同志們：
我市從20xx年起建立「5.10」作風自警日制度，每年這個時候，我們都召開領導幹部警示教育大會，目的是要教育提醒各級領導幹部築牢思想道德防線，時刻繃緊拒腐防變這根弦。我們在去年重點剖析工程建設領域違法違紀案件的基礎上，今年又重點剖析「一把手」違法違紀問題，這具有很強的針對性。剛才，周福蓮同志通報剖析了部分「一把手」違法違紀案件，並且進行了深刻剖析，發人深省。應當說，全市幹部隊伍的主流是好的，各級「一把手」帶頭落實黨風廉政建設責任制，全市上下形成了風清氣正的良好發展環境。但是也有極少數「害群之馬」目無法紀，為所欲為，腐敗墮落。從近年來我市辦案的情況看，「一把手」違紀違法案件呈現出高發多發態勢，並且涉案領域不斷擴大，作案手段不斷翻新，必須引起高度重視。任何幹部違法違紀都會損害黨和人民的事業，敗壞幹部隊伍的形象，「一把手」違法違紀影響更壞、損失更大、後果更重。一是對事業發展會產生嚴重的破壞力。「一把手」崗位的重要性，決定了其違紀違法後果的嚴重性。一個地方的「一把手」出問題，這個地方的經濟社會發展必然受到影響;一個單位的「一把手」出問題，黨委、政府的某一方面工作肯定也會深受其害。二是對幹部隊伍建設會產生直接的「殺傷力」。「一把手」擔負著抓班子、帶隊伍的重要職責。「一把手」不正，不但會失去抓班子、帶隊伍的底氣，而且會產生「上樑不正下樑歪」、上行下效等連鎖反應，歪風邪氣就會抬頭。我們查辦的市規劃局4人窩案和射陽供電公司13人窩案，都充分說明了這個道理，教訓極其慘痛。三是對一個地區和單位形象會產生更加難以挽回的負面影響。「一把手」一旦出事，不僅個人身敗名裂，而且會嚴重影響一個地方和單位的整體形象，後來人往往要付出幾倍的努力才可能逐步挽回影響。我們各級領導幹部特別是「一把手」對此要深刻警醒，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性。
第一，要從今天通報的案件中吸取深刻教訓，「一把手」尤其要引以為戒分析我市近年來查處的「一把手」案件，有的獨斷專行、作風霸道，有的投機取巧、玩弄權術，有的自律不嚴、收禮收賄，有的貪迷財色、道德敗壞，有的失職瀆職、玩忽職守。他們蛻變的軌跡不盡相同，但都殊途同歸，最終跌入腐敗的深淵，變成人民的罪人。這些發生在我們身邊的典型案件，是活生生的反面教材。剖析這些案件，有三條警示我們要牢牢記取。一是要倍加敬畏手中的權力。權力是一把「雙刃劍」。用權為公，可以造福社會、造福人民;以權謀私，必然走向腐敗、身敗名裂。領導幹部不論職位多高、能力多強、貢獻多大，一旦權力觀發生扭曲，必然私慾膨脹，無視黨紀國法，最終走向腐敗。我們各級領導幹部都要牢記，我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。權力越大，責任越大，風險也越大，我們要時刻保持頭腦清醒，如履薄冰、如臨深淵，常修從政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心。二是要倍加珍惜組織的培養。組織上培養一個幹部不容易，培養「一把手」更需要付出長期的心血。極少數領導幹部走上違紀違法的道路，是我們極不願意看到的。我們一定要倍加珍惜組織上提供的幹事創業的平台，常懷一顆忠誠之心，在大是大非面前絕不能有絲毫閃失;常懷一顆進取之心，在幹事創業中絕不能有絲毫懈怠;常懷一顆律己之心，在自我要求上絕不能有絲毫放鬆，自覺做到乾乾淨淨做事，清清白白做人。三是要倍加珍視個人的政治聲譽。對一個幹部來說，除了生理生命，政治生命同樣重要。各級領導幹部都要珍惜自己的政治聲譽，維護自己的政治形象。珍惜政治聲譽，根本是「做好人」，核心是「干好事」，關鍵是「過好關」。我們必須時刻警醒，謹言慎行，從嚴要求，防微杜漸。
