今年,x區審計局在上級審計機關和x區工委、管委會的堅強領導下,認真落實省、市、區審計委員會工作部署,進一步提高政治站位,增強新時代審計工作的責任感和使命感,主動融入x區發展大局,全面、依法履行審計職責,實現x區審計事業發展再上新台階。
一、今年審計工作情況
x區審計局全年共完成審計項目x項,查出管理不規範資金x億元,審計整改處理x億元,有x條審計建議被採用;共完成政府(國有)投資項目單項工程審計x項,涉及財政(國有)資金x億元,核減工程造價x億元,核減率x。預算執行審計、財政審計、經責審計、資源環境審計、投資審計、國企審計等不斷深化,有效推動了x區審計事業發展。
(一)做新機關黨建工作,促進審計提質增效。一是理論學習常抓不懈。加大對黨的創新理論和黨建知識的系統學習力度,堅持集中學習與自學相結合,在全局上下形成領導幹部帶頭學,幹部職工自覺學、集中學的良好風氣,學習強國參與度達x,日均積分x分。二是創新爭優靶向發力。選送優秀黨員參加區級機關「尋找身邊黨員故事」演講及在鮮紅的黨旗下聚集—身邊黨員「初心·故事分享會」匯演,並推薦業務工作突出的優秀黨員和黨務工作者參加區「兩優一先」表彰,不斷激發廣大黨員創新爭優意識。x年x月,區審計局順利通過「江蘇省文明單位」驗收。
(二)做深預算執行審計,助推財稅管理規範高效。一是關注財政預算管理情況。利用審計數據分析平台及大數據分析手段,從預算編制、預算控制、預算安排等角度促進各預算單位強化預算管理。二是關注資金使用績效。對財政資金使用情況和項目實施效果進行重點揭示,促進財政加強預算績效管理。三是關注地方政府債務情況。持續跟蹤地方政府債務,結合債務資金安排使用和償還計劃,促進財政強化地方政府債務管理。
(三)做嚴經濟責任審計,促進領導幹部勤廉履職。x年區審計局已完成全年x個經濟責任審計項目,其中:鎮黨政領導x名、區級預算單位領導x名、國有企業領導x名,上報區領導及組織部、紀委等相關單位區內領導幹部的審計結果報告x篇。此外配合區(工)委組織部完成x區(x區)市場監督管理局局長的經濟責任審計(三責聯審),完成原滸關鎮鎮長的自然資源資產離任審計項目。審計發現主要問題累計x條,查處管理不規範金額x億元。
(四)做好政策跟蹤審計,推動國家重大政策落實。一是重點跟蹤供給側結構性改革政策實施情況。加大對「放管服」、減稅降費、清欠賬款、國有企業改革等重點領域改革任務推進情況關注力度,促進經濟轉型升級和高質量發展。二是重點跟蹤防範化解重大風險政策落實情況。持續關注地方政府性債務管理、財政收支真實狀況等全局性重點內容,促進加快建立現代財政制度和預算制度。三是重點跟蹤保障和改善民生政策貫徹情況。先後派出審計人員赴吳中、相城等地參加市審計局組織安排的城鎮保障性安居工程跟蹤審計和鄉村振興戰略推進情況審計項目,促進保障群眾基本生活、維護社會公平正義。
(五)做強固投審計整改,確保工程建設規範有序。x年,區審計局通過完成x特警大隊訓練基地等x個竣工決算審計、x區文體中心鋼結構等x個竣工結算審計及獅山路廣場全過程跟蹤審計等工作,重點審查工程招投標程序、工程變更籤證以及現場建設管理等方面,促進工程規範建設管理。
(六)做優內部審計工作,著力提升基層治理水平。區審計局始終將加強內部審計監督管理工作提升到與國家審計同等高度,把內部審計工作的出發點和落腳點放在促進發展、促進管理、促進提高效益和強化內部控制、防範風險上,開展各種形式的指導監督工作。x年,全區共完成內部審計項目x個,審計總金額x億元,提出審計建議被採納x條,增收節支x億元。
(七)做透黨風廉政建設,提高個人廉潔自律意識。一是強化組織領導。區審計局領導班子專題研究部署局內黨風廉政建設工作、簽訂目標責任書、制定x年黨風廉政建設工作要點。二是堅持建章立制。著重對《局領導班子「三重一大」制度實施暫行辦法》、《黨風廉政建設主體責任清單》等制度進行修訂,從制度層面築牢廉政「堤壩」。三是規範權力制約。通過審計廉政回訪、形式主義和官僚主義集中整治、清風行動自查等,切實增強廣大黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,打造審計鐵軍。
