同志們:
3月1日上午,教育部黨組召開了2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議,這次會議充分彰顯了教育系統深入推進全面從嚴治黨向縱深發展的鮮明態度和政治擔當,明確了2019年教育系統紀檢監察工作的路徑要求和方法任務。作為教育部直屬高校,我們要堅決貫徹落實此次會議精神,認真貫徹落實寶生部長在會上提出的「六個再聚焦再發力」工作部署和道槐同志提出的工作要求,深入推進我校全面從嚴治黨工作向縱深發展,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
今天我們召開學校2019年黨風廉政建設工作專題會議,主要任務是全面總結我校2018年黨風廉政建設工作情況,分析研判學校黨風廉政建設工作形勢,部署和安排2019年學校黨風廉政建設工作的總體要求和重點任務。
受學校黨委委託,下面由我代表學校紀委做。
一、2018年學校黨風廉政建設工作主要情況
2018年,在教育部黨組、上級紀檢監察組織和學校黨委的堅強領導和正確指導下,學校紀委深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神,深入貫徹落實部黨組和學校黨委的工作部署要求,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,緊緊圍繞推進加強學校政治生態建設,強化監督執紀問責,堅定不移地當好學校政治生態建設的「護林員」和「凈化器」,推進學校全面從嚴治黨工作取得新進展和新成效。
(一)嚴抓「兩個責任」落實,不斷健全完善全面從嚴治黨責任體系。
一年來,學校黨委認真貫徹落實中共中央辦公廳印發《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和《中共教育部黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,不斷強化學校各級黨組織的主體責任和黨組織書記的「第一責任人」意識。通過向各級領導班子成員發放黨風廉政建設任務書等方式,進一步細化責任,推動領導班子成員自覺履行「一崗雙責」,加強對其分管部門和聯繫單位的督促指導,將全面從嚴治黨工作與業務工作通盤考慮,同部署、同要求、同檢查,並加強對分管部門和聯繫單位管黨治黨工作的監督、檢查和考核。
學校紀委能夠集中精力抓好監督執紀問責的主責主業,切實當好「護林員」。定期召開會議研判學校黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,精準發現問題、提出監察建議以及給予紀律處分、問責或責任追究建議等,並通過簽訂責任狀、黨建工作校內檢查等方式,進一步完善責任鏈條,持續推進校院兩級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,確保黨的決策部署落到實處。
(二)狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規定精神成果。
一年來,學校紀委繼續狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規定的精神成果。2018年7月,按照上級要求,開展了校級領導幹部不規範取酬自查自糾工作,對現職和近三年內退出領導崗位的校級領導幹部取酬情況進行了細緻核查,共退酬116筆,總計92978元。2018年10月,在我校接受教育部黨組第四巡視組的巡視期間,學校紀委連續處理了巡視組移交的7起黨員領導幹部違反中央八項規定、違規操辦婚喪喜慶事宜的問題線索,其中初核了結4件,立案審查3件,有3人受到黨紀處分,7人受到提醒談話,4人受到誡勉談話,2人受到全校通報批評處理,做到巡視期間從嚴從快開展監督執紀問責。線索處理工作告一段落之後,學校還開展了黨員幹部婚喪嫁娶專項整治工作,制定了工作方案,為教職工黨員購買了學習書籍,舉辦了教育圖片展,下一步還將出台我校黨員幹部婚喪喜慶事宜的管理實施辦法,召開警示教育大會等。
同時,學校紀委著力推動作風建設監督檢查工作常態化、制度化,堅持在元旦、春節、清明、勞動節、端午節和教師節、中秋國慶期等重要時間節點,向全校黨員幹部推送提醒簡訊,不斷重申和強調貫徹落實「八項規定」精神、加強作風建設的有關要求,並對二級單位在節日期間加強作風建設情況進行檢查和監督。
(三)繼續加強黨的紀律建設,進一步規範監督執紀問責。
學校紀委高度重視監督執紀問責的規範化建設,認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等規定,嚴格按照《規定》要求及時向駐部紀檢組和駐教育廳紀檢組進行有關工作彙報。2018年3月,完成了2017年7大案件的收尾工作,對案件涉及的17人給予了從開除黨籍到黨內警告不同種類的紀律處分,同時協調組織部門對涉及到的關鍵部門和重點領域的主要負責人進行了崗位調整,並嚴格執行《中國共產黨問責條例》,堅決追究相關黨組織負責人全面從嚴治黨主體責,切實維護了紀律的權威性和嚴肅性。
