，帶頭開展批評與自我批評，如實向組織報告個人重大事項。
二是認真踐行中央八項規定要求。帶頭深入基層訪貧問苦，走遍全縣xx的村(社區)和所有的規模企業，幫助解決問題102個。乘坐的車輛是前任留下來的公務用車，無公車私用現象。辦公室面積符合有關規定，未進行公款豪華裝修。公務接待一般安排在機關食堂。出差按標準住宿。未接受任何單位和個人的禮金、禮品。不出入各類營業性娛樂場所，不參加任何形式的低級趣味娛樂活動。
三是嚴格執行廉潔從政各項規定。沒有利用職權違規插手干預工程建設、為其他單位輸送利益、為配偶和子女及其他特定關係人謀取不正當利益的行為。不接受單位除「一把手」之外的人彙報工作，不允許任何人登門拜訪，有事情都在辦公室談。平時事事處處，自我要求都努力做到先於、高於、嚴於一般幹部，樹立「廉生威」的典範，更好地履行「兩個責任」，凈化一方政治生態。
下一步，我將帶領縣委一班人，認真貫徹這次全會精神，從三個方面狠下功夫，力爭主體責任既落地生根，又開花結果:一是繼續加大督促檢查力度。著力抓好書記帶頭、班子成員落實，通過約談、簽字背書、整改銷號等方式，做到有黨組織的地方、有書記的單位就要落實主體責任，堅決杜絕主體責任盲區。二是嚴格執行市委「三個暫行辦法」。嚴格按要求開展考核評價，把黨風廉政建設檢查考核結果、作風狀況評價結果與領導幹部的獎懲、選任、管理結合起來。三是加大「一案雙查」力度。落實具體過硬措施，實施最嚴格的責任追究，確保主體責任真正上肩，構建全縣黨風廉政建設的新常態。述職完畢，請各位委員評議。

同志們：
這次縣紀委全會的主要任務是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市紀委全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位、堅持問題導向，持之以恆正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，營造風清氣正良好政治生態，為建設美麗富饒幸福新**保駕護航。
剛剛過去的一年，全縣各級黨組織特別是紀檢監察機關，深入貫徹落實中央省市縣委關於全面從嚴治黨的決策部署，緊緊圍繞發展大局，聚焦主責主業不動搖，堅持不懈抓教育，推改革，建體系，轉作風，強懲治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,取得了新的成效,彰顯出新的亮點,為維護全縣改革發展穩定大局提供了堅強的紀律保證。
主要表現在：正風反腐持續深化，黨風政風進一步好轉;科學運用「四種形態」，不敢腐的氛圍進一步形成;正風肅紀監督深入開展，群眾身邊「微腐敗」進一步整治;推進監察體制改革，反腐敗資源進一步整合;隊伍建設不斷加強，履職能力進一步提升。特別是我縣作為全市首批正風肅紀監督工作試點單位，全縣上下統一思想，提高站位，凝聚起了正風肅紀監督工作的強大共識，積極探索出了一條具有**特色的正風肅紀監督之路,形成了可複製、可推廣、可借鑑的「**經驗」，得到了省、市紀委高度肯定，並將「**經驗」在全市全面推廣。對於這些，縣委是滿意的。希望大家珍惜成績、再接再厲，認真貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以更堅定的步伐、更昂揚的姿態，持之以恆推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力交出一份讓黨放心、群眾滿意的「**答卷」。
下面，我講三點意見。
一、認真學習黨的十九大和中紀委二次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強全面從嚴治黨的政治責任感和歷史使命感
(一)深刻領會推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要意義，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任。
習近平總書記在黨的十九大上指出：「反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。」習近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時強調：「全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。」習近平總書記在中紀委二次全會上提出，「要深化標本兼治，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」。這些論述彰顯著我們黨革故鼎新的勇氣、堅如磐石的決心。
我們一定要深刻認識全面從嚴治黨對黨、對國家、對民族的重要意義和深遠影響，不斷增強政治責任感和歷史使命感，不折不扣貫徹執行黨中央的部署要求，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不鬆勁、不停步、再出發，抓緊抓實抓好管黨治黨的各項任務，不斷提升黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
(二)清醒認識我縣全面從嚴治黨形勢的嚴峻性和複雜性，切實落實好管黨治黨的責任要求。
2017年全市各級紀檢監察機關立案3382件，處分3123人。同比分別增長30.7%、28.1%。我縣全縣紀檢監察機關立案222件，處分233人。同比分別增長38.8%、32.4%。這裡既有我們加大反腐倡廉力度的原因，也反映出很多黨員幹部不收斂、不收手、不知止。少數黨組織領導核心作用弱化，落實全面從嚴治黨主體責任和監管責任的意識不強，抓黨風廉政建設的自覺性不高;在日常管理監督方面做得不夠，不注重抓早抓小，少數黨員幹部的紀律和規矩意識仍較為淡薄;目前，我縣一些黨員幹部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻，一定程度上存在麻痹思想和僥倖心理。各級紀委深化「三轉」、踐行「四種形態」、聚焦主責主業還需要進一步推進;有些黨員幹部勇於擔當精神不夠，不作為、慢作為、怕作為的問題不容忽視;有的黨員幹部不收斂不收手，甚至頂風違紀，特別是在一些重點領域、重點環節，腐敗問題依然易發多發;有的「四風」問題禁而未絕，違規發放津補貼、收送禮金、大操大辦、公款吃喝旅遊時有發生，特別是少數領導幹部表態多調門高、行動少落實差等方面突出問題還不同程度存在等等。這些問題表明，形勢依然嚴峻複雜的判斷沒有過時，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作成效還需要進一步鞏固，全面從嚴治黨依然任重道遠。
