省地稅局黨組認真傳達學習了省紀委機關、省委組織部《關於召開以「整改落實巡視反饋指出的問題和提出的意見建議」為內容的縣以上黨和國家機關黨員領導幹部專題民主生活會的的通知》(以下簡稱《通知》)和省直工委的要求,召開黨組擴大會,組織處以上領導幹部傳達學習了省委中央第三巡視組「回頭看」反饋意見整改落實動員大會精神,原原本本學習了省委李希書記在大會上的重要講話、中央巡視工作領導小組成員楊曉超同志對遼寧省巡視「回頭看」情況反饋會上的重要講話和省委主要領導同志表態發言,學習了省委《中央第三巡視組開展巡視「回頭看」情況反饋整改方案》。按照《通知》部署要求,黨組成員深入學習,開展談心談話,對照中央巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,認真查找、深入思考自身存在的問題和不足,剖析原因,明確努力方向。
一、存在的問題和不足
黨組同志對照中央巡視「回頭看」指出的黨的領導弱化、違反政治紀律問題嚴重,黨的建設缺失、政治生態惡化,全面從嚴治黨不力、兩個責任不落實等方面問題,把自己擺進去深入查擺。總的感到,通過黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育,黨組抓黨管黨意識明顯增強,黨建工作責任製得到進一步落實,機關和系統黨建工作是一個上升發展的形勢。但是對照中央巡視組指出的問題和省委對整改工作提出的部署要求,還存在一些問題和差距。
(一)在加強黨的領導、遵守政治紀律方面,雖然沒有「三次選舉」中的問題,但對一段時期以來選舉中拉票賄選的傳聞,思想上劃清界線、抵制不夠,甚至有見怪不怪的麻木思想,對系統內領導幹部在選舉中有沒有參與拉票賄選的問題不託底;在機關內部幹部選拔推薦、評先選優中,個別機關幹部違反黨組要求,打招呼拉票、說情的現象還有表現;解決超職數配備幹部問題雖然做了很多努力,但進度不快,在積極爭取多方支持,解決癥結問題上工作還不夠到家;在加強各級領導班子政治建設上還不夠到位,系統內還存在個別基層單位領導班子貫徹民主集中制落實不好,主要領導違反議事程序、搞個人說了算的,個別單位執行上級決策不認真、不嚴格,打「擦邊球」的問題。
(二)在加強黨的建設,凈化政治生態方面,少數黨支部落實「三會一課」等生活制度的質量需要進一步提高,個別支部存在臨到檢查才現補現抄記錄等問題;少數黨員落實黨章按期黨費規定的意識不強,需要提醒督促,還沒有完全形成高度自覺的氛圍;黨組織黨費管理制度落實不夠健全,有的黨支部沒有建立或沒有保留黨員黨費交納台帳,不利於制度的落實;黨員領導幹部過雙重組織生活的自覺意識、制度意識、帶頭意識還需要進一步加強,制度落實還需要進一步嚴格起來;機關黨支部書記做黨務工作的意識和能力有待進一步加強,黨支部工作思路、計劃、措施還不系統、工作還不夠連續經常;黨支部政治功能、服務功能需要進一步強化,黨管黨員、黨管幹部還沒有完全嚴起來,黨內生活行政化、隨意化的問題仍需進一步解決,黨組織戰鬥力、凝聚力和解決自身問題的能力還需要進一步加強;黨員、幹部隊伍中先鋒模範作用不明顯,「群眾化」問題還不同程度存在;培養黨支部和黨員的先進典型靠自然成長多,有意識地培養不夠,先進典型旗幟不夠鮮明、叫得還不夠響,示範引領作用還不夠強。
(三)在全面從嚴治黨,落實「兩個責任」方面,在黨建工作主體責任方面,各級黨組思路還需要進一步清晰、措施需要進一步完善,工作還有拓展的很大空間;各級黨員領導幹部特別是主要領導,履行黨建工作責任制還不夠全面,有的仍然存在「一手軟一手硬」的問題。在黨風廉政建設主體責任方面,制度雖然有了但還不具體,在加強監督制約、廉政風險防控上還需要進一步落實落地;在抓作風紀律上還不完全到位,系統內存在個別幹部在「四風」問題上不收斂、不收手,「吃拿手卡要」,個別基層單位「門難進、臉難看、事難辦」的問題還有表現。
二、存在問題的原因