學校紀委把重點部門和關鍵環節作為監督的重點。2018年,根據收到的問題線索,經過認真分析研判後,先後向資產與後勤管理處、招標管理中心等單位下達監察建議書,直指問題根源,並限期整改。監察建議書成為具體工作的「催辦書」和解決問題的「加急單」。對被舉報次數較多、群眾反響比較強烈的部門,進行深入的調查了解,會同組織部門對其領導班子成員進行集體提醒談話,要求他們進一步增強紀律意識和規矩意識,認真查找和整改管理漏洞,時刻做到心中有戒。
學校紀委積極運用監督執紀「四種形態」中的第一種形態,重視在問題線索和日常監督檢查中,強化抓早抓小、紅臉出汗。2018年,共開展約談、函詢25人次,黨紀輕處分19人次,黨紀重處分3人次,基本實現了讓「紅臉出汗」成為常態、讓黨紀輕處分成為大多數、黨紀重處分成為少數的局面。
(四)充分發揮典型案例警示作用,突出紀律教育針對性。
2018年3月,煤炭招標採購嚴重違紀違規案等6起案件結案後,學校紀委將案件的處理情況以及對相關人員的處理決定,及時在全校範圍內進行了通報。一年來,學校共發布4次案件通報,內容主要集中在嚴重違規違紀案件和違反中央八項規定精神的問題處理等方面。對這些案件的嚴肅處理,切實起到了巨大的震懾作用和教育作用,使學校的政治生態得到了一定程度的凈化,也充分體現出了學校黨委對違規違紀行為嚴肅查處的態度和決心。
(五)積極配合教育部黨組,完成巡視方面有關工作。
2018年10月8日至11月23日,教育部黨組第四巡視組對我校進行了為期47天的巡視。在此期間,學校紀委積極配合巡視工作,按時向巡視組提交需要查閱的文件、案卷等材料。巡視期間,學校紀委收到巡視組移交要求限時辦結的違反中央八項規定精神的問題線索7件,對這些問題線索,學校紀委從嚴從快進行了查辦和處理,切實增強了廣大教職員工遵守中央八項規定的紀律自覺。
巡視工作結束後,巡視組根據有關規定向學校紀委移交了一批問題線索,要求件件有著落、事事有迴音。學校紀委在與巡視組完成工作交接的當天,立即開始建檔立卷,並在報請學校黨委批准後,迅速成立了由學校紀委辦工作人員和部分二級紀委書記組成的4個核查工作組,緊鑼密鼓地開展了問題線索查核工作,目前此項工作正在有序進行中。此外,巡視意見反饋後,學校紀委按照學校黨委的統一部署,積極地著手開展有關問題的整改工作。
(六)發揮二級紀檢組織作用,將工作觸角向基層延伸。
我校二級紀檢組織自成立以來,工作中能夠主動將紀檢監察工作與本單位業務工作相結合,並經常與紀委辦溝通工作安排,彙報本單位的問題線索和黨風廉政建設工作動向,主動、自覺地履職盡責。為了充分發揮二級紀檢組織作用,同時也是在工作中鍛鍊隊伍、培養幹部,2018年學校紀委將5件問題線索轉交學院二級紀委辦理,相關二級紀委書記敢於擔責,認真細緻地開展有關工作,取得了較好效果,也達到了「以干代訓」的目的。通過這些案件的轉辦工作,我們發現,二級紀檢組織對本單位問題線索的實質更加了解,相應的核查工作也更易開展,二級紀檢組織作出核查結果後再由學校紀委進行審查,有時能夠避免問題線索核查工作碰壁受阻、甚至核查結果不盡、不實等情況,同時也一定程度地分擔和緩解了學校校紀委的一部分工作壓力,使學校紀委能夠集中精力辦理一些影響比較大、問題比較嚴重的案件,對於監督執紀問責工作深入基層,擴大全面從嚴治黨的覆蓋面具有重要意義。
回顧總結2018年的工作,學校紀委在協助學校黨委推進全面從嚴治黨向縱深發展方面,做了大量工作,學校政治生態和黨風廉政建設形勢呈現了向好態勢。但是與教育部黨組和學校黨委的要求、與廣大師生的期盼、與推動全面從嚴治黨向縱深發展的新任務新要求相比,我們的工作還存在許多差距和不足。對此,我們必須始終保持清醒認識,要深刻認識學校黨風廉政建設工作的嚴峻性和複雜性,要進一步增強憂患意識和危機意識,保持戰略定力和政治定力,把我校的全面從嚴治黨工作不斷引向深入。
二、2019年學校黨風廉政建設重點工作
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是學校深入貫徹落實全國教育大會精神、深入實施「奮進之筆」順利完成教育事業發展「十三五」規劃承上啟下的關鍵之年。2019年,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,不忘初心、牢記使命,以落實巡視整改任務為抓手,強化黨內監督和執紀問責,加強紀檢監察體系和隊伍建設,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態和良好育人環境,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
一是以政治建設為統領,進一步強化理論武裝。
