同志們：
今天這次會議，既是一次形勢報告會，又是從嚴治黨工作約談會，旨在深入貫徹落實黨的十八大六中全會精神，就推進全面從嚴治党進行研究部署。下面，我主要講兩個方面問題。
一、深刻理解、準確把握全面從嚴治黨的重大意義
治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，全面分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲。學習貫徹六中全會精神，必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨，堅定不移地推進全面從嚴治黨。
回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，關鍵就在一個「嚴」字。概括起來，主要有六個方面的從嚴。抓思想從嚴，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強「四個自信」。抓管黨從嚴，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，保證全黨團結統一、步調一致。抓治吏從嚴，著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。抓作風從嚴，著力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉。抓反腐從嚴，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，著力紮緊制度的籠子。三年多來全面從嚴治黨帶來的巨大變化，黨風政風民風展現的新氣象，贏得了黨心民心，充分表明黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。
「黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。」全會站在黨和國家事業發展的高度，深刻總結我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，堅持問題導向，堅持繼承與創新的統一，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，就新形勢下加強和規範黨內政治生活作出全面部署，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要特徵，是我們黨的光榮傳統。長期實踐證明，嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的「金鑰匙」，是廣大黨員、幹部錘鍊黨性的「大熔爐」，是純潔黨風的「凈化器」。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，黨內政治生態明顯好轉。三年多的實踐深刻表明，要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大風險和挑戰，很重要的一條就是紮緊制度的籠子，從黨內政治生活管起、嚴起，切實加強和規範新形勢下黨內政治生活。「法與時轉則治，治與世宜則有功。」六中全會深刻把握新形勢下黨內政治生活的新情況新特點，針對黨內存在的突出矛盾和問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面作出規定、提出明確要求。準則既是黨章規定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統化;既指出了病症，也開出了藥方;既有治標舉措，也有治本方略，是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結合的具體體現。準則管不管用，關鍵看能不能執行到位。黨內政治生活嚴肅起來、認真起來，全面從嚴治黨就有了重要基礎。只有抓好思想教育這個根本，涵養政治文化，才能不斷培厚良好政治生態的土壤，築牢全黨步調一致的根基;只有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內製度約束，才能推動管黨治黨不斷從「寬鬆軟」走向「嚴實硬」;只有抓好選人用人這個導向，大力整治選人用人上的不正之風，才能以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀;只有用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監督;只有抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，既繼承長期以來形成的光榮傳統，又不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，才能更好發揮黨內政治生活的作用。「繩墨之起，為不直也。」以準則為遵循，迎著矛盾改、對準問題抓，努力營造良好政治生態，全面從嚴治黨就能達到標本兼治的成效。
黨內監督是黨的建設的重要內容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規範黨內監督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執行，使其成為規範各級黨組織和廣大黨員、幹部行為的硬約束。長期以來，黨中央高度重視黨內監督，採取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不願監督、不敢監督、抵制監督等現象也在黨內不同程度存在。一些同志監督下級怕丟「選票」，監督同級怕傷「和氣」，監督上級怕穿「小鞋」。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。現在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾和問題反彈復發。這次全會通過的黨內監督條例，正是規範當前和今後一個時期黨內監督的基本法規。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。「治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。」黨內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監督體系上，建立健全黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。在監督重點上，以黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部為重點對象。在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防範黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。
