今年以來,市應急局緊緊圍繞市委「1133」工作體系和「全面攻堅年」工作部署,以遏制事故為核心目標,以強化提升安全生產基礎管理工作為導向,對現有工作機制進行完善,加大企業安全生產主體責任落實力度,努力提高我市安全生產和應急管理水平。
一、整體工作進展情況
(一)進一步完善工作機制體制。
1.1月23日,市安委會制定印發了《平度市安全生產約談制度》《今年平度市安全生產工作要點》,以及市安委會辦公室《今年鎮(街道、園區)安全生產工作考核實施細則》和《今年鎮市直部門安全生產工作考核實施細則》,建立我市的約談機制、考核機制和定期通報機制,對重點工作開展情況採取日調度、周通報制度。
2.3月6日,市應急局印發《今年度安全生產監督檢查計劃》(平應急發〔2020〕16號),以專項檢查、督查和隨機抽查為重要手段,對列入計劃的生產經營單位確定執法頻次,實 施全覆蓋執法,嚴厲打擊安全生產違法行為,推進安全生產綜合監管執法。
3.5月15日,以政府辦名義印發《關於進一步加強和改進鎮(街道、園區)安全生產監管執法工作的意見》(平政辦發〔2020〕10號),從深化安全生產責任制落實、加強應急管理機構建設、加強安全生產監督檢查機制建設、提升監管執法人員素質能力、加強組織領導等方面,提出工作要求。
(二)持續加大隱患排查力度。
一是組織開展各行業領域整治行動。今年以來,我市積極開展安全生產集中整治,突出節前和復工復產等重要時段,對化工危化品、煙花爆竹、非煤礦山、涉氨製冷等重點行業領域持續加大監管執法力度。
危化品領域:紮實開展化工危險化學品領域各項安全生產專項整治工作。共計檢查、複查各類化工危化品生產、經營、儲存企業911家次,發現隱患2511項,下達各類檢查、複查法律文書911份,已完成隱患整改2511項。
煙花爆竹領域:檢查煙花爆竹批發企業4家次,發現隱患14項,下達責令整改書2份,已完成整改隱患14項;印發《關於做好煙花爆竹零售經營攤點(臨時證)未售完煙花爆竹退庫回存工作的通知》,全市121家臨時煙花爆竹經營戶,118戶已售完,並簽訂《今年春節期間煙花爆竹零售經營點無需退存承諾聲明書》;未售完煙花爆竹3戶,已完成退庫回存工作。
非煤礦山領域:對全市礦山企業開展安全生產大檢查,檢查企業39家次,發現隱患84項,下達責令整書16份,現措4份,整改複查意見書14份,安全隱患整改64項,未整改隱患尚未到期。
涉氨製冷領域:共檢查涉案製冷企業32家次,檢查中發現隱患6項,下達責令整改書2份,複查意見書2份,發現的安全隱患6項已全部整改完成;對2019年檢查發現問題的22家次企業進行複查,下達複查意見書22份,55項隱患已全部整改完成。
二是紮實開展對企業的復工復產督查工作。市安委會先後組織開展了兩輪節後復產復工企業安全生產督導檢查,各鎮(街道、園區)和行業主管部門立足行業領域和轄區特點,分別制定工作方案,成立督導檢查組,加大對全市各行業領域生產經營單位的復產復工督導檢查。市安委會辦公室對各鎮(街道、園區)和行業主管部門工作開展情況採取日調度、周通報制度,共發通報7期。市直監管部門共督查檢查企業2201家,累計發現隱患881項(重大隱患2項),整改完成842項;各鎮(街道、園區)共督導檢查企業1420家,其中一般行業1311家,高危行業109家,累計發現隱患1943項,整改完成1943項。
三是嚴厲打擊非法違法行為。充分發揮群眾監督的力量,積極受理12345、12350熱線以及群眾電話等舉報,嚴格按照法律法規標準規範依法處置,嚴厲打擊各類非法違法行為,及時消除安全隱患。上半年,共受理群眾舉報123件,均按照相關法律法規進行調查核實並及時處理,依法取締非法違法窩點5處。
(三)加強疫情期間對企業的服務扶持工作。一是實行柔性執法。對執法檢查中發現的輕微違法行為,實施包容執法,採取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施,以幫助企業整改為主,不予行政處罰,營造更加寬容的監管環境。二是強化業務服務。積極組織企業開展「雙體系」網上培訓和「萬名企業家復工復產安全網上培訓」活動,指導企業做好雙體系培訓和復工復產教育培訓工作;對《危險化學品經營許可證》等政務服務事項,實行「不見面審批」,提供「承諾制」和「秒批」服務。上半年共辦理政務服務件數174件。