打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的攻堅戰、持久戰，我們要增強憂患意識，保持清醒頭腦，堅定政治定力，堅持問題導向，始終繃緊從嚴從緊這根弦，落實好管黨治黨責任要求，扭住突出癥結集中發力，採取有效措施加以解決，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(三)全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義，為建設美麗富饒幸福新**保駕護航。
當前，**發展進入了新的歷史時期，我們打贏了脫貧攻堅戰，正在向全面建成小康社會邁進。縣委提出了「建設美麗富饒幸福新**」的偉大目標。實現這一目標，需要山清水秀的政治生態來為之提供堅強保證;需要我們按照中央、省市委要求，牢牢扭住問題，狠抓關鍵環節，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力;需要我們以鐵的紀律保證資金安全、項目安全、幹部安全，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦;需要我們堅決查處破壞環境、阻礙發展、懶政怠政、為官不為等突出問題;需要我們進一步建立親清新型政商關係，全力打造「辦事依法依規、辦事不用求人、辦事便捷高效」的良好營商環境。
全縣上下要全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義，以「項目建設年」為契機，把思想統一到建設美麗富饒幸福新**的目標上來，把力量凝聚到推進城鄉融合發展示範區建設重點工作上來，以事事「馬上辦」、人人「釘釘子」的實際行動，形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的幹事創業良好氛圍。
二、密切聯繫康平工作實際，力求在落實全面從嚴治黨各項任務上實現新突破
(一)變「試點」為「示範」，在推動正風肅紀監督工作上實現新突破。
深化正風肅紀監督工作的「**經驗」,實現「試點縣」向「示範縣」的轉變。大力實施《**縣開展正風肅紀監督工作三年行動計劃(2018-今年)》，推動正風肅紀監督工作常態化、縱深化、規範化。重拳出擊、寸步不讓整治享樂主義和奢靡之風，內外發力、上下齊動糾治形式主義和官僚主義，對表態多調門高、行動少落實差的要嚴肅問責，堅持、鞏固、深化，絕不能讓「四風」反彈回潮。
將正風肅紀監督與扶貧領域監督執紀問責、掃黑除惡專項行動、「村霸」和宗族惡勢力專項整治、縣委巡察相結合，有效解決群眾身邊腐敗問題，堅決查處涉黑腐敗、放縱包庇黑惡勢力甚至充當「保護傘」的黨員幹部，特別是要紮實深入開展在民生領域中侵害群眾利益問題專項治理和幹部作風問題專項監督，著力解決黨員幹部不作為慢作為的「甩手」問題和伸向群眾利益的「黑手」問題，堅決整治懶政怠政，提高服務效率和服務質量，為群眾辦實事、解難題，不斷厚植黨執政的政治基礎，真正讓黨的好作風體現在增強群眾獲得感幸福感中。
將正風肅紀監督與推進深化國家監察體制改革相結合。加強黨對反腐敗工作集中統一領導，整合反腐資源、形成反腐合力，多點用力、同向發力，保障監督多層次、多領域、全覆蓋，實現由監督「狹義政府」公職人員到監督「廣義政府」公職人員的轉變，使監督不再有空白地帶。
(二)重遏制、強高壓、長震懾，在推動反腐敗鬥爭工作上實現新突破。
鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。我縣反腐工作進入高頻高效節奏，體現了縣委、縣紀委言必信、行必果的堅決態度。但從信訪舉報情況來看，基層幹部舉報件占比高，減存量、遏增量任務依然繁重。
要始終保持清醒頭腦，堅持管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，聚焦主責主業，既對「關鍵少數」腐敗行為精準打擊，又向「低處」深挖，推動紀律審查向基層延伸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾。通過不懈努力，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員幹部和群眾見證正風反腐的新成效、促進社風民風持續好轉。
要用好「以案促改」這個重要抓手，用身邊事教育身邊人。既要看到縣委、紀委嚴懲腐敗「零容忍」的決心力度，也要看到縣委、紀委懲前毖後治病救人的良苦用心、教育保護挽救幹部的關愛之情。黨員領導幹部要深刻吸取教訓，從典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不斷築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，真正實現查處一案、警示一批，教育一片，整改一方。
(三)深入開展巡察工作，在發揮「利劍」震懾作用上實現新突破。
持續發揮巡察利劍作用。針對反腐敗責任壓力層層遞減、「上面九級風浪、下面紋絲不動」等難題，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，圍繞「發現問題，形成震懾」工作任務，對黨組織進行全方位「體檢」，充分發揮政治「顯微鏡」、政治「探照燈」作用。
完善巡察一體化體制機制，從形式到內容、從橫向到縱向實現全覆蓋，做到上下聯動、同頻共振，深入開展「回頭看」，探索開展「機動式」巡察，構建巡察監督網絡格局。
切實抓好問題整改落實，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，重點審查黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部，以永遠在路上的堅韌和執著懲治腐敗分子，將反腐敗鬥爭進行到底。
(四)科學運用「四種形態」，在推進紀律審查工作上實現新突破。
