為落實以鄉村(含社區,下同)防控為主的綜合防控措施,指導鄉村科學有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,及早發現病例,有效遏制疫情擴散和蔓延,減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《突發公共衛生事件應急條例》《突發公共衛生事件應急預案》《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案》等相關文件規定,特制定本工作方案。
一、工作要求
(一)黨政牽頭、鄉村動員,實施網格化、地毯式管理,把各項防控措施落到實處。
(二)落實「早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療」原則,做好鄉村新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發現、防控和應急處置工作。
二、相關定義
(一)鄉村。本方案中「鄉村」是指街道辦事處或鄉鎮人民政府所轄的村和社區。
(二)鄉村疫情劃分。
1.鄉村未發現病例。指在鄉鎮居民中,未發現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
2.鄉村出現病例或暴發疫情。
鄉村出現病例,是指在鄉村居民中,出現1例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎,尚未出現續發病例。
暴發疫情是指14天內在小範圍(如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等)發現2例及以上確診病例,病例間可能存在因密切接觸導致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。
3.鄉村傳播疫情。指在鄉村居民中,14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發病例,或暴發疫情起數較多且規模較大,呈持續傳播態勢。
(三)疫點、疫區的劃分。
1.疫點。如果鄉村出現病例或暴發疫情,將病例可能污染的範圍確定為疫點。原則上,病人發病前3天至隔離治療前所到過的場所,病人停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的場所,應列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區、同一棟樓等為單位。
2.疫區。如果出現了鄉村傳播疫情,可根據《中華人民共和國傳染病防治法》相關規定將該社區確定為疫區。
(四)密切接觸者。
與病例發病後有如下接觸情形之一,但未採取有效防護者:
1.與病例共同居住、學習、工作,或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;
2.診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護人員;
3.與病例乘坐同一交通工具並有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護理過病人的人員,該病人的同行人員(家人、同事、朋友等),經調查評估後發現有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員;
4.現場調查人員調查後經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
三、鄉村防控策略及措施
(一)鄉村未發現病例。
實施「外防輸入」的策略,具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等。
1.組織動員:鄉村要建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系,以街道(鄉鎮)和社區(村)幹部、社區衛生服務中心和家庭醫生為主,鼓勵居民和志願者參與,組成專兼職結合的工作隊伍,實施網格化、地毯式管理,責任落實到人,對社區(村)、樓棟(自然村)、家庭進行全覆蓋,落實防控措施。
2.健康教育:充分利用多種手段,有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳,積極倡導講衛生、除陋習,摒棄亂扔、亂吐等不行為,營造「每個人是自己健康第一責任人」「我的健康我做主」的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識,掌握防護要點,養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣,減少出行,避免參加集會、聚會,乘坐公共或前往人群密集場所時做好防護,戴口罩,避免接觸動物(尤其是野生動物)、禽類或其糞便。
3.信息告知:向公眾發布就診信息,出現呼吸道症狀無發熱者到社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)就診,發熱患者到發熱門診就診,新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。每日發布本地及本社區疫情信息,提示出行、旅行風險。
4.疫區返回人員管理:鄉村要發布告示,要求從疫區返回人員應立即到所在村支部或鄉村進行登記,併到本地衛生院或村醫或社區衛生服務中心進行體檢,每天兩次體檢,同時主動自行隔離14天。所有疫區返鄉的出現發熱呼吸道症狀者,及時就近就醫排查,根據要求居家隔離或到政府指定地點或醫院隔離;其密切接觸者應也立即居家自我隔離或到當地指定地點隔離。隔離期間請與本地醫務人員或疾控中心保持聯繫,以便跟蹤觀察。