(四)全面推進標準化和雙重預防體系建設。共督導127家企業開展安全生產標準化建設工作,其中安全標準化達標小微企業90家,安全生產標準化達標三級企業37家,抽查企業36家。採用七步法加快企業風險隱患預防體系建設步伐,截止目前,在山東省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平台中註冊企業511家,其中重大風險點193個,較大風險點808個,一般風險點5267個,低風險點13877個。累計登記隱患34596項,已整改隱患34557項。
(五)加大安全生產宣傳力度。一是圍繞「消除事故隱患,築牢安全防線」主題,制定下發了《平度市今年安全生產月活動方案》,對活動進行了全面部署安排。6月16日,組織公安局(交警)、城建局、國土局、交通運輸局、林業局、農機局、人社局、市場監管局、綜合行政執法局、氣象局、教體局、衛計局、水利水產局、科工局、電業公司、東閣街道辦事處及藍天救援隊等17個成員單位在現河植物園開展了安全生產宣傳諮詢日活動。共擺放宣傳展板80塊,懸掛宣傳橫幅220條,發放宣傳材料35000餘份,接受企業員工、群眾諮詢1800餘人次。全市其餘鎮(街、園區)在各自轄區內開展了形式多樣的宣傳活動。二是組織開展了安全「五進」活動,發放宣傳材料1200份。三是充分利用微信微博等新媒體,發送安全生產和應急類信息100餘篇,全面提高市民安全意識。
(六)全面加強森林防火工作。一是多次調度防火重點鎮街召開了專題會議,對森林防火形勢進行了分析,印發了《市森林火災組織指揮流程》,進一步理順了指揮程序,強化工作落實處。二是積極開展防火宣傳趕大集活動和開展「小手拉大手,森林防火進校園」等宣傳活動,提高市民森林防火安全意識,使社會共同參與。利用微信、微博等新媒體,發布森林防火法律法規及常識、防火宣傳簡訊10萬餘條,更新微博、微信公眾號15篇次,在平度廣播電視台、平度日報等媒體發布防火宣傳4次。三是印發了《關於在森林防火高火險期內封山禁火的通告》,要求各森林防火重點鎮街嚴格按照通知要求,對重點林區、重點部位施行封閉化管理,嚴格野外火源管控。四是加大基礎設施建設。投入資金351萬,採購了消防水車6輛,背負式風力滅火機200部,對講機100部,個人防火裝備600套,油鋸20台,無人機1架;投資35萬元,在防火重點區域的進山路口安裝監控攝像頭65個,全面監管出入林區人員和車輛。投資100萬元,在大澤山重點區域建設蓄水罐15個,現已進入招投標階段。
(七)持續做好防震減災工作。一是制定了年度震情監視跟蹤與應急準備工作方案,加強對地震活動進行監視、跟蹤和會商。在舊店鎮、明村鎮和東閣街道3個基本站實施了土建工程及避雷設施、測震設備安裝。二是加強地震應急準備工作。編制印發了《平度市抗震救災指揮部工作規則》《平度市抗震救災指揮部辦公室工作細則》。對《平度市地震應急預案》進行了完善修訂。組織市抗震救災指揮部各成員單位及化工危化品企業、非煤礦山企業開展了地震應急預案編修備案工作,接收地震應急預案備案124份。三是組建平度市地震地質災害救援隊伍,整建制為62人,並與各單位建立了聯建、聯訓、聯演、聯保工作機制。
(八)強化應急能力建設。一是開展預案編修指導工作,截至目前,已正式印發地震、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等4個市級專項應急預案,指導編修農產品展銷會、汽車展等2個活動預案。年初精選的90項市級重點演練正按計劃開展。二是深入開展突發事件預警預測分析及信息發布工作,印發年度和春季、夏季綜合性預警預測分析,有針對性地提出防範應對措施。三是大力開展「第一響應人」培訓,截至目前,完成培訓618人,增強了群眾第一時間自救互救能力。累計推送微信公眾號80餘期,閱讀量4萬餘次。四是積極推進指揮中心建設,完成4套視頻調度系統和2套業務系統運行調試,推進我市應急管理系統、危化品企業、非煤礦山企業、災害信息員等應裝盡裝。五是6月4日,以應急委辦公室名義印發了《關於提報各類應急救援力量建設情況的通知》,對全市21大領域73支應急救援隊伍進行了匯總更新。
