按照xx市委的統一安排部署，市委第三巡察組於今年4月27日至6月12日對我局黨組進行了全面細緻的巡察。今年8月4日，市委第三巡察組就巡察情況向我局進行了反饋。巡察組實事求是，全面客觀，非常中肯的指出了我局存在的問題，並有針對性的提出了整改意見和建議。
對此，為紮實做好市委第三巡察組反饋意見的整改落實，局黨組高度重視，立即成立了由局黨組書記、局長xxx任組長的巡察整改工作領導小組，並針對巡察出的問題，進行逐項剖析分解，務必使所有整改工作都責任到人。為全面做好此次巡察整改工作，確保各項任務全面整改到位，經局黨組研究，特制定巡察整改方案如下：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立「四個意識」，踐行「兩個維護」，切實把巡察整改落實工作作為當前一項重要政治任務，以黨章黨規為標尺，堅持問題導向，以高度負責的精神、知錯就改的態度、敢於擔當的勇氣，充分運用好巡察成果，舉一反三，以點帶面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，大力促進衛輝市應急管理事業的持續健康發展。
二、整改任務及措施
根據市委第三巡察組關於巡察市應急管理局黨組情況的反饋意見，明確責任領導、責任人、整改措施和完成期限。
（一）黨的政治建設方面。
問題1：黨組領導核心作用有待加強：黨組職能職責弱化。
整改措施：
1、加強黨組學習，定期召開黨組會，貫徹落實市委、市政府重大決策部署和指示精神，並研究其他重大事項。
2、按要求召開各類會議，規範會議記錄，並指定專人負責。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題2：主題教育仍有差距。「不忘初心、牢記使命」主題教育未紮實推動「往深里走、往心裡走、往實里走」。
整改措施：
1、將「不忘初心、牢記使命」學習常態化與「學習強國」相結合，提醒全局幹部職工加強學習鞏固。
2、嚴格落實學習制度，按要求記錄學習筆記，對學習不認真、弄虛作假情況進行嚴肅批評教育。
3、對開展的重大活動，要認真撰寫發言材料和心得體會，領導要層層把關。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題3：黨內政治生活不嚴肅：民主生活會記錄混亂，無專門的記錄本，隨意在黨組會、領導班子會、局工作會等會議記錄本上記錄，未做到專會專用。
整改措施：
1、嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議，由專人負責記錄，做到專會專本專用。
2、認真組織好民主生活會和組織生活會，嚴格按照步驟進行組織，做好籌備工作，準備好發言材料和民主評議材料，廣泛徵求意見建議，深刻剖析問題，積極開展批評與自我批評，真正發揮民主生活會的作用。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題4：黨內政治生活不嚴肅：民主生活會辣味不濃。
整改措施：
嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議，以巡察整改專題民主生活會為契機，切實做到見人見事見思想，達到「紅紅臉、出出汗、治治病」的目的。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題5：黨內政治生活不嚴肅：有的民主生活會未按要求開展。
整改措施：
1、嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議。
2、認真組織好民主生活會和組織生活會，嚴格按照步驟進行組織，做好籌備工作，真正發揮民主生活會的作用。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題6：脫貧攻堅幫扶責任仍需加強。黨組政治站位不高，指導不夠。幫扶責任人只關注所包貧困戶，缺乏對全村、全市乃至國家脫貧攻堅大環境的了解掌握。
整改措施：
1、組織學習習近平總書記關於脫貧攻堅重要指示批示精神，提高政治站位，壓實責任，統籌做好扶貧工作。
2、加強脫貧攻堅知識學習，每月組織幫扶責任人對所包貧困戶進行入戶對接，了解貧困戶情況，講解最新扶貧政策，開展「七個一」活動。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
（二）黨的思想建設方面。
問題7：貫徹學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不深入：在學深悟透方面還存在差距，學習形式單一，照本宣科多，理論學習效果不明顯。
整改措施：
1、為保證全體幹部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想有一個比較全面比較系統地了解和掌握，建立理論學習中心組每周五集體學習一小時制度，參加集體學習人員擴大到中層以上幹部，學習的主要內容為《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等輔助讀本，計劃用15課時進行系統學習。