學校各級黨組織和黨員幹部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務,常態化推進「兩學一做」學習教育,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,緊跟部黨組的步伐,開展用「四個意識」導航,用「四個自信」強基,用「兩個維護鑄魂」的攻堅行動,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,強化理論武裝,不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心裡走。各級黨員領導幹部要深刻認識政治建設的極端重要性,要始終在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致,要堅決將加強政治建設與做好業務工作同規劃、同部署、同考核,努力實現深度融合。
學校紀委作為黨內監督的專責機關,將把工作的聚焦點和著力點統一到嚴明黨的政治和規矩的監督工作上來。加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的監督檢查;加強對貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則的監督檢查;加強對中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神、落實黨的路線方針政策等情況的監督檢查,重點是發現和推動解決違反政治紀律和政治規矩、違背黨的路線方針政策、違規選人用人、違反民主集中制、破壞黨內政治生態等問題。
二是以監督為首要職責,進一步提高專責監督質效。
要進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,堅決執行中層以上黨政領導幹部全面從嚴治黨責任承諾制,繼續強化各級黨組織「責任主體」和黨組織書記「第一責任人」的責任,強化各級領導班子成員履行「一崗雙責」。學校紀委要切實擔負起監督責任,進一步深化紀檢工作轉職能、轉方式、轉作風的「三轉」工作要求,突出主責,聚焦主業,明確職責定位,將工作重心轉移到監督、執紀、問責上來。按照工作部署,在去年清理了紀委參與的議事協調機構工作的基礎上,今年將有序退出32個議事協調機構,進一步將紀委從學校各部門具體事務中解脫出來,收縮紀檢監察戰線。學校紀委還將實現對學校所有的招生考試、人事聘用以及職稱評定等具體工作「零介入」,把監督關口前移,把握好「事前提醒,事中抽查,事後備案」的原則,實現「監督後的再監督,檢查後的再檢查」,集中精力,聚焦主責主業。
要突出重點部位、關鍵環節,加強對管人管錢管物,權利集中,廉潔風險高或師生反映較多的單位的監督。加強對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》落實情況的監督,要綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價人選對象的廉潔情況,對政治品德、廉潔自律不過關的一票否決。要嚴格監督意識形態工作責任制的落實,強化教師授課紀律和規矩。強化課堂、講座、論壇、報告會、出版物、網絡等的管理,堅決反對和抵制各種錯誤觀點。要力戒形式主義官僚主義,開展形式主義官僚主義的集中整治,深入調研排查,列出問題清單,逐項剖析根源,研究對策。
要建立巡察工作制度,有序開展校內巡察監督。巡察工作要依託二級紀檢組織開展。要加強對各級黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀的監督檢查,強化校內巡察結果綜合運用,抓好巡察情況反饋和整改落實。要把黨內監督與審計監督、輿論監督等結合起來,確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在我校不折不扣得到貫徹落實。
三是以零容忍態度正風肅紀,進一步保持懲治腐敗高壓態勢。
習近平總書記指出,反腐敗鬥爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和複雜性不能低估。反腐敗鬥爭必須堅定不移向縱深發展。過去一年,因接受部黨組的巡視,我校的信訪舉報在數量上有所上升,但總體的趨勢是下降的。然而這不代表我校的反腐敗鬥爭形勢趨向樂觀。今年的監督執紀問責工作,我們要繼續堅持挺紀在前、「嚴」字當頭,要嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩的問題,主動研判可能存在的廉政風險,堅持底線思維,緊盯「關鍵少數」,對利用職權獲得職務上的影響,損害公平公正,違反師德師風的問題絕不姑息。對招生就業,科研經費,招標採購,校辦企業等重點領域的腐敗問題發現一起、查處一起,一查到底,杜絕監督上的真空地帶。要嚴格執行中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,完善案件審理程序。要堅持問責制度,對上有政策下有對策,違規違紀問題較多、典型問題多發的黨組織及其負責人要嚴肅查處,依規依紀問責。要堅持運用好監督執紀「四種形態」,使幹部明白「嚴管才是厚愛」,抓早抓小,防微杜漸,對發現的苗頭性、傾向性問題以約談函詢、下達監察建議書的方式早提醒、早打招呼,避免小錯誤演變成大問題。