當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處於走向偉大復興的關鍵時期，各種矛盾疊加、風險隱患集聚，我們前進的路上有各種各樣的「攔路虎」「絆腳石」。只有把黨建設得更加堅強有力，我們黨才能團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得優勢、贏得主動、贏得未來。把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇;把全面從嚴治黨堅定不移推向縱深，是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導力量的必然要求。全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，著力深化全面從嚴治黨，我們黨就一定能團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。
二、壓實責任、傳導壓力，著力推動全面從嚴治黨主體責任落細落小落地落實
在座的各位都是各鎮街區、市直部門的主要負責人，從嚴治黨能否有效落地，關鍵就是看大家的主體責任能否落到實處。我認為，重點要做好四個方面：
(一)要切實增強政治意識，堅定不移擔負起全面從嚴治黨主體責任。
全面從嚴治黨，落實主體責任是關鍵。黨的十八屆三中全會指出，「落實黨風責任制，黨委負主體責任」。之後，圍繞貫徹全面從嚴治黨新要求，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任，並在新修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》中明確規定，「黨的地方委員會對本地區黨的建設全面負責，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責」。新出台的《中國共產黨問責條例》，明確回答了問責的實施主體、對象、情形、方式方法，解決了「誰來問、問誰責、問什麼、怎麼問」的問題，是新常態下管黨治黨的新利器，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和堅強意志。前段時間，中央紀委通報了山西省煤炭地質局、江西省上饒市等7個單位落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責的典型問題，**省紀委也通報了8個類似問題，其中xx日報社班子成員因落實主體責任和監督責任不力多人受到查處，黨委原書記、原副書記、原紀委書記分別受到嚴重警告、開除黨籍公職、警告處分，教訓非常深刻。從這些案件的追責情況看，相對黨風主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵更加豐富，責任的範圍更寬泛，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，以及一些不成文的政治規矩的主體責任，充分釋放了有權必有責、有責要擔當、失責要追責，且越往後執紀越嚴處分越重的強烈信號。從我市的情況看，近年來，全市各級黨組織認真貫徹市委決策部署，紮實有效開展黨的群眾路線教育活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育，馳而不息反四風、轉作風、促政風，黨的建設各項工作取得有目共睹的成績。但從近年來上級巡視檢查的情況看，仍存在一些問題不足。比如，從今年**市對我市直查直糾反饋的情況看，存在鎮街站所負責人公款私存、公款吃喝、違規發放加班補貼、違規收取贊助費以及村黨支部書記截留低保金等問題;從**市對我市落實中央八項規定督導情況看，問題也不容忽視;近幾年，在村黨支部書記這個層面，發生了多起違紀違法案件。這些問題儘管只是個別現象，但在反腐倡廉工作持續高壓的態勢下，仍然有人頂風違紀，暴露出部分鎮街以及書記責任履行不到位，對關鍵崗位、關鍵人員的教育監督不嚴不實，管黨治黨還存在上熱下冷、上嚴下松現象。大家要清醒地認識到，主體責任包括領導班子的集體責任、黨組織書記的「第一責任」和班子成員的「一崗雙責」，是不可推卸、必須擔當的政治責任，一定要牢固樹立管黨治黨是首要責任、守土必須盡責的意識，把全面從嚴治黨的各項要求落實到各個領域、各個環節，體現到對黨員幹部的日常監督管理中，切實做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。各級黨組織書記是「關鍵少數」中的「關鍵少數」，是推動全面從嚴治黨的「一線指揮」，必須毫不動搖地擔負起主體責任，管好班子、帶好隊伍，推動全面從嚴治黨在本區域落細落實，實現管黨治黨全覆蓋、無死角。領導班子成員要認真履行「一崗雙責」，既要管業務工作又要管思想、管作風，把分管領域的黨建工作抓細緻、抓具體，真正將責任和壓力傳導到 「末梢神經」。紀檢監察機關要認真履行監督責任，運用好監督執紀「四種形態」，嚴格落實「一案雙查」，嚴肅查處各種違規違紀行為，從根本上保證全面從嚴治黨主體責任在基層落地生根？
(二)要堅決捍衛紀律規矩嚴肅性，促進全面從嚴治黨向縱深推進。
黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容，強調要把紀律和規矩挺在前面，打造令行禁止、紀律嚴明的黨員幹部隊伍。我們一定要堅決貫徹中央的決策部署，把捍衛紀律規矩的嚴肅性作為重要政治任務，始終堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以鐵的紀律鍛造鐵的隊伍，營造良好政治生態。
