改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響幹群關係的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因。
1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是儘管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考。
1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閒置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，儘快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農曆五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閒、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閒置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規範財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭髮展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬鬆環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。
總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過紮實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
123，所有制經濟。
農村幹部本應是農村各方面的優秀人才，是農村致富帶富領頭人。但是隨著現代社會發展及開放程度，一方面農村文化程度高的大多進入其他領域就業或創業，儘管政府想盡各種方法鼓勵支持有志人士回鄉創業，但傳統農業的發展實難為能力強的農村青年提供更大的舞台；另一方面儘管各地政府一再提高村幹部待遇，但與開放發達地區的務工收入相比，報酬還是相對偏低。因此，留在家裡任村幹部的往往存在年齡偏大、文化偏低、致富帶富能力不高等狀態，處於「出門想致富難、在家搞生產不願」的兩難境地，這些直接導致農村幹部帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應。因此，要想增加農民收入和提高廣大農村整體經濟發展水平，必須找准破除村幹部致富帶富能力差的關鍵環節。
一是整體提高隊伍素質。要選好、用好、育好村幹部隊伍，將那些致富、帶富能力強的人才吸納到村幹部隊伍中，形成良性的人才循環和隊伍形象。同時嚴把黨員發展入口關，從思想政治素質、文化素質、年齡結構和致富帶富能力方面把好關，為整體提高黨員隊伍能力和活力構建良好環境。
二是根據經濟發展水平提高村幹部報酬。報酬局限往往是導致幹部積極性不到位的重要原因，村級組織機構龐大，村財力不堪負擔，各地財政往往只撥付村級「四職」人員的報酬，其他職務幹部無報酬保障致使工作積極性相當局限。因此，根據經濟發展水平逐步提高村幹部報酬很有必要。
三是發展壯大村級集體經濟。內地欠發達地區，村級集體經濟隨著市場經濟的發展，越來越被弱化，村黨支部處於想辦事又無錢辦事、辦了事又無力額外支付幹部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。通過發展壯大村級集體經濟，樹立村級組織想幹事、能幹事、乾得成事的群眾威信。
四是提高發展村級公益事業意識。公益事業的敏感性和複雜性，導致在為民辦實事、辦好事方面顯得心有餘而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和幹部難免產生看法，黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。要通過發展村級公益事業，提高村民信任和增進村民感情。
五是推進考核獎懲科學化進度。逗硬幹部的目標考核、選拔任用、評議審計等方面的規範化管理，使幹部才華有舞台、想法有講台。要打破干好乾壞無區別、區別不大的評價和激勵機制，對成績明顯、群眾反響好的幹部，探索完善政治上、經濟上的雙重保障激勵機制；加大對不作為和亂作為村幹部的查處機制，讓百姓從根本上信服和依靠黨組織。