(九)加強防汛抗旱工作。一是調整防汛抗旱指揮體制,健全防汛抗旱運行機制,構建了分工明確、職責清晰、配合緊密的職責體系。成立專項預案修編小組,對市級專項防汛預案進行修訂完善。二是加強物資儲備。對全市防汛物資儲備進行統計,其中各大中型水庫等重點防洪工程共儲備防汛袋類17.54萬條、鐵絲17噸、木樁168.8立方米、電纜3850米、救生衣856件、投光燈11隻等防汛物資;補充購置了救生衣、鋼鍬、工作燈等部分物資。三是防汛隊伍組建。鎮(街道、園區)組建群眾性防汛隊伍和鎮級防汛搶險應急隊伍;建立由市消防救援大隊、市森林消防大隊、水利防汛搶險機動隊和民兵預備役為主要力量的市級防汛隊伍,將藍天救援隊等志願隊伍納入,做為政府部門的應急輔助力量;組織成立防汛抗旱專家組。四是組織開展了以各鎮街自查、行業檢查與市防指綜合檢查相結合的防汛檢查。市防指成立6個防汛綜合檢查組,汛前、汛期分別分片對各鎮(街道、園區)進行防汛督導檢查工作。五是6月23日,在大澤山水庫成功舉辦了今年度防汛防颱風應急演練,市消防救援大隊、森林消防大隊、防汛搶險機動大隊、鎮防汛隊伍及演練指揮協調、技術指導等隊伍參演實戰演練,參加人數共200餘人。
(十)加強風險監測和綜合減災工作。一是對中央財政下撥的救助資金,通過政府採購購買救助麵粉10515袋,發放到需救助人員手中。二是重新調整了村級災害信息員,並建檔立冊。現平度市共有18名鎮級災害信息員,2000餘名村級災害信息員。先後組織了2次全面培訓,不斷提高鎮級災害信息員工作熟練程度,強化工作意識,提高基層災害信息管理工作水平。三是進一步加強防災減災救災工作的綜合協調能力建設,印發了《平度市自然災害風險會商評估工作制度》《平度市減災委員會及平度市減災委員會辦公室工作規則》;調整了減災委成員單位,由原16個增加到24個。
二、創新舉措和特色亮點
穩步推進智慧安全監管雲平台。一是摸清底數。對全市小微企業進行分類摸排,建立相對應行業門類的註冊安全工程師專家信息庫。對全市網格員進行摸排,建立相對應的網格員信息庫。截止目前,共摸排小微企業800餘家,其中試點鎮街180餘家,服務試點鎮街注安師(第一批)46人,試點鎮街網格員20人。二是選取試點。與第三方專業機構對接溝通,在對企業進行評估的前提下,暫定在南村鎮、新河鎮和經濟開發區3個鎮街各選取20家企業作為推廣試點企業,由專業機構為試點企業先行安裝軟體,並指導企業做好日常運行工作。三是加強培訓。6月5日,召開全市基層智慧安全監管工作推進會議,共培訓鎮街網格員、企業、注安師等180人。6月24日,召開全市基層智慧安全監管雲平台應用培訓會議,培訓班參培人數211人。四是促進業務融合。促進小微企業利用信息化技術對風險管控工作進行動態監控,督促指導小微企業應用「智慧安監」雲平台,實現對企業安全生產信息化監管。目前我市「基層智慧安監」雲平台初步建設,3個試點鎮街小微標準化建設需納入平台運行管理,其他鎮街待進一步雲平台建設完善後一併使用。
三、存在問題
一是安全生產不確定因素增多。目前,氣溫升高,雨水增多,外界環境及人的惰性等安全生產不確定因素增多,應急管理和安全生產工作進入更加緊張時期,工作任務和壓力更大。
二是企業安全意識不夠。受疫情和經濟下行影響,生產經營單位對於安全生產工作重視不夠,存在重效益、重生產,輕安全的現象,表現在日常隱患排查、全員教育培訓及安全管理等不到位。
四、下步打算