第二，要切實加強對黨員幹部的監督管理，尤其要突出對「一把手」的監督不受監督的權力必然導致腐敗，拒絕監督的幹部遲早走向腐敗。各級黨政組織對黨員幹部要始終堅持嚴在明處、愛在深處，做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。一要前移監督關口。最好的監督是防患於未然。各級黨組織要加強對各級幹部的經常性教育提醒，引導幹部見賢思齊，見不賢而自省，築牢拒腐防變的思想防線。對各級領導幹部尤其是「一把手」的廉政情況要定期分析，及時把握動態，建立健全預警機制，必要時及時誡勉談話、提醒告誡。二要加強權力制衡。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是監督「一把手」的關鍵所在。最近，圍繞規範、制約、監督「一把手」的權力行使，市裡正在對「一把手」不直接分管人事、財務、工程建設和招投標工作進行調研，準備出台「一把手」「四個不直接分管」的規定。出台這個規定，看是分解了「一把手」的權力，但實際上是讓「一把手」從直接行使權力變成監督權力行使。這項工作要抓緊推進，制度出台後，各級「一把手」要認真執行，真正使好的制度發揮好的作用。三要推進權力「陽光」運作。陽光是最好的「防腐劑」。要按照能夠陽光操作的一律陽光操作，能夠讓市場配置的都讓市場配置，能夠讓群眾參與和評判的都讓群眾參與和評判的要求，進一步推進黨務、政務、事務公開，擴大公開範圍，提高公開實效。今年，我們要在大市區基本建立行政權力公開透明運行電子政務平台，初步建成網上電子監察監控系統，促進權力公開透明運行。在加強監督管理的同時，要繼續加大懲治腐敗的力度，不管涉及到誰，都要一查到底、絕不姑息。在這裡，我代表市委再次鄭重向全市幹部打招呼：各級領導幹部如果自身有問題的，必須迷途知返，如果執迷不悟、心存僥倖，必將自食苦果。
第三，要認真排查整改黨性黨風黨紀方面的突出問題，「一把手」尤其要帶頭當前，全市深入學習實踐科學發展觀活動即將從學習調研階段轉入分析檢查階段，著力解決黨性黨風黨紀方面的突出問題，是學習實踐活動的重要內容。要把這次警示教育後的對照檢查與學習實踐活動中的集中排查緊密結合起來，堅持「一把手」帶頭，組織廣大黨員幹部特別是各級領導幹部，在深入排查影響和制約科學發展突出問題的同時，深入排查黨性黨風黨紀方面的突出問題，認真剖析根源，切實抓好整改。就面上而言，要進一步強化三方面的工作：一是要強化各級幹部的責任心。責任心是黨性的重要體現，強烈的責任心是做好一切工作的基礎。當前，保增長促發展的任務十分艱巨，壓力前所未有。區域競爭已經不是在干，而是在拼。在這種情況下，更需要各級幹部全身心投入工作，恪盡職守。應當說，我市有一大批幹部為鹽城的發展盡心盡職、嘔心瀝血，但也有一些幹部責任心太差、玩心太重，工作嚴重不負責任。在這些通報的案件當中失職瀆職占了22.3%，去年行政複議糾錯、行政訴訟敗訴案件出現上升和反彈，充分說明了相當一部分幹部工作責任心不強。幹部亂作為是腐敗，幹部不作為也是一種腐敗。各級領導幹部都要認真對照排查整改，各級黨政組織都要採取有效辦法著力解決幹部責任心不強的問題。二是要大力倡導厲行節約的良好風氣。艱苦奮鬥、厲行節約，是黨風建設的重要內容。越是發展困難的時候，各級黨政機關和領導幹部越要帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業。當前，群眾對少數領導幹部婚喪嫁娶大操大辦、公車私駕、公車私用、公款吃喝、公費旅遊等問題反映有所增多。各級領導幹部要引起高度警覺，帶頭執行控減經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，切實把厲行節約的要求體現在工作、生活的各個方面。三是要切實增強黨的紀律觀念。要嚴格遵守黨的政治紀律，當前特別要認真落實中央和省、市關於保增長、擴內需、調結構的各項政策措施，確保政令暢通，全力保持經濟平穩較快發展。要嚴格遵守黨的組織紀律，各級「一把手」要帶頭堅持民主集中制，嚴格執行議事規則和決策程序，絕不能搞個人或少數人說了算。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，認真執行廉潔從政的各項規定，嚴禁超越職權插手具體建設項目。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，暢通訴求渠道，及時化解矛盾，切實解決群眾關注的熱點難點問題，維護群眾切身利益，真正做到敬民、親民、愛民、為民，不辜負黨和人民的重託和期望。