(八)做實審計整改機制,促進審計成果有效轉化。x年,區審計局制定了《x區(x區)審計發現問題整改銷號辦法》,以《審計發現問題銷號清單》的方式送達被審計單位,明確了責任單位、整改時限和目標要求,並首次將審計整改工作作為扣分事項納入考核細則,強化問責力度,著力促進審計整改工作的落實到位。截至x年x月底,執行期限滿的整改問題x條,已有x條問題得到了整改,占總問題數的x
二、今年工作亮點和措施
(一)大力落實「五個強審」行動計劃,助力新時代審計工作高質量發展。今年,區審計局始終圍繞本地區改革發展大局,積極拓展審計的廣度和深度,全面落實省審計廳印發「五個強審」行動計劃,更好地擔當新時代賦予審計機關的職責使命。一是以黨建強審推動高質量發展。以黨的政治建設為統領,牢固樹立「圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展」的理念,創新運用「黨建+制度」、「黨建+業務」、「黨建+學習」、「黨建+廉政」模式,努力鋪就一條機關黨建與審計工作同頻共振、同向發力的長效之路。二是以改革強審推動高質量發展。深入貫徹黨中央關於改革審計管理體制、優化審計職責的重大部署,推動組建本地區審計委員會,有效發揮自身審計委員會辦公室工作職能,力促審計體制機制更具活力。三是以質量強審推動高質量發展。嚴格落實審計質量責任制,在審計計劃編制、審計現場管理、審計成果運用、審計整改落實等方面實現層層控制,在完成《關於進一步建立健全審計整改工作機制的意見》行政決策後評估工作的基礎上,推動本地區出台《x區審計整改實施辦法》。四是以科技強審推動高質量發展。以審計需求為導向,信息技術為依託,完成審計綜合數據分析平台開發建設工作,並在本年財政同級審項目中首次試行「財務+計算機」的雙主審體系,初步構建了「總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究」的數字化審計新模式。五是以人才強審推動高質量發展。始終從創建學習型審計機關為出發點,以審計精神立身、創新規範立業、自身建設立信,通過「不忘初心,牢記使命」主題教育、「廉情五分鐘」宣講、政策法規講解、典型案例剖析等方式方法,切實提高審計人員專業化水平,努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的審計鐵軍。
(二)大力推進審計「兩統籌」工作,助力實現審計全覆蓋目標。今年,區審計局認真貫徹落實《關於加強審計項目審計組織方式統籌管理的意見》,堅持把「兩統籌」理念貫穿到審計項目管理全過程,多措並舉,以更高的站位系統謀劃審計項目,以更優的方式配置審計資源,以更高的效率推動項目實施,以更高的質量檢驗審計成果。一是源頭把控,強化審計項目統籌。以重大政策措施落實情況跟蹤審計、經濟責任審計為平台,在充分梳理各類審計對象、範圍、內容的基礎上,加強不同類型審計項目的統籌融合和銜接,實現「x+n」審計模式常態化,並強化頂層設計,建立健全審計對象分類管理制度,做到「一審多項」、「一審多果」。二是規範管理,優化審計資源配置。根據審計項目需求,不斷打破科室界限,為不同審計項目量身打造具有較強互補性、融合性的審計團隊,做到審計組人員能力與結構的優勢互補,充分發揮最佳聚合效應和整體合力,同時藉助內部審計與中介機構力量充實審計組。三是通盤謀劃,實現審計手段融合。以審計綜合數據分析平台為主要抓手,提前搜集整理相關數據,集中開展分析比對,有效減少了現場審計工作量,提高了審計效率。四是多方共建,促進審計成果共享。不斷強化與市審計局的溝通協調,及時將部分「上審下」「交叉審」「聯合審」項目中涉及本地區的審計情況納入相關審計報告,避免了對同一被審計單位多次進點審計,同時不斷加強與紀委監委、巡察辦的協作配合,以制度形式保障成果相互借鑑,實現「一果多用」。
三、今年審計工作思路和初步打算
今年,是新時期審計事業轉型升級的攻堅年,更是「十四五」開局的關鍵年。新時代審計工作要有新作為。區審計局將緊扣x區中心工作,按照「抓重點、補短板、強弱項」的要求,實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,實現x區審計事業發展再上新台階。