2、聘請市委黨校教師或政治素質較高的老幹部對黨的十九大四中全會精神進行宣講。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題8：中心組未規範化進行理論學習：學習準備不到位。沒有制定《黨組理論中心組年度》，學習無記錄。
整改措施：
1、嚴格落實局黨組理論學習中心組學習制度，制訂學習計劃，完善學習記錄。
2、中心組理論學習前，要提前準備學習內容，要把學習資料提前發放到每名幹部手中，學習內容要突出。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題9：中心組未規範化進行理論學習：學習資料準備不夠充分，學習內容不突出。
整改措施：
1、嚴格落實局黨組理論學習中心組學習制度，制訂學習計劃，完善學習記錄。
2、中心組理論學習前，要提前準備學習內容，要把學習資料提前發放到每名幹部手中，學習內容要突出。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題10：黨組對意識形態工作的極端重要性認識不到位：意識形態工作責任落實不嚴格，xxxx年以來，局黨組均未按照有關要求專題研究意識形態工作，沒有制定適合本單位實際的意識形態工作制度。班子成員缺少意識形態工作記錄本，意識形態工作分管領導工作筆記缺失。和多名中層幹部個別談話了解，普遍對意識形態概念模糊，有的片面認為意識形態就是宣傳工作。除安全生產簡報外，無意識形態方面的材料。
整改措施：
1、制定《衛輝市應急管理局今年意識形態工作實施方案》，壓實責任，對今年意識形態工作作出全面部署，並切實抓好落實。
2、加強黨員幹部理論學習，對中層幹部進行意識形態知識培訓，並組織知識考試，提高對意識形態的認知能力。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年x月xx日。
（三）黨的組織建設方面。
問題:11：「三會一課」制度執行不到位：一是資料缺失，不能提供20i8年1月前「三會一課」資料。二是「三會一課」開展流於形式，只講數量不講質量。存在會議記錄多為理論摘抄、內容過於簡單、無實質性內容、記錄不規範等情況。
整改措施：
1、加強黨建工作管理，召開黨員大會，認真落實「三會一課」制度，安排專人負責整理收集「三會一課」資料。
2、以巡察整改為契機，紮實開展「三會一課」，提高會議質量，記錄內容要規範、完整、詳細具體不缺項。
責任領導：
責任科室：政。
責任人：
完成時限：立行立改。
問題:12：對黨員疏於管理：有的黨員己調出應急管理局2年多時間，黨組織關係仍在機關支部;有的黨員長期不參加黨組織生活。
整改措施：
1、加強黨員的教育管理，提高思想認識，定期組織所有黨員參加黨組織生活。
2、安排人事管理員宋賢會將黨員檔案重新翻閱，對調出本單位的黨員幹部，及時轉出組織關係。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題13：幹部輪崗交流頻次過快：:巡察了解發現，中層幹部任期較短，造成一些工作缺乏系統性和穩定性。對現在的工作不熟悉，對以前的工作也是一知半解。
整改措施：
加強幹部隊伍管理，每兩年對中層幹部進行輪崗交流，定期開展業務培訓，提高中層幹部業務能力水平。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
(四)黨的作風建設方面。
問題14：機關管理鬆散，作風亟待加強。沒有嚴格按照規章制度履行請銷假和外派手續。長期病假無假條，且未按《機關工作人員病、事假期間有關工作待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6號）要求扣發工資。
整改措施：
1、加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
2、對長期休病假人員進行教育疏導，並按照相關規定落實對應待遇。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題15：簽到表上無領導班子成員名單：簽到表代簽現象普遍，存在一人名字幾種筆跡、一種筆跡簽幾個名字情況。
整改措施：
加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題16：公務派遣單內容設計不合理：只有外出時間，無返回時間，無法確定派出時間段。
整改措施：
加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題17：《機關車輛管理制度》中規定，每日下班前到辦公室登記當天行駛里程數，並未落實。
整改措施：
修訂《機關車輛管理制度》，督促執法中隊對使用車輛情況進行及時登記。
問題18：公章管理使用登記台賬形同虛設。
整改措施：