黨組同志從思想深處剖析、從根上探根源,一致感到,存在這些問題,既有社會大環境影響的客觀原因,也有黨組工作指導思想、工作力度的主觀原因,但主要是主觀原因。黨組聚焦對黨忠誠、乾淨幹事、敢於擔當,突出政治紀律和政治規矩,認真進行了分析,深入剖析了原因。
(一)在牢固樹立「四個意識」上還不到位。班子雖然沒有參與「三次選舉」中拉票賄選的人和事,但不等於就真正做到了具有免疫力。在全面從嚴治黨的工作措施、工作力度上還存在差距,對貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨的各項部署,雖然文件、會議有很多部署,但在一件一件地抓,但仍然存在差距,原因就在於,在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真,有的工作還存在點到為止的問題。不同程度存在主體責任是軟指標可以慢慢來的思想,缺乏像抓業務工作問題那樣心急火燎、夜不能寐,怕交待不了的緊迫感,把對黨負責體現在經常、嚴格在日常的自我要求、自加壓力的精氣神還不十分足、不十分強烈。
(二)在敢於擔當上還存在私心雜念。在落實全面從嚴治黨要求,履行好主體責任上存在的差距,一個重要原因,就是擔當意識不強,根子是有私心雜念,擔心抓急了阻力大、抓狠了得罪人、抓嚴了自己累。因此,對解決黨員、幹部隊伍中存在的理想信念淡化、黨員先鋒模範作用不明顯等問題,工作艱苦性、韌性還不夠;對解決黨組織戰鬥堡壘作用不強,黨內政治生活缺乏政治性、原則性等問題,緊迫感和恆心還不強;對黨員領導幹部參加雙重組織生活不經常,黨員不能主動按時交黨費等問題,從我嚴起來的責任感、表率意識不強。黨員領導幹部中還有黨建工作抓多了,怕被認為「出風頭」、「不務正業」、怕「種了人家的地、荒了自己的田」的顧慮。
(三)履行好主體責任的能力還不完全適應。在履行主體責任上存在的問題和差距,除了認識的原因,還有能力的原因。認識決定能力,能力也決定認識。少數黨員領導幹部對業務工作熟悉,對如何履行好主體責任還不夠清楚、熟悉,工作還不夠得心應手。因此,看不到問題或看到問題不知怎樣下手。特別是專兼職黨務幹部隊伍中,一些同志運用組織管理黨員、管理幹部,把黨建工作和黨風廉政建設工作融合到業務工作一道去做的意識還不強、辦法還不多。抓在日常、嚴在經常的本領還不強。
三、努力方向和整改措施
黨組同志一致表示,要按照省委李希書記指出的如何對待中央巡視反饋意見是一個政治態度問題的要求,以「四個意識」為標杆,不等待觀望,不敷衍推諉,從我做起,即知即改、立行立改,通過整改落實,進一步把全系統黨的建設提高到一個新的水平。
(一)以「不貳過」的決心,高標準完成中央巡視工作反饋意見整改落實任務。
充分認識抓好中央巡視工作反饋意見的整改落實,是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央和省委重大決策部署看齊的過程,是對黨組和全系統各級領導班子的政治檢驗,要把自己擺進去,細照深研,逐條認領省委明確的整改任務,結合黨組查擺的問題,一併制定整改方案,落實責任,主要領導牽頭,班子同志各負其責,以「不貳過」的決心,一項一項抓落實,一項一項取得實效。要按照省委的部署,緊密結合黨組和全省地稅系統的實際,制定整治方案,抓好+++專項整治工作,大力營造風清氣正的良好政治生態、從政環境。
(二)樹立「四個意識」標杆,切實加強各級領導班子和幹部隊伍思想政治建設。