5.環境衛生治理:鄉村開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制,對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理,處理垃圾污物,消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺,有效降低病媒生物密度。
6.物資準備:鄉村和家庭備置必需的防控物品和物資,如體溫計、口罩、消毒用品等。
(二)鄉村出現病例或暴發疫情。
採取「內防擴散、外防輸出」的策略,具體包括上述6項措施,以及密切接觸者管理、加強消毒。
7.密切接觸者管理:充分發揮鄉村兩級預防保健醫生、家庭簽約醫生、鄉村幹部等網格管理員的作用,對新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例的密切接觸者開展排查並實施居家或集中醫學觀察,有條件的應明確集中觀察場所。每日隨訪密切接觸者的健康狀況,指導觀察對象更加靈敏的監測自身情況的變化,並隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉送定點醫院等準備工作。
8.消毒:鄉村要協助疾控機構,做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒,以及公共場所清潔消毒。
(三)鄉村傳播疫情。
採取「內防蔓延、外防輸出」的策略,具體包括上述8項措施,以及疫區封鎖、限制人員聚集等2項措施。
9.疫區封鎖:對劃為疫區的鄉村,必要時可採取疫區封鎖措施,限制人員進出,臨時徵用房屋、工具等。
10.限制人員聚集:鄉村內限制或停止集市、集會等人群聚集的活動,關閉公共浴池、溫泉、影院、網吧、ktv、商場等公共場所。必要時停工、停業、停課。
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- 答案列表
xx村疫情防控應急預案及工作措施[朗讀]
為切實加強我鄉新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作的領導,有效應對我鄉可能出現的新型冠狀病毒肺炎疫情,強化對疫情防控和病例救治工作的技術指導,提高科學防治水平,保障人員健康,維護社會穩定,積極預防、有效控制新型冠狀病毒感染的肺炎在我鄉村的發生和流行,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據省、市、區會議精神,結合我鄉實際情況制定以下新型冠狀病毒肺炎防控應急預案。
一、工作要求
黨政牽頭、村居動員,實施網格化、地毯式管理,群防群控、穩防穩控,做到「早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療」,防止疫情輸入、蔓延、輸出、控制疾病傳播。把各項防控措施落到實處。
二、工作保障
全面動員、全面部署、全面加強工作,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,我鄉及時成立新型冠狀病毒感染的肺炎指揮部,明確職責。由xxxx為指揮長,xx有關部門及各村居負責人為成員的領導小組,分工明確,齊抓共管,力求工作實效。指揮部成立綜合協調、醫療防控、後勤交通及人員安置保障、巡查處置、治安保障、新聞宣傳、工作督查及組織保障七個工作組。
三、村居防控策略及措施
(一)村居未發現病例。
1.組織動員。村居及時建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系,以鄉村幹部、衛生院和村醫為主,實施網格化、地毯式管理,責任到人,聯繫到戶。確保各項防控措施得到切實落實、不留死角。綜合協調組實行日報制度,對所有摸排的數據進行匯總分類,管理和落實。
2.健康教育。各村居配合信息宣傳組,抓好防控宣傳。要堅持疫情防控群眾路線,微信、電話、一封信等形式,做好我鄉疫情防控宣傳工作,提倡廣大群眾居家生活,不外出串門、不走親訪友、不聚會聚餐。開展針對性的、群眾易接受、易掌握的防治知識和政策宣傳。
3.信息告知。向公眾發布就診信息,出現呼吸道症狀發無熱者到衛生院就診。發熱患者到發熱門診就診,新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。
4.環境衛生治理。活禽交易市場休市,清空交易場所內的活禽,巡查處置組並按衛生防疫要求對交易場所、設施設備進行清洗消毒。對居民小區、垃圾中轉點進行衛生清理,組織開展全面的病媒防治消殺。
5.疫區返回人員管理。對轄區居民進行地毯式摸排,對疫區返回的人員,由衛生院的醫生每天進行一次體溫監測,居家隔離14天。對發熱症狀者,由120轉送市立醫院進行隔離,其密切接觸者立即居家隔離。隔離期間,衛生院和村醫將每天對密切接觸者進行跟蹤觀察。
6.物資準備。由後勤保障組對口罩、防護服、消毒用品、體溫計進行足量儲備。
(二)村居出現病例或者暴發疫情。
1.出現發熱疑似病例,做好病人轉運時的隔離控制,各村居不可擅自處置,由醫療防控組將全程跟蹤指導,並及時上報聯繫由120專業人員轉送市立醫院進行隔離確診。
2.對已確診病例的,由醫療防控組對其密切接觸者實施居家觀察,每日由衛生院醫生隨訪密切接觸者的健康狀況,做好記錄。
3.對已確診或未確診的疑似病例,由醫療防控組負責將其家庭、樓棟單元、單位辦公室,或其他長居住所進行消毒。同時由治安管控組對已經確診病例的小區樓棟進行拉線封鎖措施,限制人員進出。
四、壓實領導責任,確保疫情防控各項任務落到實處