一是懂規矩、明底線、知敬畏。自新一屆中央領導集體履職以來，黨內法規制度建設全面發力、多點突破，一系列具有標誌性、引領性的法規制度陸續出台，在《十八大以來廉政新規定(2016年最新版)》中共收錄了47項，概括起來主要包括黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六個方面，使黨執政治國的制度基礎更加完備。紀律是剛性的，執行紀律不能打任何折扣。作為黨員領導幹部，大家面對從嚴治黨新常態，在對紀律規矩的認識和執行上要保持高度的清醒和自覺，準確把握好三個方面：要堅決跳出傳統行為方式，一切依規依紀辦事。近年來，中央管黨治黨要求越來越嚴、越來越細，一些過去看似無關緊要甚至習以為常的行為已經不合時宜，有的已經屬於違規違紀。比如，過去上下班、辦公事，公車接送是常態，公務途中順帶辦點私事也感覺理所當然;某項工作任務圓滿完成後，同「兩委」成員擺一桌「慶功宴」「慰勞宴」，出差有「餞行宴」、歸來有「接風宴」，公務接待中「一客多陪」，到企業去吃個工作餐，有的同志也習以為常;逢年過節發點福利，給加班的同志發點「辛苦費」，以此調動幹部職工的積極性，等等，這都是過去大家感覺見怪不怪、常有的行為方式。但是在從嚴治黨新常態下，這些過去的舊觀念、老辦法，往輕了說是違反八項規定，在當前嚴肅換屆紀律的形勢下就是拉幫結派、搞團團伙伙。大家必須堅決摒棄這些傳統的思維定式和行為方式，積極探索創新更加科學有效的新方法、新機制，靠良好的用人導向、有效的工作機制、有力的獎懲措施、溫暖的人文關懷，調動黨員幹部的積極性、主動性，促進工作有效開展。要堅決防止「想當然」「差不多」，嚴格把握政策界限。隨著時代的進步，黨的制度也在不斷更新完善，黨的十八大以來，黨中央圍繞規範黨員幹部行為，先後出台或修訂了54部黨內法規，超過現行150多部黨內法規的三分之一。我們必須與時俱進、不斷學習、全面掌握，絕不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近幾年，各級通報以及我市查辦的違紀案例，不少當事人知道有相關的制度規定，但是因為對制度界限把握不清，導致越界違規。前段時間，副處級以上領導幹部認真學習了黨規黨紀，普遍感到收穫很大，把握更加準確，底線要求更加明確。各部門、各單位主要負責同志也要帶頭學、認真學、真正學深學透，同時要利用單位學習時間組織黨員幹部系統學、全面學，讓黨員幹部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公車使用、休閒娛樂、人情往來等各個方面嚴把尺度，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅決杜絕僥倖心理，切實維護紀律的嚴肅性。紀律是底線、高壓線，對待紀律不能心存任何僥倖，必須保持清醒的頭腦、鮮明的態度、正確的立場，在紀律規矩面前慎微慎初、落細落小，否則必將付出沉重的代價。大家一定要以嚴格甚至是苛刻的標準來要求自己，嚴格遵守「八小時之內」的工作紀律和「八小時之外」的生活紀律，始終保持心態上的從容平和、言行上的嚴謹規範、作風上的清廉清正，決不能心存僥倖甚至明知故犯。同時要狠抓紀律落實，對違規違紀行為不能失之於寬、失之於軟，不能把紀律只說在嘴上、掛在牆上、甚至搞下不為例，要讓紀律規矩真正成為帶電的高壓線，讓紀律規矩在每一次執行中都形成有力震懾，在每一名黨員幹部心中落地生根，切實維護好紀律的嚴肅性和權威性。
二是狠抓中央八項規定精神落實。中央八項規定是新時期我們黨的「三大紀律、八項注意」，是黨員幹部必須遵守的鐵規鐵紀。近年來，我們持續加大正風肅紀力度，累計查處違反中央八項規定精神問題**起、**人，給予黨政紀處分**人，全市黨風政風為之一新。但也要清醒地看到，作風問題具有頑固性、反覆性，糾正「四風」不可能一蹴而就、一勞永逸。7月上旬，省委、省政府貫徹落實中央八項規定精神專項督查組對**市進行了督查;7月下旬到8月上旬，**市委、市政府派出5個督查組，對縣市區貫徹落實情況進行了實地督查。從反饋情況看，督查組對我市落實中央八項規定精神情況給予充分肯定，同時也指出一些不容忽視的問題。主要有，公務接待不規範，存在無接待公函、不到定點接待單位就餐等問題;辦公用房使用不規範，存在台賬登記混亂、疑似擺設辦公桌和電腦虛設工作人員、超標準使用等問題;財務管理不規範，存在大額現金支付、定額發票沒有明細、購買物品未實行政府採購等問題。在前段**市直查直糾中，也向我反饋了財務管理不規範、挪用專項資金、公款私存等問題。在省委專項巡視我市反饋問題整改之後，市裡又針對中央巡視組巡視**「回頭看」組織了嚴格自查自糾，到目前仍出現這些問題，充分說明部分黨員幹部尤其是主要負責同志對落實中央八項規定、講紀律守規矩仍沒有引起足夠的重視，問題整改存在虛浮漂、打折扣的現象。大家必須深刻認識到，在黨風廉政建設這個問題上，沒有所謂的小事細節，只要過了底線、碰了高壓線就必然會受到嚴肅處理，並且越往後執紀越嚴的導向已經非常明確。同志們務必保持清醒頭腦，絕不能存在任何應付心理，對檢查出的問題要舉一反三、抓好建章立制，用制度規範行為、用制度堵塞漏洞，尤其是對於財務管理問題一定要引起高度重視，上級的每次巡查、督查都在這一領域發現問題，說明我們的監督管理還不到位。這方面，財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加強業務檢查和指導，尤其對於差旅費、會議費、接待費、車輛使用費用、項目資金、發票使用等關鍵環節，要進行全面嚴格的規範監管;各級各部門要深入自查自糾，全面堵塞漏洞，決不能再犯類似的錯誤，確保中央八項規定精神在***落地生根、得到不折不扣貫徹執行。