一是全力開展各行業領域集中整治。貫徹落實國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》等文件要求,按照《平度市安全生產專項整治三年行動方案》,全面部署開展危險化學品、非煤礦山、交通運輸、工業園、城市建設、危險廢物等重點領域專項整治。
二是加大執法力度提高監管實效。深入細緻地排查各類安全風險、整治各類事故隱患,做到全面檢查、從嚴查處,嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對整治中發現的問題隱患,依法責令改正或限期整改,能儘快整改的立即整改;一時難以徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,堅決防範各類生產安全事故發生。
三是加強安全生產宣教工作。一是要針對夏季天氣特點和生產安全事故發生規律,在各行業領域廣泛開展安全生產知識宣傳,通過廣播、電視、網站和微信、微博等多媒體平台,以及張貼宣傳挂圖、發放明白紙等方式,面向社會公眾加強宣傳,增強社會公眾安全意識;二是「三項崗位」人員培訓及其他安全生產培訓工作要「上門服務」,進一步向基層下沉、向企業下沉,採取分行業領域、分區域的集中培訓方式,提高培訓效果。
四是推進鎮街執法監管能力。各鎮(街道、園區)要按照《關於進一步加強和改進鎮(街道、園區)安全生產監管執法工作的意見》(平政辦發〔2020〕10號),加快推進安全生產責任制落實、應急管理機構建設,年底前實現鎮安全生產「六統一」,即:統一執法機構、統一執法計劃、統一執法標準、統一執法培訓、統一執法形象(執法服裝、執法裝備、車輛標識等)、統一執法考核。
五是紮實做好應急準備工作。根據季節特點、行業特點,有針對性的指導、督促企業充分做好應急準備工作,重點做好應急物資儲備,應急隊伍建設工作,開展應急預案演練,時刻保持應急狀態,確保一旦發生事故險情第一時間響應、第一時間應對處置,真正能消除事故、減小損失,真正管用好使。重點做好防汛工作,加強值班備勤,嚴格落實領導帶班和重要崗位 24 小時值班值守制度,一旦出現事故災害及時有效應對。
五、意見建議
無。
六、濰萊高鐵、青島農業大學等全市性重點項目,需提報項目簡介、目前進展和下步工作計劃
不涉及。
一、整體工作進展情況
(一)進一步完善工作機制體制。
1.1月23日,市安委會制定印發了《平度市安全生產約談制度》《今年平度市安全生產工作要點》,以及市安委會辦公室《今年鎮(街道、園區)安全生產工作考核實施細則》和《今年鎮市直部門安全生產工作考核實施細則》,建立我市的約談機制、考核機制和定期通報機制,對重點工作開展情況採取日調度、周通報制度。
2.3月6日,市應急局印發《今年度安全生產監督檢查計劃》(平應急發〔2020〕16號),以專項檢查、督查和隨機抽查為重要手段,對列入計劃的生產經營單位確定執法頻次,實 施全覆蓋執法,嚴厲打擊安全生產違法行為,推進安全生產綜合監管執法。
3.5月15日,以政府辦名義印發《關於進一步加強和改進鎮(街道、園區)安全生產監管執法工作的意見》(平政辦發〔2020〕10號),從深化安全生產責任制落實、加強應急管理機構建設、加強安全生產監督檢查機制建設、提升監管執法人員素質能力、加強組織領導等方面,提出工作要求。
(二)持續加大隱患排查力度。
一是組織開展各行業領域整治行動。今年以來,我市積極開展安全生產集中整治,突出節前和復工復產等重要時段,對化工危化品、煙花爆竹、非煤礦山、涉氨製冷等重點行業領域持續加大監管執法力度。
危化品領域:紮實開展化工危險化學品領域各項安全生產專項整治工作。共計檢查、複查各類化工危化品生產、經營、儲存企業911家次,發現隱患2511項,下達各類檢查、複查法律文書911份,已完成隱患整改2511項。
煙花爆竹領域:檢查煙花爆竹批發企業4家次,發現隱患14項,下達責令整改書2份,已完成整改隱患14項;印發《關於做好煙花爆竹零售經營攤點(臨時證)未售完煙花爆竹退庫回存工作的通知》,全市121家臨時煙花爆竹經營戶,118戶已售完,並簽訂《今年春節期間煙花爆竹零售經營點無需退存承諾聲明書》;未售完煙花爆竹3戶,已完成退庫回存工作。