我鄉各部門一律取消休假、到崗到位,主要負責人必須靠前指揮,深入防控第一線,及時發聲指導,及時掌握疫情,及時協調解決問題,做到守土有責、守土盡責。
一、工作要求
黨政牽頭、村居動員,實施網格化、地毯式管理,群防群控、穩防穩控,做到「早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療」,防止疫情輸入、蔓延、輸出、控制疾病傳播。把各項防控措施落到實處。
二、工作保障
全面動員、全面部署、全面加強工作,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,我鄉及時成立新型冠狀病毒感染的肺炎指揮部,明確職責。由xxxx為指揮長,xx有關部門及各村居負責人為成員的領導小組,分工明確,齊抓共管,力求工作實效。指揮部成立綜合協調、醫療防控、後勤交通及人員安置保障、巡查處置、治安保障、新聞宣傳、工作督查及組織保障七個工作組。
三、村居防控策略及措施
(一)村居未發現病例。
1.組織動員。村居及時建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系,以鄉村幹部、衛生院和村醫為主,實施網格化、地毯式管理,責任到人,聯繫到戶。確保各項防控措施得到切實落實、不留死角。綜合協調組實行日報制度,對所有摸排的數據進行匯總分類,管理和落實。
2.健康教育。各村居配合信息宣傳組,抓好防控宣傳。要堅持疫情防控群眾路線,微信、電話、一封信等形式,做好我鄉疫情防控宣傳工作,提倡廣大群眾居家生活,不外出串門、不走親訪友、不聚會聚餐。開展針對性的、群眾易接受、易掌握的防治知識和政策宣傳。
3.信息告知。向公眾發布就診信息,出現呼吸道症狀發無熱者到衛生院就診。發熱患者到發熱門診就診,新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。
4.環境衛生治理。活禽交易市場休市,清空交易場所內的活禽,巡查處置組並按衛生防疫要求對交易場所、設施設備進行清洗消毒。對居民小區、垃圾中轉點進行衛生清理,組織開展全面的病媒防治消殺。
5.疫區返回人員管理。對轄區居民進行地毯式摸排,對疫區返回的人員,由衛生院的醫生每天進行一次體溫監測,居家隔離14天。對發熱症狀者,由120轉送市立醫院進行隔離,其密切接觸者立即居家隔離。隔離期間,衛生院和村醫將每天對密切接觸者進行跟蹤觀察。
6.物資準備。由後勤保障組對口罩、防護服、消毒用品、體溫計進行足量儲備。
(二)村居出現病例或者暴發疫情。
1.出現發熱疑似病例,做好病人轉運時的隔離控制,各村居不可擅自處置,由醫療防控組將全程跟蹤指導,並及時上報聯繫由120專業人員轉送市立醫院進行隔離確診。
2.對已確診病例的,由醫療防控組對其密切接觸者實施居家觀察,每日由衛生院醫生隨訪密切接觸者的健康狀況,做好記錄。
3.對已確診或未確診的疑似病例,由醫療防控組負責將其家庭、樓棟單元、單位辦公室,或其他長居住所進行消毒。同時由治安管控組對已經確診病例的小區樓棟進行拉線封鎖措施,限制人員進出。
四、壓實領導責任,確保疫情防控各項任務落到實處
我鄉各部門一律取消休假、到崗到位,主要負責人必須靠前指揮,深入防控第一線,及時發聲指導,及時掌握疫情,及時協調解決問題,做到守土有責、守土盡責。
一、工作機構
成立xx企業疫情應急處置工作小組。
組長:建議由企業法人擔任。
副組長:建議由各副總擔任。
成員:建議由各部門負責人擔任。
下設隔離組、消殺組、防護用品保障組、維護穩定組等工作組,具體負責各項疫情防控工作。
二、職責分工
(一)隔離組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責對需對觀察隔離的員工設置專門的隔離區,並提供必要的生活保障。負責定時向區防疫指揮部報告每日情況。
(二)消殺組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責按照相關規定對企業內部各類場所開展環衛保潔、開窗通風、專業消殺等工作。
(三)防護用品保障組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責採購、儲備應急物資和防護用品。
(四)維護穩定組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責廠區、宿舍和各出入口及隔離區的安全保衛工作;負責做好人員情緒穩定工作,開展疫情防控知識的宣傳教育和引導。
三、適用範圍
本預案適用於發生新冠肺炎疫情後,企業做好疫情報告,同時配合各相關部門做好預防、控制等應急處理工作,防止疫情擴散蔓延。
四、應急處置措施
企業一旦發生新冠肺炎疫情,立即啟動本預案,採取以下應急措施:
(一)疫情報告。
員工出現發熱、乾咳、乏力、呼吸困難等呼吸道症狀人員或疑似人員時都應立即向屬地疫情防控指揮部和縣級衛生疾控部門報告。
(二)疫情處置。
1.當發現體溫超過37.3℃,並有疑似新型冠狀病毒感染症狀的人員時,應第一時間就地實行隔離,做好詳細信息登記,由當地衛生院按要求轉運至定點醫院進行篩查、診治。
2.企業在接到區疫情防控指揮部的確診通告後,應立即全面停止生產活動,禁止人員外出或外來人員進入。
3.配合衛健、疾控等相關部門,對密切接觸人員進行登記、建檔,並在指定隔離區進行醫學觀察14天,每天早、晚監測2次體溫;其他人員加強體溫監測,每天測溫不少於2次。未經區疫情防控指揮部同意,不得解除隔離。
(三)疫情管控。
1.對確診或疑似人員到過的場所及用過的物品,應迅速、嚴密、徹底地做好封存,由區疾控部門負責檢測、消殺、處理。其他人員應儘可能不進入確診或疑似人員發病地點,以防傳染。
