今年，是本輪全國文明城市創建周期的開局之年。為進一步深化文明城市創建，全面提升城市品質和社會文明程度，根據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》內容要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想。
深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞「四個全面」戰略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實「兩個測評體系」內容標準，著力打造「騰飛之城、上善之州」城市品牌，傾力創造優美環境、優良秩序、優質服務、優秀文化，加快建設現代產業強市、生態文化名城，宜居宜業富裕美麗文明新滕州。
二、主要任務。
創建全國文明城市，是我市今後一個時期完善城市功能、提升城市品質、做強城市經濟的總抓手。要以測評體系為導向，結合城鄉建設攻堅提升行動，以人為本、求真務實，切實從群眾關心的實際問題和日常行為養成抓起，推動創建工作取得實實在在的效果，讓市民深刻感受到城市面貌、社會文明程度的顯著變化，全面提高市民的獲得感、滿意度，本年度重點實施以下八項行動。
（一）以全民教育普及行動為載體，提高市民知曉率參與率。
1.媒體宣傳。即日起在滕州日報、市電台、市電視台、中國滕州網、滕州文明網開闢專題專欄，及時報道各級各部門各單位開展文明城市創建的生動實踐、經驗做法，持續對好人好事、志願服務、社會新風進行報道。不斷拓展、完善宣傳手段，充分利用「兩微一端」、手機報等載體，提高報道的傳播力和影響力，時刻讓廣大市民感受到創城的宏大聲勢，切實發揮精神文明建設耳濡目染、潤物無聲的教育引導效果。利用曝光台，把不文明的人和事公諸於眾，發揮應有的警示、教育作用。
責任單位：市委宣傳部、市信息化服務中心、滕州日報社、滕州廣播影視總台。
2.社會宣傳。在全市主次幹道、商業街區、公交站點、道路路名牌、廣場、公園、綠地、小區、建築工地等設置文明城市公益廣告宣傳牌，刊播核心價值觀、講文明樹新風、未成年人思想道德教育、志願服務、文明出行等方面的公益廣告。3月底前建築圍擋公益廣告確保達到廣告總面積的30%以上；每處公交站台至少設置兩塊公益廣告；主要交通幹道道路路名牌公益廣告實現100%全覆蓋；各類公園、廣場在顯著位置設置社會主義核心價值觀、講文明樹新風、文明出行、關愛保護未成年人、創建全國文明城市內容公益廣告6幅以上；鎮街、村居（社區）綜合性文化中心必須設置核心價值觀、講文明樹新風、村規民約（市民公約）、未成年人思想道德教育等方面的公益廣告；城區主幹道led顯示屏要實現公益宣傳全覆蓋；背街小巷、商場超市、旅遊景點、窗口單位等其他公共場所要合理設置公益廣告；文化館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、美術館、紀念館等要設置公益廣告和道德模範事跡展覽展示。各窗口單位要設置核心價值觀公益廣告和展示行業規範。中小學校門口要設置核心價值觀、未成年人思想道德教育、文明校園創建公益廣告，展示中小學生守則；4月底前，每個街道分別在城區主幹道和重要節點設置4處以上核心價值觀景觀式公益廣告。以上公益廣告要做好日常維護，長期保持。
責任單位：市綜合行政執法局、市交通運輸局、市建工局、市民政局、市墨研辦、團市委、市教育局、市文廣新局、市旅服局、市住建局、市商務局、市商行辦、市政務服務中心、火車站、高鐵站、各窗口單位、各鎮街。
3.特定人群宣傳教育。以中小學生、社區居民等為重點，通過舉辦講座、發放宣傳單、簽訂承諾書、電話調查等方式，以創城知識和社會主義核心價值觀12個主題詞為主要內容，加大對全市居民的宣傳教育力度，6月底前確保創建活動的群眾參與率和滿意度＞90%，中小學生會背誦核心價值觀。
責任單位：市教育局、各街道。
（二）以市民素質提升行動為載體，形成文明的社會新風尚。
4.開展公民文明出行專項行動。3月份啟動「愛文明家園、做文明市民」文明出行三項行動，在全社會倡導禮讓斑馬線、排隊上下車、不亂扔雜物，組織開展「排隊日」、「讓座日」等主題活動，大力弘揚遵守秩序和文明禮讓之風，進一步提升公民的法治意識、規則意識和公德意識。每月利用不少於2個周末組織志願者集中開展交通不文明行為大勸導行動，通過發放「文明交通」宣傳材料、勸導交通違法行為、維持站台乘車秩序等形式，對各類交通不文明行為進行勸導，逐步改善亂闖紅燈、隨意停車、公交站點乘車無序等狀況，引導市民文明出行。
責任單位：市文明辦、市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局、團市委、棗莊科技職業學院。
5.開展「節儉養德」、「文明餐桌」行動。在機關、學校、企業、社區、村居等公共場所開展多種形式的節儉養德宣傳。5月底前組織賓館、飯店、餐館參與文明餐桌行動，在營業場所顯著位置設置文明節約用餐宣傳標語、宣傳畫，在每個餐桌擺放文明餐桌提示牌，利用電子顯示屏滾動播放「文明用餐、勤儉節約」提示語，培訓服務員引導就餐者適度點餐。同時，大力提倡不抽煙、不酗酒、不大聲喧譁、不亂扔果皮紙屑的良好用餐習慣，營造文明用餐的良好氛圍。