要樹立「監督就是關心、嚴管就是厚愛」的理念，破除思想之障，建立抓早抓小機制。對幹部存在的問題，即使沒有收到問題線索，也瞪大眼睛、拉長耳朵，了解有關情況;聽到反映，即使不具體也要談話提醒。對自查自糾過程中主動交代問題的，根據其一貫表現，視情從寬處理;對置紀律和規矩於不顧，頂風違紀、我行我素的，包括談話函詢時還在對組織遮遮掩掩、不坦誠交代，隱瞞甚至對抗組織調查的，一經查實，從重處理。
完善免責容錯機制為幹事者鼓勁,為擔當者擔當。認真落實「三個區分開來」要求，把工作失誤與明知故犯、無意過失與有禁不止區分開來，著力破除黨員幹部在工作中怕失敗、怕出錯、怕擔當的「三怕」思想。對工作失誤的，做深做細思想政治工作，最大限度為幹部消除顧慮、減輕壓力。對失職失責的，嚴肅問責，不搞下不為例、網開一面。
(五)打鐵必須自身硬，在推動紀檢監察隊伍建設上實現新突破。
治人者必先自治，責人者必先自責。紀檢監察機關是黨內的「紀律部隊」，如果這支「紀律部隊」偏出一寸，紀檢監察事業就會偏出一丈，帶來嚴重後果。隨著監察委的成立，紀檢監察機關的監督對象將進一步擴大，紀檢監察幹部被腐蝕、被「圍獵」的風險也成倍增加，這對紀檢監察幹部隊伍自身建設提出新的更高要求。
全縣紀檢監察幹部要始終牢記黨和人民賦予的重任，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把提高自身素質與黨和國家事業緊密聯繫起來，在深化「兩學一做」中著力加強思想理論武裝，修好黨性教育這一「必修課」，學出「四個自信」。提高把握大局、運用規律、推進工作的能力。加強日常管理監督，管思想、管作風、管紀律，忠誠履職盡責。認真貫徹執行監督執紀工作規則，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為，堅決防止「燈下黑」。
紀檢監察幹部要把忠誠作為立身之本，把乾淨作為做事底線，把擔當作為履職準則，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，以永不懈怠的精神，一往無前的鬥志，嚴深細實的作風，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。全縣各級黨組織要高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，為擔當者擔當、為負責者負責，當好紀檢監察機關履行職責的堅強後盾。
三、提高政治站位把全面從嚴治黨的各項工作落到實處
(一)始終堅持把黨的政治建設擺在首位。
新時代全面建設美麗富饒幸福新**嶄新征程已經開啟，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握住戰略性機遇期，奮力開啟緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領，切實增強「四個意識」，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。
牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，不斷壓實全面從嚴治黨政治責任。把「四個意識」轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。嚴守政治紀律政治規矩，抓住「關鍵少數」，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，把主體責任一貫到底。要強化群眾觀點，增強公僕意識。凡是基層和群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持懲前毖後、治病救人，開展經常性紀律教育，開展批評和自我批評，對照黨章進行政治「體檢」、黨性「體檢」，切實加強黨的領導和黨的建設，把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。
(二)始終堅持把黨委主體責任扛在肩上。
落實全面從嚴治黨主體責任，不僅是政治責任、政治態度，更是最根本的政治擔當。要深刻認識落實黨委主體責任的極端重要性，把主體責任牢牢抗在肩上，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委領導班子對履行主體責任負全面領導責任;領導班子主要負責人對履行主體責任負第一責任人責任;領導班子其他成員對履行分管領域主體責任負主要領導責任;縣委各部門作為履行主體責任的重要職能部門，要按照黨組織統一部署和要求，認真抓好職責範圍內全面從嚴治黨工作;人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組應結合自身實際，健全完善主體責任內容，認真抓好落實。
承擔全面從嚴治黨主體責任，就要在幹事上敢於擔當，在管人上敢於擔當，在關鍵時刻敢於站出來、敢於亮劍，以堅如磐石的擔當與決心，堅決同不正之風和腐敗現象作鬥爭，始終致力於做政治生態的「護林員」。要發揮「頭雁效應」，勇做擔當先鋒,紮實履行好統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，在全縣形成以上率下、幹事創業、勇爭一流的良好局面。
(三)始終堅持嚴肅黨內政治生活。
習近平總書記多次強調：「黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。」要認真開展批評和自我批評。做到「敢」批評、「真」批評、「嚴」批評。切實維護好民主集中制等黨的組織制度。廣泛開展民主集中制要求和原則等黨內教育培訓，以及採取調閱黨委(黨組)會議記錄和約談黨員幹部的方式，定期重點進行督促檢查指導。嚴格執行請示報告制度，堅決糾正違反黨內政治生活有關規定要求的行為。推進黨內政治生活方式創新。黨內政治生活要結合本地區、本部門工作特色開展，進一步提高政治生活的吸引力、感染力。
領導幹部要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，做堅定理想信念的表率、嚴守政治紀律和政治規矩的表率、執行民主集中制的表率，推動黨內政治生活嚴起來、好起來。把黨內政治生活當成錘鍊黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，讓參加黨內政治生活成為一種自覺，作為一種習慣，形成一種責任。