堅持以思想政治建設為「龍頭」,建設政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強的領導班子。加強中心組理論學習,深入習近平總書記系列重要講話,用講話精神武裝頭腦,統一思想和行動,指導學習、工作和作風建設。自覺踐行習近平總書記來遼寧考察時提出的「講誠信、懂規矩、守紀律」要求,做到「不踩紅線」、「不碰高壓線」、「嚴守底線」,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。深刻汲取王珉、蘇宏章、王陽等反而典型的教訓,堅決防止和杜絕認人唯親,搞小圈子、搞幫派,團團伙伙的問題。引導黨員幹部牢固樹立向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央和省委重大決策部署看齊、向稅收法律法規看齊的黨性觀念和職業操守,大力培養一支政治堅定、精力精湛、樂於奉獻的稅收執法隊伍。
(三)自覺擔當主體責任,高標準抓好全面從嚴治黨各項任務的落實。
完善黨建工作主體責任和黨風廉政建設主體責任,進一步明確各級黨組的工作內容、責任劃分、工作機制,理順機構職能,進一步加強領導。深入開展「兩學一做」學習教育,以釘釘子精神,一項工作一項工作地抓好落實,推進基機關組織建設,大力培養一支「四講四有」的黨員隊伍。堅持以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為龍頭,把全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經常。認真落實省委《關於落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織全面進步全面過硬的決定》,深入開展「一先兩優」創爭活動。以黨風廉政建設永遠在路上的政治定力,堅持力度不減、尺度不松、節奏不變,旗幟鮮明地支持紀檢組開展工作。把執行中央八項規定精神作為一項鐵的紀律,常抓不放。按照省委的部署,深入開展落實中央八項規定「回頭看」工作,嚴格查處存在的問題,堅決防止「四風」反彈回潮。
(四)強基固本,努力培養一支堅強的專兼職黨務幹部隊伍。
落實黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎的觀點,把抓好專兼職黨務幹部隊伍建設納入黨建工作主體責任,結合機關黨委會、紀委會換屆,選項好配齊兩委成員,加強機關黨委力量。各級領導班子成員要按照分工,把指導、幫助、督促分管部門和單位黨支部書記的作為一項經常性工作。按照省委組織部、省直工委的部署,組織好黨支部書記培訓,增強抓黨建的意識、提高做黨務工作的能力。利用各級黨校,加強對黨支部書記的培訓。機關黨委要組織協調黨支部深入開展黨支部規範化建設年活動,不斷提高機關黨支部建設水平。
一、存在的問題和不足
黨組同志對照中央巡視「回頭看」指出的黨的領導弱化、違反政治紀律問題嚴重,黨的建設缺失、政治生態惡化,全面從嚴治黨不力、兩個責任不落實等方面問題,把自己擺進去深入查擺。總的感到,通過黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育,黨組抓黨管黨意識明顯增強,黨建工作責任製得到進一步落實,機關和系統黨建工作是一個上升發展的形勢。但是對照中央巡視組指出的問題和省委對整改工作提出的部署要求,還存在一些問題和差距。
(一)在加強黨的領導、遵守政治紀律方面,雖然沒有「三次選舉」中的問題,但對一段時期以來選舉中拉票賄選的傳聞,思想上劃清界線、抵制不夠,甚至有見怪不怪的麻木思想,對系統內領導幹部在選舉中有沒有參與拉票賄選的問題不託底;在機關內部幹部選拔推薦、評先選優中,個別機關幹部違反黨組要求,打招呼拉票、說情的現象還有表現;解決超職數配備幹部問題雖然做了很多努力,但進度不快,在積極爭取多方支持,解決癥結問題上工作還不夠到家;在加強各級領導班子政治建設上還不夠到位,系統內還存在個別基層單位領導班子貫徹民主集中制落實不好,主要領導違反議事程序、搞個人說了算的,個別單位執行上級決策不認真、不嚴格,打「擦邊球」的問題。