我市從20xx年起建立「5.10」作風自警日制度，每年這個時候，我們都召開領導幹部警示教育大會，目的是要教育提醒各級領導幹部築牢思想道德防線，時刻繃緊拒腐防變這根弦。我們在去年重點剖析工程建設領域違法違紀案件的基礎上，今年又重點剖析「一把手」違法違紀問題，這具有很強的針對性。剛才，周福蓮同志通報剖析了部分「一把手」違法違紀案件，並且進行了深刻剖析，發人深省。應當說，全市幹部隊伍的主流是好的，各級「一把手」帶頭落實黨風廉政建設責任制，全市上下形成了風清氣正的良好發展環境。但是也有極少數「害群之馬」目無法紀，為所欲為，腐敗墮落。從近年來我市辦案的情況看，「一把手」違紀違法案件呈現出高發多發態勢，並且涉案領域不斷擴大，作案手段不斷翻新，必須引起高度重視。任何幹部違法違紀都會損害黨和人民的事業，敗壞幹部隊伍的形象，「一把手」違法違紀影響更壞、損失更大、後果更重。一是對事業發展會產生嚴重的破壞力。「一把手」崗位的重要性，決定了其違紀違法後果的嚴重性。一個地方的「一把手」出問題，這個地方的經濟社會發展必然受到影響;一個單位的「一把手」出問題，黨委、政府的某一方面工作肯定也會深受其害。二是對幹部隊伍建設會產生直接的「殺傷力」。「一把手」擔負著抓班子、帶隊伍的重要職責。「一把手」不正，不但會失去抓班子、帶隊伍的底氣，而且會產生「上樑不正下樑歪」、上行下效等連鎖反應，歪風邪氣就會抬頭。我們查辦的市規劃局4人窩案和射陽供電公司13人窩案，都充分說明了這個道理，教訓極其慘痛。三是對一個地區和單位形象會產生更加難以挽回的負面影響。「一把手」一旦出事，不僅個人身敗名裂，而且會嚴重影響一個地方和單位的整體形象，後來人往往要付出幾倍的努力才可能逐步挽回影響。我們各級領導幹部特別是「一把手」對此要深刻警醒，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性。
第一，要從今天通報的案件中吸取深刻教訓，「一把手」尤其要引以為戒分析我市近年來查處的「一把手」案件，有的獨斷專行、作風霸道，有的投機取巧、玩弄權術，有的自律不嚴、收禮收賄，有的貪迷財色、道德敗壞，有的失職瀆職、玩忽職守。他們蛻變的軌跡不盡相同，但都殊途同歸，最終跌入腐敗的深淵，變成人民的罪人。這些發生在我們身邊的典型案件，是活生生的反面教材。剖析這些案件，有三條警示我們要牢牢記取。一是要倍加敬畏手中的權力。權力是一把「雙刃劍」。用權為公，可以造福社會、造福人民;以權謀私，必然走向腐敗、身敗名裂。領導幹部不論職位多高、能力多強、貢獻多大，一旦權力觀發生扭曲，必然私慾膨脹，無視黨紀國法，最終走向腐敗。我們各級領導幹部都要牢記，我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。權力越大，責任越大，風險也越大，我們要時刻保持頭腦清醒，如履薄冰、如臨深淵，常修從政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心。二是要倍加珍惜組織的培養。組織上培養一個幹部不容易，培養「一把手」更需要付出長期的心血。極少數領導幹部走上違紀違法的道路，是我們極不願意看到的。我們一定要倍加珍惜組織上提供的幹事創業的平台，常懷一顆忠誠之心，在大是大非面前絕不能有絲毫閃失;常懷一顆進取之心，在幹事創業中絕不能有絲毫懈怠;常懷一顆律己之心，在自我要求上絕不能有絲毫放鬆，自覺做到乾乾淨淨做事，清清白白做人。三是要倍加珍視個人的政治聲譽。對一個幹部來說，除了生理生命，政治生命同樣重要。各級領導幹部都要珍惜自己的政治聲譽，維護自己的政治形象。珍惜政治聲譽，根本是「做好人」，核心是「干好事」，關鍵是「過好關」。我們必須時刻警醒，謹言慎行，從嚴要求，防微杜漸。