加強公章使用管理，每次用章前須經各分管局長同意，並登記照冊。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題19：公文管理意識淡薄。部分公文缺失，不能提供2016年的紅頭又件。黨文政文概念模糊，有些應以黨組印發的文件均以行政文件印發。
整改措施：
1、加強機關公文管理，定期對工作人員進行培訓，起草下發的各類文件層層把關，杜絕文件使用發生混亂現象。
2、辦公室安排專人負責管理機關各類文件，每年對各類文件進行分類存檔。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題20：形式主義依然存在。機關管理各項制度多為網上直接下載，沒有結合工作需要制定切實可行的制度。有些工作重部署輕落實。
整改措施：
1、結合局工作實際，制定完善各項機關管理制度。
2、按照《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，及時建立監督檢查台賬，每階段結束後，由安全監管股形成書面報告存檔備查。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題21：財務工作有待規範。一是報銷憑證附件不齊全。二是工會所有發放集體福利和活動無簽領單，無活動方案，無參與人員名單。xxxx年工會發生無經費支出xxxx元，未計往來賬。三是設備購置未入固定資產，四是往來賬長期掛賬。
整改措施：
1、加強財務人員《會計法》等業務知識學習，嚴格執行報銷制度及規定，完善財務制度，嚴把報賬手續關。
2、規範財務手續，對巡察出原始憑證要素不完整的一一進行整改，完善報銷憑證，補充簽領單、活動方案及參與人員名單，對xxxx年工會經費支出登記入賬，以後杜絕此類問題發生。
3、對固定資產未入賬情況進行排查，應入盡入。
4、加大執法檢查力度，增加政府財政返還金額，列出支出預算，及時還清債務。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題22：執法工作仍顯薄弱：一是現場檢查方案內容無針對性。沒有根據不同行業存在的不同安全生產隱患，制定檢查內容。如一中隊不分行業企業都是4項檢查內容，而三中隊不分行業企業都是6項檢查內容。二是方案檢查時間與現場檢查記錄時間不一致。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題23：執法工作仍顯薄弱：整改複查意見書後未附或整改材料，不能體現出企業是否真正整改到位。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題24：執法工作仍顯薄弱：三個執法中隊均無執法台賬或執法日誌，不能真實反映日常執法情況。無法統計整改不到位企業數量和因整改不到位加重處罰企業數量。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
(五）黨的紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面。
問題25：原地震辦長期不建賬：巡察發現，2019年4月合併至應急管理局以來，一年多賬目仍未移交。查閱要求提供的2016以來的賬目資料，2016年至2019年四年間均未按照會計法規制度建賬；且部分財務手續缺失。
整改措施：
1、加強財務人員《會計法》等業務知識學習，由規劃股股長張慧麗指導原地震辦財務人員及時完善相關賬目。
2、嚴格執行財務管理規定，完善財務制度，規範財務手續，以後杜絕此類問題發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題26：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：廉政談話制度執行有落差，2016、2017年未進行廉政提醒談話。黨組書記和班子成員的廉政提醒談話均是一個模板，未體現出所分管的工作。以案促改未形成教育常態化，如《深化以案促改加強對黨員幹部廉政教育工作總結》中2018年1月開展的深化以案促改廉政教育黨課，2018年2月召開的廉政教育大會，均未見會議記錄。廉政承諾書2017年度缺失。
整改措施：
1、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，每年根據工作實際，開展不同形式的廉政談話，並層層簽訂目標承諾書。
2、結合全省應急系統正在開展的以案促改警示教育工作，深入開展本單位的以案促改工作，切實增強以案促改的自覺性，保持以典型案例為鏡鑒進行對照反思，持續鞏固提升應急系統的良好生態。
3、嚴格執行中央「八項規定」精神，規範婚喪嫁娶報備制度。
4、結合實際，制定《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，使行政執法更加公開透明，避免人情執法、選擇性執法的現象發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年x月xx日。