責任單位：市食藥監局、市商務局、市旅服局、各鎮街。
6.開展公民文明旅遊素質提升行動。3月底前在出入境辦證大廳、旅行社、景區遊客服務中心擺放文明旅遊宣傳材料和布置公益廣告。利用五一、國慶、元旦等重要節點開展文明旅遊集中宣傳活動，形成文明旅遊濃厚氛圍。4月底前啟動文明風景區創建活動，各風景區設立文明志願服務崗和文明監督崗，設立旅遊工作者「四德榜」。年終評選表彰一批文明導遊、文明旅行社、文明景區。
責任單位：市旅服局。
7.大力加強網絡精神文明建設。5月底前在全市各級文明單位建立網絡文明傳播志願者隊伍，開展網絡文明傳播和網絡公益活動，吸引網民廣泛參與。中國滕州網、滕州文明網、滕州在線、滕州廣電網、百度貼吧滕州吧等網站論壇每月設置網絡文明議題不少於4個，引導網民文明上網、陽光跟帖、理性發言，用正確的理想信念、健康的思想文化占領網絡陣地，傳播社會正能量。
責任單位：市網際網路宣傳管理辦公室、滕州日報社、滕州廣播影視總台、市信息化服務中心、市文明辦。
（三）以市容環境整治行動為載體，提升城市管理水平。
8.開展環境衛生整治。鞏固國家衛生城市創建成果，嚴格落實環境衛生長效管理責任制、門前「三包」責任制、街長制，突出整治背街小巷、公路鐵路沿線、主要河道、城鄉結合部的環境衛生，確保不留死角。全面整治城鄉各類亂塗寫、亂張貼問題。開展占道經營、流動攤點集中整治，打造良好的城市管理秩序。
責任單位：市綜合行政執法局、各鎮街。
9.開展交通秩序整治。集中整治機動車亂停亂放、違規行駛等問題，科學設置施劃城市公共停車位和道路臨時停車區域；重點解決行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護欄、不走斑馬線和電動車隨意穿行、亂停亂放等不文明行為；公交車、計程車要帶頭遵守各項規則；全面加強對各類三輪車、摩托車、電動四輪車非法營運的整治，堅決曝光一批、處罰一批，不斷完善長效管理機制，構建文明和諧的交通環境，確保10月底前全市交通秩序實現明顯改善。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局。
10.實施市政設施改造。加快市政設施建設，力爭10月底前實現主幹道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑窪積水，自行車道、人行道平整暢通，無破損、沉降，道路裝燈率達到100%，亮燈率達到96%以上，給排水暢通。維護公共設施的整潔和功能完好，各類指示牌、標識標線、無障礙設施、消防設施要功能完好、設置規範、管理到位。不斷提升綠化品質和養護水平，及時補植、修剪、清理綠化苗木，實現城市綠化精細化管理。年底前實現每條主幹道設置晨晚練體育活動點5個以上，並製作設有標識牌，公共體育場地設施狀況良好。
責任單位：市綜合行政執法局、市體育局、各街道。
11.加強農貿市場綜合整治。著力解決基礎設施落後、商販占道經營、經營證照不齊、場所環境髒亂等突出問題。年底前，各街道至少新建或提升1處農貿市場，提高規範化管理水平，市場划行歸市合理，經營戶持證亮照，業主自律意識增強，確保10月底前達到農貿市場規範管理標準的基本要求。加強食品安全溯源體系建設，優化產銷對接，建立准入機制，規範現場制售門店經營行為，防止問題食品流入市場，保障上市食品質量安全。
責任單位：市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、各街道。
（四）以社區提升行動為載體，優化人居環境。
12.提升小區物業管理水平。6月底前理清小區管理責任，健全物業服務機構，確保每個小區有人管、能管好。3月份啟動物業管理提升年、文明物業創建等活動，切實解決群眾關注的熱點難點問題，10月底前確保各小區生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運，衛生狀況良好，環境綠化美化，人防、物防、技防齊全，消防通道通暢，小區內秩序井然，無亂貼亂畫、亂搭亂建、破壞綠化、露天排水等現象，實現樓門內乾淨整潔，樓道無堵塞，牆面、玻璃無污穢破損，照明燈完好。
責任單位：市住建局、各街道。
13.多措並舉解決基礎設施難題。按照測評體系要求，每個小區都應設有社區綜合性文化服務中心、文體廣場、市民學校、專門用於未成年人開展文體活動的設施、場所，並建立管理使用制度，有活動記錄。3月底前各鎮街要摸清底子，形成建設計劃，充分利用閒置用房、場地，或採取租賃形式按照標準要求進行建設。10月底前各小區要確保設有體育設施，並保持無損壞，無挪作他用或侵占。
責任單位：市文廣新局、市體育局、市住建局、各街道。