(一)黨建工作常抓常新,努力開創新局面。一是認真做好「不忘初心、牢記使命」主題教育下篇文章,按要求抓好黨員學習教育培訓,繼續強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的集中學習。二是按上級要求繼續抓好「黨建強審」三年行動計劃的落實,深化黨建強審成果,推動審計機關黨建高質量發展。三是常態化抓好「兩學一做」學習教育工作,繼續做好黨支部建設規範年活動。四是豐富「紅色守護神」黨建品牌內涵,加強品牌建設。五是推進黨建工作與審計工作深度融合,樹立「以黨建促審計,以審計強黨建」的意識。
(二)實現科技強審目標,加強信息化建設。一是完善信息化審計制度體系,確保計算機審計業務操作規範化開展。二是轉變審計模式,由原來的「輕分析、重現場」轉變為「重分析、重現場」,藉助大數據技術對數據進行集中分析,實現精準審計。三是繼續推進數據審計分析平台利用,增強計算機環境下查錯糾弊、揭露腐敗、完善制度的能力。
(三)努力形成監督合力,強化監事會作用。一是以審計監督管理為重要支撐,統籌協調國企監事會工作,努力形成監事會監督與審計監督有機結合。二是指導監事會成員常駐企業,結合專項監督及聯合檢查,加大事前、事中監督力度。
(四)創新完善整改機制,推進審計全覆蓋。一是重點加強與紀委監委、組織、人社、財政等單位的協作,建立健全審計案件移送制度和線索跟蹤機制,對移交後的案件線索查處、追責情況進行跟蹤,提高違法違紀案件查處力度。二是按照「公開是原則,不公開是例外」的原則,逐年加大審計結果公告力度,促進審計整改工作落實。三是健全與紀委監委的信息共享和審計整改聯動機制,形成審計整改合力和案件查處震懾力。
(五)著力打造審計隊伍,培養復合型人才。區審計局將多措並舉、多管齊下進一步提升審計幹部的綜合素質和能力。一是在人員編制條件的允許下,有計劃的從高校引進具有較高計算機專業水平的工作人員,有效改善現階段計算機審計人才匱乏的現狀。二積極學習相關理論知識與提高實際操作能力,引導中級計算機人才發揮骨幹作用,帶動全體審計工作人員技術水平的提高,為審計機關有效開展計算機審計奠定堅實的人才基礎。
四、相關工作建議
黨的十九大以來,隨著全面深化改革、國家治理體系和治理能力現代化的推進,審計環境正發生深刻的變化。x年x月中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,組建中央審計委員會。十三屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》,進一步加強和優化審計署的職責,將原國家發改委「重大項目稽查」、財政部「中央預算執行情況和其它財政收支情況的監督檢查」、國務院國資委「國有企業領導幹部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責」等職責劃歸審計署,把審計擺在了前所未有的重要位置,賦予了審計工作新的使命。基層審計機關在發揚成績,繼往開來的同時,不僅需要充分看到當前基層審計工作面臨的突出問題,同時也需要上級審計機關幫助支持。鑒於上述原因,我們建議:
(一)多措並舉推進科技強審。一是建議儘量增加計算機中級培訓名額,不斷提高計算機中級認證人員占全體審計人員的比重。二是建議由上級審計機關牽頭,將中級培訓課程製作成網絡課件,通過門戶網站供廣大審計幹部進行學習、交流,這樣做也能夠使廣大基層審計機關的幹部感受到金審工程的成果。三是建議上級審計機關及時解決oa系統使用不穩定問題並出台解決方案。
(二)建立信息資源共享機制。當前,各基層審計機關由於彼此各自為戰,審計資源難以整合,審計信息資源共享程度還很低,在這種形式下,上級審計機關有必要採取必要措施,加強各級基層審計機關之間的橫向和縱向聯繫,充分挖掘和利用信息資源,全力建設暢通的信息傳遞渠道,實現資源共享的效果。
(三)規範下級機關審計工作。為進一步加強對基層審計機關的指導,上級審計機關應繼續加大實際的調研、調查力度,掌握下級審計機關的工作現狀並分析其原因。一是通過積極有效的溝通充分了解下級在實際審計工作中的難題,以提出針對性的建議,並針對存在的共性的問題進行歸納與總結,找出解決的措施與辦法;二是加強業務檢查監督,合理分配工作,及時搜集下級審計機關的反饋信息,堅持定期和不定期的工作檢查制度,注重聽取下級審計機關的建議和意見,樹立地區審計工作「一盤棋」的思想;三是積極指導下級機關的審計工作,充分了解下級審計機關工作安排,便於上級審計機關在安排任務時既有合理性又有科學性,從而克服基層審計機關在人力資源、項目經費、硬體設備等方面的欠缺,從而實現審計工作的優化配置。