四是以作風建設為抓手,進一步糾「四風」樹新風。
學校新一屆領導班子上任以來,深入貫徹落實中央八項規定精神,糾正「四風」工作成效顯著,但形式主義和官僚主義問題仍有體現,幹部工作作風、教師師德師風距離實、精、深還有不少差距。要進一步鞏固落實中央八項規定精神成果,密切關注並堅決反對隱形變異的享樂主義、奢靡之風,在力戒形式主義和官僚主義上下功夫。
要以教育部提出的寫好教育「奮進之筆」為抓手,完善幹部的監督考察機制,著力發現和有效整治「慵、懶、散」等作風方面的突出問題,對「四風」問題立查立改,嚴肅問責,堅決防止不良風氣反彈回潮,推動形成想幹事、能幹事、干成事的正確導向和良好氛圍。要繼續加強機關作風大檢查行動,實行檢查通報制度。
要正確區分幹部在改革創業中的失誤和主觀層面的違規違紀,建立容錯糾錯機制,為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁,為他們創造改革創業的環境。
五是以紀律教育為載體,築牢黨員幹部拒腐防變思想防線。
要注重發揮先進典型的示範引領作用和反面典型的警示教育作用。通過參觀警示教育基地、召開案件通報和警示教育大會、以案說法等警示教育活動形成震懾力。要深刻反思典型案例發生的內在機理,查找和堵塞制度漏洞。要加強校內規章制度建設,建立健全內控機制,紮緊制度籠子。
要監督推動紀律教育常態化。加強紀律教育和提醒,使鐵的紀律要求轉化為黨員幹部的日常習慣。要加強紀委工作網站建設,推進紀委微信公眾要和廉政簡訊提醒。校院兩級紀檢組織要結合「不忘初心,牢記使命」教育活動,持續深入地開展立體化、全方位的黨性黨風黨紀宣傳教育,引導黨員幹部加強黨性修養,築牢思想防線,深刻理解和把握遵守黨的紀律和規矩的重要意義,形成思想自覺和行動自覺。
要針對優良作風重在養成的特點,注重挖掘黨的優良傳統作風、中華優秀傳統文化資源,推動移風易俗、弘揚文明新風。注重從婚喪嫁娶、月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛曆等「小事小節」入手,堅持在重要時間節點發送提醒簡訊,糾正黨員幹部一些習以為常的錯誤行為,引導黨員幹部明底線、守紀律、知敬畏,推動中央八項規定精神入腦入心,逐步養成良好的工作方式和生活習慣。
六是以巡視整改為契機,進一步深化校內政治生態建設。
要提升認識、提高站位,以強烈的政治擔當抓好巡視整改,在落實重點任務上精準發力,在解決實際問題上緊盯不放,在增強整改實效上狠下功夫,高標準高質量完成巡視整改任務。要認真對待巡視移交的問題線索,建立專門台賬,實行銷號管理。要及時研究,提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見,要在黨委和上級紀檢部門的領導下,嚴格依紀依規處置,做到件件有著落,確保問題線索核查結果經得住推敲。要把巡視整改發現的問題與平時工作中發現的問題結合起來,一體整改一體解決,並綜合運用成果開展校內巡查工作。
七是以實幹踐行使命,打造素質過硬執紀隊伍。
要強化對紀檢監察幹部隊伍的理論武裝,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,帶頭加強政治建設,不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力。要通過自學和參加上級舉辦的業務培訓、高校紀檢組織研討會的方式,不斷提高監督執紀問責的能力,要強化以工代訓,推進學思踐悟,加強對家屬子女的約束和教育。要深化整章建制,建立和完善紀委的各項內部工作規章和流程。要開展二級紀檢組織業務培訓,通過二級紀檢組織加強紀委與基層師生群眾的聯繫,進一步暢通信訪舉報渠道,拓展紀檢監察工作覆蓋面。
同志們,2019年,學校紀委將認真貫徹落實黨的十九大精神,以及十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,深刻把握陳寶生部長和吳道槐組長在2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議上講話精神的核心要義,把思想和行動統一到會議的工作部署和要求上來,不折不扣地抓好貫徹落實。我們要始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩、堅決踐行「兩個維護」、始終保持反腐敗鬥爭的高壓態勢作為工作中的頭等大事來抓,要切實加強和改進工作作風,深入推進學校全面從嚴治黨向縱深發展,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