14.開展社區群眾性精神文明創建活動。4月底前各小區設立「道德講堂」，並組織開展相關活動，用身邊人身邊事教育居民，年底前各街道組織轄區內80%以上的小區開展好鄰里、文明家庭、文明樓道等評選活動，鼓勵社區居民曬家風、曬家訓。積極組織開展社區文化節、社區運動會等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重陽、春節等傳統節日，各小區開展祭掃、感恩、敬老等活動不少於1次，引導居民從小事做起，從自己做起，弘揚傳統美德。
責任單位：市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯、市文廣新局、各街道。
（五）以志願服務行動為載體，營造全民參與共同創建的局面。
15.壯大志願服務隊伍。鼓勵各級各類組織和基層群眾性自治組織建立志願服務隊伍，5月底前在各級文明單位中全部建立志願服務組織，並在山東志願服務網登記註冊。在城鄉社區、公共文化場所、窗口單位普遍建立學雷鋒志願服務工作站（點），探索推廣「社工+志願者」的工作模式。動員黨員幹部帶頭參加志願服務，發揮示範帶動作用。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、各鎮街、各級文明單位。
16.廣泛開展志願服務活動。根據供需雙方的實際，設計開展群眾有需求、便於志願者參與的平安、助殘、文化、科普、旅遊、鄰里守望、關愛山川河流等各類主題志願服務以及扶貧幫困、慈善捐助公益活動。在農村以幫扶關愛留守老人、婦女、兒童為重點，開展移風易俗文明風尚宣傳普及、農業實用技術培訓、法律援助、心理健康疏導等志願服務活動，助力脫貧攻堅。本年度全市開展志願服務活動不少於1500次。加大志願服務工作在各類文明創建測評中的分值比重，促進文明單位（村鎮、社區）廣泛開展志願服務活動。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、市婦聯、各鎮街、各志願服務組織。
17.積極培育志願服務文化。運用多種宣傳手段，普及志願服務知識，傳播志願服務理念，增強人們對志願服務的認知認同。加大志願服務先進典型的宣傳力度，積極推樹志願服務先進典型，吸引更多的人加入志願服務隊伍、參與志願服務活動。依託全國志願服務信息系統和山東志願服務網，落實志願者招募註冊、管理使用、項目對接、服務記錄、嘉許回饋等制度，以制度化促進經常化規範化。本年度註冊志願者人數達到4.8萬人。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、滕州日報社、滕州廣播影視總台。
（六）以誠信主題實踐行動為載體，營造誠實守信的社會環境。
18.精心組織誠信創建活動。廣泛開展誠信教育和主題活動，在全社會積極倡導講誠實、重信用、守承諾，引導人們真誠做人、守信做事。3月份開始在生產企業開展「質量第一」、「誠信做產品」主題創建活動；在商貿流通企業開展「履約守信」主題創建活動；在食品藥品企業開展「誠信做產品」活動。利用消費者權益日、食品安全宣傳周、「6.14信用記錄日」等重要時間節點，宣傳以信取勝的知名企業，曝光失信敗德的典型案例，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
責任單位：市文明辦、市經信局、市商行辦、市供銷社、市食藥監局、市市場監管局、人民銀行。
19.建立誠信獎懲制度。6月底前召開誠信建設專題會議，完善誠信建設「紅黑榜」發布工作機制，定期發布誠信「紅名單」和失信「黑名單」，形成齊抓共管的良好局面。探索建立對誠信企業和模範個人的嘉許制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出台對誠實守信者的優待政策，探索制定失信行為懲戒措施，建立聯合懲戒機制，對失信違法者共同依法實施懲戒。
責任單位：市發改局、市公安局、市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、人民銀行。
20.實施「厚道魯商」倡樹行動。引導企業以「合規、履約、服務」為重點，加強信用管理，落實信用責任。對企業負責人進行誠信教育和培訓，引導他們誠信守法經營，切實負起主體責任，以身作則、率先垂範，打造誠信品牌，傳播誠信理念。引導企業將守法誠信貫穿合同履行、產品質量、食品安全、依法納稅、徵信管理等各方面。充分利用厚道魯商三級聯創平台，讓更多的滕州企業家進入省市品牌形象榜。
責任單位：市委宣傳部、經濟開發區管委會、市經信局。
（七）以鄉村文明行動為載體，推動文明創建向農村延伸。
21.改善農村人居環境。不斷鞏固、深化、提升城鄉環衛一體化工作水平，集中開展垃圾清理、環境整治工作，進行農村垃圾分類試點，推行垃圾源頭減量。深化鐵路沿線環境綜合治理。持續推進「美在農家」創建活動。繼續開展群眾滿意度電話調查，確保城鄉環衛一體化工作常態長效。
責任單位：市綜合行政執法局、市文明辦、市婦聯、市統計局、各鎮街。
22.抓好鄉風民風建設。把移風易俗作為農村精神文明建設的重點工作來抓，樹立文明鄉風，全面提升群眾滿意度。健全完善紅白理事會，並充分發揮作用，5月底前完成對紅白理事會成員的培訓。3月底前修訂完善村規民約，制定符合實際的紅白事操辦標準。在遏制婚喪嫁娶大操大辦的基礎上，著力提升婚喪儀式辦理水平，豐富其文化內涵。