(四)始終堅持紮實有效推進黨內監督。
堅持集體領導制度，決不允許把集體領導變成為「一言堂」或個人推責，也決不允許把黨內民主變成無原則的一團和氣或各自為政，突出抓好「三重一大」決策制度落實。要暢通監督渠道，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。統籌推進落實全面監督、專責監督、職能監督、日常監督、民主監督，特別是要把黨委(黨組)全面監督放在首位，履行監督責任，把全面從嚴治黨的壓力層層傳導、責任層層銜接、任務層層落實。要突出重點，抓住「關鍵少數」，決不允許有任何不接受監督的特殊組織和特殊黨員。把對幹部的任用和監管結合起來、管工作和管思想結合起來、管結果和管過程結合起來。
積極探索聯合監督方法，通過定期召開職能部門聯席會議、加強日常工作聯繫、聯合開展專項檢查等措施，加強審計、財政、公安等部門與紀委的信息互通，及時向紀委移交問題線索，切實形成強大監督合力。各職能部門對問題線索隱瞞、拖延、干擾或阻礙不報的，將嚴格按照紀律要求進行嚴肅處理。
同志們，推進全面從嚴治黨向縱深發展的集結號已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，不忘初心，牢記使命，以更堅定的決心、更紮實的作風、更有力的舉措，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，為建設美麗富饒幸福新**作出新的更大貢獻。

市委書記楊愛國在市委第七屆第十一次全會上指出，今年組織實施各項工作，為十四五規劃目標的順利實現和社會主義現代化尚志建設的新征程開啟了良好的局面和良好的步伐，重點做好四項工作。
(1)專注於經濟建設中心，努力提高發展質量和效益。
堅持把發展經濟的重點放在實體經濟上，以完善供給體系、提高供給質量為主要方向，圍繞做好三大文章，把握兩頭兩尾，打好經濟基礎，促進我市經濟發展，提高質量和效率。
第一，謹終如始，做好疫情防控工作。始終收緊疫情防控的弦，堅持平戰結合，做好疫情防控的正常工作，不放鬆做好外防輸入、內防反彈的工作，確保疫情不會有大規模輸入和反彈。引導公眾養成良好的衛生習慣。
第二，加快建設新的產業體系。以融入國內大循環為主，充分利用國內外兩個市場和兩個資源，認真落實擴大內需戰略，更大努力擴大對外開放，加快構建多點支撐、多產業並舉、多元化發展的4以3產業體系，產業振興帶動全面振興。
第三，積極培育經濟發展動力。加強抓項目是抓發展的共識，緊跟43產業體系，按照規劃一批、引進一批、建設一批、投產一批的思路，按照地圖、精準對接，重點引進一批科技含量高、拉動作用強、財稅貢獻大、就業多的優質項目，增加經濟增長的動力。
第四，著力完善創新發展體系。扭轉供給側結構改革，注重需求側改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，努力鞏固、增強、升級、暢通，開闢堵點，彌補不足，貫穿生產、分配、流通、消費等各個環節，形成需求牽引供給、創造需求的更高水平動態平衡。
(二)協調城鄉協調發展，努力形成平衡發展的新格局。
堅持以城帶鄉的發展戰略，按照一城崛起，多點保衛，全面繁榮的總體思路，加強農村振興和新型城鎮化的雙輪驅動，加快形成城鄉互聯互通、優勢互補的協調發展新格局。
第一，促進城鄉區域協調發展。牢固樹立全球規劃、全球一體化的發展理念，尊重城鄉建設發展的客觀規律，科學編制《尚志市國土空間總體規劃》，構建城鄉平衡的空間結構和產業互補鏈，因地制宜、布局緊湊、節約土地、保護環境，實現基礎設施互聯互通、生態環境共保共治、公共服務共建共享。
第二，建設功能完善的主城區。加強尚志鎮中心城區主戰場和主陣地建設，加快東浦新區建設和舊城改造升級，優化主居住區、工業園區、商業區和教育醫療區的空間布局，努力打造宜居、經營的現代主城區。
第三，建設特色宜居宜業城鎮。堅持因地制宜、體現特色、突出重點、加強支撐的原則，打造一批具有鮮明地域特色、完善公共服務、強大產業支撐、優良生態環境的新型特色產業城鎮和著名文化旅遊城鎮。
第四，全面實施農村振興戰略。嚴格執行四不摘要要求，加強產業、就業、消費等後續扶貧措施，實時監控、及時幫助、防止扶貧，鞏固扶貧成果與農村振興的有效聯繫。
(3)全面推進改革開放，努力增強發展活力。
堅持問題導向和目標導向，加強宏觀思維和頂層設計，重點突出矛盾和問題，不斷增強改革的整體性、系統性和協同性，深化質量變革、效率變革和動力變革，為促進尚志經濟社會乘風破浪、穩步前進賦予強大動能。
第一，延伸招商引資觸角。進一步完善招商引資機制，深化實踐招商分局模式，重點面向渤海、長三角、珠三角等經濟發達地區，廣泛採用現場招商、園區招商等多種方式，實行網格化、地毯式跟蹤對接，不斷提高招商引資的準確性和命中率。
第二，營造開放包容的環境。繼續深化商業體制改革，全面實施證照分離，著力推進照後減證，降低企業開辦成本。堅持承諾即開工的審批模式，不斷實施店小二服務體系和管家服務體系。全面推進智能政務1/6項目實施，不斷推進一窗受理、綜合服務改革，逐步擴大政府服務大廳無差別受理事項覆蓋面，加快打造網上隨時辦、全球就近辦、簡單快捷辦的一網通辦尚志版。
第三，完善基礎設施條件。加快經濟開發區升級步伐，編制完善園區詳細規劃和產業規劃，合理開發利用園區土地，促進園區基礎設施建設科學有序。積極爭取資金，推動開發區新區擴區、市政基礎設施及配套工程儘快落地。
(4)努力促進成果共享，保障和改善民生。
為了滿足人們日益增長的美好生活需求，它是高質量發展的出發點和立足點，量力而行，盡力而為，做好民生實事，彌補民生不足，讓人們感到更充實、更安全、更可持續。
第一，提高公共服務供給。落實德育人的根本任務，促進教育的優質發展，全心全意做好人民滿意的教育。大力推進學前普惠教育發展，全面啟動尚義幼兒園等4個公共園區招生。加快城鄉義務教育一體化步伐，積極改善辦學條件，促進區域聯盟發展，促進資源共享。加大高中教育普及力度，突出職業教育專業化、特色化，培養高素質尚志建設者。
第二，完善社會保障體系。根據兜底線、織密網、強機制的要求，著力構建全民共享、城鄉統籌、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。繼續推進社會救助體系建設，嚴格執行城鄉低保審批制度，不斷推進農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。
