今年以來,全市地稅系統圍繞工作主題主線,狠抓任務分解落實,較好地完成了序時進度。
(一)組織收入平穩增長。1~7月份,全市地稅系統共組織入庫各項收入960.3億元,同比增長9.4%。其中:稅收收入650.9億元,同比增長9%;各項基金費收入309.4億元,同比增長10.3%。公共財政預算收入(含教育費附加)507.1億元,同比增長8.7%,完成序時進度60.4%。主要是:加強政策輔導,提升稅法遵從水平。深化納稅人之家活動,發揮行業協會及商會力量,細化政策輔導。加強風險指引,組織納稅人自查。上線房地產稅收一體化軟體、營業稅納稅申報軟體、房土兩稅明細申報、存量房評估等系統,統一門臨開票政策標準,規範日常鑑定業務辦理,提高申報質量。加強稅收分析,提升挖潛增收成效。深入開展稅負比對分析、政策效應分析、稅源與征管狀況監控分析,找准稅收增長點。規範房地產交易環節征管,深化建築業稅收委託代征,建築業稅收同比增長16.7%。組織實施企業所得稅團隊管理,製造業企業所得稅同比增長11.3%。以股權轉讓為切入點加強高收入者個人所得稅征管,個人所得稅高基數增長12%。引入專業機構,強化土地增值稅清算,土地增值稅高位增長24%。加強信息支撐,提升以評促收質量。積極構建稅收征管「大數據」平台,深化第三方信息的綜合分析利用,增加收入20.3億元。強化風險管理導向,試點創新簡化風險應對流程,提高風險應對質量,中等風險應對入庫16.2億元,同比增長38.2%。開展常態化一級稽查、稅收專項檢查和專項整治,高等風險應對查補入庫5億元,同比增長109.5%。加強同征同管,提升民生保障能力。堅持稅費並重、征管並舉,推進社保費聯網,積極清繳欠費,各項基金費收入保持穩定增長。社保費收入達253.5億元,同比增長10.8%。
(二)改革創新紮實推進。針對稅制改革要求,按照統一部署,順利實施郵政和電信業「營改增」。加強政策調研,服務宏觀決策。針對日常工作中存在的疑難點,建立健全稅收工作例會機制,及時處理基層提出的實際問題,進一步優化事項處理流程,完善崗責體系。兩次工作例會共解決130個問題,為全面推進和深化征管改革打好基礎。探索建立稅源管理事項清單制度,著力解決職能交叉、職責不明問題,促進流程順暢、職責明晰。針對大企業管理實際,積極探索完善大企業管理運行機制牽頭承擔省局銀行業大企業風險管理,對代表性的行業和企業實施整體監控和風險應對,發揮大企業管理的示範效應。針對稅收中等風險應對流程複雜、文書較多、控制過頻等問題,市局領導多次深入調研論證,廣泛徵求基層意見,積極向上請示彙報,試點改進風險應對流程。先後發布12個行業風險指引,突出集體約談輔導,引導納稅人自覺排除風險。健全選案機制,突出實地核查,提高風險應對質效。取消、合併10個應對環節,精簡7類應對文書,系統操作工作量平均減輕50%左右。風險應對流程改革得到了省局領導的充分肯定,得到了廣大納稅人的積極響應。針對執法風險防範的需要,前瞻性地創新建立風險應對複審機制,組建縣(市)局督察內審分局,配精配強專業人員,制定《稅收風險應對複審辦法》、《稅收風險應對複審方案》等制度,初步形成中高等風險應對內控體系。組成14個複審小組對40戶中等風險應對戶進行實地複審新確認並消除143個風險點。風險應對複審促進了風險應對質效的提高,增強了幹部的執法風險防範意識,受到了總局領導的批示肯定。針對部分納稅人因不掌握政策而未享受到稅收優惠的現狀,在全省首創開發使用「落實稅收優惠政策服務平台」,對減免稅文件逐一梳理,整理匯總減免稅事項640項,各類優惠政策364條,涵蓋了目前地稅各稅種、各環節、各類型的稅收優惠政策。1~7月份,依託落實稅收優惠政策服務平台,對4987戶(次)納稅人進行簡訊提醒,主動落實各類稅收優惠2.8億元。稅收優惠政策服務平台促進了稅收優惠政策的公開透明,增強了稅務機關主動服務意識,提升了納稅人的滿意度。今年以來,在稅收任務十分嚴峻的形勢下,仍然積極落實各項稅收優惠政策,累計為27458戶(次)納稅人減免78.3億元,服務轉型升級和民生改善。