2.每天按要求進行消殺,消殺範圍包括辦公、廠房、宿舍、食堂等人員密集場所的地面、物體表面,及隔離人員排泄物與分泌物、生活垃圾。
(四)後勤保障。
1.安排好被隔離人員的生活必須品的配給。
2.組織排查對必須的防護用品庫存量和核算近期使用量,提前採購、合理庫存。
成立xx企業疫情應急處置工作小組。
組長:建議由企業法人擔任。
副組長:建議由各副總擔任。
成員:建議由各部門負責人擔任。
下設隔離組、消殺組、防護用品保障組、維護穩定組等工作組,具體負責各項疫情防控工作。
二、職責分工
(一)隔離組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責對需對觀察隔離的員工設置專門的隔離區,並提供必要的生活保障。負責定時向區防疫指揮部報告每日情況。
(二)消殺組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責按照相關規定對企業內部各類場所開展環衛保潔、開窗通風、專業消殺等工作。
(三)防護用品保障組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責採購、儲備應急物資和防護用品。
(四)維護穩定組。
組長:xxx
成員:xxx
職責:負責廠區、宿舍和各出入口及隔離區的安全保衛工作;負責做好人員情緒穩定工作,開展疫情防控知識的宣傳教育和引導。
三、適用範圍
本預案適用於發生新冠肺炎疫情後,企業做好疫情報告,同時配合各相關部門做好預防、控制等應急處理工作,防止疫情擴散蔓延。
四、應急處置措施
企業一旦發生新冠肺炎疫情,立即啟動本預案,採取以下應急措施:
(一)疫情報告。
員工出現發熱、乾咳、乏力、呼吸困難等呼吸道症狀人員或疑似人員時都應立即向屬地疫情防控指揮部和縣級衛生疾控部門報告。
(二)疫情處置。
1.當發現體溫超過37.3℃,並有疑似新型冠狀病毒感染症狀的人員時,應第一時間就地實行隔離,做好詳細信息登記,由當地衛生院按要求轉運至定點醫院進行篩查、診治。
2.企業在接到區疫情防控指揮部的確診通告後,應立即全面停止生產活動,禁止人員外出或外來人員進入。
3.配合衛健、疾控等相關部門,對密切接觸人員進行登記、建檔,並在指定隔離區進行醫學觀察14天,每天早、晚監測2次體溫;其他人員加強體溫監測,每天測溫不少於2次。未經區疫情防控指揮部同意,不得解除隔離。
(三)疫情管控。
1.對確診或疑似人員到過的場所及用過的物品,應迅速、嚴密、徹底地做好封存,由區疾控部門負責檢測、消殺、處理。其他人員應儘可能不進入確診或疑似人員發病地點,以防傳染。
2.每天按要求進行消殺,消殺範圍包括辦公、廠房、宿舍、食堂等人員密集場所的地面、物體表面,及隔離人員排泄物與分泌物、生活垃圾。
(四)後勤保障。
1.安排好被隔離人員的生活必須品的配給。
2.組織排查對必須的防護用品庫存量和核算近期使用量,提前採購、合理庫存。
為加強對新型冠狀病毒肺炎疫情的應對準備,指導和規範我村新型冠狀病毒肺炎疫情的應急處置等工作,最大程度地減少新型冠狀病毒肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害,保障我村人民群眾生命安危、經濟社會健康發展,現結合實際制定我村肺炎疫情防控應急方案。
一、工作原則一統一領導,聯防聯控。切實履行政府部門負責新型冠狀病毒肺炎疫情應急的統一領導與指揮,密切配合衛生部門,共同做好新型冠狀病毒疫情應急工作。
二依法防控,科學應對。依據相關法律法規和本預案規定,規範開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急工作。充分發揮專業作用,運用先進科學技術,提高防控水平。
三預防為主,有效處置。不斷健全全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急體系和防控機制,做好人員、技術、物資等應急準備,落實各項防控措施。加強監測,及時研判新型冠狀病毒肺炎疫情風險;適時預警,及早響應,快速處置。
四加強宣教,社會參與。加強宣傳教育,提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒肺炎疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論,維護社會穩定。
二、編制依據根據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛生檢疫法、突發公共衛生事伴應急條例、國內交通衛生檢疫條例、國際衛生條例2005。
三、適用範圍本預案適用於全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急處置工作及其防控工作。
四、組織領導為發揮新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮機構效能,現成立我村新型冠狀病毒肺炎疫情防控領導小組辦公室,辦公室設在村部,領導小組如下指揮長村第一書記副指揮長村黨支部書記村民委員會主任組員村黨支部副書記、村團支部書記、村婦聯主席、村扶貧信息員、屯隊長領導小組具體負責片區內發生的新型冠狀病毒肺炎疫情處理的日常管理工作。辦公室另成立疫情報告組、疫情處置組、宣傳組等4個工作組。
1.防控工作領導小組組長成員全面領導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,參與制訂、修訂本組應急方案確定事件級別對應急準備提出建議,對應急處理進行技術指導;對應急反應的終止、後期評估提出諮詢意見制訂應急隊伍演練方案,參與演練的檢查、指導和效果評價工作負責我村新型冠狀病毒肺炎疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策,負責全面領導、組織、協調各防控組成員,部署防控處置工作。