3月1日上午,教育部黨組召開了2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議,這次會議充分彰顯了教育系統深入推進全面從嚴治黨向縱深發展的鮮明態度和政治擔當,明確了2019年教育系統紀檢監察工作的路徑要求和方法任務。作為教育部直屬高校,我們要堅決貫徹落實此次會議精神,認真貫徹落實寶生部長在會上提出的「六個再聚焦再發力」工作部署和道槐同志提出的工作要求,深入推進我校全面從嚴治黨工作向縱深發展,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
今天我們召開學校2019年黨風廉政建設工作專題會議,主要任務是全面總結我校2018年黨風廉政建設工作情況,分析研判學校黨風廉政建設工作形勢,部署和安排2019年學校黨風廉政建設工作的總體要求和重點任務。
受學校黨委委託,下面由我代表學校紀委做。
一、2018年學校黨風廉政建設工作主要情況
2018年,在教育部黨組、上級紀檢監察組織和學校黨委的堅強領導和正確指導下,學校紀委深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神,深入貫徹落實部黨組和學校黨委的工作部署要求,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,緊緊圍繞推進加強學校政治生態建設,強化監督執紀問責,堅定不移地當好學校政治生態建設的「護林員」和「凈化器」,推進學校全面從嚴治黨工作取得新進展和新成效。
(一)嚴抓「兩個責任」落實,不斷健全完善全面從嚴治黨責任體系。
一年來,學校黨委認真貫徹落實中共中央辦公廳印發《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和《中共教育部黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,不斷強化學校各級黨組織的主體責任和黨組織書記的「第一責任人」意識。通過向各級領導班子成員發放黨風廉政建設任務書等方式,進一步細化責任,推動領導班子成員自覺履行「一崗雙責」,加強對其分管部門和聯繫單位的督促指導,將全面從嚴治黨工作與業務工作通盤考慮,同部署、同要求、同檢查,並加強對分管部門和聯繫單位管黨治黨工作的監督、檢查和考核。
學校紀委能夠集中精力抓好監督執紀問責的主責主業,切實當好「護林員」。定期召開會議研判學校黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,精準發現問題、提出監察建議以及給予紀律處分、問責或責任追究建議等,並通過簽訂責任狀、黨建工作校內檢查等方式,進一步完善責任鏈條,持續推進校院兩級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,確保黨的決策部署落到實處。
(二)狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規定精神成果。
一年來,學校紀委繼續狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規定的精神成果。2018年7月,按照上級要求,開展了校級領導幹部不規範取酬自查自糾工作,對現職和近三年內退出領導崗位的校級領導幹部取酬情況進行了細緻核查,共退酬116筆,總計92978元。2018年10月,在我校接受教育部黨組第四巡視組的巡視期間,學校紀委連續處理了巡視組移交的7起黨員領導幹部違反中央八項規定、違規操辦婚喪喜慶事宜的問題線索,其中初核了結4件,立案審查3件,有3人受到黨紀處分,7人受到提醒談話,4人受到誡勉談話,2人受到全校通報批評處理,做到巡視期間從嚴從快開展監督執紀問責。線索處理工作告一段落之後,學校還開展了黨員幹部婚喪嫁娶專項整治工作,制定了工作方案,為教職工黨員購買了學習書籍,舉辦了教育圖片展,下一步還將出台我校黨員幹部婚喪喜慶事宜的管理實施辦法,召開警示教育大會等。
同時,學校紀委著力推動作風建設監督檢查工作常態化、制度化,堅持在元旦、春節、清明、勞動節、端午節和教師節、中秋國慶期等重要時間節點,向全校黨員幹部推送提醒簡訊,不斷重申和強調貫徹落實「八項規定」精神、加強作風建設的有關要求,並對二級單位在節日期間加強作風建設情況進行檢查和監督。
(三)繼續加強黨的紀律建設,進一步規範監督執紀問責。
學校紀委高度重視監督執紀問責的規範化建設,認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等規定,嚴格按照《規定》要求及時向駐部紀檢組和駐教育廳紀檢組進行有關工作彙報。2018年3月,完成了2017年7大案件的收尾工作,對案件涉及的17人給予了從開除黨籍到黨內警告不同種類的紀律處分,同時協調組織部門對涉及到的關鍵部門和重點領域的主要負責人進行了崗位調整,並嚴格執行《中國共產黨問責條例》,堅決追究相關黨組織負責人全面從嚴治黨主體責,切實維護了紀律的權威性和嚴肅性。
