根據會議安排，現就今年度抓基層黨建工作履職情況報告如下：
一、主要做法和成效
一是壓實工作責任，以上率下抓黨建。認真履行縣委書記抓基層黨建工作職責，堅持把基層黨建工作擺上縣委重要議事日程，主持召開縣委常委會，專題研究基層黨建工作4次，聽取縣委組織部專題彙報8次。帶頭落實縣委常委、黨員副縣長聯繫黨支部制度，對各級巡視巡察反饋問題認真研究、主動認領，縣委各常委分工負責、全面整改。對去年專項述職州委俞書記點評和自己查擺的7個方面突出問題，制定28條整改措施，逐項逐條抓好整改。嚴格執行「三級聯述聯評聯考」制度和基層黨建督查結果運用標準，對履職不力的15名基層黨組織書記進行了函詢和集中約談，進一步靠實了書記抓黨建主體責任。
二是強化思想武裝，聚精會神抓黨建。堅持把思想建黨擺在首位，以學習貫徹全國全省全州組織工作會議精神為契機，依託縣委黨校、幹部藏語培訓基地等平台廣泛宣傳教育，不斷提高廣大黨員幹部運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。堅持高標準、嚴要求，認真組織召開縣委領導班子民主生活會，帶頭落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，全年主持召開縣委常委會議18次，個人講黨課4次，開展專題研討4次。帶頭落實民主集中制原則，堅持縣委集體領導，在全縣重大問題、重要事項決策時廣泛徵求意見、堅持末位表態，縣委班子的凝聚力和向心力不斷增強。
三是注重統籌兼顧，務實創新抓黨建。按照省州委統一部署，統籌推進黨支部建設標準化各項工作任務落實，嚴格落實基層黨建「三聯雙查」和「預審」工作制度，不斷提升基層黨建工作質量和水平。紮實推進「轉變作風改善發展環境建設年」活動，有效改進機關黨員幹部作風。深入實施牧村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動，著力打造素質過硬、作風優良、群眾認可的村幹部隊伍。採取發放偉人畫像、縣電視台滾動播放藏語版《黨章》等措施，探索解決牧民黨員「雙重信仰」問題途徑。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣直黨組織與軟弱渙散基層黨組織「結對共建」制度。
四是對標重點任務，圍繞中心抓黨建。助力經濟社會發展，大力實施「生態瑪曲」發展戰略，積極發展生態畜牧業、加快發展特色旅遊業;緊抓中央和省委大力扶持甘南經濟社會發展有利時機，持續完善基礎設施、落實民生項目實事、提升人民生活水平，全縣經濟社會平穩發展。聚力脫貧攻堅，出台《瑪曲縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，組建脫貧攻堅突擊隊15支，配強用好「四支隊伍」，聯繫甘肅亞克牧業公司與12個貧困村簽訂集體資金入股協議，落實黨員創業幫扶資金72萬元。發力環境革命，深入推進城鄉環境綜合整治和「全域無垃圾示範區」建設，以請進來集中宣講、走出去觀摩體驗、「黨員環保實踐日」等方式，不斷強化傳統生態文化與現代生態保護理念，提升黨員幹部群眾環保意識。著力維護穩定，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，創新開展「邊界黨建」工作，全面推行鄉鎮幹部彈性坐班代理服務制，推動社會治理重心向牧村基層下移，築牢夯實了基層基礎。
二、存在的主要問題及原因
一是統籌推進不夠好。黨建引領和助推脫貧攻堅的效果還不夠明顯，基層黨組織在脫貧攻堅中的作用發揮不充分，牧民黨員帶頭致富、引領脫貧致富的內生動力不足，特別是牧民群眾對黨的政策知曉率還仍需提升。二是選用渠道不夠寬。在村幹部選配上，雖然一直強調要注重選拔能力突出、作風正派、群眾認可的人選，但全縣41個村現任村幹部仍存在文化程度偏低、服務能力偏弱，整體結構不夠合理的問題。三是追究問責不夠嚴。在黨建工作問責方面詢問的多、提醒的多、批評的多，面對黨組織書記工作忙、擔子重的情形，怕問責會打擊工作積極性，主觀上存在「老好人」思想，按程序追究問責失之於寬、失之於軟。