第三，促進居民就業增收。實施就業優先戰略，搭建就業雙向服務平台，加強公共就業創業服務體系建設，完善人力資源信息平台等基礎設施建設，實現城鄉就業平等化目標。全力發展服務業和勞動密集型產業，有效生成新的就業崗位。
第四，創新市域社會治理。加快社會治理現代化，構建黨委領導、政府責任、群體援助、社會協作、公眾參與的社會共治格局，推進更高水平的平安尚志建設。堅持和發展新時期的楓橋經驗，深入開展學東萊活動，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。全面加強網絡安全體系和能力建設，堅決防範解決網絡意識形態風險挑戰。
第五，加強生態環境保護。深入實施生態立市戰略，認真準備迎接第二輪中央環境保護檢查員。繼續做好環境安全工作，提高環境風險防控能力。深入開展大氣污染防治行動，紮實做好秸稈禁燒和綜合利用，推進散煤替代改造，加強現場粉塵控制，改善空氣環境質量。

我受市委常委會委託，向全會作，並就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，以築牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展，特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、幹部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為：「九項主要指標」明顯回升、「十個方面」取得重要進展。
「九項主要指標」明顯回升：上半年，xx項主要經濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
「十個方面」取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控「十項舉措」，迅速構築起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，實現了「確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生」的防控目標。二是xx幹部學院經省委組織部批准設立，一批紅色文化旅遊項目啟動建設；以「傳承紅色基因、弘揚時代精神」為主題，積極創作拍攝xx等影視舞台劇目，其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx，在央視一套黃金時段播出後，又先後在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批覆、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區即將完成搬遷；xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級覆核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一；xx縣創建「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設；智能製造產業園建設加快推進，xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區後，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創建國家旅遊度假區通過文旅部複評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監測中心建設加快推進；xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列，全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省「六個一流」社會事業創建持續推進，退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是「不忘初心、牢記使命」主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、「四抓兩整治」等工作穩步推進，在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一、堅持思想築魂與行動對標緊密結合，堅定不移做到「兩個維護」
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領，通過「三訓一講」系統學習、「三媒一端」立體宣傳、「七進」活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出台的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡「懲腐打傘」專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，建立完善「兩清單一台賬」，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控，深入推進「清朗」「劍網」等網際網路專項治理行動，穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位，開設「xxxxx在xx考察特別報道」等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展採訪報道，有效激發了全市上下幹事創業的熱情。
五是持續用力防範化解重大風險。著力防範化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發生較大及以上安全生產事故。
二、堅持疫情防控與經濟社會發展統籌推進，生產生活秩序全面恢復持續發展