三是始終保持懲治腐敗高壓態勢。習近平總書記強調，懲治腐敗不定指標、上不封頂，有腐必反、除惡務盡。要始終高舉反腐利劍，聚焦腐敗易發多發問題和領域，突出辦案重點，查辦典型案件，重點查處十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的違紀違法案件，查處插手工程建設、土地出讓及以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法行為。要健全完善重大案件警示教育制度，通過剖析違紀違法典型案例，警示廣大黨員幹部牢記「手莫伸，伸手必被捉」，正確對待權力、謹慎使用權力、防止濫用權力。要嚴格落實領導幹部報告個人重大事項制度，進一步加大抽查力度，堅決防止帶病提拔、帶病上崗現象。要突出問責追責，堅持既查直接責任、又查領導責任，既查案件本身的問題、又查監督不力的問題，倒逼責任落實到位。要高度重視解決好發生在群眾身邊的腐敗問題，這些問題直接侵害群眾利益，嚴重破壞黨和政府的形象，今年我市查處的觀里鎮孟家村原黨支部書記截留低保金問題，造成很壞影響。要堅持重心下移，嚴厲查處侵民擾民的「害群之馬」，尤其要強化扶貧資金監管，集中整治和查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障，讓群眾切實感受到反腐倡廉帶來的新成果、新氣象。
(三)要嚴格遵守換屆紀律，著力營造風清氣正的政治生態。
今年縣鄉領導班子換屆是我市政治生活中的一件大事。能不能把幹部選優、把班子配強、把風氣抓好，直接決定全面從嚴治黨的成效，直接關係我市政治生態的優劣。各級黨員幹部要以強烈的政治意識、責任意識、大局意識，把全面從嚴治黨要求落實到換屆工作的每一個環節，真正使換屆的過程成為鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的過程，營造政治生態上的「綠水青山」。
一是嚴格遵守換屆紀律。換屆工作，紀律先行。要切實抓好「四必看、四必談、四必訓」的落實，從嚴從緊抓好紀律執行，對拉幫結派搞小圈子、拉票賄選等問題，一律立項專辦、快速核查，拉幫結派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票賄選的一律排除出人選名單或取消候選人資格，涉嫌違紀的由紀檢監察機關嚴肅處理。在《鏡鑒》這個警示片中，中央對衡陽、南充違反換屆紀律的案件進行了嚴肅問責，教訓深刻、發人深省。然而，在這樣的高壓態勢下，衡陽市又出現了違反換屆紀律的事件，所轄衡山縣的部分領導幹部在換屆考察的敏感和關鍵時期違規聚餐，罔顧「九個嚴禁」「九個一律」換屆紀律，涉嫌搞團團伙伙，違背換屆紀律承諾，一批黨員幹部被嚴肅處理。昨天，中央又對遼寧省發生的違反換屆紀律問題進行了通報。可見，對違反換屆紀律的查處，一絲一毫都不會放鬆。前段時間，在**市委召開的會議上，孟凡利書記多次嚴肅提到跑官要官、說情打招呼等問題，強調幹部的這些行為不僅是對自己的不自信，也是對組織的不信任，嚴令禁止發生類似情況。我也在有關會議上講過多次，這裡再嚴肅強調一下，從我做起，大家一定要嚴格遵守「九個嚴禁」相關規定，換屆期間堅決不跑官要官、不說情打招呼，並且不妄議換屆政策，不猜測換屆人選，不打聽、不傳播小道消息，不因換屆影響工作，上述作為政治紀律，大家必須嚴格遵守，堅決抵制不正之風。
二是選優配強「兩代表一委員」。做好「兩代表一委員」選舉推薦工作，是開好黨代會、人代會和政協會的重要基礎，也是廣大群眾實現民主政治權利的重要途徑。各級各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識做好「兩代表一委員」選舉推薦工作的極端重要性，真正做到思想重視、把關嚴格、確保質量。前段時間，中共中央辦公廳通報了浙江、湖南、廣東、甘肅4起代表、政協委員涉法涉罪典型案例，暴露出目前代表、委員產生和管理中的一些突出問題。我們要從中汲取深刻教訓，嚴把推薦關、審核關、選舉關，嚴格政治標準、身份認定，規範推薦提名、組織考察，真正把那些有較高政治素質和議政議事能力、在工作和生活中帶頭創先爭優的優秀代表、委員選上來，堅決防止「帶病當選」，努力實現組織滿意和群眾滿意。
三是正確看待個人進退留轉。換屆中將有一批優秀幹部選進領導班子，這是黨的事業發展進步需要。但是我們的幹部層級結構決定了，任何一次換屆中能被提拔的幹部總是少數。作為黨員幹部對工作要有進取心，對升遷要有平常心，坦然接受黨組織和幹部群眾的選擇。進，要更加感謝組織和群眾的信任，更加謙虛地學習工作，更加嚴格地要求自己;不進，也要心態平和，自覺服從組織安排，不失工作的動力，保持積極向上的心態。總之，要做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，為經濟社會發展營造風清氣正的良好環境。
(四)要以開展「兩學一做」學習教育為契機，切實加強基層黨組織建設。
開展「兩學一做」學習教育，是加強黨的思想政治建設的重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。目前看，全市的學習教育工作總體推進有序、態勢良好，取得了明顯階段性成效，但存在的問題也要引起高度重視。前段時間，**市委組織部于濤部長指出了目前學習教育中存在的五方面問題，洪功部長在上周召開的推進會議上也明確指出了我市存在的突出問題，大家要對號入座、認真整改，精準施策、用心用力，確保「兩學一做」學習教育取得實效。黨委(黨組)書記作為「第一責任人」，要把抓好學習教育作為重要政治任務，率先垂範、以上率下，教育引導廣大黨員幹部帶著問題學、針對問題改，做到學用結合、知行合一，真正把黨員幹部的先鋒形象樹起來、把基層組織的功能強起來。新一輪的村「兩委」換屆工作將於明年全面展開，大家要精心謀劃，超前做好各項準備工作，決不能因為個人的進退留轉而不積極甚至不作為。近期，市委、市政府將克服運行困難，下撥村級運轉保障經費，各鎮街區一定要專款專用、決不允許截留挪用。要千方百計壯大農村集體經濟，這是加強基層組織建設的關鍵舉措。前段時間，市委組織部圍繞部門包村工作組織了現場觀摩，並對各包幫單位落實集體增收項目情況進行了通報。上個周，市委、市政府組織各鎮街區在桃村召開了現場會，就發展光伏發電脫貧增收工作進行了安排部署。各鎮街區要立即行動起來，抓住國家政策扶持、我市優勢突出的機遇，推動光伏發電產業快速發展，為壯大農村集體經濟、促進農民脫貧增收開闢新途徑，不斷提高村級自我保障能力，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
同志們，全面從嚴治黨任重而道遠。大家要牢記使命、不負重託，不忘初心、繼續前進，以勇於擔當、真抓嚴管、奮發有為的實際行動，奮力開創黨建工作新局面，為全市經濟社會科學發展、趕超發展提供根本保證。