責任單位：市民政局、市文明辦、各鎮街。
23.推進文明村鎮建設。按照省「百村千鎮」建設示範工程要求，積極倡導村村有一約四會、文化街文化牆、核心價值觀公益廣告、文體小廣場、文化活動隊伍、環衛一體化工作體系、志願服務組織、鄉村文明行動標識等「八個一」。建好用好農村文體小廣場陣地，推進基層綜合性文化服務中心建設，繼續開展「新農村新生活」培訓，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。加強文明村鎮創建，力爭「十三五」末，全市縣級以上文明村和文明鄉鎮占比達到80%以上。
責任單位：市文明辦、市婦聯、市文廣新局、市民政局、各鎮街。
（八）以深化未成年人思想道德建設行動為載體，營造良好育人環境。
24.廣泛開展經典誦讀活動。10月底前組織「國學小名士」青少年經典誦讀電視大賽，堅持重心下移，鼓勵有條件的學校舉辦比賽。利用清明節、「六一」、「七一」、「十一」等重大節日，繼續開展清明祭英烈、學習和爭做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮等「我的中國夢」系列主題教育實踐活動。深化「文明校園」創建，組織開展「踐行文明行為規範我為文明滕州代言」教育活動。
責任單位：市教育局、市少工委。
25.紮實推進鄉村學校少年宮建設。對現有中央和省級鄉村學校少年宮項目建設和運行情況進行全面檢查考核。積極參與山東省鄉村學校少年宮成果展示活動。迎接省文明辦、省財政廳組織的省級以上項目資金使用情況、開展活動情況抽查。10月底前組建鄉村學校少年宮校外輔導員隊伍，舉辦鄉村學校少年宮活動優秀成果展。
責任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、各鎮街。
26.開展校園周邊環境綜合整治。6月底前開展校園周邊環境集中整治，確保中小學校周邊200米內無網際網路上網服務營業場所和電子遊戲經營場所，無干擾正常教學秩序的經營性娛樂場所。堅決取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，同時確保無「三無食品」，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售。進一步加大巡查力度，確保全市網吧無未成年人上網現象。
責任單位：市綜治辦、市教育局、市綜合行政執法局、市文廣新局、市市場監管局、市食藥監局、市公安局。
三、集中攻堅。
為推動各項創建任務落到實處、凸顯成效，年度內打響七大攻堅戰。一是由市綜合行政執法局牽頭，打響戶外廣告集中整治攻堅戰，推進戶外廣告扎口管理，進一步完善戶外廣告審批、設置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牽頭，打響交通秩序集中整治攻堅戰，加大對各類違反交通規則行為的懲戒力度，堅決清理非法營運三輪、四輪車輛，城市交通秩序明顯好轉。三是由市住建局、市綜合行政執法局按照各自職責，打響城市建管提升攻堅戰，緊緊圍繞測評體系要求，推進城建新項目，改造提升老舊公共服務設施，全面推動城市精細化管理，逐步達到道路、公廁、無障礙設施、路燈等方面的測評要求。四是由各街道牽頭，打響小區環境綜合整治攻堅戰，確保小區院內、樓道內乾淨整潔、秩序井然，不留衛生死角。五是由市文明辦牽頭，打響市民文明行為養成攻堅戰，通過開展廣泛宣傳，策劃開展各類活動，教育引導廣大市民摒棄陋習頑疾，養成文明的言行舉止，做文明人、講文明語、行文明事。六是由市綜治辦牽頭，打響校園周邊環境綜合整治攻堅戰，達到測評體系對校園周邊200米內環境標準的測評要求。七是打響移風易俗攻堅戰，由市民政局牽頭，推動喜事新辦、喪事簡辦，杜絕大操大辦、鋪張浪費；由市公安局、市綜合行政執法局牽頭，全面落實《棗莊市燃放煙花爆竹管理規定》，確保煙花爆竹燃放整治取得實實在在的效果。
四、建立健全文明創建工作機制。
（一）建立責任落實機制。對創建全國文明城市八項行動、七大攻堅戰，各鎮街、有關部門和單位要根據各自職責，本著「立足當前、著眼長遠、紮實推進、務求實效」的原則，從實際出發，研究制定本鎮街、本單位創建的具體實施意見和詳細方案，創造性地開展工作，層層分解任務，拿出具體辦法，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細抓好抓實。
（二）建立評比表彰機制。積極開展精神文明建設評先樹優活動，進一步激發乾部群眾愛崗敬業、爭先創優的工作熱情。市級要繼續開展十佳文明服務窗口和十佳文明服務標兵、文明家庭等評選活動。各鎮街要繼續深化「十星級文明戶」、鎮級文明家庭評選活動。市直各單位也要廣泛認真地開展評選文明職工等評先樹優活動。