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日後連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療「四早」措施，按照「六清兩不漏」的要求，依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治，紮實做好人員摸排管控。緊盯「三場所三場站四出口」，利用大數據等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬隻口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示範區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出「嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產」工作要求，出台「六保」工作方案、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，爭取地方政府專項債券資金xx.xx億元、抗疫特別國債x.xx億元、特殊性轉移支付資金x.xx億元，有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業稅費和房租x.x億元，發放補助資金x.x億元，續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元，全市各類市場主體總數達xx.xx萬戶，同比增長x.xx%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措並舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅遊、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、「直播經濟」等消費新業態，同城電商平台交易額達xxxx多萬元，農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟，新增攤位xxxx個，帶動就業創業xxxx多人。
三、堅持優化結構與提升效益兼顧並重，高質量發展邁出新的步伐
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業「四個百萬」工程、「六個區域特色產業」，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜「兩個百億級產業體系」，落實主導特色產業面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬隻。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證「三品一標」農產品xx個，xx個產品入選「x味」農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能製造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數據產業園xx家單位數據業務遷移上雲，x個數字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施「十強雙百」企業振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節性停產因素後，全市xxx戶規上工業企業全部復產，x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業，專人專班負責、精準對接施策，重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復甦全域生態旅遊業。持續推進「三大示範試點」建設，實施xx民俗文化旅遊村三期、xx文化產業園等重點文化旅遊項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展「暢遊金xx」等xx項行動，全力推動文化旅遊市場升溫回暖，前x個月接待遊客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，實現旅遊收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是紮實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯繫包抓項目「雙保險」責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備「兩新一重」、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備「十四五」期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀「三個連通」的要求，有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
四、堅持系統治理與保護建設綜合施策，生態環境質量持續改善
一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改「回頭看」、再鞏固、再提升，保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩餘xx項將於x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是紮實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%，「一園三帶」造林綠化建設三年完成營造林xxx.xx萬畝，修復「三化」草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區空氣品質優良天數比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示範項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境「全鏈條」監管，全面推行「三化兩分一強化」環境執法監管模式，環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作，xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。