(二)在加強黨的建設,凈化政治生態方面,少數黨支部落實「三會一課」等生活制度的質量需要進一步提高,個別支部存在臨到檢查才現補現抄記錄等問題;少數黨員落實黨章按期黨費規定的意識不強,需要提醒督促,還沒有完全形成高度自覺的氛圍;黨組織黨費管理制度落實不夠健全,有的黨支部沒有建立或沒有保留黨員黨費交納台帳,不利於制度的落實;黨員領導幹部過雙重組織生活的自覺意識、制度意識、帶頭意識還需要進一步加強,制度落實還需要進一步嚴格起來;機關黨支部書記做黨務工作的意識和能力有待進一步加強,黨支部工作思路、計劃、措施還不系統、工作還不夠連續經常;黨支部政治功能、服務功能需要進一步強化,黨管黨員、黨管幹部還沒有完全嚴起來,黨內生活行政化、隨意化的問題仍需進一步解決,黨組織戰鬥力、凝聚力和解決自身問題的能力還需要進一步加強;黨員、幹部隊伍中先鋒模範作用不明顯,「群眾化」問題還不同程度存在;培養黨支部和黨員的先進典型靠自然成長多,有意識地培養不夠,先進典型旗幟不夠鮮明、叫得還不夠響,示範引領作用還不夠強。
(三)在全面從嚴治黨,落實「兩個責任」方面,在黨建工作主體責任方面,各級黨組思路還需要進一步清晰、措施需要進一步完善,工作還有拓展的很大空間;各級黨員領導幹部特別是主要領導,履行黨建工作責任制還不夠全面,有的仍然存在「一手軟一手硬」的問題。在黨風廉政建設主體責任方面,制度雖然有了但還不具體,在加強監督制約、廉政風險防控上還需要進一步落實落地;在抓作風紀律上還不完全到位,系統內存在個別幹部在「四風」問題上不收斂、不收手,「吃拿手卡要」,個別基層單位「門難進、臉難看、事難辦」的問題還有表現。
二、存在問題的原因
黨組同志從思想深處剖析、從根上探根源,一致感到,存在這些問題,既有社會大環境影響的客觀原因,也有黨組工作指導思想、工作力度的主觀原因,但主要是主觀原因。黨組聚焦對黨忠誠、乾淨幹事、敢於擔當,突出政治紀律和政治規矩,認真進行了分析,深入剖析了原因。
(一)在牢固樹立「四個意識」上還不到位。班子雖然沒有參與「三次選舉」中拉票賄選的人和事,但不等於就真正做到了具有免疫力。在全面從嚴治黨的工作措施、工作力度上還存在差距,對貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨的各項部署,雖然文件、會議有很多部署,但在一件一件地抓,但仍然存在差距,原因就在於,在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真,有的工作還存在點到為止的問題。不同程度存在主體責任是軟指標可以慢慢來的思想,缺乏像抓業務工作問題那樣心急火燎、夜不能寐,怕交待不了的緊迫感,把對黨負責體現在經常、嚴格在日常的自我要求、自加壓力的精氣神還不十分足、不十分強烈。
(二)在敢於擔當上還存在私心雜念。在落實全面從嚴治黨要求,履行好主體責任上存在的差距,一個重要原因,就是擔當意識不強,根子是有私心雜念,擔心抓急了阻力大、抓狠了得罪人、抓嚴了自己累。因此,對解決黨員、幹部隊伍中存在的理想信念淡化、黨員先鋒模範作用不明顯等問題,工作艱苦性、韌性還不夠;對解決黨組織戰鬥堡壘作用不強,黨內政治生活缺乏政治性、原則性等問題,緊迫感和恆心還不強;對黨員領導幹部參加雙重組織生活不經常,黨員不能主動按時交黨費等問題,從我嚴起來的責任感、表率意識不強。黨員領導幹部中還有黨建工作抓多了,怕被認為「出風頭」、「不務正業」、怕「種了人家的地、荒了自己的田」的顧慮。
(三)履行好主體責任的能力還不完全適應。在履行主體責任上存在的問題和差距,除了認識的原因,還有能力的原因。認識決定能力,能力也決定認識。少數黨員領導幹部對業務工作熟悉,對如何履行好主體責任還不夠清楚、熟悉,工作還不夠得心應手。因此,看不到問題或看到問題不知怎樣下手。特別是專兼職黨務幹部隊伍中,一些同志運用組織管理黨員、管理幹部,把黨建工作和黨風廉政建設工作融合到業務工作一道去做的意識還不強、辦法還不多。抓在日常、嚴在經常的本領還不強。
三、努力方向和整改措施