（三）完善基層創建機制。大力開展文明社區、文明村鎮、文明單位、文明行業等梯級文明創建活動，培育創建細胞，夯實文明根基。對照創建標準，把群眾關心關注的問題作為著力點，從抓好關乎民生的小行為、小項目、小工程入手，為群眾創造良好生活環境，引導人們從「撿一片紙屑、讓一個座位、伸一把援手」做起，逐步提升文明素質。
一、指導思想。
深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞「四個全面」戰略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實「兩個測評體系」內容標準，著力打造「騰飛之城、上善之州」城市品牌，傾力創造優美環境、優良秩序、優質服務、優秀文化，加快建設現代產業強市、生態文化名城，宜居宜業富裕美麗文明新滕州。
二、主要任務。
創建全國文明城市，是我市今後一個時期完善城市功能、提升城市品質、做強城市經濟的總抓手。要以測評體系為導向，結合城鄉建設攻堅提升行動，以人為本、求真務實，切實從群眾關心的實際問題和日常行為養成抓起，推動創建工作取得實實在在的效果，讓市民深刻感受到城市面貌、社會文明程度的顯著變化，全面提高市民的獲得感、滿意度，本年度重點實施以下八項行動。
（一）以全民教育普及行動為載體，提高市民知曉率參與率。
1.媒體宣傳。即日起在滕州日報、市電台、市電視台、中國滕州網、滕州文明網開闢專題專欄，及時報道各級各部門各單位開展文明城市創建的生動實踐、經驗做法，持續對好人好事、志願服務、社會新風進行報道。不斷拓展、完善宣傳手段，充分利用「兩微一端」、手機報等載體，提高報道的傳播力和影響力，時刻讓廣大市民感受到創城的宏大聲勢，切實發揮精神文明建設耳濡目染、潤物無聲的教育引導效果。利用曝光台，把不文明的人和事公諸於眾，發揮應有的警示、教育作用。
責任單位：市委宣傳部、市信息化服務中心、滕州日報社、滕州廣播影視總台。
2.社會宣傳。在全市主次幹道、商業街區、公交站點、道路路名牌、廣場、公園、綠地、小區、建築工地等設置文明城市公益廣告宣傳牌，刊播核心價值觀、講文明樹新風、未成年人思想道德教育、志願服務、文明出行等方面的公益廣告。3月底前建築圍擋公益廣告確保達到廣告總面積的30%以上；每處公交站台至少設置兩塊公益廣告；主要交通幹道道路路名牌公益廣告實現100%全覆蓋；各類公園、廣場在顯著位置設置社會主義核心價值觀、講文明樹新風、文明出行、關愛保護未成年人、創建全國文明城市內容公益廣告6幅以上；鎮街、村居（社區）綜合性文化中心必須設置核心價值觀、講文明樹新風、村規民約（市民公約）、未成年人思想道德教育等方面的公益廣告；城區主幹道led顯示屏要實現公益宣傳全覆蓋；背街小巷、商場超市、旅遊景點、窗口單位等其他公共場所要合理設置公益廣告；文化館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、美術館、紀念館等要設置公益廣告和道德模範事跡展覽展示。各窗口單位要設置核心價值觀公益廣告和展示行業規範。中小學校門口要設置核心價值觀、未成年人思想道德教育、文明校園創建公益廣告，展示中小學生守則；4月底前，每個街道分別在城區主幹道和重要節點設置4處以上核心價值觀景觀式公益廣告。以上公益廣告要做好日常維護，長期保持。
責任單位：市綜合行政執法局、市交通運輸局、市建工局、市民政局、市墨研辦、團市委、市教育局、市文廣新局、市旅服局、市住建局、市商務局、市商行辦、市政務服務中心、火車站、高鐵站、各窗口單位、各鎮街。
3.特定人群宣傳教育。以中小學生、社區居民等為重點，通過舉辦講座、發放宣傳單、簽訂承諾書、電話調查等方式，以創城知識和社會主義核心價值觀12個主題詞為主要內容，加大對全市居民的宣傳教育力度，6月底前確保創建活動的群眾參與率和滿意度＞90%，中小學生會背誦核心價值觀。
責任單位：市教育局、各街道。
（二）以市民素質提升行動為載體，形成文明的社會新風尚。
4.開展公民文明出行專項行動。3月份啟動「愛文明家園、做文明市民」文明出行三項行動，在全社會倡導禮讓斑馬線、排隊上下車、不亂扔雜物，組織開展「排隊日」、「讓座日」等主題活動，大力弘揚遵守秩序和文明禮讓之風，進一步提升公民的法治意識、規則意識和公德意識。每月利用不少於2個周末組織志願者集中開展交通不文明行為大勸導行動，通過發放「文明交通」宣傳材料、勸導交通違法行為、維持站台乘車秩序等形式，對各類交通不文明行為進行勸導，逐步改善亂闖紅燈、隨意停車、公交站點乘車無序等狀況，引導市民文明出行。
責任單位：市文明辦、市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局、團市委、棗莊科技職業學院。
5.開展「節儉養德」、「文明餐桌」行動。在機關、學校、企業、社區、村居等公共場所開展多種形式的節儉養德宣傳。5月底前組織賓館、飯店、餐館參與文明餐桌行動，在營業場所顯著位置設置文明節約用餐宣傳標語、宣傳畫，在每個餐桌擺放文明餐桌提示牌，利用電子顯示屏滾動播放「文明用餐、勤儉節約」提示語，培訓服務員引導就餐者適度點餐。同時，大力提倡不抽煙、不酗酒、不大聲喧譁、不亂扔果皮紙屑的良好用餐習慣，營造文明用餐的良好氛圍。