問題27：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：操辦婚喪喜慶事宜報告表2016年以來共有4人備案，存在主要負責人意見無人簽字，無填表時間、不符合規定備案情況。
整改措施：
嚴格執行中央「八項規定」精神，規範婚喪嫁娶報備制度。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題28：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：2019年黨建工作總結中提出發揮紀檢監督職能，將紀檢監督貫穿安全生產監督執法全過程，未見監督執法全過程的各項材料。
整改措施：
1、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，結合全省應急系統正在開展的以案促改警示教育工作，深入開展本單位的以案促改工作，切實增強以案促改的自覺性，保持以典型案例為鏡鑒進行對照反思，持續鞏固提升應急系統的良好生態。
2、結合實際，制定《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，使行政執法更加公開透明，避免人情執法、選擇性執法的現象發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題29：執行政府採購制度不嚴格。一是不按規定程序詢價。採購手續中均存在詢價表系成交供應商一家提供的情況。二是規避招投標，拆分工程量。如原安監局主樓、院內修繕費用xxxx萬元，應以招投標方式進行的，分為兩次詢價進行。且詢價表數據均是電腦錄入，合同內容不顯示工程量預算，無驗收手續，支出為一次性付款無質保金。會議紀要內容無施工前會議研究，只有支出時研究。
整改措施：
1、嚴格執行政府採購制度，今後將財務手續根據財務管理規定和政府採購制度按規定完善。
2、今後購買固定資產一千元以上，認真執行詢價制度，經三家供應商詢價後購買。
3、嚴格按照政府招投標規定執行，今後在簽訂合同時要顯示工程量預算，按合同規定驗收合格後才付款（保留質保金），並將驗收手續附後。
4、堅持民主集中制，認真落實「三重一大」制度，大額支出嚴格執行「先議後支」程序。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題30：三公經費管理不規範：公務租賃車輛管理有漏洞。公務用車管理缺失，沒有車輛使用台賬。有的車輛維修費清單無日期。
整改措施：
加強三公經費管理，嚴格管理機關車輛，及時建立車輛使用、維修登記台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題31：三公經費管理不規範：公務接待缺少審批審核環節，沒有嚴格執行公務派餐。均無公函、申請表、派餐單，沒有定期對公務灶接待情況進行過公示。另外職工伙就餐的費用標準過高，有虛列開支現象。如：今年2月份平均每人每餐費用標準達到xx元，3月份達到xx元。職工伙費用連年遞增，2016年費用xx萬元，2017年費用xx萬元，2018年費用xx萬元，2019年費用xx萬元。
整改措施：
1、對公務灶加強管理，公務接待嚴格執行審批報銷手續，並定期公示。
2、安排專門人員對職工食堂進行管理，杜絕鋪張浪費。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
(六)巡視巡察整改情況的監督檢查方面。
問題32：巡視巡察整改落實不到位。
整改措施：
1、加強黨的建設，提升政治站位，落實「一把手」主體責任，將巡視巡察整改反饋意見納入黨建重點工作，建立整改台賬，推動整改落實。
2、召開黨組專題會議，統籌做好黨建工作。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
三、工作要求
（一）提高認識，落實責任。全局幹部職工要始終保持政治上的清醒和堅定，對市委巡察組反饋的問題，端正態度，勇於擔當，不掩飾，不迴避，不推脫，以整改的實際成效來檢驗行動。局班子成員要以身作則，率先垂範，按照責任分工，及時召集相關股（室）、中隊研究細化整改措施，負責組織指導、督促檢查、總結評估等工作，全面抓好整改工作，確保整改取得實效。
（二）舉一反三，建章立制。堅持階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，科學合理安排，整體協調推進，既在治標上下苦功，又在治本上動腦筋，個性問題立整立改，共性問題加強制度建設，建立長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰鬥力、創造力的過程，成為促進全局幹部職工作風轉變的過程，成為推動應急管理工作全面提升的過程。
（三）加強督查，強化問責。整改工作領導小組辦公室要加強對整改工作的督促檢查和問責，對重點問題實行每周一報，對態度不端正，不及時整改和整改不到位的，嚴肅問責。派駐紀檢組要充分發揮職能作用，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保整改任務順利完成。