今天這次會議，既是一次形勢報告會，又是從嚴治黨工作約談會，旨在深入貫徹落實黨的十八大六中全會精神，就推進全面從嚴治党進行研究部署。下面，我主要講兩個方面問題。
一、深刻理解、準確把握全面從嚴治黨的重大意義
治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，全面分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲。學習貫徹六中全會精神，必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨，堅定不移地推進全面從嚴治黨。
回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，關鍵就在一個「嚴」字。概括起來，主要有六個方面的從嚴。抓思想從嚴，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強「四個自信」。抓管黨從嚴，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，保證全黨團結統一、步調一致。抓治吏從嚴，著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。抓作風從嚴，著力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉。抓反腐從嚴，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，著力紮緊制度的籠子。三年多來全面從嚴治黨帶來的巨大變化，黨風政風民風展現的新氣象，贏得了黨心民心，充分表明黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。
「黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。」全會站在黨和國家事業發展的高度，深刻總結我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，堅持問題導向，堅持繼承與創新的統一，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，就新形勢下加強和規範黨內政治生活作出全面部署，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要特徵，是我們黨的光榮傳統。長期實踐證明，嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的「金鑰匙」，是廣大黨員、幹部錘鍊黨性的「大熔爐」，是純潔黨風的「凈化器」。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，黨內政治生態明顯好轉。三年多的實踐深刻表明，要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大風險和挑戰，很重要的一條就是紮緊制度的籠子，從黨內政治生活管起、嚴起，切實加強和規範新形勢下黨內政治生活。「法與時轉則治，治與世宜則有功。」六中全會深刻把握新形勢下黨內政治生活的新情況新特點，針對黨內存在的突出矛盾和問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面作出規定、提出明確要求。準則既是黨章規定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統化;既指出了病症，也開出了藥方;既有治標舉措，也有治本方略，是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結合的具體體現。準則管不管用，關鍵看能不能執行到位。黨內政治生活嚴肅起來、認真起來，全面從嚴治黨就有了重要基礎。只有抓好思想教育這個根本，涵養政治文化，才能不斷培厚良好政治生態的土壤，築牢全黨步調一致的根基;只有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內製度約束，才能推動管黨治黨不斷從「寬鬆軟」走向「嚴實硬」;只有抓好選人用人這個導向，大力整治選人用人上的不正之風，才能以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀;只有用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監督;只有抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，既繼承長期以來形成的光榮傳統，又不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，才能更好發揮黨內政治生活的作用。「繩墨之起，為不直也。」以準則為遵循，迎著矛盾改、對準問題抓，努力營造良好政治生態，全面從嚴治黨就能達到標本兼治的成效。
黨內監督是黨的建設的重要內容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規範黨內監督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執行，使其成為規範各級黨組織和廣大黨員、幹部行為的硬約束。長期以來，黨中央高度重視黨內監督，採取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不願監督、不敢監督、抵制監督等現象也在黨內不同程度存在。一些同志監督下級怕丟「選票」，監督同級怕傷「和氣」，監督上級怕穿「小鞋」。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。現在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾和問題反彈復發。這次全會通過的黨內監督條例，正是規範當前和今後一個時期黨內監督的基本法規。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。「治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。」黨內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監督體系上，建立健全黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。在監督重點上，以黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部為重點對象。在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防範黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。