責任單位：市食藥監局、市商務局、市旅服局、各鎮街。
6.開展公民文明旅遊素質提升行動。3月底前在出入境辦證大廳、旅行社、景區遊客服務中心擺放文明旅遊宣傳材料和布置公益廣告。利用五一、國慶、元旦等重要節點開展文明旅遊集中宣傳活動，形成文明旅遊濃厚氛圍。4月底前啟動文明風景區創建活動，各風景區設立文明志願服務崗和文明監督崗，設立旅遊工作者「四德榜」。年終評選表彰一批文明導遊、文明旅行社、文明景區。
責任單位：市旅服局。
7.大力加強網絡精神文明建設。5月底前在全市各級文明單位建立網絡文明傳播志願者隊伍，開展網絡文明傳播和網絡公益活動，吸引網民廣泛參與。中國滕州網、滕州文明網、滕州在線、滕州廣電網、百度貼吧滕州吧等網站論壇每月設置網絡文明議題不少於4個，引導網民文明上網、陽光跟帖、理性發言，用正確的理想信念、健康的思想文化占領網絡陣地，傳播社會正能量。
責任單位：市網際網路宣傳管理辦公室、滕州日報社、滕州廣播影視總台、市信息化服務中心、市文明辦。
（三）以市容環境整治行動為載體，提升城市管理水平。
8.開展環境衛生整治。鞏固國家衛生城市創建成果，嚴格落實環境衛生長效管理責任制、門前「三包」責任制、街長制，突出整治背街小巷、公路鐵路沿線、主要河道、城鄉結合部的環境衛生，確保不留死角。全面整治城鄉各類亂塗寫、亂張貼問題。開展占道經營、流動攤點集中整治，打造良好的城市管理秩序。
責任單位：市綜合行政執法局、各鎮街。
9.開展交通秩序整治。集中整治機動車亂停亂放、違規行駛等問題，科學設置施劃城市公共停車位和道路臨時停車區域；重點解決行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護欄、不走斑馬線和電動車隨意穿行、亂停亂放等不文明行為；公交車、計程車要帶頭遵守各項規則；全面加強對各類三輪車、摩托車、電動四輪車非法營運的整治，堅決曝光一批、處罰一批，不斷完善長效管理機制，構建文明和諧的交通環境，確保10月底前全市交通秩序實現明顯改善。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局。
10.實施市政設施改造。加快市政設施建設，力爭10月底前實現主幹道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑窪積水，自行車道、人行道平整暢通，無破損、沉降，道路裝燈率達到100%，亮燈率達到96%以上，給排水暢通。維護公共設施的整潔和功能完好，各類指示牌、標識標線、無障礙設施、消防設施要功能完好、設置規範、管理到位。不斷提升綠化品質和養護水平，及時補植、修剪、清理綠化苗木，實現城市綠化精細化管理。年底前實現每條主幹道設置晨晚練體育活動點5個以上，並製作設有標識牌，公共體育場地設施狀況良好。
責任單位：市綜合行政執法局、市體育局、各街道。
11.加強農貿市場綜合整治。著力解決基礎設施落後、商販占道經營、經營證照不齊、場所環境髒亂等突出問題。年底前，各街道至少新建或提升1處農貿市場，提高規範化管理水平，市場划行歸市合理，經營戶持證亮照，業主自律意識增強，確保10月底前達到農貿市場規範管理標準的基本要求。加強食品安全溯源體系建設，優化產銷對接，建立准入機制，規範現場制售門店經營行為，防止問題食品流入市場，保障上市食品質量安全。
責任單位：市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、各街道。
（四）以社區提升行動為載體，優化人居環境。
12.提升小區物業管理水平。6月底前理清小區管理責任，健全物業服務機構，確保每個小區有人管、能管好。3月份啟動物業管理提升年、文明物業創建等活動，切實解決群眾關注的熱點難點問題，10月底前確保各小區生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運，衛生狀況良好，環境綠化美化，人防、物防、技防齊全，消防通道通暢，小區內秩序井然，無亂貼亂畫、亂搭亂建、破壞綠化、露天排水等現象，實現樓門內乾淨整潔，樓道無堵塞，牆面、玻璃無污穢破損，照明燈完好。
責任單位：市住建局、各街道。
13.多措並舉解決基礎設施難題。按照測評體系要求，每個小區都應設有社區綜合性文化服務中心、文體廣場、市民學校、專門用於未成年人開展文體活動的設施、場所，並建立管理使用制度，有活動記錄。3月底前各鎮街要摸清底子，形成建設計劃，充分利用閒置用房、場地，或採取租賃形式按照標準要求進行建設。10月底前各小區要確保設有體育設施，並保持無損壞，無挪作他用或侵占。
責任單位：市文廣新局、市體育局、市住建局、各街道。
14.開展社區群眾性精神文明創建活動。4月底前各小區設立「道德講堂」，並組織開展相關活動，用身邊人身邊事教育居民，年底前各街道組織轄區內80%以上的小區開展好鄰里、文明家庭、文明樓道等評選活動，鼓勵社區居民曬家風、曬家訓。積極組織開展社區文化節、社區運動會等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重陽、春節等傳統節日，各小區開展祭掃、感恩、敬老等活動不少於1次，引導居民從小事做起，從自己做起，弘揚傳統美德。