對此，為紮實做好市委第三巡察組反饋意見的整改落實，局黨組高度重視，立即成立了由局黨組書記、局長xxx任組長的巡察整改工作領導小組，並針對巡察出的問題，進行逐項剖析分解，務必使所有整改工作都責任到人。為全面做好此次巡察整改工作，確保各項任務全面整改到位，經局黨組研究，特制定巡察整改方案如下：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立「四個意識」，踐行「兩個維護」，切實把巡察整改落實工作作為當前一項重要政治任務，以黨章黨規為標尺，堅持問題導向，以高度負責的精神、知錯就改的態度、敢於擔當的勇氣，充分運用好巡察成果，舉一反三，以點帶面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，大力促進衛輝市應急管理事業的持續健康發展。
二、整改任務及措施
根據市委第三巡察組關於巡察市應急管理局黨組情況的反饋意見，明確責任領導、責任人、整改措施和完成期限。
（一）黨的政治建設方面。
問題1：黨組領導核心作用有待加強：黨組職能職責弱化。
整改措施：
1、加強黨組學習，定期召開黨組會，貫徹落實市委、市政府重大決策部署和指示精神，並研究其他重大事項。
2、按要求召開各類會議，規範會議記錄，並指定專人負責。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題2：主題教育仍有差距。「不忘初心、牢記使命」主題教育未紮實推動「往深里走、往心裡走、往實里走」。
整改措施：
1、將「不忘初心、牢記使命」學習常態化與「學習強國」相結合，提醒全局幹部職工加強學習鞏固。
2、嚴格落實學習制度，按要求記錄學習筆記，對學習不認真、弄虛作假情況進行嚴肅批評教育。
3、對開展的重大活動，要認真撰寫發言材料和心得體會，領導要層層把關。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題3：黨內政治生活不嚴肅：民主生活會記錄混亂，無專門的記錄本，隨意在黨組會、領導班子會、局工作會等會議記錄本上記錄，未做到專會專用。
整改措施：
1、嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議，由專人負責記錄，做到專會專本專用。
2、認真組織好民主生活會和組織生活會，嚴格按照步驟進行組織，做好籌備工作，準備好發言材料和民主評議材料，廣泛徵求意見建議，深刻剖析問題，積極開展批評與自我批評，真正發揮民主生活會的作用。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題4：黨內政治生活不嚴肅：民主生活會辣味不濃。
整改措施：
嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議，以巡察整改專題民主生活會為契機，切實做到見人見事見思想，達到「紅紅臉、出出汗、治治病」的目的。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題5：黨內政治生活不嚴肅：有的民主生活會未按要求開展。
整改措施：
1、嚴格按照規定召開民主生活會、黨組會、領導班子會等會議。
2、認真組織好民主生活會和組織生活會，嚴格按照步驟進行組織，做好籌備工作，真正發揮民主生活會的作用。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題6：脫貧攻堅幫扶責任仍需加強。黨組政治站位不高，指導不夠。幫扶責任人只關注所包貧困戶，缺乏對全村、全市乃至國家脫貧攻堅大環境的了解掌握。
整改措施：
1、組織學習習近平總書記關於脫貧攻堅重要指示批示精神，提高政治站位，壓實責任，統籌做好扶貧工作。
2、加強脫貧攻堅知識學習，每月組織幫扶責任人對所包貧困戶進行入戶對接，了解貧困戶情況，講解最新扶貧政策，開展「七個一」活動。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
（二）黨的思想建設方面。
問題7：貫徹學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不深入：在學深悟透方面還存在差距，學習形式單一，照本宣科多，理論學習效果不明顯。
整改措施：
1、為保證全體幹部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想有一個比較全面比較系統地了解和掌握，建立理論學習中心組每周五集體學習一小時制度，參加集體學習人員擴大到中層以上幹部，學習的主要內容為《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等輔助讀本，計劃用15課時進行系統學習。
2、聘請市委黨校教師或政治素質較高的老幹部對黨的十九大四中全會精神進行宣講。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題8：中心組未規範化進行理論學習：學習準備不到位。沒有制定《黨組理論中心組年度》，學習無記錄。