大力發展經濟建設。
多年來，這個村一直堅持以經濟建設為中心，以農民增收為目標，強化了措施，加大了力度，使人均收入由93年的890元，增長到5800元。村集體經濟在沒向村民攤一分錢的前提下，徹底還清了73萬元外債。十年里，為改善辦學條件投資達22萬元，新建標準化村部投資15萬元，同時公益事業支出近30萬元，取得了這樣的效果，他們的做法是：
大力組織農民發展效益農業。為了更好的使效益農業為地方經濟發展服務，村黨支部多次組織村民到黑龍江鐵力、寧江區民樂、榆樹市五棵樹等地參觀考察，聘請長春農大教授來村講課，指導農業生產。現在經濟作物比例由原來的30%增加到75%。養牛大戶由原來的2戶增長到23戶，全村黃牛年販運量近3000頭，成了遠近聞名的黃牛販運村，效益農業在這裡收到了很好的效果。
組織發展個體私營經濟。個體私營經濟是農村當前致富的一條有效途徑，村黨支部在這方面積極為村民創造條件，大力引導農民發展個體私營經濟。到目前，全村個體工商業戶發展到53戶，從業人員180人，實現經濟收入達83萬元。
全面強化農田水利建設。多年來乾旱證明水利是農業的命脈，多年來，經村黨支部上下溝通和多方協調，打了農田大井12眼，農田小井90眼，真正做到了無雨也能種上地，無雨也能拿全苗。為農業發展奠定了必要性基礎。
實行村務公開，全面抓好減負。減負是農村穩定的一件大事，多年來，他們通過加強制度建設全面開展村務公開等活動，理順了農村經濟關係，減輕了農民負擔，營造了良好的經濟環境。
強化村級財物管理。按照《村委會組織法》的要求，這個村成立村民理財小組，理財小組在村黨支部的指導下，對村級財物實施嚴格監管，凡村裡收入和支出必須通過理財小組審核批准後方可入帳。有效遏制了不合理支出現象的發生，同時村級取消了伙食點，制定了禁止公款打車、下飯店的一系列措施，保證村級財務的合理性。
同步發展以精神文明建設為主的各項事業。
多年來，他們在抓好經濟建設的同時，認真做好精神文明建設、教育事業、計生工作、民主法制事業、公益事業等項工作，具體體現在：
村民思想道德水平明顯提高。通過開展愛國主義、集體主義及社會公德、家庭美德等系列化教育活動，全村尊老、愛老、敬老、養老形成了一股風氣，村民思想道德水平明顯提高。在村支部倡導下，十年來，黨員幹部為社會捐款15萬元，衣物90餘件，扶持貧困戶63戶。
教育事業發生了根本性變化。多年來他們始終站在戰略的高度優先發展教育，逐年增加辦學投入，逐步改善辦學條件，使該村小一舉跨入全市一類一級校行列。
計生工作形成了新局面。在計生工作中，他們始終堅持軟體、硬體一起上，管理和服務一起抓，使計生工作打開了一個新的局面，多次代表市、縣迎接上級檢查，並贏得領導們一致好評。人口自然增長率控制在千分之六下，計劃生育率達95%以上，綜合節育率85%以上。
民主法制建設得到了加強。針對群眾反映最強烈的一些熱點問題，他們依據機關政策和法律給予解答，保證了綜治工作紮實有效開展，尤其是針對村裡原來四位法輪功練習者，他們落實職責，實行包保，跟蹤教育，保證四名習練人員按時改邪歸正、無一人進京鬧事、屢教不改事情的發生。
公益事業有了較快發展。幾年來，他們先後重新規劃了村屯街道，全村安裝了程控電話428部，鋪村屯磚路402公里，實現磚路屯屯通，且與149線公路連接。明家店兩條主街路全部安上了路燈。
黨的建設進一步加強。
多年來，這個村一直注重發揮黨的領導核心作用和黨員先鋒模範作用，為全村各項事業的發展奠定了堅實的組織保證。主要體現在：
注重自身素質的提高。認真組織黨員幹部學習三個代表重要思想、鄧小平理論和科學發展觀，不斷增強黨員幹部的黨性觀念和執政水平，為村域經濟發展奠定了理論基礎。
注重黨員管理教育工作。通過辦黨訓班、黨員民主測試等活動，不斷加強全體黨員對黨性、黨風、黨紀的認識，對不履行黨員義務的及時與黨委聯繫，並按照規定及時進行處理，同時，對組織觀念強、有能力、有水平的年輕人，通過個人申請組織培養考核，吸收他們加入到組織中來，不斷為組織增添新的血液，保證了組織的純潔性。
注重班子建設。多年來，村黨支部與村委會能夠擺正各自的位置，密切配合，通力合作，關係融洽，尤其在名與利的問題上，他們能夠說服自己的家人、親屬及朋友，壓好里圈，不占村裡一分便宜，不給村裡找一點麻煩，保證了政令通暢，保證了各項工作的順利開展。
全心全意為民服務。多年來，支部一班人一直把為民服務視為工作的宗旨，凡村裡的水電等其他物資，村裡分別實行專人專管，避免了財產損失。每年年初，對部分種地有困難的貧困戶，一律由村裡統一聯繫實施包保，幫助解決貸款，保證貧困戶每年都能按時種上地，這一做法已堅持十年之久，群眾拍手稱快。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因。