當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處於走向偉大復興的關鍵時期，各種矛盾疊加、風險隱患集聚，我們前進的路上有各種各樣的「攔路虎」「絆腳石」。只有把黨建設得更加堅強有力，我們黨才能團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得優勢、贏得主動、贏得未來。把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇;把全面從嚴治黨堅定不移推向縱深，是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導力量的必然要求。全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，著力深化全面從嚴治黨，我們黨就一定能團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。
二、壓實責任、傳導壓力，著力推動全面從嚴治黨主體責任落細落小落地落實
在座的各位都是各鎮街區、市直部門的主要負責人，從嚴治黨能否有效落地，關鍵就是看大家的主體責任能否落到實處。我認為，重點要做好四個方面：
(一)要切實增強政治意識，堅定不移擔負起全面從嚴治黨主體責任。
全面從嚴治黨，落實主體責任是關鍵。黨的十八屆三中全會指出，「落實黨風責任制，黨委負主體責任」。之後，圍繞貫徹全面從嚴治黨新要求，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任，並在新修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》中明確規定，「黨的地方委員會對本地區黨的建設全面負責，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責」。新出台的《中國共產黨問責條例》，明確回答了問責的實施主體、對象、情形、方式方法，解決了「誰來問、問誰責、問什麼、怎麼問」的問題，是新常態下管黨治黨的新利器，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和堅強意志。前段時間，中央紀委通報了山西省煤炭地質局、江西省上饒市等7個單位落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責的典型問題，**省紀委也通報了8個類似問題，其中xx日報社班子成員因落實主體責任和監督責任不力多人受到查處，黨委原書記、原副書記、原紀委書記分別受到嚴重警告、開除黨籍公職、警告處分，教訓非常深刻。從這些案件的追責情況看，相對黨風主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵更加豐富，責任的範圍更寬泛，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，以及一些不成文的政治規矩的主體責任，充分釋放了有權必有責、有責要擔當、失責要追責，且越往後執紀越嚴處分越重的強烈信號。從我市的情況看，近年來，全市各級黨組織認真貫徹市委決策部署，紮實有效開展黨的群眾路線教育活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育，馳而不息反四風、轉作風、促政風，黨的建設各項工作取得有目共睹的成績。但從近年來上級巡視檢查的情況看，仍存在一些問題不足。比如，從今年**市對我市直查直糾反饋的情況看，存在鎮街站所負責人公款私存、公款吃喝、違規發放加班補貼、違規收取贊助費以及村黨支部書記截留低保金等問題;從**市對我市落實中央八項規定督導情況看，問題也不容忽視;近幾年，在村黨支部書記這個層面，發生了多起違紀違法案件。這些問題儘管只是個別現象，但在反腐倡廉工作持續高壓的態勢下，仍然有人頂風違紀，暴露出部分鎮街以及書記責任履行不到位，對關鍵崗位、關鍵人員的教育監督不嚴不實，管黨治黨還存在上熱下冷、上嚴下松現象。大家要清醒地認識到，主體責任包括領導班子的集體責任、黨組織書記的「第一責任」和班子成員的「一崗雙責」，是不可推卸、必須擔當的政治責任，一定要牢固樹立管黨治黨是首要責任、守土必須盡責的意識，把全面從嚴治黨的各項要求落實到各個領域、各個環節，體現到對黨員幹部的日常監督管理中，切實做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。各級黨組織書記是「關鍵少數」中的「關鍵少數」，是推動全面從嚴治黨的「一線指揮」，必須毫不動搖地擔負起主體責任，管好班子、帶好隊伍，推動全面從嚴治黨在本區域落細落實，實現管黨治黨全覆蓋、無死角。領導班子成員要認真履行「一崗雙責」，既要管業務工作又要管思想、管作風，把分管領域的黨建工作抓細緻、抓具體，真正將責任和壓力傳導到 「末梢神經」。紀檢監察機關要認真履行監督責任，運用好監督執紀「四種形態」，嚴格落實「一案雙查」，嚴肅查處各種違規違紀行為，從根本上保證全面從嚴治黨主體責任在基層落地生根？
(二)要堅決捍衛紀律規矩嚴肅性，促進全面從嚴治黨向縱深推進。
黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容，強調要把紀律和規矩挺在前面，打造令行禁止、紀律嚴明的黨員幹部隊伍。我們一定要堅決貫徹中央的決策部署，把捍衛紀律規矩的嚴肅性作為重要政治任務，始終堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以鐵的紀律鍛造鐵的隊伍，營造良好政治生態。