2.疫情報告組組長成員各屯隊長負責掌管疫情報告和審核工作,實行24小時值班制,對各屯上報的疫情信息進行統計和分析,並及時向防控指揮辦公室彙報工作進展情況,向縣委、縣政府、縣衛計局、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組等上級部門報告新型冠狀病毒肺炎疫情信息動態;疫情事件的初始報告、進程報告和結案報告的撰寫與報告;對村衛生院疫情網絡報告進行指導;對新型冠狀病毒肺炎疫情進行動態監控,保證我村與上級疾控中心新型冠狀病毒肺炎疫情報告信息暢通,每日執行「兩報告」制度與零報告制度。
3.疫情處置組組長成員各屯隊長負責對新型冠狀病毒肺炎疫情採取及時有效措施,對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理,對衛生院等醫療機構消毒處理,控制疫情進一步蔓延。負責疫情調查、危害評估等工作,根據防控工作的需要,負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資用品,發現重疫患者或疑似病例患者,及時進行處置,轉至定點醫療機構醫治,並按醫療措施安排醫護人員跟蹤病情。
4.宣傳組組長成員各屯隊長負責會同相關部門制定新型冠狀病毒肺炎疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案,指導村級小廣播、及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術支持,消除公眾恐慌,維護社會穩定,以利於疫情的控制。
五、督導與評估工作組根據職責分工,開展新型冠狀病毒肺炎疫情準備工作的自我評估與檢查,視情況派出工作組進行督導。
六、應急保障措施各小組要根據應急工作職責和任務,做好突發公共事件的應急保障,快速反應能力。對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。
一通信與信息保障。確保應急期間村「兩委」幹部、各屯屯長通訊暢通,明確應急參與人員的通訊聯繫方式。
二交通運輸保障。重點是制定突發疫情期間的交通管制和線路通行、車輛調度等保障措施,保證應急物資和人員的優先運送。
三治安保障。明確安保人員及設備分布情況。建立健全安保調度、集結、布控方案、執勤方案和行動措施等。
四生活生命線保障。重點是確保在應急狀態下交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全和正常運行,保證群眾基本的用水、用氣、用電。
本預案自發布之日起實施。
一、工作原則一統一領導,聯防聯控。切實履行政府部門負責新型冠狀病毒肺炎疫情應急的統一領導與指揮,密切配合衛生部門,共同做好新型冠狀病毒疫情應急工作。
二依法防控,科學應對。依據相關法律法規和本預案規定,規範開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急工作。充分發揮專業作用,運用先進科學技術,提高防控水平。
三預防為主,有效處置。不斷健全全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急體系和防控機制,做好人員、技術、物資等應急準備,落實各項防控措施。加強監測,及時研判新型冠狀病毒肺炎疫情風險;適時預警,及早響應,快速處置。
四加強宣教,社會參與。加強宣傳教育,提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒肺炎疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論,維護社會穩定。
二、編制依據根據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛生檢疫法、突發公共衛生事伴應急條例、國內交通衛生檢疫條例、國際衛生條例2005。
三、適用範圍本預案適用於全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急處置工作及其防控工作。
四、組織領導為發揮新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮機構效能,現成立我村新型冠狀病毒肺炎疫情防控領導小組辦公室,辦公室設在村部,領導小組如下指揮長村第一書記副指揮長村黨支部書記村民委員會主任組員村黨支部副書記、村團支部書記、村婦聯主席、村扶貧信息員、屯隊長領導小組具體負責片區內發生的新型冠狀病毒肺炎疫情處理的日常管理工作。辦公室另成立疫情報告組、疫情處置組、宣傳組等4個工作組。
1.防控工作領導小組組長成員全面領導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,參與制訂、修訂本組應急方案確定事件級別對應急準備提出建議,對應急處理進行技術指導;對應急反應的終止、後期評估提出諮詢意見制訂應急隊伍演練方案,參與演練的檢查、指導和效果評價工作負責我村新型冠狀病毒肺炎疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策,負責全面領導、組織、協調各防控組成員,部署防控處置工作。
2.疫情報告組組長成員各屯隊長負責掌管疫情報告和審核工作,實行24小時值班制,對各屯上報的疫情信息進行統計和分析,並及時向防控指揮辦公室彙報工作進展情況,向縣委、縣政府、縣衛計局、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組等上級部門報告新型冠狀病毒肺炎疫情信息動態;疫情事件的初始報告、進程報告和結案報告的撰寫與報告;對村衛生院疫情網絡報告進行指導;對新型冠狀病毒肺炎疫情進行動態監控,保證我村與上級疾控中心新型冠狀病毒肺炎疫情報告信息暢通,每日執行「兩報告」制度與零報告制度。