責任單位：市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯、市文廣新局、各街道。
（五）以志願服務行動為載體，營造全民參與共同創建的局面。
15.壯大志願服務隊伍。鼓勵各級各類組織和基層群眾性自治組織建立志願服務隊伍，5月底前在各級文明單位中全部建立志願服務組織，並在山東志願服務網登記註冊。在城鄉社區、公共文化場所、窗口單位普遍建立學雷鋒志願服務工作站（點），探索推廣「社工+志願者」的工作模式。動員黨員幹部帶頭參加志願服務，發揮示範帶動作用。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、各鎮街、各級文明單位。
16.廣泛開展志願服務活動。根據供需雙方的實際，設計開展群眾有需求、便於志願者參與的平安、助殘、文化、科普、旅遊、鄰里守望、關愛山川河流等各類主題志願服務以及扶貧幫困、慈善捐助公益活動。在農村以幫扶關愛留守老人、婦女、兒童為重點，開展移風易俗文明風尚宣傳普及、農業實用技術培訓、法律援助、心理健康疏導等志願服務活動，助力脫貧攻堅。本年度全市開展志願服務活動不少於1500次。加大志願服務工作在各類文明創建測評中的分值比重，促進文明單位（村鎮、社區）廣泛開展志願服務活動。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、市婦聯、各鎮街、各志願服務組織。
17.積極培育志願服務文化。運用多種宣傳手段，普及志願服務知識，傳播志願服務理念，增強人們對志願服務的認知認同。加大志願服務先進典型的宣傳力度，積極推樹志願服務先進典型，吸引更多的人加入志願服務隊伍、參與志願服務活動。依託全國志願服務信息系統和山東志願服務網，落實志願者招募註冊、管理使用、項目對接、服務記錄、嘉許回饋等制度，以制度化促進經常化規範化。本年度註冊志願者人數達到4.8萬人。
責任單位：團市委、市文明辦、市民政局、滕州日報社、滕州廣播影視總台。
（六）以誠信主題實踐行動為載體，營造誠實守信的社會環境。
18.精心組織誠信創建活動。廣泛開展誠信教育和主題活動，在全社會積極倡導講誠實、重信用、守承諾，引導人們真誠做人、守信做事。3月份開始在生產企業開展「質量第一」、「誠信做產品」主題創建活動；在商貿流通企業開展「履約守信」主題創建活動；在食品藥品企業開展「誠信做產品」活動。利用消費者權益日、食品安全宣傳周、「6.14信用記錄日」等重要時間節點，宣傳以信取勝的知名企業，曝光失信敗德的典型案例，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
責任單位：市文明辦、市經信局、市商行辦、市供銷社、市食藥監局、市市場監管局、人民銀行。
19.建立誠信獎懲制度。6月底前召開誠信建設專題會議，完善誠信建設「紅黑榜」發布工作機制，定期發布誠信「紅名單」和失信「黑名單」，形成齊抓共管的良好局面。探索建立對誠信企業和模範個人的嘉許制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出台對誠實守信者的優待政策，探索制定失信行為懲戒措施，建立聯合懲戒機制，對失信違法者共同依法實施懲戒。
責任單位：市發改局、市公安局、市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、人民銀行。
20.實施「厚道魯商」倡樹行動。引導企業以「合規、履約、服務」為重點，加強信用管理，落實信用責任。對企業負責人進行誠信教育和培訓，引導他們誠信守法經營，切實負起主體責任，以身作則、率先垂範，打造誠信品牌，傳播誠信理念。引導企業將守法誠信貫穿合同履行、產品質量、食品安全、依法納稅、徵信管理等各方面。充分利用厚道魯商三級聯創平台，讓更多的滕州企業家進入省市品牌形象榜。
責任單位：市委宣傳部、經濟開發區管委會、市經信局。
（七）以鄉村文明行動為載體，推動文明創建向農村延伸。
21.改善農村人居環境。不斷鞏固、深化、提升城鄉環衛一體化工作水平，集中開展垃圾清理、環境整治工作，進行農村垃圾分類試點，推行垃圾源頭減量。深化鐵路沿線環境綜合治理。持續推進「美在農家」創建活動。繼續開展群眾滿意度電話調查，確保城鄉環衛一體化工作常態長效。
責任單位：市綜合行政執法局、市文明辦、市婦聯、市統計局、各鎮街。
22.抓好鄉風民風建設。把移風易俗作為農村精神文明建設的重點工作來抓，樹立文明鄉風，全面提升群眾滿意度。健全完善紅白理事會，並充分發揮作用，5月底前完成對紅白理事會成員的培訓。3月底前修訂完善村規民約，制定符合實際的紅白事操辦標準。在遏制婚喪嫁娶大操大辦的基礎上，著力提升婚喪儀式辦理水平，豐富其文化內涵。
責任單位：市民政局、市文明辦、各鎮街。