一、今年審計工作情況
x區審計局全年共完成審計項目x項,查出管理不規範資金x億元,審計整改處理x億元,有x條審計建議被採用;共完成政府(國有)投資項目單項工程審計x項,涉及財政(國有)資金x億元,核減工程造價x億元,核減率x。預算執行審計、財政審計、經責審計、資源環境審計、投資審計、國企審計等不斷深化,有效推動了x區審計事業發展。
(一)做新機關黨建工作,促進審計提質增效。一是理論學習常抓不懈。加大對黨的創新理論和黨建知識的系統學習力度,堅持集中學習與自學相結合,在全局上下形成領導幹部帶頭學,幹部職工自覺學、集中學的良好風氣,學習強國參與度達x,日均積分x分。二是創新爭優靶向發力。選送優秀黨員參加區級機關「尋找身邊黨員故事」演講及在鮮紅的黨旗下聚集—身邊黨員「初心·故事分享會」匯演,並推薦業務工作突出的優秀黨員和黨務工作者參加區「兩優一先」表彰,不斷激發廣大黨員創新爭優意識。x年x月,區審計局順利通過「江蘇省文明單位」驗收。
(二)做深預算執行審計,助推財稅管理規範高效。一是關注財政預算管理情況。利用審計數據分析平台及大數據分析手段,從預算編制、預算控制、預算安排等角度促進各預算單位強化預算管理。二是關注資金使用績效。對財政資金使用情況和項目實施效果進行重點揭示,促進財政加強預算績效管理。三是關注地方政府債務情況。持續跟蹤地方政府債務,結合債務資金安排使用和償還計劃,促進財政強化地方政府債務管理。
(三)做嚴經濟責任審計,促進領導幹部勤廉履職。x年區審計局已完成全年x個經濟責任審計項目,其中:鎮黨政領導x名、區級預算單位領導x名、國有企業領導x名,上報區領導及組織部、紀委等相關單位區內領導幹部的審計結果報告x篇。此外配合區(工)委組織部完成x區(x區)市場監督管理局局長的經濟責任審計(三責聯審),完成原滸關鎮鎮長的自然資源資產離任審計項目。審計發現主要問題累計x條,查處管理不規範金額x億元。
(四)做好政策跟蹤審計,推動國家重大政策落實。一是重點跟蹤供給側結構性改革政策實施情況。加大對「放管服」、減稅降費、清欠賬款、國有企業改革等重點領域改革任務推進情況關注力度,促進經濟轉型升級和高質量發展。二是重點跟蹤防範化解重大風險政策落實情況。持續關注地方政府性債務管理、財政收支真實狀況等全局性重點內容,促進加快建立現代財政制度和預算制度。三是重點跟蹤保障和改善民生政策貫徹情況。先後派出審計人員赴吳中、相城等地參加市審計局組織安排的城鎮保障性安居工程跟蹤審計和鄉村振興戰略推進情況審計項目,促進保障群眾基本生活、維護社會公平正義。
(五)做強固投審計整改,確保工程建設規範有序。x年,區審計局通過完成x特警大隊訓練基地等x個竣工決算審計、x區文體中心鋼結構等x個竣工結算審計及獅山路廣場全過程跟蹤審計等工作,重點審查工程招投標程序、工程變更籤證以及現場建設管理等方面,促進工程規範建設管理。
(六)做優內部審計工作,著力提升基層治理水平。區審計局始終將加強內部審計監督管理工作提升到與國家審計同等高度,把內部審計工作的出發點和落腳點放在促進發展、促進管理、促進提高效益和強化內部控制、防範風險上,開展各種形式的指導監督工作。x年,全區共完成內部審計項目x個,審計總金額x億元,提出審計建議被採納x條,增收節支x億元。
(七)做透黨風廉政建設,提高個人廉潔自律意識。一是強化組織領導。區審計局領導班子專題研究部署局內黨風廉政建設工作、簽訂目標責任書、制定x年黨風廉政建設工作要點。二是堅持建章立制。著重對《局領導班子「三重一大」制度實施暫行辦法》、《黨風廉政建設主體責任清單》等制度進行修訂,從制度層面築牢廉政「堤壩」。三是規範權力制約。通過審計廉政回訪、形式主義和官僚主義集中整治、清風行動自查等,切實增強廣大黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,打造審計鐵軍。
(八)做實審計整改機制,促進審計成果有效轉化。x年,區審計局制定了《x區(x區)審計發現問題整改銷號辦法》,以《審計發現問題銷號清單》的方式送達被審計單位,明確了責任單位、整改時限和目標要求,並首次將審計整改工作作為扣分事項納入考核細則,強化問責力度,著力促進審計整改工作的落實到位。截至x年x月底,執行期限滿的整改問題x條,已有x條問題得到了整改,占總問題數的x