(三)便民服務持續優化。深入開展便民辦稅春風行動,持續改進立體化宣傳服務、集約化輔導服務、便捷化辦稅服務、人性化維權服務,全面提升納稅服務效能。按照「把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面」的要求,利用x新聞網、「x地稅」官方微博、地鐵站台視屏、手機客戶端、社區戶外顯示屏等,開展全方位稅收宣傳活動,開辦「稅收風險點點評」專欄,促進了稅法遵從,樹立了部門形象,優化了發展環境。10件作品在第九屆全國稅收動漫及公益微稅收作品大賽上獲獎。落實12366擴容方案,實現12366熱線市級集中。開展專題分類培訓,建設網上納稅人學校,提升納稅人稅收政策水平。新增自助辦稅服務機8台,完善網上辦稅功能。推進「一口受理、一口辦理」稅務登記新模式,簡化發票申領程序,簡併征期申報,減少資料報送,提速辦稅效率,降低辦稅成本。走訪納稅人之家,開展納稅人需求及滿意度調查,建立健全納稅人訴求快速響應機制,及時辦理納稅人投訴舉報,維護納稅人的合法權益。
(四)履職能力不斷提升。強化依法履職。舉辦「稅務幹部法治思維和法治方式」主題培訓班,召開涉稅民事法律問題答疑會,提升領導幹部依法決策和一線幹部依法行政水平。規範行政裁量權的行使,嚴格重大案件審理,全面梳理基層執法疑難點,印發稅收執法風險提示,開展執法案卷評查,促進執法行為規範。強化高效履職。積極構建「三師」培養長效機制,今年又有63人取得「三師」職業資格,全系統「三師」占比上升到22%。加強領軍人才選拔培養,繼1名同志躋身首批全國稅務領軍人才後,今年又有1名同志成功入圍第二批全國稅務領軍人才。改進全員業務學習和考試辦法,突出崗位分類和實際操作能力培訓,組織大企業稅收風險管理等崗位能力培訓和大集中系統操作技能訓練,提高培訓實效。加強和規範督促檢查工作,把督查工作貫穿於決策實施的全過程,確保政令暢通,促進決策落實。強化忠實履職。以紀念建局20周年為契機,深化「水韻滄浪」文化品牌建設,發揮稅務文化的價值引領作用。積極參加「x地稅二十載·一詩一票頌神州」聯展活動和市級機關第六屆運動會,組織「地稅好聲音」歌唱比賽,2組選手入圍「x地稅十大好聲音」,策劃「20年,我們一直在努力」地稅形象新媒體推廣活動,舉辦「水韻滄浪·圓夢稅月」攝影比賽及徵集照片活動,評選「20年、20人——尋找最美稅務人」、「x地稅20周年建功集體、建功個人」及「x地稅崗位標兵」,深入爭創各級各類文明榮譽,增強了廣大幹部職工的榮譽感和使命感。強化安全履職。認真落實黨風廉政建設責任制的主體責任,充分發揮紀檢監察部門「監督的再監督」作用。強化黨組中心組理論學習,「六學」經驗在市委旁聽指導學習活動中受到充分肯定。組織「你若廉潔,便是幸福」主題教育活動,開展「我能為作風效能建設做什麼」大討論,深化「廉石清風」廉政文化品牌創建,常態化開展廉政宣傳教育。健全內部監督機制,組織廉政風險排查,開展財務審計、任期經濟責任審計和專項審計,彙編行政管理制度,努力形成「靠制度管事、靠制度管人」的制度文化。深化信息公開,下發《關於加強應急管理工作的意見》、《關於進一步做好緊急重大情況報告工作的通知》,積極引導涉稅輿情,妥善解決涉稅信訪,營造和諧環境?