五、堅持提升質量與防止返貧齊抓共促，脫貧攻堅成果持續鞏固
一是鞏固強化基礎保障。紮實推進"x+x"衝刺清零後續行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現，貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，「三保障」方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業扶貧。深入開展「x+x」專項提升行動，xx個貧困村發展特色產業xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育「五小」產業xxxx個；有意願的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業，「十三五」易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名；特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委「回頭看」反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理範圍的xx件信訪事項全部辦結。縱深推進問題檢視清零行動和「百日攻堅」行動，自查發現的xxx個問題全部整改。
四是紮實有效防止返貧。出台健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名「邊緣戶」「脫貧監測戶」和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰，落實產業、就業和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象「兩不愁、三保障」和飲水安全全部達標，正在進行數據審核。
六、堅持示範帶動與整體推進有效銜接，鄉村振興戰略深入實施
一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅遊、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態，速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示範項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮，xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅遊示範村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流「三大計劃」，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動，上半年培訓農民工x.xx萬人次。
三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事「四項行動」，建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx餘人。
四是持續改善農村人居環境。加快推進「三大革命」「六項行動」，新建改建衛生戶廁xxxxx戶，新創建「清潔村莊」xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高於全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的「三個不增加」融資模式，加快改善農村人居環境，xx縣國家農村產業融合發展示範園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施，xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。
五是切實提升基層治理能力。以「組織共建、產業共育、村民共富」為目標，xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動，上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務「四級三中心」全部建成，xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示範村。
七、堅持改革開放與創業創新雙輪驅動，發展動力活力持續增強
一是不斷深化重點領域改革。持續深化「放管服」改革，全市通過在線平台申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業單位分類改革穩步推進，鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革紮實推進，xx公司上市工作進展順利。「三供一業」分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示範區申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示範區、xx經開區等創新平台加快建設，怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平台一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恆溫氣調庫等設施移交企業運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業，上半年新簽約項目xx項，簽約金額xxx.xx億元，落實省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆「蘭洽會」期間簽約項目xx項，總投資xxx.xx億元。
八、堅持民生保障與社會治理互促共進，人民生活更加幸福安寧