第二，要切實加強對黨員幹部的監督管理，尤其要突出對「一把手」的監督不受監督的權力必然導致腐敗，拒絕監督的幹部遲早走向腐敗。各級黨政組織對黨員幹部要始終堅持嚴在明處、愛在深處，做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。一要前移監督關口。最好的監督是防患於未然。各級黨組織要加強對各級幹部的經常性教育提醒，引導幹部見賢思齊，見不賢而自省，築牢拒腐防變的思想防線。對各級領導幹部尤其是「一把手」的廉政情況要定期分析，及時把握動態，建立健全預警機制，必要時及時誡勉談話、提醒告誡。二要加強權力制衡。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是監督「一把手」的關鍵所在。最近，圍繞規範、制約、監督「一把手」的權力行使，市裡正在對「一把手」不直接分管人事、財務、工程建設和招投標工作進行調研，準備出台「一把手」「四個不直接分管」的規定。出台這個規定，看是分解了「一把手」的權力，但實際上是讓「一把手」從直接行使權力變成監督權力行使。這項工作要抓緊推進，制度出台後，各級「一把手」要認真執行，真正使好的制度發揮好的作用。三要推進權力「陽光」運作。陽光是最好的「防腐劑」。要按照能夠陽光操作的一律陽光操作，能夠讓市場配置的都讓市場配置，能夠讓群眾參與和評判的都讓群眾參與和評判的要求，進一步推進黨務、政務、事務公開，擴大公開範圍，提高公開實效。今年，我們要在大市區基本建立行政權力公開透明運行電子政務平台，初步建成網上電子監察監控系統，促進權力公開透明運行。在加強監督管理的同時，要繼續加大懲治腐敗的力度，不管涉及到誰，都要一查到底、絕不姑息。在這裡，我代表市委再次鄭重向全市幹部打招呼：各級領導幹部如果自身有問題的，必須迷途知返，如果執迷不悟、心存僥倖，必將自食苦果。
第三，要認真排查整改黨性黨風黨紀方面的突出問題，「一把手」尤其要帶頭當前，全市深入學習實踐科學發展觀活動即將從學習調研階段轉入分析檢查階段，著力解決黨性黨風黨紀方面的突出問題，是學習實踐活動的重要內容。要把這次警示教育後的對照檢查與學習實踐活動中的集中排查緊密結合起來，堅持「一把手」帶頭，組織廣大黨員幹部特別是各級領導幹部，在深入排查影響和制約科學發展突出問題的同時，深入排查黨性黨風黨紀方面的突出問題，認真剖析根源，切實抓好整改。就面上而言，要進一步強化三方面的工作：一是要強化各級幹部的責任心。責任心是黨性的重要體現，強烈的責任心是做好一切工作的基礎。當前，保增長促發展的任務十分艱巨，壓力前所未有。區域競爭已經不是在干，而是在拼。在這種情況下，更需要各級幹部全身心投入工作，恪盡職守。應當說，我市有一大批幹部為鹽城的發展盡心盡職、嘔心瀝血，但也有一些幹部責任心太差、玩心太重，工作嚴重不負責任。在這些通報的案件當中失職瀆職占了22.3%，去年行政複議糾錯、行政訴訟敗訴案件出現上升和反彈，充分說明了相當一部分幹部工作責任心不強。幹部亂作為是腐敗，幹部不作為也是一種腐敗。各級領導幹部都要認真對照排查整改，各級黨政組織都要採取有效辦法著力解決幹部責任心不強的問題。二是要大力倡導厲行節約的良好風氣。艱苦奮鬥、厲行節約，是黨風建設的重要內容。越是發展困難的時候，各級黨政機關和領導幹部越要帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業。當前，群眾對少數領導幹部婚喪嫁娶大操大辦、公車私駕、公車私用、公款吃喝、公費旅遊等問題反映有所增多。各級領導幹部要引起高度警覺，帶頭執行控減經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，切實把厲行節約的要求體現在工作、生活的各個方面。三是要切實增強黨的紀律觀念。要嚴格遵守黨的政治紀律，當前特別要認真落實中央和省、市關於保增長、擴內需、調結構的各項政策措施，確保政令暢通，全力保持經濟平穩較快發展。要嚴格遵守黨的組織紀律，各級「一把手」要帶頭堅持民主集中制，嚴格執行議事規則和決策程序，絕不能搞個人或少數人說了算。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，認真執行廉潔從政的各項規定，嚴禁超越職權插手具體建設項目。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，暢通訴求渠道，及時化解矛盾，切實解決群眾關注的熱點難點問題，維護群眾切身利益，真正做到敬民、親民、愛民、為民，不辜負黨和人民的重託和期望。