(五)教育實踐注重實效。按照第二批黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署要求,結合工作實際,統籌推進教育實踐活動。在「學習教育、聽取意見」環節,召開動員大會,組織幹部集體觀看《周恩來的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等優秀教育影片,認真學習落實中央「八項規定」和「六項禁令」精神,深入進行「為了誰、依靠誰、我是誰」主題大討論,創新開展「入戶入企入會,問症問需問策」和「領導幹部在一線」等主題實踐活動,組織舉辦「陽光服務、情暖蘇城」微型黨課競賽,黨組主要負責同志講黨課及舉辦專題輔導報告45場,市局領導班子成員赴基層調研58天,市縣兩級領導召開基層幹部代表座談會121場,廣泛徵求意見建議,形成整改措施,堅持邊學邊改、即知即改、立行立改。在「查擺問題、開展批評」環節,對照「四面鏡子」和「三嚴三實」要求,做到「四個堅持」:堅持交心談心,找准存在問題。市局領導班子成員在「查擺問題、開展批評」環節,累計交心談心116人次,查找「四風」突出問題64個。堅持見人見事見思想,撰寫檢查材料。領導班子成員按照「六個對照檢查」的要求,認真查擺存在問題,深刻剖析思想根源。市局黨組5次討論審議對照檢查材料,7易其稿,為開好專題民主生活會做好充分準備。堅持民主集中制,開好專題民主生活會。班子成員之間開誠布公地進行批評和自我批評,做到班子問題和個人問題一起解決,思想問題、作風問題和工作問題一起解決。市局專題民主生活會得到了省局領導和省局督導組的充分肯定。堅持邊查邊改,緊貼工作實際。教育實踐活動開展以來,共排查問題178個,推進舉措142條,健全制度。
17項,召開會議數量下降54.6%,發文數量下降45.6%,「三公」經費支出下降17.8%,全系統騰退清理領導幹部超標辦公用房1325平方米。教育實踐活動取得了明顯的階段性成效。
(一)組織收入平穩增長。1~7月份,全市地稅系統共組織入庫各項收入960.3億元,同比增長9.4%。其中:稅收收入650.9億元,同比增長9%;各項基金費收入309.4億元,同比增長10.3%。公共財政預算收入(含教育費附加)507.1億元,同比增長8.7%,完成序時進度60.4%。主要是:加強政策輔導,提升稅法遵從水平。深化納稅人之家活動,發揮行業協會及商會力量,細化政策輔導。加強風險指引,組織納稅人自查。上線房地產稅收一體化軟體、營業稅納稅申報軟體、房土兩稅明細申報、存量房評估等系統,統一門臨開票政策標準,規範日常鑑定業務辦理,提高申報質量。加強稅收分析,提升挖潛增收成效。深入開展稅負比對分析、政策效應分析、稅源與征管狀況監控分析,找准稅收增長點。規範房地產交易環節征管,深化建築業稅收委託代征,建築業稅收同比增長16.7%。組織實施企業所得稅團隊管理,製造業企業所得稅同比增長11.3%。以股權轉讓為切入點加強高收入者個人所得稅征管,個人所得稅高基數增長12%。引入專業機構,強化土地增值稅清算,土地增值稅高位增長24%。加強信息支撐,提升以評促收質量。積極構建稅收征管「大數據」平台,深化第三方信息的綜合分析利用,增加收入20.3億元。強化風險管理導向,試點創新簡化風險應對流程,提高風險應對質量,中等風險應對入庫16.2億元,同比增長38.2%。開展常態化一級稽查、稅收專項檢查和專項整治,高等風險應對查補入庫5億元,同比增長109.5%。加強同征同管,提升民生保障能力。堅持稅費並重、征管並舉,推進社保費聯網,積極清繳欠費,各項基金費收入保持穩定增長。社保費收入達253.5億元,同比增長10.8%。