認真分析產生問題的根本原因，主要有以下幾個方面：一是瑪曲縣海拔高、面積大，群眾居住分散，集中開展法律宣傳、政策宣講難度大，深入村組、牧戶開展工作路途遠、半徑大;二是受傳統文化和生活習慣影響，全縣廣大牧民群眾主動接受教育的積極性不高，文化程度普遍較低，牧民群眾對政策法規的認識和理解水平不高;三是廣大牧民群眾和牧民黨員競選村幹部積極性不高，村幹部選人渠道比較窄，目前在任村幹部受文化水平、思想觀念和視野見識等因素影響，在履職盡責中還很難做到群眾完全滿意;四是我個人平時對黨建工作跟蹤問效不夠，沒有真正把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，抓基層黨建的考核評價激勵機制還不盡完善，缺乏硬性責任倒逼機制。
三、下一步思路和措施
一是堅持在凝聚思想共識上聚力用勁。認真學習貫徹新時代黨的組織路線，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員幹部築魂補鈣，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、踐行「兩個堅決維護」，堅決維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和堅定實踐者。
二是堅持在靠實工作責任上聚力用勁。堅持始終抓牢「書記抓、抓書記，全面抓、抓全面」的關鍵，帶頭履行好抓黨建工作「第一責任人」職責，層層落實各級黨組織從嚴教育、從嚴管理、從嚴執紀、從嚴反腐、從嚴整治主體責任，督促全縣各級黨組織書記切實將管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是堅持在補齊工作短板上聚力用勁。以提升組織力為重點，加大村組幹部隊伍培養和軟弱渙散基層黨組織整頓力度，大力扶持發展村級集體經濟和黨員創業致富，推動「兩新」組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，探索符合我縣實際的城市基層黨建引領社會治理新路子，不斷提升全縣基層黨建工作質量和水平。
四是堅持在黨建引領全局上聚力用勁。堅持組織路線服務政治路線這一根本原則，持續圍繞經濟發展、脫貧攻堅、環境革命、維護穩定等全縣中心大局選幹部配班子、強培訓提素質、抓基層打基礎、聚人才用賢能，將全縣組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織力轉化為推動發展力，為實現脫貧摘帽、決勝全面小康提供堅強組織保證。
一、主要做法和成效
一是壓實工作責任，以上率下抓黨建。認真履行縣委書記抓基層黨建工作職責，堅持把基層黨建工作擺上縣委重要議事日程，主持召開縣委常委會，專題研究基層黨建工作4次，聽取縣委組織部專題彙報8次。帶頭落實縣委常委、黨員副縣長聯繫黨支部制度，對各級巡視巡察反饋問題認真研究、主動認領，縣委各常委分工負責、全面整改。對去年專項述職州委俞書記點評和自己查擺的7個方面突出問題，制定28條整改措施，逐項逐條抓好整改。嚴格執行「三級聯述聯評聯考」制度和基層黨建督查結果運用標準，對履職不力的15名基層黨組織書記進行了函詢和集中約談，進一步靠實了書記抓黨建主體責任。
二是強化思想武裝，聚精會神抓黨建。堅持把思想建黨擺在首位，以學習貫徹全國全省全州組織工作會議精神為契機，依託縣委黨校、幹部藏語培訓基地等平台廣泛宣傳教育，不斷提高廣大黨員幹部運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。堅持高標準、嚴要求，認真組織召開縣委領導班子民主生活會，帶頭落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，全年主持召開縣委常委會議18次，個人講黨課4次，開展專題研討4次。帶頭落實民主集中制原則，堅持縣委集體領導，在全縣重大問題、重要事項決策時廣泛徵求意見、堅持末位表態，縣委班子的凝聚力和向心力不斷增強。
三是注重統籌兼顧，務實創新抓黨建。按照省州委統一部署，統籌推進黨支部建設標準化各項工作任務落實，嚴格落實基層黨建「三聯雙查」和「預審」工作制度，不斷提升基層黨建工作質量和水平。紮實推進「轉變作風改善發展環境建設年」活動，有效改進機關黨員幹部作風。深入實施牧村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動，著力打造素質過硬、作風優良、群眾認可的村幹部隊伍。採取發放偉人畫像、縣電視台滾動播放藏語版《黨章》等措施，探索解決牧民黨員「雙重信仰」問題途徑。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣直黨組織與軟弱渙散基層黨組織「結對共建」制度。