3.疫情處置組組長成員各屯隊長負責對新型冠狀病毒肺炎疫情採取及時有效措施,對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理,對衛生院等醫療機構消毒處理,控制疫情進一步蔓延。負責疫情調查、危害評估等工作,根據防控工作的需要,負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資用品,發現重疫患者或疑似病例患者,及時進行處置,轉至定點醫療機構醫治,並按醫療措施安排醫護人員跟蹤病情。
4.宣傳組組長成員各屯隊長負責會同相關部門制定新型冠狀病毒肺炎疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案,指導村級小廣播、及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術支持,消除公眾恐慌,維護社會穩定,以利於疫情的控制。
五、督導與評估工作組根據職責分工,開展新型冠狀病毒肺炎疫情準備工作的自我評估與檢查,視情況派出工作組進行督導。
六、應急保障措施各小組要根據應急工作職責和任務,做好突發公共事件的應急保障,快速反應能力。對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。
一通信與信息保障。確保應急期間村「兩委」幹部、各屯屯長通訊暢通,明確應急參與人員的通訊聯繫方式。
二交通運輸保障。重點是制定突發疫情期間的交通管制和線路通行、車輛調度等保障措施,保證應急物資和人員的優先運送。
三治安保障。明確安保人員及設備分布情況。建立健全安保調度、集結、布控方案、執勤方案和行動措施等。
四生活生命線保障。重點是確保在應急狀態下交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全和正常運行,保證群眾基本的用水、用氣、用電。
本預案自發布之日起實施。
為落實以鄉村(含社區,下同)防控為主的綜合防控措施,指導鄉村科學有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,及早發現病例,有效遏制疫情擴散和蔓延,減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《突發公共衛生事件應急條例》《突發公共衛生事件應急預案》《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案》等相關文件規定,特制定本工作方案。
一、工作要求
(一)黨政牽頭、鄉村動員,實施網格化、地毯式管理,把各項防控措施落到實處。
(二)落實「早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療」原則,做好鄉村新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發現、防控和應急處置工作。
二、相關定義
(一)鄉村。本方案中「鄉村」是指街道辦事處或鄉鎮人民政府所轄的村和社區。
(二)鄉村疫情劃分。
1.鄉村未發現病例。指在鄉鎮居民中,未發現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
2.鄉村出現病例或暴發疫情。
鄉村出現病例,是指在鄉村居民中,出現1例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎,尚未出現續發病例。
暴發疫情是指14天內在小範圍(如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等)發現2例及以上確診病例,病例間可能存在因密切接觸導致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。
3.鄉村傳播疫情。指在鄉村居民中,14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發病例,或暴發疫情起數較多且規模較大,呈持續傳播態勢。
(三)疫點、疫區的劃分。
1.疫點。如果鄉村出現病例或暴發疫情,將病例可能污染的範圍確定為疫點。原則上,病人發病前3天至隔離治療前所到過的場所,病人停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的場所,應列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區、同一棟樓等為單位。
2.疫區。如果出現了鄉村傳播疫情,可根據《中華人民共和國傳染病防治法》相關規定將該社區確定為疫區。
(四)密切接觸者。
與病例發病後有如下接觸情形之一,但未採取有效防護者:
1.與病例共同居住、學習、工作,或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;
2.診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護人員;
3.與病例乘坐同一交通工具並有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護理過病人的人員,該病人的同行人員(家人、同事、朋友等),經調查評估後發現有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員;