整改措施：
1、嚴格落實局黨組理論學習中心組學習制度，制訂學習計劃，完善學習記錄。
2、中心組理論學習前，要提前準備學習內容，要把學習資料提前發放到每名幹部手中，學習內容要突出。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題9：中心組未規範化進行理論學習：學習資料準備不夠充分，學習內容不突出。
整改措施：
1、嚴格落實局黨組理論學習中心組學習制度，制訂學習計劃，完善學習記錄。
2、中心組理論學習前，要提前準備學習內容，要把學習資料提前發放到每名幹部手中，學習內容要突出。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題10：黨組對意識形態工作的極端重要性認識不到位：意識形態工作責任落實不嚴格，xxxx年以來，局黨組均未按照有關要求專題研究意識形態工作，沒有制定適合本單位實際的意識形態工作制度。班子成員缺少意識形態工作記錄本，意識形態工作分管領導工作筆記缺失。和多名中層幹部個別談話了解，普遍對意識形態概念模糊，有的片面認為意識形態就是宣傳工作。除安全生產簡報外，無意識形態方面的材料。
整改措施：
1、制定《衛輝市應急管理局今年意識形態工作實施方案》，壓實責任，對今年意識形態工作作出全面部署，並切實抓好落實。
2、加強黨員幹部理論學習，對中層幹部進行意識形態知識培訓，並組織知識考試，提高對意識形態的認知能力。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年x月xx日。
（三）黨的組織建設方面。
問題:11：「三會一課」制度執行不到位：一是資料缺失，不能提供20i8年1月前「三會一課」資料。二是「三會一課」開展流於形式，只講數量不講質量。存在會議記錄多為理論摘抄、內容過於簡單、無實質性內容、記錄不規範等情況。
整改措施：
1、加強黨建工作管理，召開黨員大會，認真落實「三會一課」制度，安排專人負責整理收集「三會一課」資料。
2、以巡察整改為契機，紮實開展「三會一課」，提高會議質量，記錄內容要規範、完整、詳細具體不缺項。
責任領導：
責任科室：政。
責任人：
完成時限：立行立改。
問題:12：對黨員疏於管理：有的黨員己調出應急管理局2年多時間，黨組織關係仍在機關支部;有的黨員長期不參加黨組織生活。
整改措施：
1、加強黨員的教育管理，提高思想認識，定期組織所有黨員參加黨組織生活。
2、安排人事管理員宋賢會將黨員檔案重新翻閱，對調出本單位的黨員幹部，及時轉出組織關係。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題13：幹部輪崗交流頻次過快：:巡察了解發現，中層幹部任期較短，造成一些工作缺乏系統性和穩定性。對現在的工作不熟悉，對以前的工作也是一知半解。
整改措施：
加強幹部隊伍管理，每兩年對中層幹部進行輪崗交流，定期開展業務培訓，提高中層幹部業務能力水平。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
(四)黨的作風建設方面。
問題14：機關管理鬆散，作風亟待加強。沒有嚴格按照規章制度履行請銷假和外派手續。長期病假無假條，且未按《機關工作人員病、事假期間有關工作待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6號）要求扣發工資。
整改措施：
1、加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
2、對長期休病假人員進行教育疏導，並按照相關規定落實對應待遇。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題15：簽到表上無領導班子成員名單：簽到表代簽現象普遍，存在一人名字幾種筆跡、一種筆跡簽幾個名字情況。
整改措施：
加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題16：公務派遣單內容設計不合理：只有外出時間，無返回時間，無法確定派出時間段。
整改措施：
加強機關作風建設，教育全體幹部職工嚴格執行請銷假和外派制度，規範《簽到表》、《派遣單》的使用管理，簽到表增加領導班子成員名單，杜絕簽到代簽現象。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題17：《機關車輛管理制度》中規定，每日下班前到辦公室登記當天行駛里程數，並未落實。
整改措施：
修訂《機關車輛管理制度》，督促執法中隊對使用車輛情況進行及時登記。
問題18：公章管理使用登記台賬形同虛設。
整改措施：
加強公章使用管理，每次用章前須經各分管局長同意，並登記照冊。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題19：公文管理意識淡薄。部分公文缺失，不能提供2016年的紅頭又件。黨文政文概念模糊，有些應以黨組印發的文件均以行政文件印發。