二、今年工作亮點和措施
(一)大力落實「五個強審」行動計劃,助力新時代審計工作高質量發展。今年,區審計局始終圍繞本地區改革發展大局,積極拓展審計的廣度和深度,全面落實省審計廳印發「五個強審」行動計劃,更好地擔當新時代賦予審計機關的職責使命。一是以黨建強審推動高質量發展。以黨的政治建設為統領,牢固樹立「圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展」的理念,創新運用「黨建+制度」、「黨建+業務」、「黨建+學習」、「黨建+廉政」模式,努力鋪就一條機關黨建與審計工作同頻共振、同向發力的長效之路。二是以改革強審推動高質量發展。深入貫徹黨中央關於改革審計管理體制、優化審計職責的重大部署,推動組建本地區審計委員會,有效發揮自身審計委員會辦公室工作職能,力促審計體制機制更具活力。三是以質量強審推動高質量發展。嚴格落實審計質量責任制,在審計計劃編制、審計現場管理、審計成果運用、審計整改落實等方面實現層層控制,在完成《關於進一步建立健全審計整改工作機制的意見》行政決策後評估工作的基礎上,推動本地區出台《x區審計整改實施辦法》。四是以科技強審推動高質量發展。以審計需求為導向,信息技術為依託,完成審計綜合數據分析平台開發建設工作,並在本年財政同級審項目中首次試行「財務+計算機」的雙主審體系,初步構建了「總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究」的數字化審計新模式。五是以人才強審推動高質量發展。始終從創建學習型審計機關為出發點,以審計精神立身、創新規範立業、自身建設立信,通過「不忘初心,牢記使命」主題教育、「廉情五分鐘」宣講、政策法規講解、典型案例剖析等方式方法,切實提高審計人員專業化水平,努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的審計鐵軍。
(二)大力推進審計「兩統籌」工作,助力實現審計全覆蓋目標。今年,區審計局認真貫徹落實《關於加強審計項目審計組織方式統籌管理的意見》,堅持把「兩統籌」理念貫穿到審計項目管理全過程,多措並舉,以更高的站位系統謀劃審計項目,以更優的方式配置審計資源,以更高的效率推動項目實施,以更高的質量檢驗審計成果。一是源頭把控,強化審計項目統籌。以重大政策措施落實情況跟蹤審計、經濟責任審計為平台,在充分梳理各類審計對象、範圍、內容的基礎上,加強不同類型審計項目的統籌融合和銜接,實現「x+n」審計模式常態化,並強化頂層設計,建立健全審計對象分類管理制度,做到「一審多項」、「一審多果」。二是規範管理,優化審計資源配置。根據審計項目需求,不斷打破科室界限,為不同審計項目量身打造具有較強互補性、融合性的審計團隊,做到審計組人員能力與結構的優勢互補,充分發揮最佳聚合效應和整體合力,同時藉助內部審計與中介機構力量充實審計組。三是通盤謀劃,實現審計手段融合。以審計綜合數據分析平台為主要抓手,提前搜集整理相關數據,集中開展分析比對,有效減少了現場審計工作量,提高了審計效率。四是多方共建,促進審計成果共享。不斷強化與市審計局的溝通協調,及時將部分「上審下」「交叉審」「聯合審」項目中涉及本地區的審計情況納入相關審計報告,避免了對同一被審計單位多次進點審計,同時不斷加強與紀委監委、巡察辦的協作配合,以制度形式保障成果相互借鑑,實現「一果多用」。
三、今年審計工作思路和初步打算
今年,是新時期審計事業轉型升級的攻堅年,更是「十四五」開局的關鍵年。新時代審計工作要有新作為。區審計局將緊扣x區中心工作,按照「抓重點、補短板、強弱項」的要求,實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,實現x區審計事業發展再上新台階。
(一)黨建工作常抓常新,努力開創新局面。一是認真做好「不忘初心、牢記使命」主題教育下篇文章,按要求抓好黨員學習教育培訓,繼續強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的集中學習。二是按上級要求繼續抓好「黨建強審」三年行動計劃的落實,深化黨建強審成果,推動審計機關黨建高質量發展。三是常態化抓好「兩學一做」學習教育工作,繼續做好黨支部建設規範年活動。四是豐富「紅色守護神」黨建品牌內涵,加強品牌建設。五是推進黨建工作與審計工作深度融合,樹立「以黨建促審計,以審計強黨建」的意識。