四是對標重點任務，圍繞中心抓黨建。助力經濟社會發展，大力實施「生態瑪曲」發展戰略，積極發展生態畜牧業、加快發展特色旅遊業;緊抓中央和省委大力扶持甘南經濟社會發展有利時機，持續完善基礎設施、落實民生項目實事、提升人民生活水平，全縣經濟社會平穩發展。聚力脫貧攻堅，出台《瑪曲縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，組建脫貧攻堅突擊隊15支，配強用好「四支隊伍」，聯繫甘肅亞克牧業公司與12個貧困村簽訂集體資金入股協議，落實黨員創業幫扶資金72萬元。發力環境革命，深入推進城鄉環境綜合整治和「全域無垃圾示範區」建設，以請進來集中宣講、走出去觀摩體驗、「黨員環保實踐日」等方式，不斷強化傳統生態文化與現代生態保護理念，提升黨員幹部群眾環保意識。著力維護穩定，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，創新開展「邊界黨建」工作，全面推行鄉鎮幹部彈性坐班代理服務制，推動社會治理重心向牧村基層下移，築牢夯實了基層基礎。
二、存在的主要問題及原因
一是統籌推進不夠好。黨建引領和助推脫貧攻堅的效果還不夠明顯，基層黨組織在脫貧攻堅中的作用發揮不充分，牧民黨員帶頭致富、引領脫貧致富的內生動力不足，特別是牧民群眾對黨的政策知曉率還仍需提升。二是選用渠道不夠寬。在村幹部選配上，雖然一直強調要注重選拔能力突出、作風正派、群眾認可的人選，但全縣41個村現任村幹部仍存在文化程度偏低、服務能力偏弱，整體結構不夠合理的問題。三是追究問責不夠嚴。在黨建工作問責方面詢問的多、提醒的多、批評的多，面對黨組織書記工作忙、擔子重的情形，怕問責會打擊工作積極性，主觀上存在「老好人」思想，按程序追究問責失之於寬、失之於軟。
認真分析產生問題的根本原因，主要有以下幾個方面：一是瑪曲縣海拔高、面積大，群眾居住分散，集中開展法律宣傳、政策宣講難度大，深入村組、牧戶開展工作路途遠、半徑大;二是受傳統文化和生活習慣影響，全縣廣大牧民群眾主動接受教育的積極性不高，文化程度普遍較低，牧民群眾對政策法規的認識和理解水平不高;三是廣大牧民群眾和牧民黨員競選村幹部積極性不高，村幹部選人渠道比較窄，目前在任村幹部受文化水平、思想觀念和視野見識等因素影響，在履職盡責中還很難做到群眾完全滿意;四是我個人平時對黨建工作跟蹤問效不夠，沒有真正把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，抓基層黨建的考核評價激勵機制還不盡完善，缺乏硬性責任倒逼機制。
三、下一步思路和措施
一是堅持在凝聚思想共識上聚力用勁。認真學習貫徹新時代黨的組織路線，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員幹部築魂補鈣，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、踐行「兩個堅決維護」，堅決維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和堅定實踐者。
二是堅持在靠實工作責任上聚力用勁。堅持始終抓牢「書記抓、抓書記，全面抓、抓全面」的關鍵，帶頭履行好抓黨建工作「第一責任人」職責，層層落實各級黨組織從嚴教育、從嚴管理、從嚴執紀、從嚴反腐、從嚴整治主體責任，督促全縣各級黨組織書記切實將管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是堅持在補齊工作短板上聚力用勁。以提升組織力為重點，加大村組幹部隊伍培養和軟弱渙散基層黨組織整頓力度，大力扶持發展村級集體經濟和黨員創業致富，推動「兩新」組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，探索符合我縣實際的城市基層黨建引領社會治理新路子，不斷提升全縣基層黨建工作質量和水平。
四是堅持在黨建引領全局上聚力用勁。堅持組織路線服務政治路線這一根本原則，持續圍繞經濟發展、脫貧攻堅、環境革命、維護穩定等全縣中心大局選幹部配班子、強培訓提素質、抓基層打基礎、聚人才用賢能，將全縣組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織力轉化為推動發展力，為實現脫貧摘帽、決勝全面小康提供堅強組織保證。