整改措施：
1、加強機關公文管理，定期對工作人員進行培訓，起草下發的各類文件層層把關，杜絕文件使用發生混亂現象。
2、辦公室安排專人負責管理機關各類文件，每年對各類文件進行分類存檔。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題20：形式主義依然存在。機關管理各項制度多為網上直接下載，沒有結合工作需要制定切實可行的制度。有些工作重部署輕落實。
整改措施：
1、結合局工作實際，制定完善各項機關管理制度。
2、按照《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，及時建立監督檢查台賬，每階段結束後，由安全監管股形成書面報告存檔備查。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題21：財務工作有待規範。一是報銷憑證附件不齊全。二是工會所有發放集體福利和活動無簽領單，無活動方案，無參與人員名單。xxxx年工會發生無經費支出xxxx元，未計往來賬。三是設備購置未入固定資產，四是往來賬長期掛賬。
整改措施：
1、加強財務人員《會計法》等業務知識學習，嚴格執行報銷制度及規定，完善財務制度，嚴把報賬手續關。
2、規範財務手續，對巡察出原始憑證要素不完整的一一進行整改，完善報銷憑證，補充簽領單、活動方案及參與人員名單，對xxxx年工會經費支出登記入賬，以後杜絕此類問題發生。
3、對固定資產未入賬情況進行排查，應入盡入。
4、加大執法檢查力度，增加政府財政返還金額，列出支出預算，及時還清債務。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題22：執法工作仍顯薄弱：一是現場檢查方案內容無針對性。沒有根據不同行業存在的不同安全生產隱患，制定檢查內容。如一中隊不分行業企業都是4項檢查內容，而三中隊不分行業企業都是6項檢查內容。二是方案檢查時間與現場檢查記錄時間不一致。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題23：執法工作仍顯薄弱：整改複查意見書後未附或整改材料，不能體現出企業是否真正整改到位。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題24：執法工作仍顯薄弱：三個執法中隊均無執法台賬或執法日誌，不能真實反映日常執法情況。無法統計整改不到位企業數量和因整改不到位加重處罰企業數量。
整改措施：
1、加強執法人員的業務學習，政策法規科要嚴格規範執法文書，並對執法文書的使用，進行一次集中培訓。
2、各分管副職要加大對執法中隊的監督管理，法規科及時督促執法中隊建立完善執法整改台賬，並每季度向政策法規科上報台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
(五）黨的紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面。
問題25：原地震辦長期不建賬：巡察發現，2019年4月合併至應急管理局以來，一年多賬目仍未移交。查閱要求提供的2016以來的賬目資料，2016年至2019年四年間均未按照會計法規制度建賬；且部分財務手續缺失。
整改措施：
1、加強財務人員《會計法》等業務知識學習，由規劃股股長張慧麗指導原地震辦財務人員及時完善相關賬目。
2、嚴格執行財務管理規定，完善財務制度，規範財務手續，以後杜絕此類問題發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題26：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：廉政談話制度執行有落差，2016、2017年未進行廉政提醒談話。黨組書記和班子成員的廉政提醒談話均是一個模板，未體現出所分管的工作。以案促改未形成教育常態化，如《深化以案促改加強對黨員幹部廉政教育工作總結》中2018年1月開展的深化以案促改廉政教育黨課，2018年2月召開的廉政教育大會，均未見會議記錄。廉政承諾書2017年度缺失。
整改措施：
1、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，每年根據工作實際，開展不同形式的廉政談話，並層層簽訂目標承諾書。
2、結合全省應急系統正在開展的以案促改警示教育工作，深入開展本單位的以案促改工作，切實增強以案促改的自覺性，保持以典型案例為鏡鑒進行對照反思，持續鞏固提升應急系統的良好生態。
3、嚴格執行中央「八項規定」精神，規範婚喪嫁娶報備制度。
4、結合實際，制定《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，使行政執法更加公開透明，避免人情執法、選擇性執法的現象發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年x月xx日。