1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是儘管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考。
1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閒置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，儘快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農曆五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閒、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閒置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規範財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭髮展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬鬆環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。
總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過紮實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
123，所有制經濟。
農村幹部本應是農村各方面的優秀人才，是農村致富帶富領頭人。但是隨著現代社會發展及開放程度，一方面農村文化程度高的大多進入其他領域就業或創業，儘管政府想盡各種方法鼓勵支持有志人士回鄉創業，但傳統農業的發展實難為能力強的農村青年提供更大的舞台；另一方面儘管各地政府一再提高村幹部待遇，但與開放發達地區的務工收入相比，報酬還是相對偏低。因此，留在家裡任村幹部的往往存在年齡偏大、文化偏低、致富帶富能力不高等狀態，處於「出門想致富難、在家搞生產不願」的兩難境地，這些直接導致農村幹部帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應。因此，要想增加農民收入和提高廣大農村整體經濟發展水平，必須找准破除村幹部致富帶富能力差的關鍵環節。
一是整體提高隊伍素質。要選好、用好、育好村幹部隊伍，將那些致富、帶富能力強的人才吸納到村幹部隊伍中，形成良性的人才循環和隊伍形象。同時嚴把黨員發展入口關，從思想政治素質、文化素質、年齡結構和致富帶富能力方面把好關，為整體提高黨員隊伍能力和活力構建良好環境。
二是根據經濟發展水平提高村幹部報酬。報酬局限往往是導致幹部積極性不到位的重要原因，村級組織機構龐大，村財力不堪負擔，各地財政往往只撥付村級「四職」人員的報酬，其他職務幹部無報酬保障致使工作積極性相當局限。因此，根據經濟發展水平逐步提高村幹部報酬很有必要。
三是發展壯大村級集體經濟。內地欠發達地區，村級集體經濟隨著市場經濟的發展，越來越被弱化，村黨支部處於想辦事又無錢辦事、辦了事又無力額外支付幹部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。通過發展壯大村級集體經濟，樹立村級組織想幹事、能幹事、乾得成事的群眾威信。
四是提高發展村級公益事業意識。公益事業的敏感性和複雜性，導致在為民辦實事、辦好事方面顯得心有餘而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和幹部難免產生看法，黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。要通過發展村級公益事業，提高村民信任和增進村民感情。
五是推進考核獎懲科學化進度。逗硬幹部的目標考核、選拔任用、評議審計等方面的規範化管理，使幹部才華有舞台、想法有講台。要打破干好乾壞無區別、區別不大的評價和激勵機制，對成績明顯、群眾反響好的幹部，探索完善政治上、經濟上的雙重保障激勵機制；加大對不作為和亂作為村幹部的查處機制，讓百姓從根本上信服和依靠黨組織。