4.現場調查人員調查後經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
三、鄉村防控策略及措施
(一)鄉村未發現病例。
實施「外防輸入」的策略,具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等。
1.組織動員:鄉村要建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系,以街道(鄉鎮)和社區(村)幹部、社區衛生服務中心和家庭醫生為主,鼓勵居民和志願者參與,組成專兼職結合的工作隊伍,實施網格化、地毯式管理,責任落實到人,對社區(村)、樓棟(自然村)、家庭進行全覆蓋,落實防控措施。
2.健康教育:充分利用多種手段,有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳,積極倡導講衛生、除陋習,摒棄亂扔、亂吐等不文明行為,營造「每個人是自己健康第一責任人」「我的健康我做主」的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識,掌握防護要點,養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣,減少出行,避免參加集會、聚會,乘坐公共運輸或前往人群密集場所時做好防護,戴口罩,避免接觸動物(尤其是野生動物)、禽類或其糞便。
3.信息告知:向公眾發布就診信息,出現呼吸道症狀無發熱者到社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)就診,發熱患者到發熱門診就診,新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。每日發布本地及本社區疫情信息,提示出行、旅行風險。
4.疫區返回人員管理:鄉村要發布告示,要求從疫區返回人員應立即到所在村支部或鄉村進行登記,併到本地衛生院或村醫或社區衛生服務中心進行體檢,每天兩次體檢,同時主動自行隔離14天。所有疫區返鄉的出現發熱呼吸道症狀者,及時就近就醫排查,根據要求居家隔離或到政府指定地點或醫院隔離;其密切接觸者應也立即居家自我隔離或到當地指定地點隔離。隔離期間請與本地醫務人員或疾控中心保持聯繫,以便跟蹤觀察。
5.環境衛生治理:鄉村開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制,對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理,處理垃圾污物,消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺,有效降低病媒生物密度。
6.物資準備:鄉村和家庭備置必需的防控物品和物資,如體溫計、口罩、消毒用品等。
(二)鄉村出現病例或暴發疫情。
採取「內防擴散、外防輸出」的策略,具體包括上述6項措施,以及密切接觸者管理、加強消毒。
7.密切接觸者管理:充分發揮鄉村兩級預防保健醫生、家庭簽約醫生、鄉村幹部等網格管理員的作用,對新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例的密切接觸者開展排查並實施居家或集中醫學觀察,有條件的應明確集中觀察場所。每日隨訪密切接觸者的健康狀況,指導觀察對象更加靈敏的監測自身情況的變化,並隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉送定點醫院等準備工作。
8.消毒:鄉村要協助疾控機構,做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒,以及公共場所清潔消毒。
(三)鄉村傳播疫情。
採取「內防蔓延、外防輸出」的策略,具體包括上述8項措施,以及疫區封鎖、限制人員聚集等2項措施。
9.疫區封鎖:對劃為疫區的鄉村,必要時可採取疫區封鎖措施,限制人員進出,臨時徵用房屋、交通工具等。
10.限制人員聚集:鄉村內限制或停止集市、集會等人群聚集的活動,關閉公共浴池、溫泉、影院、網吧、ktv、商場等公共場所。必要時停工、停業、停課。
一、工作要求
(一)黨政牽頭、鄉村動員,實施網格化、地毯式管理,把各項防控措施落到實處。
(二)落實「早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療」原則,做好鄉村新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發現、防控和應急處置工作。
二、相關定義
(一)鄉村。本方案中「鄉村」是指街道辦事處或鄉鎮人民政府所轄的村和社區。
(二)鄉村疫情劃分。
1.鄉村未發現病例。指在鄉鎮居民中,未發現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
2.鄉村出現病例或暴發疫情。
鄉村出現病例,是指在鄉村居民中,出現1例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎,尚未出現續發病例。
暴發疫情是指14天內在小範圍(如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等)發現2例及以上確診病例,病例間可能存在因密切接觸導致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。