一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上「大班額」全面消除。二級以上公立醫療機構藥品採購「兩票制」全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅遊公共服務機構功能融合試點。xx市國家智慧財產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業。紮實做好重點群體就業工作，高校生就業xxx人，失業人員再就業x.xx萬人，上半年城鎮新增就業x.xx萬人，城鎮登記失業率x.xx%、低於全國x.xx個百分點。
三是全力以赴保基本民生和基層運轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人「兩項補貼」等民生政策，發放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施，組織實施棚戶區改造、老舊小區改造項目xxxx套（戶）。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出，「三公」經費支出下降xx.xx%，「三保」支出增長x.x%。
四是營造安定有序社會環境。深入開展市域社會治理現代化試點工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治「五治」融合治理模式，「雪亮工程」建設基本完成，xx區、xx縣被列為全省城鄉社區治理創新實驗區。組織開展「大排查、大調處」百日攻堅，矛盾糾紛化解率達xx%。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，深入開展「六清行動」和「十大行業」專項整治，累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
九、堅持民主政治與法治建設協調推進，安定團結局面鞏固發展
一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職，以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領，推進法治xx建設；以推進高質量發展和民生改善增強監督實效，全力服務中心大局；以支持和保障代表依法履職強化工作基礎，提升人大整體工作水平。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣事關xx長遠發展的重大問題開展協商問計，聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察，積極建言獻策，廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程履行職責，橋樑紐帶作用有效發揮。
二是鞏固愛國統一戰線。注重加強民主黨派參政議政能力建設，x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創全省民族團結進步示範市，x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示範區（單位）和模範個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發展。開展「絲綢之路雙擁線」創建活動，培育打造軍民共建示範點xx個，創建「全國雙擁模範城」進入公示階段，全要素、多領域軍民深度融合發展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大氣污染防治條例》頒布施行，《xx地貌保護條例》立法工作啟動，《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統「等」外領域公益訴訟穩步開展，系統「一站式」建設加快推進，xx區「三分流」機制獲評「新時代xx法院楓橋經驗新亮點」。
十、堅持固本強基與正風肅紀一以貫之，全面從嚴治黨縱深推進
一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，開展「不忘初心、牢記使命」主題「回頭看」，引導各級黨組織和廣大黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

11月10日，縣委組織部召開組織系統第13次集中學習，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，縣委常委、組織部部長侯斌鋒主持會議並講話。
會上，認真學習了黨的十九屆五中全會精神和省委組織部、市委組織部、縣委常委會學習貫徹黨的十九屆五中全會精神有關要求，系統學習了全省中小學校黨建工作現場會暨公辦中小學校黨組織領導下的校長負責制試點工作推進會議精神。各科室、單位負責人分別就今年重點工作任務完成情況、存在的問題、下一步推進措施進行了彙報。
侯斌鋒強調，黨的十九屆五中全會是在「兩個一百年」歷史交匯點召開的十分重要的會議，為當前和今後一個時期各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循，要按照中央、省委組織部、市委組織部有關要求，把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重要政治任務。一是進一步提高政治站位，學懂弄通全會精神。組織部門要在學習貫徹上走在前列、做好表率，要結合「學用新思想、奮進新時代、開創新境界」主題競賽、「流動黨校下基層」、縣委理論宣講等工作、載體，組織廣大黨員幹部深入學習黨的十九屆五中全會精神，在全縣範圍內迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。二是緊緊圍繞縣委中心工作，踐行新時代黨的組織路線。每名組工幹部把分內工作做好，組織部門就是一盤棋；每個工作部門把職責履行好，縣委就是一盤棋。要牢固樹立大局意識，立志成就大事，立足做好小事，緊緊聚焦組織各項工作任務做好自己負責工作，緊緊圍繞縣委大局踐行好新時代黨的組織路線。三是緊盯年度目標任務，以實績實效推動「兩個維護」落地生根。各科室、單位要對標年度目標任務，進一步梳理、盤點，針對存在的問題，要分頭認領，分級負責，要一項一項研究，一件一件推進，確保各項任務圓滿完成、「十三五」勝利收官。