學校紀委把重點部門和關鍵環節作為監督的重點。2018年,根據收到的問題線索,經過認真分析研判後,先後向資產與後勤管理處、招標管理中心等單位下達監察建議書,直指問題根源,並限期整改。監察建議書成為具體工作的「催辦書」和解決問題的「加急單」。對被舉報次數較多、群眾反響比較強烈的部門,進行深入的調查了解,會同組織部門對其領導班子成員進行集體提醒談話,要求他們進一步增強紀律意識和規矩意識,認真查找和整改管理漏洞,時刻做到心中有戒。
學校紀委積極運用監督執紀「四種形態」中的第一種形態,重視在問題線索和日常監督檢查中,強化抓早抓小、紅臉出汗。2018年,共開展約談、函詢25人次,黨紀輕處分19人次,黨紀重處分3人次,基本實現了讓「紅臉出汗」成為常態、讓黨紀輕處分成為大多數、黨紀重處分成為少數的局面。
(四)充分發揮典型案例警示作用,突出紀律教育針對性。
2018年3月,煤炭招標採購嚴重違紀違規案等6起案件結案後,學校紀委將案件的處理情況以及對相關人員的處理決定,及時在全校範圍內進行了通報。一年來,學校共發布4次案件通報,內容主要集中在嚴重違規違紀案件和違反中央八項規定精神的問題處理等方面。對這些案件的嚴肅處理,切實起到了巨大的震懾作用和教育作用,使學校的政治生態得到了一定程度的凈化,也充分體現出了學校黨委對違規違紀行為嚴肅查處的態度和決心。
(五)積極配合教育部黨組,完成巡視方面有關工作。
2018年10月8日至11月23日,教育部黨組第四巡視組對我校進行了為期47天的巡視。在此期間,學校紀委積極配合巡視工作,按時向巡視組提交需要查閱的文件、案卷等材料。巡視期間,學校紀委收到巡視組移交要求限時辦結的違反中央八項規定精神的問題線索7件,對這些問題線索,學校紀委從嚴從快進行了查辦和處理,切實增強了廣大教職員工遵守中央八項規定的紀律自覺。
巡視工作結束後,巡視組根據有關規定向學校紀委移交了一批問題線索,要求件件有著落、事事有迴音。學校紀委在與巡視組完成工作交接的當天,立即開始建檔立卷,並在報請學校黨委批准後,迅速成立了由學校紀委辦工作人員和部分二級紀委書記組成的4個核查工作組,緊鑼密鼓地開展了問題線索查核工作,目前此項工作正在有序進行中。此外,巡視意見反饋後,學校紀委按照學校黨委的統一部署,積極地著手開展有關問題的整改工作。
(六)發揮二級紀檢組織作用,將工作觸角向基層延伸。
我校二級紀檢組織自成立以來,工作中能夠主動將紀檢監察工作與本單位業務工作相結合,並經常與紀委辦溝通工作安排,彙報本單位的問題線索和黨風廉政建設工作動向,主動、自覺地履職盡責。為了充分發揮二級紀檢組織作用,同時也是在工作中鍛鍊隊伍、培養幹部,2018年學校紀委將5件問題線索轉交學院二級紀委辦理,相關二級紀委書記敢於擔責,認真細緻地開展有關工作,取得了較好效果,也達到了「以干代訓」的目的。通過這些案件的轉辦工作,我們發現,二級紀檢組織對本單位問題線索的實質更加了解,相應的核查工作也更易開展,二級紀檢組織作出核查結果後再由學校紀委進行審查,有時能夠避免問題線索核查工作碰壁受阻、甚至核查結果不盡、不實等情況,同時也一定程度地分擔和緩解了學校校紀委的一部分工作壓力,使學校紀委能夠集中精力辦理一些影響比較大、問題比較嚴重的案件,對於監督執紀問責工作深入基層,擴大全面從嚴治黨的覆蓋面具有重要意義。
回顧總結2018年的工作,學校紀委在協助學校黨委推進全面從嚴治黨向縱深發展方面,做了大量工作,學校政治生態和黨風廉政建設形勢呈現了向好態勢。但是與教育部黨組和學校黨委的要求、與廣大師生的期盼、與推動全面從嚴治黨向縱深發展的新任務新要求相比,我們的工作還存在許多差距和不足。對此,我們必須始終保持清醒認識,要深刻認識學校黨風廉政建設工作的嚴峻性和複雜性,要進一步增強憂患意識和危機意識,保持戰略定力和政治定力,把我校的全面從嚴治黨工作不斷引向深入。
二、2019年學校黨風廉政建設重點工作
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是學校深入貫徹落實全國教育大會精神、深入實施「奮進之筆」順利完成教育事業發展「十三五」規劃承上啟下的關鍵之年。2019年,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,不忘初心、牢記使命,以落實巡視整改任務為抓手,強化黨內監督和執紀問責,加強紀檢監察體系和隊伍建設,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態和良好育人環境,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
一是以政治建設為統領,進一步強化理論武裝。