(二)實現科技強審目標,加強信息化建設。一是完善信息化審計制度體系,確保計算機審計業務操作規範化開展。二是轉變審計模式,由原來的「輕分析、重現場」轉變為「重分析、重現場」,藉助大數據技術對數據進行集中分析,實現精準審計。三是繼續推進數據審計分析平台利用,增強計算機環境下查錯糾弊、揭露腐敗、完善制度的能力。
(三)努力形成監督合力,強化監事會作用。一是以審計監督管理為重要支撐,統籌協調國企監事會工作,努力形成監事會監督與審計監督有機結合。二是指導監事會成員常駐企業,結合專項監督及聯合檢查,加大事前、事中監督力度。
(四)創新完善整改機制,推進審計全覆蓋。一是重點加強與紀委監委、組織、人社、財政等單位的協作,建立健全審計案件移送制度和線索跟蹤機制,對移交後的案件線索查處、追責情況進行跟蹤,提高違法違紀案件查處力度。二是按照「公開是原則,不公開是例外」的原則,逐年加大審計結果公告力度,促進審計整改工作落實。三是健全與紀委監委的信息共享和審計整改聯動機制,形成審計整改合力和案件查處震懾力。
(五)著力打造審計隊伍,培養復合型人才。區審計局將多措並舉、多管齊下進一步提升審計幹部的綜合素質和能力。一是在人員編制條件的允許下,有計劃的從高校引進具有較高計算機專業水平的工作人員,有效改善現階段計算機審計人才匱乏的現狀。二積極學習相關理論知識與提高實際操作能力,引導中級計算機人才發揮骨幹作用,帶動全體審計工作人員技術水平的提高,為審計機關有效開展計算機審計奠定堅實的人才基礎。
四、相關工作建議
黨的十九大以來,隨著全面深化改革、國家治理體系和治理能力現代化的推進,審計環境正發生深刻的變化。x年x月中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,組建中央審計委員會。十三屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》,進一步加強和優化審計署的職責,將原國家發改委「重大項目稽查」、財政部「中央預算執行情況和其它財政收支情況的監督檢查」、國務院國資委「國有企業領導幹部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責」等職責劃歸審計署,把審計擺在了前所未有的重要位置,賦予了審計工作新的使命。基層審計機關在發揚成績,繼往開來的同時,不僅需要充分看到當前基層審計工作面臨的突出問題,同時也需要上級審計機關幫助支持。鑒於上述原因,我們建議:
(一)多措並舉推進科技強審。一是建議儘量增加計算機中級培訓名額,不斷提高計算機中級認證人員占全體審計人員的比重。二是建議由上級審計機關牽頭,將中級培訓課程製作成網絡課件,通過門戶網站供廣大審計幹部進行學習、交流,這樣做也能夠使廣大基層審計機關的幹部感受到金審工程的成果。三是建議上級審計機關及時解決oa系統使用不穩定問題並出台解決方案。
(二)建立信息資源共享機制。當前,各基層審計機關由於彼此各自為戰,審計資源難以整合,審計信息資源共享程度還很低,在這種形式下,上級審計機關有必要採取必要措施,加強各級基層審計機關之間的橫向和縱向聯繫,充分挖掘和利用信息資源,全力建設暢通的信息傳遞渠道,實現資源共享的效果。
(三)規範下級機關審計工作。為進一步加強對基層審計機關的指導,上級審計機關應繼續加大實際的調研、調查力度,掌握下級審計機關的工作現狀並分析其原因。一是通過積極有效的溝通充分了解下級在實際審計工作中的難題,以提出針對性的建議,並針對存在的共性的問題進行歸納與總結,找出解決的措施與辦法;二是加強業務檢查監督,合理分配工作,及時搜集下級審計機關的反饋信息,堅持定期和不定期的工作檢查制度,注重聽取下級審計機關的建議和意見,樹立地區審計工作「一盤棋」的思想;三是積極指導下級機關的審計工作,充分了解下級審計機關工作安排,便於上級審計機關在安排任務時既有合理性又有科學性,從而克服基層審計機關在人力資源、項目經費、硬體設備等方面的欠缺,從而實現審計工作的優化配置。