非煤礦山領域:對全市礦山企業開展安全生產大檢查,檢查企業39家次,發現隱患84項,下達責令整書16份,現措4份,整改複查意見書14份,安全隱患整改64項,未整改隱患尚未到期。
涉氨製冷領域:共檢查涉案製冷企業32家次,檢查中發現隱患6項,下達責令整改書2份,複查意見書2份,發現的安全隱患6項已全部整改完成;對2019年檢查發現問題的22家次企業進行複查,下達複查意見書22份,55項隱患已全部整改完成。
二是紮實開展對企業的復工復產督查工作。市安委會先後組織開展了兩輪節後復產復工企業安全生產督導檢查,各鎮(街道、園區)和行業主管部門立足行業領域和轄區特點,分別制定工作方案,成立督導檢查組,加大對全市各行業領域生產經營單位的復產復工督導檢查。市安委會辦公室對各鎮(街道、園區)和行業主管部門工作開展情況採取日調度、周通報制度,共發通報7期。市直監管部門共督查檢查企業2201家,累計發現隱患881項(重大隱患2項),整改完成842項;各鎮(街道、園區)共督導檢查企業1420家,其中一般行業1311家,高危行業109家,累計發現隱患1943項,整改完成1943項。
三是嚴厲打擊非法違法行為。充分發揮群眾監督的力量,積極受理12345、12350熱線以及群眾電話等舉報,嚴格按照法律法規標準規範依法處置,嚴厲打擊各類非法違法行為,及時消除安全隱患。上半年,共受理群眾舉報123件,均按照相關法律法規進行調查核實並及時處理,依法取締非法違法窩點5處。
(三)加強疫情期間對企業的服務扶持工作。一是實行柔性執法。對執法檢查中發現的輕微違法行為,實施包容執法,採取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施,以幫助企業整改為主,不予行政處罰,營造更加寬容的監管環境。二是強化業務服務。積極組織企業開展「雙體系」網上培訓和「萬名企業家復工復產安全網上培訓」活動,指導企業做好雙體系培訓和復工復產教育培訓工作;對《危險化學品經營許可證》等政務服務事項,實行「不見面審批」,提供「承諾制」和「秒批」服務。上半年共辦理政務服務件數174件。
(四)全面推進標準化和雙重預防體系建設。共督導127家企業開展安全生產標準化建設工作,其中安全標準化達標小微企業90家,安全生產標準化達標三級企業37家,抽查企業36家。採用七步法加快企業風險隱患預防體系建設步伐,截止目前,在山東省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平台中註冊企業511家,其中重大風險點193個,較大風險點808個,一般風險點5267個,低風險點13877個。累計登記隱患34596項,已整改隱患34557項。
(五)加大安全生產宣傳力度。一是圍繞「消除事故隱患,築牢安全防線」主題,制定下發了《平度市今年安全生產月活動方案》,對活動進行了全面部署安排。6月16日,組織公安局(交警)、城建局、國土局、交通運輸局、林業局、農機局、人社局、市場監管局、綜合行政執法局、氣象局、教體局、衛計局、水利水產局、科工局、電業公司、東閣街道辦事處及藍天救援隊等17個成員單位在現河植物園開展了安全生產宣傳諮詢日活動。共擺放宣傳展板80塊,懸掛宣傳橫幅220條,發放宣傳材料35000餘份,接受企業員工、群眾諮詢1800餘人次。全市其餘鎮(街、園區)在各自轄區內開展了形式多樣的宣傳活動。二是組織開展了安全「五進」活動,發放宣傳材料1200份。三是充分利用微信微博等新媒體,發送安全生產和應急類信息100餘篇,全面提高市民安全意識。