23.推進文明村鎮建設。按照省「百村千鎮」建設示範工程要求，積極倡導村村有一約四會、文化街文化牆、核心價值觀公益廣告、文體小廣場、文化活動隊伍、環衛一體化工作體系、志願服務組織、鄉村文明行動標識等「八個一」。建好用好農村文體小廣場陣地，推進基層綜合性文化服務中心建設，繼續開展「新農村新生活」培訓，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。加強文明村鎮創建，力爭「十三五」末，全市縣級以上文明村和文明鄉鎮占比達到80%以上。
責任單位：市文明辦、市婦聯、市文廣新局、市民政局、各鎮街。
（八）以深化未成年人思想道德建設行動為載體，營造良好育人環境。
24.廣泛開展經典誦讀活動。10月底前組織「國學小名士」青少年經典誦讀電視大賽，堅持重心下移，鼓勵有條件的學校舉辦比賽。利用清明節、「六一」、「七一」、「十一」等重大節日，繼續開展清明祭英烈、學習和爭做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮等「我的中國夢」系列主題教育實踐活動。深化「文明校園」創建，組織開展「踐行文明行為規範我為文明滕州代言」教育活動。
責任單位：市教育局、市少工委。
25.紮實推進鄉村學校少年宮建設。對現有中央和省級鄉村學校少年宮項目建設和運行情況進行全面檢查考核。積極參與山東省鄉村學校少年宮成果展示活動。迎接省文明辦、省財政廳組織的省級以上項目資金使用情況、開展活動情況抽查。10月底前組建鄉村學校少年宮校外輔導員隊伍，舉辦鄉村學校少年宮活動優秀成果展。
責任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、各鎮街。
26.開展校園周邊環境綜合整治。6月底前開展校園周邊環境集中整治，確保中小學校周邊200米內無網際網路上網服務營業場所和電子遊戲經營場所，無干擾正常教學秩序的經營性娛樂場所。堅決取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，同時確保無「三無食品」，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售。進一步加大巡查力度，確保全市網吧無未成年人上網現象。
責任單位：市綜治辦、市教育局、市綜合行政執法局、市文廣新局、市市場監管局、市食藥監局、市公安局。
三、集中攻堅。
為推動各項創建任務落到實處、凸顯成效，年度內打響七大攻堅戰。一是由市綜合行政執法局牽頭，打響戶外廣告集中整治攻堅戰，推進戶外廣告扎口管理，進一步完善戶外廣告審批、設置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牽頭，打響交通秩序集中整治攻堅戰，加大對各類違反交通規則行為的懲戒力度，堅決清理非法營運三輪、四輪車輛，城市交通秩序明顯好轉。三是由市住建局、市綜合行政執法局按照各自職責，打響城市建管提升攻堅戰，緊緊圍繞測評體系要求，推進城建新項目，改造提升老舊公共服務設施，全面推動城市精細化管理，逐步達到道路、公廁、無障礙設施、路燈等方面的測評要求。四是由各街道牽頭，打響小區環境綜合整治攻堅戰，確保小區院內、樓道內乾淨整潔、秩序井然，不留衛生死角。五是由市文明辦牽頭，打響市民文明行為養成攻堅戰，通過開展廣泛宣傳，策劃開展各類活動，教育引導廣大市民摒棄陋習頑疾，養成文明的言行舉止，做文明人、講文明語、行文明事。六是由市綜治辦牽頭，打響校園周邊環境綜合整治攻堅戰，達到測評體系對校園周邊200米內環境標準的測評要求。七是打響移風易俗攻堅戰，由市民政局牽頭，推動喜事新辦、喪事簡辦，杜絕大操大辦、鋪張浪費；由市公安局、市綜合行政執法局牽頭，全面落實《棗莊市燃放煙花爆竹管理規定》，確保煙花爆竹燃放整治取得實實在在的效果。
四、建立健全文明創建工作機制。
（一）建立責任落實機制。對創建全國文明城市八項行動、七大攻堅戰，各鎮街、有關部門和單位要根據各自職責，本著「立足當前、著眼長遠、紮實推進、務求實效」的原則，從實際出發，研究制定本鎮街、本單位創建的具體實施意見和詳細方案，創造性地開展工作，層層分解任務，拿出具體辦法，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細抓好抓實。
（二）建立評比表彰機制。積極開展精神文明建設評先樹優活動，進一步激發乾部群眾愛崗敬業、爭先創優的工作熱情。市級要繼續開展十佳文明服務窗口和十佳文明服務標兵、文明家庭等評選活動。各鎮街要繼續深化「十星級文明戶」、鎮級文明家庭評選活動。市直各單位也要廣泛認真地開展評選文明職工等評先樹優活動。
（三）完善基層創建機制。大力開展文明社區、文明村鎮、文明單位、文明行業等梯級文明創建活動，培育創建細胞，夯實文明根基。對照創建標準，把群眾關心關注的問題作為著力點，從抓好關乎民生的小行為、小項目、小工程入手，為群眾創造良好生活環境，引導人們從「撿一片紙屑、讓一個座位、伸一把援手」做起，逐步提升文明素質。