問題27：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：操辦婚喪喜慶事宜報告表2016年以來共有4人備案，存在主要負責人意見無人簽字，無填表時間、不符合規定備案情況。
整改措施：
嚴格執行中央「八項規定」精神，規範婚喪嫁娶報備制度。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題28：全面從嚴治黨「兩個責任」履職盡責不力：2019年黨建工作總結中提出發揮紀檢監督職能，將紀檢監督貫穿安全生產監督執法全過程，未見監督執法全過程的各項材料。
整改措施：
1、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，結合全省應急系統正在開展的以案促改警示教育工作，深入開展本單位的以案促改工作，切實增強以案促改的自覺性，保持以典型案例為鏡鑒進行對照反思，持續鞏固提升應急系統的良好生態。
2、結合實際，制定《今年xx市安全生產督導檢查的通知》，分三個督導組開展執紀執法監督，使行政執法更加公開透明，避免人情執法、選擇性執法的現象發生。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
問題29：執行政府採購制度不嚴格。一是不按規定程序詢價。採購手續中均存在詢價表系成交供應商一家提供的情況。二是規避招投標，拆分工程量。如原安監局主樓、院內修繕費用xxxx萬元，應以招投標方式進行的，分為兩次詢價進行。且詢價表數據均是電腦錄入，合同內容不顯示工程量預算，無驗收手續，支出為一次性付款無質保金。會議紀要內容無施工前會議研究，只有支出時研究。
整改措施：
1、嚴格執行政府採購制度，今後將財務手續根據財務管理規定和政府採購制度按規定完善。
2、今後購買固定資產一千元以上，認真執行詢價制度，經三家供應商詢價後購買。
3、嚴格按照政府招投標規定執行，今後在簽訂合同時要顯示工程量預算，按合同規定驗收合格後才付款（保留質保金），並將驗收手續附後。
4、堅持民主集中制，認真落實「三重一大」制度，大額支出嚴格執行「先議後支」程序。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題30：三公經費管理不規範：公務租賃車輛管理有漏洞。公務用車管理缺失，沒有車輛使用台賬。有的車輛維修費清單無日期。
整改措施：
加強三公經費管理，嚴格管理機關車輛，及時建立車輛使用、維修登記台賬。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
問題31：三公經費管理不規範：公務接待缺少審批審核環節，沒有嚴格執行公務派餐。均無公函、申請表、派餐單，沒有定期對公務灶接待情況進行過公示。另外職工伙就餐的費用標準過高，有虛列開支現象。如：今年2月份平均每人每餐費用標準達到xx元，3月份達到xx元。職工伙費用連年遞增，2016年費用xx萬元，2017年費用xx萬元，2018年費用xx萬元，2019年費用xx萬元。
整改措施：
1、對公務灶加強管理，公務接待嚴格執行審批報銷手續，並定期公示。
2、安排專門人員對職工食堂進行管理，杜絕鋪張浪費。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：立行立改。
(六)巡視巡察整改情況的監督檢查方面。
問題32：巡視巡察整改落實不到位。
整改措施：
1、加強黨的建設，提升政治站位，落實「一把手」主體責任，將巡視巡察整改反饋意見納入黨建重點工作，建立整改台賬，推動整改落實。
2、召開黨組專題會議，統籌做好黨建工作。
責任領導：
責任科室：
責任人：
完成時限：xxxx年xx月xx日。
三、工作要求
（一）提高認識，落實責任。全局幹部職工要始終保持政治上的清醒和堅定，對市委巡察組反饋的問題，端正態度，勇於擔當，不掩飾，不迴避，不推脫，以整改的實際成效來檢驗行動。局班子成員要以身作則，率先垂範，按照責任分工，及時召集相關股（室）、中隊研究細化整改措施，負責組織指導、督促檢查、總結評估等工作，全面抓好整改工作，確保整改取得實效。
（二）舉一反三，建章立制。堅持階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，科學合理安排，整體協調推進，既在治標上下苦功，又在治本上動腦筋，個性問題立整立改，共性問題加強制度建設，建立長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰鬥力、創造力的過程，成為促進全局幹部職工作風轉變的過程，成為推動應急管理工作全面提升的過程。
（三）加強督查，強化問責。整改工作領導小組辦公室要加強對整改工作的督促檢查和問責，對重點問題實行每周一報，對態度不端正，不及時整改和整改不到位的，嚴肅問責。派駐紀檢組要充分發揮職能作用，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保整改任務順利完成。