3.鄉村傳播疫情。指在鄉村居民中,14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發病例,或暴發疫情起數較多且規模較大,呈持續傳播態勢。
(三)疫點、疫區的劃分。
1.疫點。如果鄉村出現病例或暴發疫情,將病例可能污染的範圍確定為疫點。原則上,病人發病前3天至隔離治療前所到過的場所,病人停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的場所,應列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區、同一棟樓等為單位。
2.疫區。如果出現了鄉村傳播疫情,可根據《中華人民共和國傳染病防治法》相關規定將該社區確定為疫區。
(四)密切接觸者。
與病例發病後有如下接觸情形之一,但未採取有效防護者:
1.與病例共同居住、學習、工作,或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;
2.診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護人員;
3.與病例乘坐同一交通工具並有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護理過病人的人員,該病人的同行人員(家人、同事、朋友等),經調查評估後發現有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員;
4.現場調查人員調查後經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
三、鄉村防控策略及措施
(一)鄉村未發現病例。
實施「外防輸入」的策略,具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等。
1.組織動員:鄉村要建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系,以街道(鄉鎮)和社區(村)幹部、社區衛生服務中心和家庭醫生為主,鼓勵居民和志願者參與,組成專兼職結合的工作隊伍,實施網格化、地毯式管理,責任落實到人,對社區(村)、樓棟(自然村)、家庭進行全覆蓋,落實防控措施。
2.健康教育:充分利用多種手段,有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳,積極倡導講衛生、除陋習,摒棄亂扔、亂吐等不文明行為,營造「每個人是自己健康第一責任人」「我的健康我做主」的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識,掌握防護要點,養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣,減少出行,避免參加集會、聚會,乘坐公共運輸或前往人群密集場所時做好防護,戴口罩,避免接觸動物(尤其是野生動物)、禽類或其糞便。
3.信息告知:向公眾發布就診信息,出現呼吸道症狀無發熱者到社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)就診,發熱患者到發熱門診就診,新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。每日發布本地及本社區疫情信息,提示出行、旅行風險。
4.疫區返回人員管理:鄉村要發布告示,要求從疫區返回人員應立即到所在村支部或鄉村進行登記,併到本地衛生院或村醫或社區衛生服務中心進行體檢,每天兩次體檢,同時主動自行隔離14天。所有疫區返鄉的出現發熱呼吸道症狀者,及時就近就醫排查,根據要求居家隔離或到政府指定地點或醫院隔離;其密切接觸者應也立即居家自我隔離或到當地指定地點隔離。隔離期間請與本地醫務人員或疾控中心保持聯繫,以便跟蹤觀察。
5.環境衛生治理:鄉村開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制,對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理,處理垃圾污物,消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺,有效降低病媒生物密度。
6.物資準備:鄉村和家庭備置必需的防控物品和物資,如體溫計、口罩、消毒用品等。
(二)鄉村出現病例或暴發疫情。
採取「內防擴散、外防輸出」的策略,具體包括上述6項措施,以及密切接觸者管理、加強消毒。
7.密切接觸者管理:充分發揮鄉村兩級預防保健醫生、家庭簽約醫生、鄉村幹部等網格管理員的作用,對新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例的密切接觸者開展排查並實施居家或集中醫學觀察,有條件的應明確集中觀察場所。每日隨訪密切接觸者的健康狀況,指導觀察對象更加靈敏的監測自身情況的變化,並隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉送定點醫院等準備工作。
8.消毒:鄉村要協助疾控機構,做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒,以及公共場所清潔消毒。
(三)鄉村傳播疫情。
採取「內防蔓延、外防輸出」的策略,具體包括上述8項措施,以及疫區封鎖、限制人員聚集等2項措施。
9.疫區封鎖:對劃為疫區的鄉村,必要時可採取疫區封鎖措施,限制人員進出,臨時徵用房屋、交通工具等。
10.限制人員聚集:鄉村內限制或停止集市、集會等人群聚集的活動,關閉公共浴池、溫泉、影院、網吧、ktv、商場等公共場所。必要時停工、停業、停課。