學校各級黨組織和黨員幹部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務,常態化推進「兩學一做」學習教育,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,緊跟部黨組的步伐,開展用「四個意識」導航,用「四個自信」強基,用「兩個維護鑄魂」的攻堅行動,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,強化理論武裝,不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心裡走。各級黨員領導幹部要深刻認識政治建設的極端重要性,要始終在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致,要堅決將加強政治建設與做好業務工作同規劃、同部署、同考核,努力實現深度融合。
學校紀委作為黨內監督的專責機關,將把工作的聚焦點和著力點統一到嚴明黨的政治和規矩的監督工作上來。加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的監督檢查;加強對貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則的監督檢查;加強對中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神、落實黨的路線方針政策等情況的監督檢查,重點是發現和推動解決違反政治紀律和政治規矩、違背黨的路線方針政策、違規選人用人、違反民主集中制、破壞黨內政治生態等問題。
二是以監督為首要職責,進一步提高專責監督質效。
要進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,堅決執行中層以上黨政領導幹部全面從嚴治黨責任承諾制,繼續強化各級黨組織「責任主體」和黨組織書記「第一責任人」的責任,強化各級領導班子成員履行「一崗雙責」。學校紀委要切實擔負起監督責任,進一步深化紀檢工作轉職能、轉方式、轉作風的「三轉」工作要求,突出主責,聚焦主業,明確職責定位,將工作重心轉移到監督、執紀、問責上來。按照工作部署,在去年清理了紀委參與的議事協調機構工作的基礎上,今年將有序退出32個議事協調機構,進一步將紀委從學校各部門具體事務中解脫出來,收縮紀檢監察戰線。學校紀委還將實現對學校所有的招生考試、人事聘用以及職稱評定等具體工作「零介入」,把監督關口前移,把握好「事前提醒,事中抽查,事後備案」的原則,實現「監督後的再監督,檢查後的再檢查」,集中精力,聚焦主責主業。
要突出重點部位、關鍵環節,加強對管人管錢管物,權利集中,廉潔風險高或師生反映較多的單位的監督。加強對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》落實情況的監督,要綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價人選對象的廉潔情況,對政治品德、廉潔自律不過關的一票否決。要嚴格監督意識形態工作責任制的落實,強化教師授課紀律和規矩。強化課堂、講座、論壇、報告會、出版物、網絡等的管理,堅決反對和抵制各種錯誤觀點。要力戒形式主義官僚主義,開展形式主義官僚主義的集中整治,深入調研排查,列出問題清單,逐項剖析根源,研究對策。
要建立巡察工作制度,有序開展校內巡察監督。巡察工作要依託二級紀檢組織開展。要加強對各級黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀的監督檢查,強化校內巡察結果綜合運用,抓好巡察情況反饋和整改落實。要把黨內監督與審計監督、輿論監督等結合起來,確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在我校不折不扣得到貫徹落實。
三是以零容忍態度正風肅紀,進一步保持懲治腐敗高壓態勢。
習近平總書記指出,反腐敗鬥爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和複雜性不能低估。反腐敗鬥爭必須堅定不移向縱深發展。過去一年,因接受部黨組的巡視,我校的信訪舉報在數量上有所上升,但總體的趨勢是下降的。然而這不代表我校的反腐敗鬥爭形勢趨向樂觀。今年的監督執紀問責工作,我們要繼續堅持挺紀在前、「嚴」字當頭,要嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩的問題,主動研判可能存在的廉政風險,堅持底線思維,緊盯「關鍵少數」,對利用職權獲得職務上的影響,損害公平公正,違反師德師風的問題絕不姑息。對招生就業,科研經費,招標採購,校辦企業等重點領域的腐敗問題發現一起、查處一起,一查到底,杜絕監督上的真空地帶。要嚴格執行中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,完善案件審理程序。要堅持問責制度,對上有政策下有對策,違規違紀問題較多、典型問題多發的黨組織及其負責人要嚴肅查處,依規依紀問責。要堅持運用好監督執紀「四種形態」,使幹部明白「嚴管才是厚愛」,抓早抓小,防微杜漸,對發現的苗頭性、傾向性問題以約談函詢、下達監察建議書的方式早提醒、早打招呼,避免小錯誤演變成大問題。