(六)全面加強森林防火工作。一是多次調度防火重點鎮街召開了專題會議,對森林防火形勢進行了分析,印發了《市森林火災組織指揮流程》,進一步理順了指揮程序,強化工作落實處。二是積極開展防火宣傳趕大集活動和開展「小手拉大手,森林防火進校園」等宣傳活動,提高市民森林防火安全意識,使社會共同參與。利用微信、微博等新媒體,發布森林防火法律法規及常識、防火宣傳簡訊10萬餘條,更新微博、微信公眾號15篇次,在平度廣播電視台、平度日報等媒體發布防火宣傳4次。三是印發了《關於在森林防火高火險期內封山禁火的通告》,要求各森林防火重點鎮街嚴格按照通知要求,對重點林區、重點部位施行封閉化管理,嚴格野外火源管控。四是加大基礎設施建設。投入資金351萬,採購了消防水車6輛,背負式風力滅火機200部,對講機100部,個人防火裝備600套,油鋸20台,無人機1架;投資35萬元,在防火重點區域的進山路口安裝監控攝像頭65個,全面監管出入林區人員和車輛。投資100萬元,在大澤山重點區域建設蓄水罐15個,現已進入招投標階段。
(七)持續做好防震減災工作。一是制定了年度震情監視跟蹤與應急準備工作方案,加強對地震活動進行監視、跟蹤和會商。在舊店鎮、明村鎮和東閣街道3個基本站實施了土建工程及避雷設施、測震設備安裝。二是加強地震應急準備工作。編制印發了《平度市抗震救災指揮部工作規則》《平度市抗震救災指揮部辦公室工作細則》。對《平度市地震應急預案》進行了完善修訂。組織市抗震救災指揮部各成員單位及化工危化品企業、非煤礦山企業開展了地震應急預案編修備案工作,接收地震應急預案備案124份。三是組建平度市地震地質災害救援隊伍,整建制為62人,並與各單位建立了聯建、聯訓、聯演、聯保工作機制。
(八)強化應急能力建設。一是開展預案編修指導工作,截至目前,已正式印發地震、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等4個市級專項應急預案,指導編修農產品展銷會、汽車展等2個活動預案。年初精選的90項市級重點演練正按計劃開展。二是深入開展突發事件預警預測分析及信息發布工作,印發年度和春季、夏季綜合性預警預測分析,有針對性地提出防範應對措施。三是大力開展「第一響應人」培訓,截至目前,完成培訓618人,增強了群眾第一時間自救互救能力。累計推送微信公眾號80餘期,閱讀量4萬餘次。四是積極推進指揮中心建設,完成4套視頻調度系統和2套業務系統運行調試,推進我市應急管理系統、危化品企業、非煤礦山企業、災害信息員等應裝盡裝。五是6月4日,以應急委辦公室名義印發了《關於提報各類應急救援力量建設情況的通知》,對全市21大領域73支應急救援隊伍進行了匯總更新。
(九)加強防汛抗旱工作。一是調整防汛抗旱指揮體制,健全防汛抗旱運行機制,構建了分工明確、職責清晰、配合緊密的職責體系。成立專項預案修編小組,對市級專項防汛預案進行修訂完善。二是加強物資儲備。對全市防汛物資儲備進行統計,其中各大中型水庫等重點防洪工程共儲備防汛袋類17.54萬條、鐵絲17噸、木樁168.8立方米、電纜3850米、救生衣856件、投光燈11隻等防汛物資;補充購置了救生衣、鋼鍬、工作燈等部分物資。三是防汛隊伍組建。鎮(街道、園區)組建群眾性防汛隊伍和鎮級防汛搶險應急隊伍;建立由市消防救援大隊、市森林消防大隊、水利防汛搶險機動隊和民兵預備役為主要力量的市級防汛隊伍,將藍天救援隊等志願隊伍納入,做為政府部門的應急輔助力量;組織成立防汛抗旱專家組。四是組織開展了以各鎮街自查、行業檢查與市防指綜合檢查相結合的防汛檢查。市防指成立6個防汛綜合檢查組,汛前、汛期分別分片對各鎮(街道、園區)進行防汛督導檢查工作。五是6月23日,在大澤山水庫成功舉辦了今年度防汛防颱風應急演練,市消防救援大隊、森林消防大隊、防汛搶險機動大隊、鎮防汛隊伍及演練指揮協調、技術指導等隊伍參演實戰演練,參加人數共200餘人。
(十)加強風險監測和綜合減災工作。一是對中央財政下撥的救助資金,通過政府採購購買救助麵粉10515袋,發放到需救助人員手中。二是重新調整了村級災害信息員,並建檔立冊。現平度市共有18名鎮級災害信息員,2000餘名村級災害信息員。先後組織了2次全面培訓,不斷提高鎮級災害信息員工作熟練程度,強化工作意識,提高基層災害信息管理工作水平。三是進一步加強防災減災救災工作的綜合協調能力建設,印發了《平度市自然災害風險會商評估工作制度》《平度市減災委員會及平度市減災委員會辦公室工作規則》;調整了減災委成員單位,由原16個增加到24個。