一是懂規矩、明底線、知敬畏。自新一屆中央領導集體履職以來，黨內法規制度建設全面發力、多點突破，一系列具有標誌性、引領性的法規制度陸續出台，在《十八大以來廉政新規定(2016年最新版)》中共收錄了47項，概括起來主要包括黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六個方面，使黨執政治國的制度基礎更加完備。紀律是剛性的，執行紀律不能打任何折扣。作為黨員領導幹部，大家面對從嚴治黨新常態，在對紀律規矩的認識和執行上要保持高度的清醒和自覺，準確把握好三個方面：要堅決跳出傳統行為方式，一切依規依紀辦事。近年來，中央管黨治黨要求越來越嚴、越來越細，一些過去看似無關緊要甚至習以為常的行為已經不合時宜，有的已經屬於違規違紀。比如，過去上下班、辦公事，公車接送是常態，公務途中順帶辦點私事也感覺理所當然;某項工作任務圓滿完成後，同「兩委」成員擺一桌「慶功宴」「慰勞宴」，出差有「餞行宴」、歸來有「接風宴」，公務接待中「一客多陪」，到企業去吃個工作餐，有的同志也習以為常;逢年過節發點福利，給加班的同志發點「辛苦費」，以此調動幹部職工的積極性，等等，這都是過去大家感覺見怪不怪、常有的行為方式。但是在從嚴治黨新常態下，這些過去的舊觀念、老辦法，往輕了說是違反八項規定，在當前嚴肅換屆紀律的形勢下就是拉幫結派、搞團團伙伙。大家必須堅決摒棄這些傳統的思維定式和行為方式，積極探索創新更加科學有效的新方法、新機制，靠良好的用人導向、有效的工作機制、有力的獎懲措施、溫暖的人文關懷，調動黨員幹部的積極性、主動性，促進工作有效開展。要堅決防止「想當然」「差不多」，嚴格把握政策界限。隨著時代的進步，黨的制度也在不斷更新完善，黨的十八大以來，黨中央圍繞規範黨員幹部行為，先後出台或修訂了54部黨內法規，超過現行150多部黨內法規的三分之一。我們必須與時俱進、不斷學習、全面掌握，絕不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近幾年，各級通報以及我市查辦的違紀案例，不少當事人知道有相關的制度規定，但是因為對制度界限把握不清，導致越界違規。前段時間，副處級以上領導幹部認真學習了黨規黨紀，普遍感到收穫很大，把握更加準確，底線要求更加明確。各部門、各單位主要負責同志也要帶頭學、認真學、真正學深學透，同時要利用單位學習時間組織黨員幹部系統學、全面學，讓黨員幹部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公車使用、休閒娛樂、人情往來等各個方面嚴把尺度，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅決杜絕僥倖心理，切實維護紀律的嚴肅性。紀律是底線、高壓線，對待紀律不能心存任何僥倖，必須保持清醒的頭腦、鮮明的態度、正確的立場，在紀律規矩面前慎微慎初、落細落小，否則必將付出沉重的代價。大家一定要以嚴格甚至是苛刻的標準來要求自己，嚴格遵守「八小時之內」的工作紀律和「八小時之外」的生活紀律，始終保持心態上的從容平和、言行上的嚴謹規範、作風上的清廉清正，決不能心存僥倖甚至明知故犯。同時要狠抓紀律落實，對違規違紀行為不能失之於寬、失之於軟，不能把紀律只說在嘴上、掛在牆上、甚至搞下不為例，要讓紀律規矩真正成為帶電的高壓線，讓紀律規矩在每一次執行中都形成有力震懾，在每一名黨員幹部心中落地生根，切實維護好紀律的嚴肅性和權威性。
二是狠抓中央八項規定精神落實。中央八項規定是新時期我們黨的「三大紀律、八項注意」，是黨員幹部必須遵守的鐵規鐵紀。近年來，我們持續加大正風肅紀力度，累計查處違反中央八項規定精神問題**起、**人，給予黨政紀處分**人，全市黨風政風為之一新。但也要清醒地看到，作風問題具有頑固性、反覆性，糾正「四風」不可能一蹴而就、一勞永逸。7月上旬，省委、省政府貫徹落實中央八項規定精神專項督查組對**市進行了督查;7月下旬到8月上旬，**市委、市政府派出5個督查組，對縣市區貫徹落實情況進行了實地督查。從反饋情況看，督查組對我市落實中央八項規定精神情況給予充分肯定，同時也指出一些不容忽視的問題。主要有，公務接待不規範，存在無接待公函、不到定點接待單位就餐等問題;辦公用房使用不規範，存在台賬登記混亂、疑似擺設辦公桌和電腦虛設工作人員、超標準使用等問題;財務管理不規範，存在大額現金支付、定額發票沒有明細、購買物品未實行政府採購等問題。在前段**市直查直糾中，也向我反饋了財務管理不規範、挪用專項資金、公款私存等問題。在省委專項巡視我市反饋問題整改之後，市裡又針對中央巡視組巡視**「回頭看」組織了嚴格自查自糾，到目前仍出現這些問題，充分說明部分黨員幹部尤其是主要負責同志對落實中央八項規定、講紀律守規矩仍沒有引起足夠的重視，問題整改存在虛浮漂、打折扣的現象。大家必須深刻認識到，在黨風廉政建設這個問題上，沒有所謂的小事細節，只要過了底線、碰了高壓線就必然會受到嚴肅處理，並且越往後執紀越嚴的導向已經非常明確。同志們務必保持清醒頭腦，絕不能存在任何應付心理，對檢查出的問題要舉一反三、抓好建章立制，用制度規範行為、用制度堵塞漏洞，尤其是對於財務管理問題一定要引起高度重視，上級的每次巡查、督查都在這一領域發現問題，說明我們的監督管理還不到位。這方面，財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加強業務檢查和指導，尤其對於差旅費、會議費、接待費、車輛使用費用、項目資金、發票使用等關鍵環節，要進行全面嚴格的規範監管;各級各部門要深入自查自糾，全面堵塞漏洞，決不能再犯類似的錯誤，確保中央八項規定精神在***落地生根、得到不折不扣貫徹執行。