四是以作風建設為抓手,進一步糾「四風」樹新風。
學校新一屆領導班子上任以來,深入貫徹落實中央八項規定精神,糾正「四風」工作成效顯著,但形式主義和官僚主義問題仍有體現,幹部工作作風、教師師德師風距離實、精、深還有不少差距。要進一步鞏固落實中央八項規定精神成果,密切關注並堅決反對隱形變異的享樂主義、奢靡之風,在力戒形式主義和官僚主義上下功夫。
要以教育部提出的寫好教育「奮進之筆」為抓手,完善幹部的監督考察機制,著力發現和有效整治「慵、懶、散」等作風方面的突出問題,對「四風」問題立查立改,嚴肅問責,堅決防止不良風氣反彈回潮,推動形成想幹事、能幹事、干成事的正確導向和良好氛圍。要繼續加強機關作風大檢查行動,實行檢查通報制度。
要正確區分幹部在改革創業中的失誤和主觀層面的違規違紀,建立容錯糾錯機制,為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁,為他們創造改革創業的環境。
五是以紀律教育為載體,築牢黨員幹部拒腐防變思想防線。
要注重發揮先進典型的示範引領作用和反面典型的警示教育作用。通過參觀警示教育基地、召開案件通報和警示教育大會、以案說法等警示教育活動形成震懾力。要深刻反思典型案例發生的內在機理,查找和堵塞制度漏洞。要加強校內規章制度建設,建立健全內控機制,紮緊制度籠子。
要監督推動紀律教育常態化。加強紀律教育和提醒,使鐵的紀律要求轉化為黨員幹部的日常習慣。要加強紀委工作網站建設,推進紀委微信公眾要和廉政簡訊提醒。校院兩級紀檢組織要結合「不忘初心,牢記使命」教育活動,持續深入地開展立體化、全方位的黨性黨風黨紀宣傳教育,引導黨員幹部加強黨性修養,築牢思想防線,深刻理解和把握遵守黨的紀律和規矩的重要意義,形成思想自覺和行動自覺。
要針對優良作風重在養成的特點,注重挖掘黨的優良傳統作風、中華優秀傳統文化資源,推動移風易俗、弘揚文明新風。注重從婚喪嫁娶、月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛曆等「小事小節」入手,堅持在重要時間節點發送提醒簡訊,糾正黨員幹部一些習以為常的錯誤行為,引導黨員幹部明底線、守紀律、知敬畏,推動中央八項規定精神入腦入心,逐步養成良好的工作方式和生活習慣。
六是以巡視整改為契機,進一步深化校內政治生態建設。
要提升認識、提高站位,以強烈的政治擔當抓好巡視整改,在落實重點任務上精準發力,在解決實際問題上緊盯不放,在增強整改實效上狠下功夫,高標準高質量完成巡視整改任務。要認真對待巡視移交的問題線索,建立專門台賬,實行銷號管理。要及時研究,提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見,要在黨委和上級紀檢部門的領導下,嚴格依紀依規處置,做到件件有著落,確保問題線索核查結果經得住推敲。要把巡視整改發現的問題與平時工作中發現的問題結合起來,一體整改一體解決,並綜合運用成果開展校內巡查工作。
七是以實幹踐行使命,打造素質過硬執紀隊伍。
要強化對紀檢監察幹部隊伍的理論武裝,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,帶頭加強政治建設,不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力。要通過自學和參加上級舉辦的業務培訓、高校紀檢組織研討會的方式,不斷提高監督執紀問責的能力,要強化以工代訓,推進學思踐悟,加強對家屬子女的約束和教育。要深化整章建制,建立和完善紀委的各項內部工作規章和流程。要開展二級紀檢組織業務培訓,通過二級紀檢組織加強紀委與基層師生群眾的聯繫,進一步暢通信訪舉報渠道,拓展紀檢監察工作覆蓋面。
同志們,2019年,學校紀委將認真貫徹落實黨的十九大精神,以及十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,深刻把握陳寶生部長和吳道槐組長在2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議上講話精神的核心要義,把思想和行動統一到會議的工作部署和要求上來,不折不扣地抓好貫徹落實。我們要始終把嚴守黨的政治紀律和政治規矩、堅決踐行「兩個維護」、始終保持反腐敗鬥爭的高壓態勢作為工作中的頭等大事來抓,要切實加強和改進工作作風,深入推進學校全面從嚴治黨向縱深發展,為推動學校「雙一流」建設和各項改革發展穩定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。