二、創新舉措和特色亮點
穩步推進智慧安全監管雲平台。一是摸清底數。對全市小微企業進行分類摸排,建立相對應行業門類的註冊安全工程師專家信息庫。對全市網格員進行摸排,建立相對應的網格員信息庫。截止目前,共摸排小微企業800餘家,其中試點鎮街180餘家,服務試點鎮街注安師(第一批)46人,試點鎮街網格員20人。二是選取試點。與第三方專業機構對接溝通,在對企業進行評估的前提下,暫定在南村鎮、新河鎮和經濟開發區3個鎮街各選取20家企業作為推廣試點企業,由專業機構為試點企業先行安裝軟體,並指導企業做好日常運行工作。三是加強培訓。6月5日,召開全市基層智慧安全監管工作推進會議,共培訓鎮街網格員、企業、注安師等180人。6月24日,召開全市基層智慧安全監管雲平台應用培訓會議,培訓班參培人數211人。四是促進業務融合。促進小微企業利用信息化技術對風險管控工作進行動態監控,督促指導小微企業應用「智慧安監」雲平台,實現對企業安全生產信息化監管。目前我市「基層智慧安監」雲平台初步建設,3個試點鎮街小微標準化建設需納入平台運行管理,其他鎮街待進一步雲平台建設完善後一併使用。
三、存在問題
一是安全生產不確定因素增多。目前,氣溫升高,雨水增多,外界環境及人的惰性等安全生產不確定因素增多,應急管理和安全生產工作進入更加緊張時期,工作任務和壓力更大。
二是企業安全意識不夠。受疫情和經濟下行影響,生產經營單位對於安全生產工作重視不夠,存在重效益、重生產,輕安全的現象,表現在日常隱患排查、全員教育培訓及安全管理等不到位。
四、下步打算
一是全力開展各行業領域集中整治。貫徹落實國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》等文件要求,按照《平度市安全生產專項整治三年行動方案》,全面部署開展危險化學品、非煤礦山、交通運輸、工業園、城市建設、危險廢物等重點領域專項整治。
二是加大執法力度提高監管實效。深入細緻地排查各類安全風險、整治各類事故隱患,做到全面檢查、從嚴查處,嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對整治中發現的問題隱患,依法責令改正或限期整改,能儘快整改的立即整改;一時難以徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,堅決防範各類生產安全事故發生。
三是加強安全生產宣教工作。一是要針對夏季天氣特點和生產安全事故發生規律,在各行業領域廣泛開展安全生產知識宣傳,通過廣播、電視、網站和微信、微博等多媒體平台,以及張貼宣傳挂圖、發放明白紙等方式,面向社會公眾加強宣傳,增強社會公眾安全意識;二是「三項崗位」人員培訓及其他安全生產培訓工作要「上門服務」,進一步向基層下沉、向企業下沉,採取分行業領域、分區域的集中培訓方式,提高培訓效果。
四是推進鎮街執法監管能力。各鎮(街道、園區)要按照《關於進一步加強和改進鎮(街道、園區)安全生產監管執法工作的意見》(平政辦發〔2020〕10號),加快推進安全生產責任制落實、應急管理機構建設,年底前實現鎮安全生產「六統一」,即:統一執法機構、統一執法計劃、統一執法標準、統一執法培訓、統一執法形象(執法服裝、執法裝備、車輛標識等)、統一執法考核。
五是紮實做好應急準備工作。根據季節特點、行業特點,有針對性的指導、督促企業充分做好應急準備工作,重點做好應急物資儲備,應急隊伍建設工作,開展應急預案演練,時刻保持應急狀態,確保一旦發生事故險情第一時間響應、第一時間應對處置,真正能消除事故、減小損失,真正管用好使。重點做好防汛工作,加強值班備勤,嚴格落實領導帶班和重要崗位 24 小時值班值守制度,一旦出現事故災害及時有效應對。
五、意見建議
無。
六、濰萊高鐵、青島農業大學等全市性重點項目,需提報項目簡介、目前進展和下步工作計劃
不涉及。