三是始終保持懲治腐敗高壓態勢。習近平總書記強調，懲治腐敗不定指標、上不封頂，有腐必反、除惡務盡。要始終高舉反腐利劍，聚焦腐敗易發多發問題和領域，突出辦案重點，查辦典型案件，重點查處十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的違紀違法案件，查處插手工程建設、土地出讓及以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法行為。要健全完善重大案件警示教育制度，通過剖析違紀違法典型案例，警示廣大黨員幹部牢記「手莫伸，伸手必被捉」，正確對待權力、謹慎使用權力、防止濫用權力。要嚴格落實領導幹部報告個人重大事項制度，進一步加大抽查力度，堅決防止帶病提拔、帶病上崗現象。要突出問責追責，堅持既查直接責任、又查領導責任，既查案件本身的問題、又查監督不力的問題，倒逼責任落實到位。要高度重視解決好發生在群眾身邊的腐敗問題，這些問題直接侵害群眾利益，嚴重破壞黨和政府的形象，今年我市查處的觀里鎮孟家村原黨支部書記截留低保金問題，造成很壞影響。要堅持重心下移，嚴厲查處侵民擾民的「害群之馬」，尤其要強化扶貧資金監管，集中整治和查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障，讓群眾切實感受到反腐倡廉帶來的新成果、新氣象。
(三)要嚴格遵守換屆紀律，著力營造風清氣正的政治生態。
今年縣鄉領導班子換屆是我市政治生活中的一件大事。能不能把幹部選優、把班子配強、把風氣抓好，直接決定全面從嚴治黨的成效，直接關係我市政治生態的優劣。各級黨員幹部要以強烈的政治意識、責任意識、大局意識，把全面從嚴治黨要求落實到換屆工作的每一個環節，真正使換屆的過程成為鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的過程，營造政治生態上的「綠水青山」。
一是嚴格遵守換屆紀律。換屆工作，紀律先行。要切實抓好「四必看、四必談、四必訓」的落實，從嚴從緊抓好紀律執行，對拉幫結派搞小圈子、拉票賄選等問題，一律立項專辦、快速核查，拉幫結派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票賄選的一律排除出人選名單或取消候選人資格，涉嫌違紀的由紀檢監察機關嚴肅處理。在《鏡鑒》這個警示片中，中央對衡陽、南充違反換屆紀律的案件進行了嚴肅問責，教訓深刻、發人深省。然而，在這樣的高壓態勢下，衡陽市又出現了違反換屆紀律的事件，所轄衡山縣的部分領導幹部在換屆考察的敏感和關鍵時期違規聚餐，罔顧「九個嚴禁」「九個一律」換屆紀律，涉嫌搞團團伙伙，違背換屆紀律承諾，一批黨員幹部被嚴肅處理。昨天，中央又對遼寧省發生的違反換屆紀律問題進行了通報。可見，對違反換屆紀律的查處，一絲一毫都不會放鬆。前段時間，在**市委召開的會議上，孟凡利書記多次嚴肅提到跑官要官、說情打招呼等問題，強調幹部的這些行為不僅是對自己的不自信，也是對組織的不信任，嚴令禁止發生類似情況。我也在有關會議上講過多次，這裡再嚴肅強調一下，從我做起，大家一定要嚴格遵守「九個嚴禁」相關規定，換屆期間堅決不跑官要官、不說情打招呼，並且不妄議換屆政策，不猜測換屆人選，不打聽、不傳播小道消息，不因換屆影響工作，上述作為政治紀律，大家必須嚴格遵守，堅決抵制不正之風。
二是選優配強「兩代表一委員」。做好「兩代表一委員」選舉推薦工作，是開好黨代會、人代會和政協會的重要基礎，也是廣大群眾實現民主政治權利的重要途徑。各級各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識做好「兩代表一委員」選舉推薦工作的極端重要性，真正做到思想重視、把關嚴格、確保質量。前段時間，中共中央辦公廳通報了浙江、湖南、廣東、甘肅4起代表、政協委員涉法涉罪典型案例，暴露出目前代表、委員產生和管理中的一些突出問題。我們要從中汲取深刻教訓，嚴把推薦關、審核關、選舉關，嚴格政治標準、身份認定，規範推薦提名、組織考察，真正把那些有較高政治素質和議政議事能力、在工作和生活中帶頭創先爭優的優秀代表、委員選上來，堅決防止「帶病當選」，努力實現組織滿意和群眾滿意。
三是正確看待個人進退留轉。換屆中將有一批優秀幹部選進領導班子，這是黨的事業發展進步需要。但是我們的幹部層級結構決定了，任何一次換屆中能被提拔的幹部總是少數。作為黨員幹部對工作要有進取心，對升遷要有平常心，坦然接受黨組織和幹部群眾的選擇。進，要更加感謝組織和群眾的信任，更加謙虛地學習工作，更加嚴格地要求自己;不進，也要心態平和，自覺服從組織安排，不失工作的動力，保持積極向上的心態。總之，要做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，為經濟社會發展營造風清氣正的良好環境。
(四)要以開展「兩學一做」學習教育為契機，切實加強基層黨組織建設。
開展「兩學一做」學習教育，是加強黨的思想政治建設的重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。目前看，全市的學習教育工作總體推進有序、態勢良好，取得了明顯階段性成效，但存在的問題也要引起高度重視。前段時間，**市委組織部于濤部長指出了目前學習教育中存在的五方面問題，洪功部長在上周召開的推進會議上也明確指出了我市存在的突出問題，大家要對號入座、認真整改，精準施策、用心用力，確保「兩學一做」學習教育取得實效。黨委(黨組)書記作為「第一責任人」，要把抓好學習教育作為重要政治任務，率先垂範、以上率下，教育引導廣大黨員幹部帶著問題學、針對問題改，做到學用結合、知行合一，真正把黨員幹部的先鋒形象樹起來、把基層組織的功能強起來。新一輪的村「兩委」換屆工作將於明年全面展開，大家要精心謀劃，超前做好各項準備工作，決不能因為個人的進退留轉而不積極甚至不作為。近期，市委、市政府將克服運行困難，下撥村級運轉保障經費，各鎮街區一定要專款專用、決不允許截留挪用。要千方百計壯大農村集體經濟，這是加強基層組織建設的關鍵舉措。前段時間，市委組織部圍繞部門包村工作組織了現場觀摩，並對各包幫單位落實集體增收項目情況進行了通報。上個周，市委、市政府組織各鎮街區在桃村召開了現場會，就發展光伏發電脫貧增收工作進行了安排部署。各鎮街區要立即行動起來，抓住國家政策扶持、我市優勢突出的機遇，推動光伏發電產業快速發展，為壯大農村集體經濟、促進農民脫貧增收開闢新途徑，不斷提高村級自我保障能力，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
同志們，全面從嚴治黨任重而道遠。大家要牢記使命、不負重託，不忘初心、繼續前進，以勇於擔當、真抓嚴管、奮發有為的實際行動，奮力開創黨建工作新局面，為全市經濟社會科學發展、趕超發展提供根本保證。