(二)改革創新紮實推進。針對稅制改革要求,按照統一部署,順利實施郵政和電信業「營改增」。加強政策調研,服務宏觀決策。針對日常工作中存在的疑難點,建立健全稅收工作例會機制,及時處理基層提出的實際問題,進一步優化事項處理流程,完善崗責體系。兩次工作例會共解決130個問題,為全面推進和深化征管改革打好基礎。探索建立稅源管理事項清單制度,著力解決職能交叉、職責不明問題,促進流程順暢、職責明晰。針對大企業管理實際,積極探索完善大企業管理運行機制牽頭承擔省局銀行業大企業風險管理,對代表性的行業和企業實施整體監控和風險應對,發揮大企業管理的示範效應。針對稅收中等風險應對流程複雜、文書較多、控制過頻等問題,市局領導多次深入調研論證,廣泛徵求基層意見,積極向上請示彙報,試點改進風險應對流程。先後發布12個行業風險指引,突出集體約談輔導,引導納稅人自覺排除風險。健全選案機制,突出實地核查,提高風險應對質效。取消、合併10個應對環節,精簡7類應對文書,系統操作工作量平均減輕50%左右。風險應對流程改革得到了省局領導的充分肯定,得到了廣大納稅人的積極響應。針對執法風險防範的需要,前瞻性地創新建立風險應對複審機制,組建縣(市)局督察內審分局,配精配強專業人員,制定《稅收風險應對複審辦法》、《稅收風險應對複審方案》等制度,初步形成中高等風險應對內控體系。組成14個複審小組對40戶中等風險應對戶進行實地複審新確認並消除143個風險點。風險應對複審促進了風險應對質效的提高,增強了幹部的執法風險防範意識,受到了總局領導的批示肯定。針對部分納稅人因不掌握政策而未享受到稅收優惠的現狀,在全省首創開發使用「落實稅收優惠政策服務平台」,對減免稅文件逐一梳理,整理匯總減免稅事項640項,各類優惠政策364條,涵蓋了目前地稅各稅種、各環節、各類型的稅收優惠政策。1~7月份,依託落實稅收優惠政策服務平台,對4987戶(次)納稅人進行簡訊提醒,主動落實各類稅收優惠2.8億元。稅收優惠政策服務平台促進了稅收優惠政策的公開透明,增強了稅務機關主動服務意識,提升了納稅人的滿意度。今年以來,在稅收任務十分嚴峻的形勢下,仍然積極落實各項稅收優惠政策,累計為27458戶(次)納稅人減免78.3億元,服務轉型升級和民生改善。
(三)便民服務持續優化。深入開展便民辦稅春風行動,持續改進立體化宣傳服務、集約化輔導服務、便捷化辦稅服務、人性化維權服務,全面提升納稅服務效能。按照「把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面」的要求,利用x新聞網、「x地稅」官方微博、地鐵站台視屏、手機客戶端、社區戶外顯示屏等,開展全方位稅收宣傳活動,開辦「稅收風險點點評」專欄,促進了稅法遵從,樹立了部門形象,優化了發展環境。10件作品在第九屆全國稅收動漫及公益微稅收作品大賽上獲獎。落實12366擴容方案,實現12366熱線市級集中。開展專題分類培訓,建設網上納稅人學校,提升納稅人稅收政策水平。新增自助辦稅服務機8台,完善網上辦稅功能。推進「一口受理、一口辦理」稅務登記新模式,簡化發票申領程序,簡併征期申報,減少資料報送,提速辦稅效率,降低辦稅成本。走訪納稅人之家,開展納稅人需求及滿意度調查,建立健全納稅人訴求快速響應機制,及時辦理納稅人投訴舉報,維護納稅人的合法權益。