黨組同志一致表示,要按照省委李希書記指出的如何對待中央巡視反饋意見是一個政治態度問題的要求,以「四個意識」為標杆,不等待觀望,不敷衍推諉,從我做起,即知即改、立行立改,通過整改落實,進一步把全系統黨的建設提高到一個新的水平。
(一)以「不貳過」的決心,高標準完成中央巡視工作反饋意見整改落實任務。
充分認識抓好中央巡視工作反饋意見的整改落實,是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央和省委重大決策部署看齊的過程,是對黨組和全系統各級領導班子的政治檢驗,要把自己擺進去,細照深研,逐條認領省委明確的整改任務,結合黨組查擺的問題,一併制定整改方案,落實責任,主要領導牽頭,班子同志各負其責,以「不貳過」的決心,一項一項抓落實,一項一項取得實效。要按照省委的部署,緊密結合黨組和全省地稅系統的實際,制定整治方案,抓好+++專項整治工作,大力營造風清氣正的良好政治生態、從政環境。
(二)樹立「四個意識」標杆,切實加強各級領導班子和幹部隊伍思想政治建設。
堅持以思想政治建設為「龍頭」,建設政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強的領導班子。加強中心組理論學習,深入習近平總書記系列重要講話,用講話精神武裝頭腦,統一思想和行動,指導學習、工作和作風建設。自覺踐行習近平總書記來遼寧考察時提出的「講誠信、懂規矩、守紀律」要求,做到「不踩紅線」、「不碰高壓線」、「嚴守底線」,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。深刻汲取王珉、蘇宏章、王陽等反而典型的教訓,堅決防止和杜絕認人唯親,搞小圈子、搞幫派,團團伙伙的問題。引導黨員幹部牢固樹立向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央和省委重大決策部署看齊、向稅收法律法規看齊的黨性觀念和職業操守,大力培養一支政治堅定、精力精湛、樂於奉獻的稅收執法隊伍。
(三)自覺擔當主體責任,高標準抓好全面從嚴治黨各項任務的落實。
完善黨建工作主體責任和黨風廉政建設主體責任,進一步明確各級黨組的工作內容、責任劃分、工作機制,理順機構職能,進一步加強領導。深入開展「兩學一做」學習教育,以釘釘子精神,一項工作一項工作地抓好落實,推進基機關組織建設,大力培養一支「四講四有」的黨員隊伍。堅持以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為龍頭,把全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經常。認真落實省委《關於落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織全面進步全面過硬的決定》,深入開展「一先兩優」創爭活動。以黨風廉政建設永遠在路上的政治定力,堅持力度不減、尺度不松、節奏不變,旗幟鮮明地支持紀檢組開展工作。把執行中央八項規定精神作為一項鐵的紀律,常抓不放。按照省委的部署,深入開展落實中央八項規定「回頭看」工作,嚴格查處存在的問題,堅決防止「四風」反彈回潮。
(四)強基固本,努力培養一支堅強的專兼職黨務幹部隊伍。
落實黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎的觀點,把抓好專兼職黨務幹部隊伍建設納入黨建工作主體責任,結合機關黨委會、紀委會換屆,選項好配齊兩委成員,加強機關黨委力量。各級領導班子成員要按照分工,把指導、幫助、督促分管部門和單位黨支部書記的作為一項經常性工作。按照省委組織部、省直工委的部署,組織好黨支部書記培訓,增強抓黨建的意識、提高做黨務工作的能力。利用各級黨校,加強對黨支部書記的培訓。機關黨委要組織協調黨支部深入開展黨支部規範化建設年活動,不斷提高機關黨支部建設水平。