大力發展經濟建設。
多年來，這個村一直堅持以經濟建設為中心，以農民增收為目標，強化了措施，加大了力度，使人均收入由93年的890元，增長到5800元。村集體經濟在沒向村民攤一分錢的前提下，徹底還清了73萬元外債。十年里，為改善辦學條件投資達22萬元，新建標準化村部投資15萬元，同時公益事業支出近30萬元，取得了這樣的效果，他們的做法是：
大力組織農民發展效益農業。為了更好的使效益農業為地方經濟發展服務，村黨支部多次組織村民到黑龍江鐵力、寧江區民樂、榆樹市五棵樹等地參觀考察，聘請長春農大教授來村講課，指導農業生產。現在經濟作物比例由原來的30%增加到75%。養牛大戶由原來的2戶增長到23戶，全村黃牛年販運量近3000頭，成了遠近聞名的黃牛販運村，效益農業在這裡收到了很好的效果。
組織發展個體私營經濟。個體私營經濟是農村當前致富的一條有效途徑，村黨支部在這方面積極為村民創造條件，大力引導農民發展個體私營經濟。到目前，全村個體工商業戶發展到53戶，從業人員180人，實現經濟收入達83萬元。
全面強化農田水利建設。多年來乾旱證明水利是農業的命脈，多年來，經村黨支部上下溝通和多方協調，打了農田大井12眼，農田小井90眼，真正做到了無雨也能種上地，無雨也能拿全苗。為農業發展奠定了必要性基礎。
實行村務公開，全面抓好減負。減負是農村穩定的一件大事，多年來，他們通過加強制度建設全面開展村務公開等活動，理順了農村經濟關係，減輕了農民負擔，營造了良好的經濟環境。
強化村級財物管理。按照《村委會組織法》的要求，這個村成立村民理財小組，理財小組在村黨支部的指導下，對村級財物實施嚴格監管，凡村裡收入和支出必須通過理財小組審核批准後方可入帳。有效遏制了不合理支出現象的發生，同時村級取消了伙食點，制定了禁止公款打車、下飯店的一系列措施，保證村級財務的合理性。
同步發展以精神文明建設為主的各項事業。
多年來，他們在抓好經濟建設的同時，認真做好精神文明建設、教育事業、計生工作、民主法制事業、公益事業等項工作，具體體現在：
村民思想道德水平明顯提高。通過開展愛國主義、集體主義及社會公德、家庭美德等系列化教育活動，全村尊老、愛老、敬老、養老形成了一股風氣，村民思想道德水平明顯提高。在村支部倡導下，十年來，黨員幹部為社會捐款15萬元，衣物90餘件，扶持貧困戶63戶。
教育事業發生了根本性變化。多年來他們始終站在戰略的高度優先發展教育，逐年增加辦學投入，逐步改善辦學條件，使該村小一舉跨入全市一類一級校行列。
計生工作形成了新局面。在計生工作中，他們始終堅持軟體、硬體一起上，管理和服務一起抓，使計生工作打開了一個新的局面，多次代表市、縣迎接上級檢查，並贏得領導們一致好評。人口自然增長率控制在千分之六下，計劃生育率達95%以上，綜合節育率85%以上。
民主法制建設得到了加強。針對群眾反映最強烈的一些熱點問題，他們依據機關政策和法律給予解答，保證了綜治工作紮實有效開展，尤其是針對村裡原來四位法輪功練習者，他們落實職責，實行包保，跟蹤教育，保證四名習練人員按時改邪歸正、無一人進京鬧事、屢教不改事情的發生。
公益事業有了較快發展。幾年來，他們先後重新規劃了村屯街道，全村安裝了程控電話428部，鋪村屯磚路402公里，實現磚路屯屯通，且與149線公路連接。明家店兩條主街路全部安上了路燈。
黨的建設進一步加強。
多年來，這個村一直注重發揮黨的領導核心作用和黨員先鋒模範作用，為全村各項事業的發展奠定了堅實的組織保證。主要體現在：
注重自身素質的提高。認真組織黨員幹部學習三個代表重要思想、鄧小平理論和科學發展觀，不斷增強黨員幹部的黨性觀念和執政水平，為村域經濟發展奠定了理論基礎。
注重黨員管理教育工作。通過辦黨訓班、黨員民主測試等活動，不斷加強全體黨員對黨性、黨風、黨紀的認識，對不履行黨員義務的及時與黨委聯繫，並按照規定及時進行處理，同時，對組織觀念強、有能力、有水平的年輕人，通過個人申請組織培養考核，吸收他們加入到組織中來，不斷為組織增添新的血液，保證了組織的純潔性。
注重班子建設。多年來，村黨支部與村委會能夠擺正各自的位置，密切配合，通力合作，關係融洽，尤其在名與利的問題上，他們能夠說服自己的家人、親屬及朋友，壓好里圈，不占村裡一分便宜，不給村裡找一點麻煩，保證了政令通暢，保證了各項工作的順利開展。
全心全意為民服務。多年來，支部一班人一直把為民服務視為工作的宗旨，凡村裡的水電等其他物資，村裡分別實行專人專管，避免了財產損失。每年年初，對部分種地有困難的貧困戶，一律由村裡統一聯繫實施包保，幫助解決貸款，保證貧困戶每年都能按時種上地，這一做法已堅持十年之久，群眾拍手稱快。