(四)履職能力不斷提升。強化依法履職。舉辦「稅務幹部法治思維和法治方式」主題培訓班,召開涉稅民事法律問題答疑會,提升領導幹部依法決策和一線幹部依法行政水平。規範行政裁量權的行使,嚴格重大案件審理,全面梳理基層執法疑難點,印發稅收執法風險提示,開展執法案卷評查,促進執法行為規範。強化高效履職。積極構建「三師」培養長效機制,今年又有63人取得「三師」職業資格,全系統「三師」占比上升到22%。加強領軍人才選拔培養,繼1名同志躋身首批全國稅務領軍人才後,今年又有1名同志成功入圍第二批全國稅務領軍人才。改進全員業務學習和考試辦法,突出崗位分類和實際操作能力培訓,組織大企業稅收風險管理等崗位能力培訓和大集中系統操作技能訓練,提高培訓實效。加強和規範督促檢查工作,把督查工作貫穿於決策實施的全過程,確保政令暢通,促進決策落實。強化忠實履職。以紀念建局20周年為契機,深化「水韻滄浪」文化品牌建設,發揮稅務文化的價值引領作用。積極參加「x地稅二十載·一詩一票頌神州」聯展活動和市級機關第六屆運動會,組織「地稅好聲音」歌唱比賽,2組選手入圍「x地稅十大好聲音」,策劃「20年,我們一直在努力」地稅形象新媒體推廣活動,舉辦「水韻滄浪·圓夢稅月」攝影比賽及徵集照片活動,評選「20年、20人——尋找最美稅務人」、「x地稅20周年建功集體、建功個人」及「x地稅崗位標兵」,深入爭創各級各類文明榮譽,增強了廣大幹部職工的榮譽感和使命感。強化安全履職。認真落實黨風廉政建設責任制的主體責任,充分發揮紀檢監察部門「監督的再監督」作用。強化黨組中心組理論學習,「六學」經驗在市委旁聽指導學習活動中受到充分肯定。組織「你若廉潔,便是幸福」主題教育活動,開展「我能為作風效能建設做什麼」大討論,深化「廉石清風」廉政文化品牌創建,常態化開展廉政宣傳教育。健全內部監督機制,組織廉政風險排查,開展財務審計、任期經濟責任審計和專項審計,彙編行政管理制度,努力形成「靠制度管事、靠制度管人」的制度文化。深化信息公開,下發《關於加強應急管理工作的意見》、《關於進一步做好緊急重大情況報告工作的通知》,積極引導涉稅輿情,妥善解決涉稅信訪,營造和諧環境?
(五)教育實踐注重實效。按照第二批黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署要求,結合工作實際,統籌推進教育實踐活動。在「學習教育、聽取意見」環節,召開動員大會,組織幹部集體觀看《周恩來的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等優秀教育影片,認真學習落實中央「八項規定」和「六項禁令」精神,深入進行「為了誰、依靠誰、我是誰」主題大討論,創新開展「入戶入企入會,問症問需問策」和「領導幹部在一線」等主題實踐活動,組織舉辦「陽光服務、情暖蘇城」微型黨課競賽,黨組主要負責同志講黨課及舉辦專題輔導報告45場,市局領導班子成員赴基層調研58天,市縣兩級領導召開基層幹部代表座談會121場,廣泛徵求意見建議,形成整改措施,堅持邊學邊改、即知即改、立行立改。在「查擺問題、開展批評」環節,對照「四面鏡子」和「三嚴三實」要求,做到「四個堅持」:堅持交心談心,找准存在問題。市局領導班子成員在「查擺問題、開展批評」環節,累計交心談心116人次,查找「四風」突出問題64個。堅持見人見事見思想,撰寫檢查材料。領導班子成員按照「六個對照檢查」的要求,認真查擺存在問題,深刻剖析思想根源。市局黨組5次討論審議對照檢查材料,7易其稿,為開好專題民主生活會做好充分準備。堅持民主集中制,開好專題民主生活會。班子成員之間開誠布公地進行批評和自我批評,做到班子問題和個人問題一起解決,思想問題、作風問題和工作問題一起解決。市局專題民主生活會得到了省局領導和省局督導組的充分肯定。堅持邊查邊改,緊貼工作實際。教育實踐活動開展以來,共排查問題178個,推進舉措142條,健全制度。
17項,召開會議數量下降54.6%,發文數量下降45.6%,「三公」經費支出下降17.8%,全系統騰退清理領導幹部超標辦公用房1325平方米。教育實踐活動取得了明顯的階段性成效。